走中國特色社會管理創(chuàng)新之路

走中國特色社會管理創(chuàng)新之路加強和創(chuàng)新社會管理，對于提高社會管理科學(xué)化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定具有極其重大的意義。中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會制度、根本不同的國情、根本不同的發(fā)展階段，決定了中國社會管理必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，針對社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其產(chǎn)生的深層次原因，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，真正走出一條有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路，建設(shè)科學(xué)完備的中國特色社會主義社會管理體系。創(chuàng)新社會管理，要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，是我們政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，是加強和創(chuàng)新社會管理的根本，要大力加以完善。一定要站在鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的高度，切實解決社會管理中與新形勢不相適應(yīng)的問題，防止誤信、誤傳甚至落入某些西方國家為我們設(shè)計的所謂“公民社會”的陷阱。加強和創(chuàng)新社會管理，不是過多地把政府的事情交給社會去辦，而是要確保黨委和政府的社會管理與公共服務(wù)到位；不是過多強調(diào)按照人口比例發(fā)展社會組織，而是要加快群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位改革，完善職能；不是過多強調(diào)社會組織的“第三部門”屬性，而是要加強對社會組織的規(guī)范、引導(dǎo)，將其納入黨委和政府主導(dǎo)的社會管理體系，確保其健康有序發(fā)展，真正成為社會管理和服務(wù)的重要補充。當(dāng)前，一些人對國外社會管理的認識有兩個誤區(qū)：一是“小政府、大社會”，似乎大量的社會管理應(yīng)該由社會負責(zé)。實際上，發(fā)達國家并非都是“小政府、大社會”，不少大國都是“大政府”，政府承擔(dān)著社會管理的主要任務(wù)。二是社會組織屬于“第三部門”，似乎獨立于政府的社會管理體系之外。實際上，國外絕大多數(shù)非政府組織都有政府背景，都在政府的有效管理之下。在我國，培育、發(fā)展社會組織，一定要制定好行為規(guī)范，事先設(shè)好“安全閥”，防止一些別有用心的社會組織繁殖起來。創(chuàng)新社會管理，要大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨最大的優(yōu)良傳統(tǒng)就是群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。要積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，將其貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)。在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上，針對新情況和新問題，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，真正賦予群眾工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)以時代意義，社會管理之路就會越走越寬廣。對數(shù)以億計的流動人口，我們把基本公共服務(wù)真正落實到他們身上，使他們現(xiàn)實生活有改善、未來生活有希望，他們就會堅的社會保障卡和無形的科技信息網(wǎng)絡(luò)，把人的就業(yè)、收入、誠信、守法等基本信息集中起來，促進依法有序管理；有的國家通過采集人身上不同的生物學(xué)特征信息如虹膜、指紋、DNA等，對本國人、外國人既嚴格保護個人合法權(quán)益又進行有效管理；有的國家每年春天、秋天，由政府官員、企業(yè)代表、工會干部三方協(xié)商員工工資，有效解決企業(yè)效益與員工收入的矛盾；有的國家執(zhí)政黨組織黨員廣泛融入社會，參與社區(qū)各種日常服務(wù)，增強執(zhí)政黨在普通社區(qū)民眾中的影響力；有的國家實行房地產(chǎn)稅與社區(qū)分成，使社區(qū)有穩(wěn)定的收入來源，有能力搞好面向社區(qū)居民的“小服務(wù)”；有的國家重視法治權(quán)威，處理矛盾、個案不以犧牲規(guī)則為代價，在全社會形成嚴格依法辦事的環(huán)境等等