新型城鎮(zhèn)化 城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

ICS03

CCSA00

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/TXXXXX—XXXX

`

新型城鎮(zhèn)化城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

New-typeurbanization-Evaluationindicatorsforthedevelopmentlevelofurban

agglomeration

(點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí))

（征求意見(jiàn)稿）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專(zhuān)利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

GB/TXXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由××××提出。

本文件由××××歸口。

本文件起草單位：清華大學(xué)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等。

本文件主要起草人：

II

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新型城鎮(zhèn)化城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1范圍

本文件規(guī)定了城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法、數(shù)

據(jù)采集與分析及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

本文件適用于對(duì)城市群的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

城市群urbanagglomeration

在特定地域范圍內(nèi)，以一個(gè)或多個(gè)大城市、特大城市或超大城市為中心，以不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級(jí)

規(guī)模的城市為基本構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，并最終

實(shí)現(xiàn)高度一體化的城市群體。

中心城市centralcity

在城市群政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于重要地位，對(duì)城市群內(nèi)其他城市具有輻射帶動(dòng)能力，具有綜

合功能或多種主導(dǎo)功能，起著樞紐作用的大城市和特大城市。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟industryalliance

企業(yè)間出于確保合作各方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，尋求新規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)能或定位，應(yīng)對(duì)共同的競(jìng)爭(zhēng)者或?qū)I(yè)務(wù)

推向新領(lǐng)域等目的，結(jié)成的互相協(xié)作和資源整合的一種合作模式。

2小時(shí)等時(shí)圈2-hourisochronouscircle

從城市中心出發(fā)，沿交通路網(wǎng)按平均行駛速度在2小時(shí)內(nèi)能到達(dá)的距離覆蓋的范圍。

4基本原則

堅(jiān)持堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、綜合系統(tǒng)的客觀性評(píng)價(jià)原則。

堅(jiān)持城市群整體發(fā)展質(zhì)量與城市群間城市的一體化發(fā)展程度相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則。

堅(jiān)持定性指標(biāo)與定量指標(biāo)、核心指標(biāo)與輔助指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的評(píng)價(jià)原則。

5評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1

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城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)組成。其中，一級(jí)指標(biāo)分為總體

發(fā)展質(zhì)量和一體化發(fā)展進(jìn)程，二級(jí)指標(biāo)由14項(xiàng)組成，三級(jí)指標(biāo)由56項(xiàng)組成。所有指標(biāo)均為自然年年度

指標(biāo)。城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三級(jí)指標(biāo)由核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)組成。其中，核心指標(biāo)是評(píng)價(jià)城市

群發(fā)展水平時(shí)應(yīng)采用的指標(biāo)；輔助指標(biāo)是評(píng)價(jià)城市群發(fā)展水平時(shí)，各評(píng)價(jià)主體根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展實(shí)際、

建設(shè)重點(diǎn)等選用的指標(biāo)。

表1城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

指標(biāo)類(lèi)型

一級(jí)二級(jí)

序號(hào)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)屬性核心/輔助正向/適度

指標(biāo)指標(biāo)

/逆向

空間1人均GDP（元/人）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

集約2地均GDP（萬(wàn)元/平方公里）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

高效3人口密度（人/平方公里）定量指標(biāo)核心指標(biāo)適度指標(biāo)

4第三產(chǎn)業(yè)比重（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)適度指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)

5R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

創(chuàng)新

6萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量（個(gè)/萬(wàn)人）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

發(fā)展

7高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占GDP比重（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

8單位GDP能耗（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元）定量指標(biāo)核心指標(biāo)逆向指標(biāo)

9單位GDP水耗（立方米/萬(wàn)元）定量指標(biāo)核心指標(biāo)逆向指標(biāo)

10中心城市空氣優(yōu)良以上天數(shù)比例（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

總體11城市人均公園綠地面積（平方米）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

發(fā)展12森林覆蓋率（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

質(zhì)量生態(tài)13人均水資源量（立方米/人）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

