市政道路工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

市政工程

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

編制:

復(fù)核:

批準(zhǔn):

深圳市工程有限公司

二。一七年三月

目錄

第一章重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案...................1

第一節(jié)總則..............................................1

1.1.1編制目的..............................................1

1.1.2編制依據(jù)..............................................1

1.1.3遵循原則..............................................1

1.1.4適用范圍..............................................2

1.1.5應(yīng)急預(yù)案體系..........................................2

1.1.6應(yīng)急工作原則..........................................3

1.1.7工程簡介..............................................3

1.1.8預(yù)案管理..............................................4

第二節(jié)分類與分級..........................................4

1.2.1事故類型..............................................4

1.2.2潛在安全風(fēng)險分析......................................4

1.2.3本項(xiàng)目重大危險源及識別................................4

1.2.4分級..................................................5

第三節(jié)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé).....................................5

1.3.1應(yīng)急指揮中心..........................................6

1.3.2通訊聯(lián)絡(luò)宣傳組........................................6

1.3.3應(yīng)急搶險組............................................6

1.3.4技術(shù)支持組............................................7

1.3.5應(yīng)急救援隊............................................7

1.3.6安全保衛(wèi)組............................................8

1.3.7后勤保障組............................................8

第四節(jié)應(yīng)急響應(yīng)............................................8

1.4.1分級響應(yīng)..............................................9

1.4.2響應(yīng)程序..............................................9

1.4.3應(yīng)急結(jié)束.............................................11

1.4.4信息發(fā)布.............................................11

1.4.5后期處置.............................................12

第五節(jié)保障措施...........................................12

1.5.1物資與裝備保障.......................................12

1.5.2應(yīng)急隊伍保障.........................................13

1.5.3通訊保障.............................................13

1.5.4應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障.....................................14

1.5.5應(yīng)急救援制度保障.....................................14

1.5.6外部應(yīng)急資源保障.....................................15

1.5.7其他保障.............................................15

第六節(jié)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)...................................17

1.6.1應(yīng)急人員的培訓(xùn).......................................17

1.6.2公眾宣傳教育.........................................17

1.6.3預(yù)案演習(xí).............................................17

第七節(jié)獎懲...............................................19

第八節(jié)應(yīng)急預(yù)案備案.......................................20

第九節(jié)維護(hù)和更新.........................................20

第十節(jié)制定與解釋.........................................20

第二章專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案...................................20

第一節(jié)坍塌事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案.........................20

2.1.1目的.................................................20

2.1.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................20

2.1.3坍塌倒塌事故應(yīng)急救援措施.............................21

2.1.4注意事項(xiàng).............................................21

2.1.5培訓(xùn)和教育...........................................21

第二節(jié)機(jī)械傾覆事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案.....................22

2.2.1目的.................................................22

2.2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................22

2.2.3預(yù)防措施.............................................22

2.2.4應(yīng)急處理措施.........................................23

2.2.5事故后處理工作.......................................23

2.2.6培訓(xùn)和教育...........................................23

第三節(jié)觸電事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案.........................23

2.3.1目的.................................................23

2.3.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................23

2.3.3觸電事故應(yīng)急措施.....................................24

2.3.4注意事項(xiàng).............................................26

2.3.5培訓(xùn)和教育...........................................26

第四節(jié)高處墜落事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案.....................26

2.4.1目的.................................................26

2.4.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................26

2.4.3高處墜落事故應(yīng)急措施.................................27

2.4.4注意事項(xiàng).............................................28

2.4.5培訓(xùn)和教育...........................................29

第五節(jié)物體打擊事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案.....................29

2.5.1目的.............................................29

2.5.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................29

2.5.3物體打擊事故應(yīng)急處理措施.............................29

2.5.4培訓(xùn)和教育...........................................30

第六節(jié)火災(zāi)事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案.........................30

2.6.1目的.................................................30

2.6.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................30

2.6.3火災(zāi)事故應(yīng)急救援措施.................................30

2.6.4注意事項(xiàng).............................................32

2.6.5培訓(xùn)和教育...........................................33

第七節(jié)臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急處理與救援預(yù)案.....................33

