xxx關(guān)于建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的方案

xxx銅礦關(guān)于建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的方案公司各單位、各工程公司：為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全。并嚴(yán)格執(zhí)行公司《關(guān)于印發(fā)《新疆xxx銅業(yè)股份有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度》的通知》（MERGEFIELD發(fā)文文號新阿銅綜〔2017〕122號）文件要求，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。任務(wù)目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全風(fēng)險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。2018年底實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，涵蓋風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤?shí)效，公司成立建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：組長：陳勇常務(wù)副組長：李安平副組長：封國富陳忠棠丁文卿高峰成員：劉洋樹李光耀趙海祥寧德洪李其玉冉臣陳澤粟張亞琴朱寶林許超李新龍陳福滿曹哲權(quán)史善軍以上人員負(fù)責(zé)全面組織、指導(dǎo)和檢查公司建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全環(huán)保職業(yè)健康處。具體成員如下：辦公室主任：趙海祥（兼）成員：張賢軍祿登林劉勤超楊嘯銘艾麗蕓許愛榮黃文勇李世建陳濤周新杰王智育吳江峰張光軍以上人員負(fù)責(zé)督促、落實(shí)建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的具體組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。職責(zé)分工安全環(huán)保職業(yè)健康處負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)方案的制定，并對機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織制定公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控》制度。分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實(shí)施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實(shí)；負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險公告警示工作；負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機(jī)制”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。采礦廠負(fù)責(zé)公司井下生產(chǎn)過程管理風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控措施的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。保障處負(fù)責(zé)公司地表基建工程方面、倉庫管理方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控措施的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。總經(jīng)辦負(fù)責(zé)公司火工品使用監(jiān)督管理、工程車輛使用管理方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控措施的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。選礦廠負(fù)責(zé)公司選礦生產(chǎn)管理方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控措施的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。技術(shù)中心負(fù)責(zé)公司化驗(yàn)、技術(shù)管理等方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控措施的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。地測處負(fù)責(zé)公司地質(zhì)、測量等方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控措施的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。四、工作計劃嚴(yán)格按照新疆xxx銅業(yè)股份有限公司有關(guān)要求開展好構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作。2017年5月，展開構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制研究，制定嚴(yán)格可行的實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動工作。2017年5月底前，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的工作制度和規(guī)范，為雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)提供制度保障。2017年5-7月，全面開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險自辨自控，建立健全安全風(fēng)險公告制度和隱患排查治理體系。2017年8-12月，完善安全風(fēng)險公告制度和隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)有效管控風(fēng)險、隱患自查自治，提升公司安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。2018年1-3月，公司將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化大型設(shè)備化、自動化技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，搞好重點(diǎn)崗位人員管理。2018年4-6月，對雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改進(jìn)不足，提升安全管理能力，確保公司在風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、隱患排查治理等方面上臺階，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險可控、隱患可治。工作步驟文件準(zhǔn)備與宣貫階段（2017年5月至7月）編制相關(guān)文件在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神、編制公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙體系建設(shè)實(shí)施方案》、《風(fēng)險分級管控體系制度》、《隱患排查治理制度》。進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫安全環(huán)保職業(yè)健康處要充分利用公司內(nèi)網(wǎng)、“三違”行為有獎舉報平臺等形式展開宣傳發(fā)動，讓全體員工深刻領(lǐng)會“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”的重要意義、目的和工作內(nèi)容，以及“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。公司各相關(guān)單位、各工程公司要利用日常安全培訓(xùn)、班前會等時間，組織學(xué)習(xí)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的定義、內(nèi)容、方法和要求，讓全體員工掌握必要的工具和方法，具備危險源辨識和風(fēng)險管控基本能力，為深入實(shí)施打下基礎(chǔ)。建立體系階段（2017年5月至7月）安全風(fēng)險辨識。（5月1日至5月31日）。根據(jù)公司實(shí)際，要求各單位、各工程公司一把手親自主抓，采取從下至上的原則，利用安環(huán)獎等有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。風(fēng)險辨識重點(diǎn)要針對公司重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、危險性較大的作業(yè)場所、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。風(fēng)險評估。（6月1日至7月31日）。公司各單位、各工程公司參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定本單位安全風(fēng)險類別和安全風(fēng)險等級。安全環(huán)保職業(yè)健康處牽頭組織對不同類別的安全風(fēng)險，采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法，將其從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，并依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立安全風(fēng)險檔案，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。研究制定公司重大安全風(fēng)險報告制度。試運(yùn)行階段（2017年8月至12月）風(fēng)險監(jiān)測。建立危險源監(jiān)測的管理方法，保證危險源監(jiān)測方法適宜、信息傳遞暢通、及時，通過監(jiān)測危險源以確定其是否處于可控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和管理措施執(zhí)行的效果，實(shí)現(xiàn)事故隱患動態(tài)排查。風(fēng)險預(yù)警。針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)警方法，建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時，確保對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分級預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險控制。建立風(fēng)險控制的管理辦法，對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則，根據(jù)危險源的評估等級，現(xiàn)場責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效地消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的預(yù)控管理。檢查、審核和評審。要結(jié)合實(shí)際制定反映公司全面風(fēng)險預(yù)控管理績效的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，并對安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，定期和不定期的進(jìn)行評價和考核，以確保管理體系能夠達(dá)到公司安全管理的要求。同時，找出安全管理存在的問題，針對問題提出改進(jìn)建議，不斷完善安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故，確保公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。改進(jìn)提高階段（2018年1月至6月）在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營中，按照持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想和PDCA的閉環(huán)式安全管理模式，針對管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險預(yù)警體系或管理制度中找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)建議，通過危險源監(jiān)測及時排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全管理運(yùn)行體系，保障安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的不斷完善、持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。工作要求明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公司各單位、各工程公司要嚴(yán)格按方案要求和實(shí)施步驟，協(xié)作配合切實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)。分步實(shí)施、整體推進(jìn)。安全風(fēng)險分級管控建設(shè)工作小組要根據(jù)工作情況確定階段工作目標(biāo)，按各階段的要求做好分工。對存在的問題進(jìn)行整理、總結(jié)，逐步完善。落實(shí)措施，立足管控。為了更好的保證安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)全方位、有序推進(jìn)，公司各單位、各工程公司要加大危險源辨識和加強(qiáng)風(fēng)險管控力度，做