綠色14單位工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量（噸/元）定量指標(biāo)核心指標(biāo)逆向指標(biāo)

發(fā)展15單位工業(yè)增加值工業(yè)二氧化硫排放量（噸/萬(wàn)元）定量指標(biāo)核心指標(biāo)逆向指標(biāo)

單位工業(yè)增加值工業(yè)煙（粉）塵排放量（噸/萬(wàn)定量指標(biāo)核心指標(biāo)逆向指標(biāo)

16元））

17一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

18污水處理廠集中處理率（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

19生活垃圾無(wú)害化處理率（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

基礎(chǔ)20中心城市2小時(shí)等時(shí)圈覆蓋范圍（平方公里）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

設(shè)施21快速交通干道路網(wǎng)密度（千米/平方千米）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

通達(dá)22萬(wàn)人公路客運(yùn)量（萬(wàn)人）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

2

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表1城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（續(xù)）

指標(biāo)類(lèi)型

一級(jí)二級(jí)序號(hào)指標(biāo)屬性

三級(jí)指標(biāo)

指標(biāo)指標(biāo)核心/輔助正向/適度

/逆向

23單位GDP公路貨運(yùn)量（噸/萬(wàn)元）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

24萬(wàn)名學(xué)生專(zhuān)任教師數(shù)（個(gè)）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

公共

25千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

服務(wù)

26城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

共享

27千名老人養(yǎng)老床位數(shù)（張）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

28世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量（個(gè)）定量指標(biāo)輔助指標(biāo)正向指標(biāo)

對(duì)外29舉辦國(guó)際會(huì)議數(shù)量（個(gè)）定量指標(biāo)輔助指標(biāo)正向指標(biāo)

開(kāi)放30定向貿(mào)易地位（%）定量指標(biāo)輔助指標(biāo)正向指標(biāo)

發(fā)展31進(jìn)出口總額占GDP比重（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

32實(shí)際利用外資額占GDP比重（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

33萬(wàn)人群眾文化機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

34文化和旅游事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

文化

35文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

繁榮

36國(guó)際旅游收入占GDP比重（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

發(fā)展

37人均公共圖書(shū)館藏書(shū)量（千冊(cè)/萬(wàn)人）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

38每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)（人）

39城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系規(guī)模（萬(wàn)元/個(gè)）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

創(chuàng)新

40城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)

41城市間共建園區(qū)數(shù)量（個(gè)）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

協(xié)同

一體42跨城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)量（個(gè)）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

化發(fā)生態(tài)43定性指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制得分

展進(jìn)共保

44定性指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

程共治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得分

交通45城市群內(nèi)鐵路交通聯(lián)系強(qiáng)度（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

互聯(lián)

46定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

公交一卡通通用城市比重（%）

互通

3

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表1城市群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（續(xù)）

指標(biāo)類(lèi)型

一級(jí)二級(jí)序號(hào)指標(biāo)屬性

三級(jí)指標(biāo)

指標(biāo)指標(biāo)核心/輔助正向/適度

/逆向

人口47定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

往來(lái)城市群內(nèi)人口聯(lián)系強(qiáng)度（%）

便利

公共48開(kāi)通就醫(yī)統(tǒng)一掛號(hào)平臺(tái)城市比重（%）定量指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

服務(wù)49定性指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

人員社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)接情況得分

共享

文化50定性指標(biāo)核心指標(biāo)正向指標(biāo)

融合文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r

共通

中心51城市群人口首位度（城區(qū)）（%）定量指標(biāo)輔助指標(biāo)適度指標(biāo)

城市52中心城市產(chǎn)值占城市群總產(chǎn)值的比重（%）定量指標(biāo)輔助指標(biāo)適度指標(biāo)

帶動(dòng)53中心城市互投資金比（%）定量指標(biāo)輔助指標(biāo)正向指標(biāo)