2.7.1目的.................................................33

2.7.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................33

2.7.3防臺防汛災(zāi)害應(yīng)急措施.................................33

2.7.4防汛防臺注意事項(xiàng).....................................34

2.7.5培訓(xùn)和教育...........................................34

第八節(jié)食物中毒事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案.....................34

2.8.1目的.................................................35

2.8.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................35

2.8.3食物中毒事故應(yīng)急措施.................................35

2.8.4注意事項(xiàng).............................................36

2.8.5培訓(xùn)和教育...........................................36

第九節(jié)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案.....................36

2.9.1目的.................................................36

2.9.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................36

2.9.3環(huán)境污染事故的應(yīng)急措施...............................37

2.9.4注意事項(xiàng).............................................37

2.9.5培訓(xùn)和教育...........................................38

第十節(jié)道路交通事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案.....................38

2.10.1目的................................................38

2.10.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)......................................38

2.10.3交通事故應(yīng)急措施....................................38

2.10.4注意事項(xiàng)............................................39

2.10.5培訓(xùn)和教育..........................................39

第十一節(jié)傳染病防治應(yīng)急處理與救援預(yù)案.....................40

2.11.1目的................................................40

2.11.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)......................................40

2.11.3傳染病防治應(yīng)急措施..................................40

2.11.4注意事項(xiàng)............................................41

2.11.5培訓(xùn)和教育..........................................41

第十二節(jié)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理與救援預(yù)案.......................41

2.12.1目的................................................41

2.12.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)......................................41

2.12.3燃?xì)庑孤┩话l(fā)事故應(yīng)急措施............................42

2.12.4燃?xì)饣馂?zāi)及爆炸事故應(yīng)急措施..........................42

2.12.5培訓(xùn)和教育..........................................43

2.12.6燃?xì)夤艿朗┕ぷ⒁馐马?xiàng)................................43

第十三節(jié)高溫中暑事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案...................43

2.13.1目的................................................43

2.13.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)......................................43

2.13.3高溫中暑防治應(yīng)急措施................................44

2.13.4注意事項(xiàng)............................................44

2.13.5培訓(xùn)和教育..........................................44

第三章其他...............................................45

3.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖...................................45

3.2值班聯(lián)系電話...........................................45

3.3外部應(yīng)急救援單位聯(lián)系電話...............................45

3.4搶險突擊隊隊員名單.....................................46

3.5應(yīng)急消防隊隊員名單.....................................46

3.6應(yīng)急救援響應(yīng)程序.......................................46

3.7重傷、死亡事故報告及調(diào)查處理流程圖.....................46

3.8無人員傷亡事故（搶險）報告及調(diào)查處理...................47

3.9傳染性疾病和食物中毒事故報告及調(diào)查流程圖...............48

3.10工程建設(shè)質(zhì)量安全事故快報表及填表說明..................49

3.11項(xiàng)目安全生產(chǎn)檔案檢查表................................54

3.12應(yīng)急設(shè)備清單..........................................56

3.13賓館、酒店聯(lián)絡(luò)表......................................57

第四章項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案演練計劃.............................57

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

第一章重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

第一節(jié)總則

1.1.1編制目的

為加強(qiáng)對施工生產(chǎn)安全事故的防范，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序的進(jìn)行，保

證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工

作，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援處置工作的無序和混亂而延誤事故的

應(yīng)急救援，最大限度的減少事故損失，有效的避免或降低人員傷亡，幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急

反應(yīng)行動的快速、有序、高效，結(jié)合龍崗區(qū)南灣街道香葉東路市政工程的實(shí)際情況

特制定本預(yù)案。

1.1.2編制依據(jù)

1.1.2.1國家法律、法規(guī)

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

(2)《中華人民共和國消防法》

(3)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

(4)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

(5)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(6)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

(7)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

(8)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721)

(9)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)

(10)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

(11)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

1.1.2.2地方性法規(guī)、規(guī)章

(1)《廣東省安全生產(chǎn)條例》

(2)《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

(3)《深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.1.2.3指導(dǎo)、參考文件

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈?。蹍^(qū)，市)人民政府突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