（發(fā)54中心城市經(jīng)濟(jì)投資占比（%）定量指標(biāo)輔助指標(biāo)正向指標(biāo)

展型55中心城市人口流動(dòng)占比（%）定量指標(biāo)輔助指標(biāo)正向指標(biāo)

及培56定量指標(biāo)輔助指標(biāo)正向指標(biāo)

育中心城市鐵路班次占比（%）

型）

6指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法

人均GDP

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群GDP與城市群常住人口數(shù)之比，單位為：元/人。計(jì)算公式見(jiàn)式（1）。

城市群GDP

人均GDP=………………（1）

城市群常住人口數(shù)

地均GDP

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群GDP與城市群土地面積之比，單位為：萬(wàn)元/平方公里。計(jì)算公式見(jiàn)式（2）。

城市群GDP

地均GDP=………………（2）

城市群土地面積

人口密度

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群常住人口數(shù)與城市群土地面積之比，單位為：人/平方公里。計(jì)算公式見(jiàn)式（3）。

4

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城市群常住人口數(shù)

人口密度=………………（3）

城市群土地面積

第三產(chǎn)業(yè)比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（4）。

城市群第三產(chǎn)業(yè)增加值

第三產(chǎn)業(yè)比重=×100%…………（4）

城市群GDP

R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群R&D經(jīng)費(fèi)總支出與城市群GDP總量的比值，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（5）。

城市群R&D經(jīng)費(fèi)總支出

R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重=×100%……………（5）

城市群GDP

萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)與城市群常住人口數(shù)之比，單位為：個(gè)/萬(wàn)人。計(jì)算公式見(jiàn)式（6）。

城市群發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)

萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量=……………（6）

城市群常住人口數(shù)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占GDP比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與城市群GDP之比，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（7）。

城市群高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占GDP比重=×100%…………（7）

城市群GDP

單位GDP能耗

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群能耗與城市群GDP總量之比，單位為：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。計(jì)算公式見(jiàn)式（8）。

城市群能耗

單位GDP能耗=………………（8）

城市群GDP

單位GDP水耗

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群水耗與城市群GDP總量之比，單位為：立方米/萬(wàn)元。計(jì)算公式見(jiàn)式（9）。

城市群水耗

單位GDP水耗=………………（9）

城市群GDP

中心城市空氣優(yōu)良以上天數(shù)比例

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，中心城市空氣優(yōu)良以上天數(shù)平均值，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（10）。

中心城市空氣優(yōu)良以上天數(shù)比例

中心城市空氣優(yōu)良以上天數(shù)比例=×100%……………（10）

中心城市數(shù)量

城市人均公園綠地面積

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群內(nèi)各城市公園綠地面積總和與城市群內(nèi)常住人口的比值，單位為：平方米/人。

計(jì)算公式見(jiàn)式（11）。

城市群公園綠地面積

城市人均公園綠地面積=…………（11）

城市群常住人口數(shù)

5

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森林覆蓋率

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群內(nèi)森林覆蓋面積占城市群土地總面積的比重，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（12）。

城市群森林覆蓋面積

森林覆蓋率=×100%………………（12）

城市群土地總面積

人均水資源量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群水資源總量與城市群常住人口總量比值，單位為：立方米/人。計(jì)算公式見(jiàn)式（13）。

城市群水資源總量

人均水資源量=………………………（13）

城市群常住人口數(shù)

單位工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群工業(yè)廢水排放量與城市群工業(yè)增加值的比值，單位為：噸/元。計(jì)算公式見(jiàn)式（14）。

城市群工業(yè)廢水排放量

單位工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量=………………（14）

城市群工業(yè)增加值

單位工業(yè)增加值工業(yè)二氧化硫排放量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群工業(yè)二氧化硫排放量與城市群工業(yè)增加值的比值，單位為：噸/萬(wàn)元。計(jì)算公式