框架指南〉的函》等。

1.1.3遵循原則

重大事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作，遵循安全第一、預(yù)防為主、常備不懈的方針，

貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、相互協(xié)助、加強(qiáng)合作的原則。

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

1）根本原則：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。消除一切事故隱患，確保人員

設(shè)備安全。

2）啟動原則：發(fā)生事故及災(zāi)害時，本預(yù)案由應(yīng)急救援指揮中心立即啟動。

3）響應(yīng)原則：應(yīng)急救援指揮中心成員、各應(yīng)急救援小組成員在接到事故及災(zāi)害

報告后，無論何時，只要在本地區(qū)，必須馬上以最快的方式趕赴事故現(xiàn)場，按相應(yīng)

的事故處理預(yù)案正確有效地開展事故應(yīng)急處理和救援工作，盡可能避免或減少人員

傷亡，盡最大努力減少事故損失和縮小事故影響范圍。

4）請假原則：應(yīng)急救援指揮中心成員、各小組成員在離開本地區(qū)時，必須向應(yīng)

急救援指揮長請假，同時將自己的職責(zé)向指定人員交待清楚。

5）指揮原則：在應(yīng)急救援指揮中心成員未到達(dá)現(xiàn)場前，事故處理由專職安全主

任負(fù)責(zé)指揮；在應(yīng)急救援指揮長未到達(dá)之前，事故處理由應(yīng)急救援指揮中心成員指

揮；應(yīng)急救援指揮長到達(dá)現(xiàn)場后，事故處理由指揮長統(tǒng)一指揮。

6）處理原則：事故應(yīng)急處理堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工

作的基本原則。

1.1.4適用范圍

本預(yù)案適用于龍崗區(qū)市政工程項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)生的滿足預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)的各類事

故。本預(yù)案在使用時，向上可作為龍崗區(qū)南灣街道辦事處、深圳市金瑞工程有限公

司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援體系支持文件，與深圳市龍崗區(qū)人民政府事故應(yīng)急救援預(yù)

案相配合。

1.1.5應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制的綜合應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部建立健全應(yīng)急預(yù)

案的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，

針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方

案，明確事故防范措施和具體的應(yīng)急救援程序，形成“網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋”的安全事

故應(yīng)急預(yù)案體系。

根據(jù)本項(xiàng)目施工特點(diǎn)及較大危險源評價，制定以下專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場處置方

案）：

1）坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2）觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案；

3）高處墜落事故應(yīng)急救援預(yù)案；

4）物體打擊事故應(yīng)急救援預(yù)案；

5）機(jī)械傷害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6）火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

7）臺風(fēng)暴雨自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案；

8）食物中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

9)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案；

10)道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案；

11)傳染病事件應(yīng)急救援預(yù)案；

12)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案；

13)高溫中暑事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.1.6應(yīng)急工作原則

(1)應(yīng)急救援行動優(yōu)先原則。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要做到員工和

應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先、防止事故擴(kuò)散優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的“三優(yōu)先”原則；

如果事故仍在進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)人員的生命受到威脅且對救援人員的生命也存在較

大威脅時，決不允許盲目采取救援行動，避免傷亡事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，要采取萬無

一失的措施或方案實(shí)施救援行動。

(2)統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮下，各職能部門應(yīng)

按照各自職責(zé)和權(quán)限開展工作。各職能部門應(yīng)密切配合、分工協(xié)作、各司其職、各

負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一指揮、各司其職，快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、規(guī)范

有序”的原則。

(3)整體聯(lián)動。當(dāng)事發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急救援人力、物力、設(shè)備不能滿足救援需

要時，立即向南灣街道辦事處求助，根據(jù)南灣街道辦事處下達(dá)的指令開展救援工作。

(4)自救與社會救援相結(jié)合。當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極組織內(nèi)

部力量展開自救，當(dāng)事故超出項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時報南灣街道

辦事處，由南灣街道辦事處報請深圳市政府和有關(guān)職能部門進(jìn)行社會求救。

(5)預(yù)防為主，加強(qiáng)演練。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、

預(yù)警和預(yù)報工作，加強(qiáng)常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案

演練等工作。

1.1.7工程簡介

深圳市龍崗區(qū)，根據(jù)招標(biāo)文件。本段道路全長636.815m,道路紅線寬度為20m,

雙向四車道的城市次干路，設(shè)計車速30Km/h。本次設(shè)計中與其相接，對于未能對順

接的路口，則進(jìn)行相應(yīng)的改造。本項(xiàng)目建成后可有效緩解周邊道路的交通壓力，也

將大大提升片區(qū)土地利用價值。

本工程市政項(xiàng)目合同造價為2064.4042萬元。

主要建設(shè)內(nèi)容包括：道路工程、給水工程、雨水工程、污水工程、電力工程、

通信工程、照明工程、燃?xì)庑陆üこ?、燃?xì)飧倪w工程、交通安全設(shè)施工程、交通信

號及監(jiān)控工程、綠化工程、新增水土保持工程、交通疏解工程等。

本工程項(xiàng)目的建設(shè)對改善區(qū)域的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及道路沿線市政配套設(shè)施、提高道路

通行能力、改善周邊居民出行環(huán)境、帶動沿線土地開發(fā)利用、加快龍崗南灣片區(qū)經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展及推動特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程，樹立龍崗區(qū)的門戶形象是十分必要的。

3

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

1.1.8預(yù)案管理

市政工程項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)制定、修改、更新本預(yù)案；負(fù)責(zé)本預(yù)案的修改記錄，

并負(fù)責(zé)發(fā)布本預(yù)案；深圳市工程有限公司負(fù)責(zé)對本預(yù)案的評審。

第二節(jié)分類與分級

1.2.1事故類型

項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)過程中存在著事故風(fēng)險，其類型主要有：

1）腳手架坍塌事故；

2）觸電事故；

3）高處墜落事故；

4）物體打擊事故；

5）機(jī)械傷害事故；

6）火災(zāi)事故；

7）臺風(fēng)暴雨自然災(zāi)害；

8）食物中毒事故；

9）環(huán)境污染事故；

10）道路交通事故；

11）傳染病事件；

12）燃?xì)庑孤┦鹿手卮笕后w性事件；

13）高溫中暑事故。

1.2.2潛在安全風(fēng)險分析

項(xiàng)目部安質(zhì)部門在開工前確定、選擇識別范圍，結(jié)合自身特點(diǎn)識別環(huán)境因素和

危險源，按經(jīng)驗(yàn)判定風(fēng)險級別，組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成風(fēng)險小組，按評價準(zhǔn)則

進(jìn)行評價、歸納，整理成《危險源辨識和風(fēng)險評價表》，最后形成《重大危險源清

單》。

《危險源辨識和風(fēng)險評價表》和《重大危險源清單》，由項(xiàng)目部安質(zhì)部編制，

項(xiàng)目部的危險源管理方案由項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后由公司管理者代表審批，并

根據(jù)重大危險源管理方案，編制應(yīng)急和響應(yīng)預(yù)案。

項(xiàng)目部要隨時對作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)健康安全運(yùn)行控制情況進(jìn)行檢查，在安全日記

中予以記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。項(xiàng)目安質(zhì)部門每月一次對項(xiàng)目部重大

危險源安全運(yùn)行控制情況進(jìn)行檢查。作業(yè)班組在每天上班前對操作工人進(jìn)行班前安

全教育，組織作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)時做好自檢、自查工作，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時向上

級匯報，以便及時采取措施，防止事故的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生事故，應(yīng)對危險源進(jìn)行重新