見(jiàn)式（15）。

城市群工業(yè)二氧化硫排放量

單位工業(yè)增加值工業(yè)二氧化硫排放量=……（15）

城市群工業(yè)增加值

單位工業(yè)增加值工業(yè)煙（粉）塵排放量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群工業(yè)煙（粉）塵排放量與城市群工業(yè)增加值的比值，單位為：噸/萬(wàn)元。計(jì)算公

式見(jiàn)式（16）。

城市群工業(yè)煙（粉）塵排放量

單位工業(yè)增加值工業(yè)煙（粉）塵排放量=………………（16）

城市群工業(yè)增加值

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群內(nèi)城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率的平均值，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（17）。

城市群內(nèi)所有城市的一般工業(yè)固體廢物綜合利用率之和

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率=×100%……………（17）

城市群城市數(shù)量

污水處理廠集中處理率

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群內(nèi)城市污水處理廠污水集中處理率的平均值，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（18）。

城市群內(nèi)所有城市的污水處理廠污水集中處理率之和

污水處理廠集中處理率=×100%………（18）

城市群城市數(shù)量

生活垃圾無(wú)害化處理率

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，生活垃圾無(wú)害化處理率的平均值，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（19）。

城市群內(nèi)所有城市的生活垃圾無(wú)害化處理率之和

生活垃圾無(wú)害化處理率=×100%…………（19）

城市群城市數(shù)量

中心城市2小時(shí)等時(shí)圈覆蓋范圍

6

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統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，從中心城市出發(fā)，2小時(shí)等時(shí)圈覆蓋的土地面積，單位為:平方公里。

快速交通干道路網(wǎng)密度

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，快速交通干道路網(wǎng)長(zhǎng)度與城市群土地面積的比值，單位為：千米/平方千米。計(jì)算公式

見(jiàn)式（20）。

快速交通干道路網(wǎng)長(zhǎng)度

快速交通干道路網(wǎng)密度=…………（20）

城市群土地面積

萬(wàn)人公路客運(yùn)量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群公路客運(yùn)量總量與城市群常住人口數(shù)的比值，單位為：萬(wàn)人。計(jì)算公式見(jiàn)式（21）。

城市群公路客運(yùn)總量

萬(wàn)人公路客運(yùn)量=…………………（21）

城市群常住人口數(shù)

單位GDP公路貨運(yùn)量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群公路貨運(yùn)總量與城市群GDP總量的比重，單位為：噸/萬(wàn)元。計(jì)算公式見(jiàn)式（22）。

城市群公路貨運(yùn)總量

單位GDP公路貨運(yùn)量=……………（22）

城市群GDP

萬(wàn)名學(xué)生專(zhuān)任教師數(shù)

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群中小學(xué)教師數(shù)量與城市群中小學(xué)學(xué)生數(shù)量之比，單位為：人。計(jì)算公式見(jiàn)式（23）。

城市群中小學(xué)教師數(shù)量

萬(wàn)名學(xué)生專(zhuān)任教師數(shù)=×10000…………………（23）

城市群中小學(xué)學(xué)生數(shù)量

千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)與城市群常住人口數(shù)之比，單位為：張。計(jì)算公式見(jiàn)式（24）。

城市群醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)

千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)=×1000…………………（24）

城市群常住人口數(shù)

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)與城市群常住人口數(shù)之比，單位為：%。計(jì)算公

式見(jiàn)式（25）。

城市群城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率=×100%…………（25）

城市群常住人口數(shù)

千名老人養(yǎng)老床位數(shù)

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群養(yǎng)老院床位數(shù)與城市群老人數(shù)量之比，單位為：張。計(jì)算公式見(jiàn)式（26）。

城市群養(yǎng)老院床位數(shù)

千人老人養(yǎng)老床位數(shù)=×1000……………………（26）

城市群老年人數(shù)量

世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群內(nèi)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量，單位為：個(gè)。