識別、評價。

1.2.3本項(xiàng)目重大危險源及識別

4

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

險

危

序號危險源名稱可能造成的傷害等級責(zé)任部門責(zé)任人

L違章作業(yè)、未使用安全電壓、漏電保作業(yè)責(zé)任人：

護(hù)失效、使用不合格電器等引發(fā)觸電事安質(zhì)部機(jī)電管理員；

1臨時用電II

故。材料部監(jiān)督責(zé)任人：

2、負(fù)荷過載引發(fā)火災(zāi)。安全員

作業(yè)責(zé)任人：

1、機(jī)械操作不當(dāng)導(dǎo)致機(jī)械傷害材料部

現(xiàn)場工長；

2交通疏解2、交通標(biāo)志設(shè)置不合理造成交通事故I工程部

監(jiān)督責(zé)任人：

3、人員違章上道作業(yè)車輛傷害安質(zhì)部

安全員

1、基坑邊坡失穩(wěn)崩塌造成坑底作業(yè)人員

傷害。作業(yè)責(zé)任人：

2、施工機(jī)械及人員多，作業(yè)時相互交織工程部現(xiàn)場工長；

3土方開挖工程II

在一起引起機(jī)械傷人事故。安質(zhì)部監(jiān)督責(zé)任人：

3、操作不當(dāng)以及機(jī)械故障等引起機(jī)械傷安全員

害事故。

作業(yè)責(zé)任人：

材料部

現(xiàn)場工長；

4燃?xì)夤艿篮附?、接駁口焊接操作不當(dāng)瓦斯爆炸I工程部

監(jiān)督責(zé)任人：

安質(zhì)部

安全員

作業(yè)責(zé)任人：

材料部

1、機(jī)械探挖導(dǎo)致高壓管道爆炸現(xiàn)場工長；

5管線遷改I工程部

2、挖斷電力電纜導(dǎo)致觸電監(jiān)督責(zé)任人：

安質(zhì)部

安全員

1.2.4分級

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本項(xiàng)目事故原則上分為一般事故、較大事

故、重大事故，特別重大事故。

1.2.4.1一般事故

2人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的

生產(chǎn)安全事故；

1.2.4.2較大事故

造成1人死亡，或者2人以上6人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上（含,

下同）500萬元以下（不含，下同）的生產(chǎn)安全事故；

1.2.4.3重大事故

造成2人以上3人以下死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500

萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故；

1.2.4.4特別重大事故

造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的生產(chǎn)

安全事故。

上述數(shù)據(jù)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三節(jié)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

1.3.1應(yīng)急指揮中心

1.3.1.1指揮中心組成

指揮中心是項(xiàng)目部各類重大事故的最高指揮機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目部經(jīng)理、工程部、安

質(zhì)部、材料部、預(yù)算部、綜合辦公室、財務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人組成。

指揮長：項(xiàng)目經(jīng)理

副指揮長：項(xiàng)目副經(jīng)理

中心成員：各部門負(fù)責(zé)人、各作業(yè)隊負(fù)責(zé)人

1.3.1.2指揮中心職責(zé)

1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的決策和指揮；

2）組織制定事故應(yīng)急預(yù)案演習(xí)計劃，并定期組織進(jìn)行演習(xí)、評估和修改完善；

3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)；

4）通報發(fā)布重大事故應(yīng)急救援預(yù)案與處理的進(jìn)展情況；

5）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門等關(guān)系；

1.3.2通訊聯(lián)絡(luò)宣傳組

1.3.2.1組成

通訊聯(lián)絡(luò)、宣傳組由材料部和綜合辦公室等部門人員組成。

負(fù)責(zé)人：材料部綜合辦公室

1.3.2.2職責(zé)

1）保證救援指揮中心的指揮信息的暢通和及時傳達(dá)；

2）負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)事宜，應(yīng)急小車；

3）負(fù)責(zé)掌握、提供相應(yīng)救援組織和人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式；

4）負(fù)責(zé)在緊急情況下通訊聯(lián)絡(luò)的暢通；

5）負(fù)責(zé)在緊急情況下的各項(xiàng)宣傳工作；

1.3.3應(yīng)急搶險組

1.3.3.1組成

應(yīng)急搶險組由分管技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程部、安質(zhì)部等部門人員組成。

負(fù)責(zé)人：技術(shù)負(fù)責(zé)人搶險小組組長

1.3.3.2職責(zé)