舉辦國(guó)際會(huì)議數(shù)量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群內(nèi)城市召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議數(shù)量，單位為：個(gè)。

7

GB/TXXXXX—XXXX

定向貿(mào)易地位

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群與定向地區(qū)的貿(mào)易量與全國(guó)與該地區(qū)的貿(mào)易量的比重，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)

式（27）。

城市群與定向地區(qū)的貿(mào)易量

定向貿(mào)易地位=×100%……………………（27）

全國(guó)與該地區(qū)的貿(mào)易量

式中：

定向地區(qū)為邊境城市群對(duì)外開(kāi)放中主要合作的地區(qū)，如呼包鄂榆城市群的定向地區(qū)為蒙古，天山北

坡城市群的定向地區(qū)為中亞，哈長(zhǎng)城市群的定向地區(qū)為俄羅斯，北部灣城市群的定向地區(qū)為東盟，海峽

西岸城市群的定向地區(qū)為中國(guó)臺(tái)灣，滇中城市群的定向地區(qū)為東盟和南亞。

進(jìn)出口總額占GDP比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群的進(jìn)出口總額占城市群GDP的比重，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（28）。

城市群的進(jìn)出口總額

進(jìn)出口總額占GDP比重=×100%…………………（28）

城市群GDP

實(shí)際利用外資額占GDP比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群實(shí)際利用外資總額占城市群GDP的比重，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（29）。

城市群實(shí)際利用外資總額

實(shí)際利用外資額占GDP比重=×100%………（29）

城市群GDP

萬(wàn)人群眾文化機(jī)構(gòu)數(shù)

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群群眾文化機(jī)構(gòu)數(shù)與城市群常住人口數(shù)之比，單位為：個(gè)。計(jì)算公式見(jiàn)式（30）。

城市群群眾文化機(jī)構(gòu)數(shù)

萬(wàn)人群眾文化機(jī)構(gòu)數(shù)=×10000…………………（30）

城市群常住人口數(shù)

文化和旅游事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群文化和旅游事業(yè)費(fèi)總額與城市群財(cái)政支出總額之比，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式

（31）。

城市群文化事業(yè)費(fèi)總額

文化和旅游事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重=×100%…………………（31）

城市群財(cái)政支出總額

文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群文化產(chǎn)業(yè)增加值占城市群GDP總量的比重，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（32）。

城市群文化產(chǎn)業(yè)增加值

文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重=×100%…………（32）

城市群GDP

國(guó)際旅游外匯收入占GDP比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，國(guó)際旅游收入總和占城市群GDP總量的比重，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式（33）。

國(guó)際旅游外匯收入總和

國(guó)際旅游收入占GDP比重=×100%……………（33）

城市群GDP

8

GB/TXXXXX—XXXX

人均公共圖書(shū)館藏書(shū)量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量與城市群常住人口總量的比重，單位為：千冊(cè)/萬(wàn)人。計(jì)算公式

見(jiàn)式（34）。

公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量

人均公共圖書(shū)館藏書(shū)量=×10…………………（34）

城市群常住人口數(shù)

每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，普通高等學(xué)校在校生數(shù)與城市群常住人口總量的比重，單位為：人。計(jì)算公式見(jiàn)式（35）。

普通高等學(xué)校在校生數(shù)

每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)=×10000………………（35）

城市群常住人口

城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系規(guī)模

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群城市間互投資金總額與城市群城市數(shù)量之比，單位為：萬(wàn)元/個(gè)。計(jì)算公式見(jiàn)式

(36)。

城市群城市間互投資金總額

城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系規(guī)模=……………………（36）

城市群城市數(shù)量

城市群城市間互投資金總額是城市群內(nèi)每?jī)蓚€(gè)城市之間資金互投額之和。

城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群城市間互投資金總額與城市群GDP總額之比。計(jì)算公式見(jiàn)式(37)。

城市群城市間互投資金總額

城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度=……………………（37）

城市群GDP

式中：

城市群城市間互投資金總額是城市群內(nèi)某城市對(duì)城市群內(nèi)其他城市的資金投入額的總和。

城市間共建園區(qū)數(shù)量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群各城市間共建園區(qū)的總數(shù)，單位為：個(gè)。

跨城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)量

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群各城市間企業(yè)成立跨城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的總數(shù)，單位為：個(gè)。

生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制得分

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，對(duì)評(píng)價(jià)主體的大氣污染、水污染、土壤污染、環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)五個(gè)方面的

生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控舉措分別進(jìn)行打分，各方面得分總和記為生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制得分。成立城市群總體層面領(lǐng)

導(dǎo)小組，記6分；發(fā)布城市群總體層面政策文件，記5分；成立局部跨城市領(lǐng)導(dǎo)小組，記4分；發(fā)布局部

跨城市政策文件，記3分；召開(kāi)局部跨城市相關(guān)聯(lián)系會(huì)議，記2分；省級(jí)層面統(tǒng)籌發(fā)布政策文件，記1分。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得分

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，對(duì)評(píng)價(jià)主體建立的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制情況進(jìn)行綜合打分。發(fā)布城市群級(jí)政策文件，記3分；

發(fā)布省級(jí)政策文件，記2分；召開(kāi)相關(guān)聯(lián)系會(huì)議，記1分。

城市群內(nèi)鐵路交通聯(lián)系強(qiáng)度

9

GB/TXXXXX—XXXX

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群城市間鐵路班次總數(shù)與城市群城市對(duì)全國(guó)城市鐵路班次總數(shù)之比。計(jì)算公式見(jiàn)式

(38)。

城市群城市間鐵路班次總數(shù)

城市群內(nèi)鐵路交通聯(lián)系強(qiáng)度=………（38）

城市群城市對(duì)全國(guó)城市鐵路班次總數(shù)

式中：

城市群城市間鐵路班次總數(shù)是城市群內(nèi)每?jī)蓚€(gè)城市間可通達(dá)的鐵路車(chē)次數(shù)之和。

城市群城市對(duì)全國(guó)城市鐵路班次總數(shù)是城市群內(nèi)城市與全國(guó)城市每?jī)蓚€(gè)城市間可通達(dá)的鐵路車(chē)次

數(shù)之和。

公交一卡通通用城市比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群城市在《全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通城市名單》在列城市數(shù)與城市群城市總數(shù)之比，

單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式(39)。

全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通的城市群城市數(shù)

公交一卡通通用城市比重=×100%……………（39）

城市群城市總數(shù)

式中：

全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通城市為交通聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通城市名單》在列城市。

城市群內(nèi)人口聯(lián)系強(qiáng)度

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群城市間人口流動(dòng)總數(shù)與城市群常住人口總數(shù)之比。計(jì)算公式見(jiàn)式(40)。

城市群城市間人口流動(dòng)總數(shù)

城市群內(nèi)人口聯(lián)系強(qiáng)度=……………………（40）

城市群常住人口數(shù)

式中：

城市群城市間人口流動(dòng)總數(shù)是城市群內(nèi)每?jī)蓚€(gè)城市間人口流動(dòng)數(shù)之和。

開(kāi)通就醫(yī)統(tǒng)一掛號(hào)平臺(tái)城市比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群內(nèi)城市間開(kāi)通就醫(yī)統(tǒng)一掛號(hào)城市數(shù)量與城市群城市數(shù)量之比，單位為：%。計(jì)算

公式見(jiàn)式(41)。

城市群內(nèi)城市間開(kāi)通就醫(yī)統(tǒng)一掛號(hào)城市數(shù)量

開(kāi)通就醫(yī)統(tǒng)一掛號(hào)平臺(tái)城市比重=×100%…（41）

城市群城市總數(shù)