1）負(fù)責(zé)控制事故蔓延，搶救受傷人員；

2）負(fù)責(zé)應(yīng)急處理，參與制訂排險、搶險方案；

3）組織搶險人員落實(shí)排險、搶險措施；

4）提出并落實(shí)搶險救災(zāi)及裝置、設(shè)備搶修所需的物資；

5）及時向指揮中心報告事故處理情況；

6）參與事故的調(diào)查。

6

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

1.3.4技術(shù)支持組

1.3.4.1組成

技術(shù)支持組由技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程部等部門人員組成。

負(fù)責(zé)人：技術(shù)負(fù)責(zé)人工程部組長

1.3.4.2職責(zé)

1）負(fù)責(zé)制訂排險、搶險方案；

2）為應(yīng)急搶險提供技術(shù)支持，根據(jù)現(xiàn)場情況及時做出技術(shù)決策；

3）指導(dǎo)應(yīng)急搶險組實(shí)施應(yīng)急方案和措施；

4）修訂實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施中存在的缺陷；

5）繪制應(yīng)急現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險

救援信息資料；

6）參與事故的調(diào)查。

1.3.5應(yīng)急救援隊

1.3.5.1組成

項(xiàng)目部組建1支應(yīng)急救援隊，名單如下:

性證件有效期

序號姓名職務(wù)發(fā)證機(jī)關(guān)備注

別編號至年月

1男項(xiàng)目經(jīng)理0012020年6月隊長

2男項(xiàng)目副經(jīng)理0022020年6月副隊長

3男技術(shù)負(fù)責(zé)人0032020年6月副隊長

4男技術(shù)員0042020年6月隊員

5男技術(shù)員0052020年6月隊員

6男安全主任0062020年6月隊員

7男安全員0072020年6月隊員

8男資料員0082020年6月隊員

9男測量員0092020年6月隊員

10男施工員0102020年6月隊員

11男施工員0112020年6月隊員

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道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

12男施工員0122020年6月隊員

13男質(zhì)量員0132020年6月隊員

14男倉管0142020年6月隊員

1.3.5.2職責(zé)

1）根據(jù)險情，迅速正確組織搶險；

2）負(fù)責(zé)搶險方案的確定、搶險人員的組織、險情控制；

3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場的搜救等工作；

4）負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和補(bǔ)充；

5）參與事故的調(diào)查和處理；

1.3.6安全保衛(wèi)組

1.3.6.1組成

安全保衛(wèi)組由項(xiàng)目部安保人員及各施工隊群安員等人員組成。

負(fù)責(zé)人：安全員安全保衛(wèi)組長

1.3.6.2職責(zé)

1）執(zhí)行指揮中心命令，參與制訂事故排險、搶險方案，組織落實(shí)相關(guān)的緊急措

施，應(yīng)急車輛；

2）做好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作；

3）組織清點(diǎn)、疏散受災(zāi)人員、統(tǒng)計傷亡人數(shù)；

4）收集事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)，參與事故調(diào)查處理。

1.3.7后勤保障組

1.3.7.1組成

后勤保障組由材料部、財務(wù)部、綜合辦公室等相關(guān)部門人員組成。

負(fù)責(zé)人：后勤組組長財務(wù)

1）負(fù)責(zé)搶險物資、設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品及搶險救災(zāi)人員食品、生活用品及時供

應(yīng)；

2）負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置和食品供應(yīng)等工作；

3）協(xié)助疏散、安頓受災(zāi)人員；

4）做好傷員的現(xiàn)場救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和安撫工作。

1.3.7.2職責(zé)

1）提供應(yīng)急救援用物資裝備或這些裝備的來源明細(xì)表和聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

2）執(zhí)行指揮長的指令，調(diào)用所需的應(yīng)急物資和救援用車輛；

3）應(yīng)急救援用資金。

第四節(jié)應(yīng)急響應(yīng)

8

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

1.4.1分級響應(yīng)

項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)分級

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安

全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理部的實(shí)際情況響應(yīng)應(yīng)急要求，生產(chǎn)安全事