人員社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)接情況得分

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，對(duì)評(píng)價(jià)主體的人員社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)接情況綜合打分。發(fā)布城市群級(jí)政策文件，記3分；

發(fā)布省級(jí)政策文件實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)接，記2分；發(fā)布省級(jí)政策文件實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)接，記1分。

文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，對(duì)評(píng)價(jià)主體的文化產(chǎn)業(yè)共建和聯(lián)動(dòng)發(fā)展情況綜合打分。發(fā)布城市群級(jí)政策文件、行動(dòng)方

案、框架協(xié)議等，記3分；成立跨省文化產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟、文化和旅游聯(lián)盟等，記2分；成立跨市文化產(chǎn)業(yè)

投資聯(lián)盟、文化和旅游聯(lián)盟等，記1分。

城市群人口首位度

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，首位城市城區(qū)常住人口數(shù)與次位城市城區(qū)常住人口數(shù)之比。計(jì)算公式見(jiàn)式(42)。

首位城市城區(qū)常住人口數(shù)

城市群人口首位度=……………（42）

次位城市城區(qū)常住人口數(shù)

10

GB/TXXXXX—XXXX

式中：

首位城市是城區(qū)常住人口排位第一的城市。

次位城市是城區(qū)常住人口排位第二的城市。

中心城市產(chǎn)值占城市群總產(chǎn)值的比重

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群中心城市GDP總量與城市群GDP總量之比，單位為：%。計(jì)算公式見(jiàn)式(43)。

城市群中心城市GDP

中心城市產(chǎn)值占城市群總產(chǎn)值的比重=×100%…………………（43）

城市群GDP

中心城市互投資金比

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，中心城市互投資金總額與城市群城市間互投資金總額之比。計(jì)算公式見(jiàn)式(44)。

中心城市互投資金總額

中心城市互投資金比=………（44）

城市群城市間互投資金總額

式中：

中心城市互投資金總額是多中心類(lèi)型的城市群的每?jī)蓚€(gè)中心城市之間的資金互投額之和。

城市群城市間互投資金總額是城市群內(nèi)某城市對(duì)城市群內(nèi)其他城市的資金投入額的總和。

中心城市經(jīng)濟(jì)投資占比

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群中心城市對(duì)非中心城市投資總額與全國(guó)城市對(duì)非中心城市投資總額之比。計(jì)算公

式見(jiàn)式(45)。

城市群中心城市對(duì)非中心城市投資總額

中心城市經(jīng)濟(jì)投資占比=……………（45）

全國(guó)城市對(duì)非中心城市投資總額

式中：

城市群中心城市對(duì)非中心城市投資總額是城市群內(nèi)中心城市對(duì)非中心城市的資金投入額之和。

全國(guó)城市對(duì)非中心城市投資總額是全國(guó)城市對(duì)城市群內(nèi)非中心城市的資金投入額之和。

中心城市人口流動(dòng)占比

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群中心城市與非中心城市的人口流動(dòng)總數(shù)與非中心城市常住人口總數(shù)之比。計(jì)算公

式見(jiàn)式(46)。

城市群中心城市與非中心城市的人口流動(dòng)總數(shù)

中心城市人口流動(dòng)占比=……（46）

非中心城市常住人口數(shù)

式中：

城市群中心城市與非中心城市的人口流動(dòng)總數(shù)是城市群中心城市與非中心城市間的流入、流出人

口之和。

中心城市鐵路班次占比

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，城市群中心城市到非中心城市的鐵路班次數(shù)與城市群內(nèi)非中心城市到全國(guó)城市的鐵路

班次數(shù)之比。計(jì)算公式見(jiàn)式(47)。

城市群中心城市到非中心城市的鐵路班次數(shù)

中心城市鐵路班次占比=……（47）

城市群內(nèi)非中心城市到全國(guó)城市的鐵路班次數(shù)

式中：

城市群中心城市到非中心城市的鐵路班次數(shù)是城市群中心城市與非中心城市每?jī)蓚€(gè)城市間可通達(dá)

的鐵路班次數(shù)之和。

11

GB/TXXXXX—XXXX

城市群內(nèi)非中心城市到全國(guó)城市的鐵路班次數(shù)是城市群內(nèi)非中心城市與全國(guó)城市每?jī)蓚€(gè)城市間可

通達(dá)的鐵路班次數(shù)之和。

7數(shù)據(jù)采集與分析

數(shù)據(jù)采集

7.1.1應(yīng)通過(guò)統(tǒng)計(jì)、交通、生態(tài)環(huán)境、民政、科技、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等官方、正規(guī)的渠道獲取相關(guān)評(píng)價(jià)

指標(biāo)數(shù)據(jù)。

7.1.2無(wú)法直接從以上部門(mén)獲得的數(shù)據(jù)，可采用調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地訪談等形式獲取，并應(yīng)組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家

對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行論證，經(jīng)判定真實(shí)、有效后，方可使用。

適度指標(biāo)目標(biāo)值確定

7.2.1同一城市群不同年份間進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可根據(jù)以下方法確定適度指標(biāo)的目標(biāo)值：

——根據(jù)本城市群發(fā)展規(guī)劃或政策文件中的要求確定適度指標(biāo)的目標(biāo)值；

——城市群相關(guān)管理部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜铱裳芯看_定適度指標(biāo)的目標(biāo)值；

——對(duì)于上述方法無(wú)法確定某項(xiàng)適度指標(biāo)的目標(biāo)值時(shí)，可參考同類(lèi)型城市群制定本城市群該項(xiàng)適

度指標(biāo)的目標(biāo)值。

7.2.2不同城市群同一年份進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可根據(jù)以下方法確定適度指標(biāo)的目標(biāo)值：

——根據(jù)城市群的發(fā)展規(guī)劃或政策文件中的要求確定適度指標(biāo)的目標(biāo)值；

——城市群相關(guān)管理部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜铱裳芯看_定適度指標(biāo)的目標(biāo)值；

——對(duì)于上述方法無(wú)法確定某項(xiàng)適度指標(biāo)的目標(biāo)值時(shí)，可采用所有評(píng)價(jià)對(duì)象中該項(xiàng)適度指標(biāo)的最

優(yōu)值作為目標(biāo)值。

權(quán)重確定

采用熵值法確定三級(jí)指標(biāo)權(quán)重范圍后，通過(guò)專(zhuān)家打分法確定三級(jí)指標(biāo)權(quán)重。二級(jí)指標(biāo)權(quán)重由三級(jí)指

標(biāo)權(quán)重加權(quán)得出，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重由二級(jí)指標(biāo)權(quán)重加權(quán)得出。

指標(biāo)值確定

對(duì)不同的三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，求得各指標(biāo)的得分。正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理見(jiàn)公式(47)，逆向指

標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理見(jiàn)公式(48)，適度指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理見(jiàn)公式（49）。

??????{?1……??}

??=……………………（47）

???{?1……??}????{?1……??}

???{?1……??}???

??=……………………（48）

???{?1……??}????{?1……??}

vi?xi

1?，x?<vi

max(vi?min{x1……xn},max{x1……xn}?vi)

xi?vi

??=1?，x?>vi…

max(vi?min{x1……xn},max{x1……xn}?vi)

{1，x?=vi

…………………（49）

式中：

??—第i個(gè)指標(biāo)得分；

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GB/TXXXXX—XXXX

??—第i個(gè)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果；

??—第i個(gè)指標(biāo)目標(biāo)值；

n—評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)數(shù)。

發(fā)展指數(shù)

采用線性加權(quán)方法計(jì)算城市群發(fā)展指數(shù)，計(jì)算公式見(jiàn)公式（50）。

?

?=∑?=1????………………