故在應(yīng)急響應(yīng)級別上劃分為一般（iv級）、較大（ni級）、重大以上（H級）、特

別重大a級）四個等級。分級標(biāo)準(zhǔn)見下表：

生產(chǎn)安全事故響應(yīng)分級劃分表

等級事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍

一般2人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以

IV級下的生產(chǎn)安全事故；

較大造成1人死亡，或者2人以上6人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元

W級以上（含，下同）500萬元以下（不含，下同）的生產(chǎn)安全事故；

重大造成2人以上3人以下死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)

in級損失500萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故；

特別重大造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以

I級上的生產(chǎn)安全事故。

1.4.2響應(yīng)程序

1.4.2.1一般事故響應(yīng)

發(fā)生一般事故，啟動IV級響應(yīng)

1）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即報告項(xiàng)目經(jīng)理的同時，向120急救中心求助，爭取第一時間

讓傷者得到救治，項(xiàng)目經(jīng)理接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)的指令和工作

要求，組織各工作小組趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援；各小組根據(jù)情況發(fā)展，隨時待命。

2）項(xiàng)目經(jīng)理在報警電話通完后立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮救援；

3）施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要盡可能地在確保安全的前提下消除事故源，防止事故的進(jìn)

一步擴(kuò)展。

4）啟動預(yù)案后，現(xiàn)場管理人員要迅速集中力量和未受傷的崗位職工，投入先期

搶險，包括：搶險受傷害人員和在危險區(qū)域的人員，組織經(jīng)培訓(xùn)過的醫(yī)務(wù)人員搶救

傷員，并將人員轉(zhuǎn)移至安全地帶；停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；清點(diǎn)撤出

現(xiàn)場的人員數(shù)量，組織現(xiàn)場人員撤離危險區(qū)，為應(yīng)急救援小組的救援工作創(chuàng)造條件。

5）應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場后，迅速查明事故原因和判斷事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確定是

否提高響應(yīng)級別，制定應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，布置各工作小組的救援任務(wù)，盡快

采取救援措施。

6）現(xiàn)場救援以組織搶險隊救援為主，時間緊迫時現(xiàn)場組織事故現(xiàn)場施工人員進(jìn)

行救援。

9

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

1.4.2.2較大事故響應(yīng)

發(fā)生較大事故，啟動HI級響應(yīng)

1）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即報告項(xiàng)目經(jīng)理的同時，向110聯(lián)控中心求助，爭取第一時間

讓傷者得到救治，并由接報的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即啟動項(xiàng)目經(jīng)理部的預(yù)案，下達(dá)的指令

和工作要求，組織各工作小組立即趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援。

2）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)第一時間向監(jiān)理、建設(shè)單位，公司主要負(fù)責(zé)人匯報現(xiàn)場情況；

3）施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要盡可能地在確保安全的前提下消除事故源，防止事故的進(jìn)

一步擴(kuò)展。

4）啟動預(yù)案后，現(xiàn)場管理人員要迅速集中力量和未受傷的崗位職工，投入先期

搶險，包括：搶險受傷害人員和在危險區(qū)域的人員，組織經(jīng)培訓(xùn)過的醫(yī)務(wù)人員搶救

傷員，并將人員轉(zhuǎn)移至安全地帶；停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；清點(diǎn)撤出

現(xiàn)場的人員數(shù)量，組織現(xiàn)場人員撤離危險區(qū)，為應(yīng)急救援隊伍的救援創(chuàng)造條件。

5）應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場后，迅速查明事故原因和判斷事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確定是

否提高響應(yīng)級別，制定應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，布置各工作小組的救援任務(wù)，盡快

采取救援措施。

6）現(xiàn)場救援以組織搶險隊救援為主，時間緊迫時現(xiàn)場組織事故現(xiàn)場施工人員進(jìn)

行救援。

7）根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重性，求助求助政府和社會資源參加救援。

1.4.2.3重大事故響應(yīng)

發(fā)生重大事故，啟動II級響應(yīng)。

1）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即報告項(xiàng)目經(jīng)理的同時，向110聯(lián)控求助，項(xiàng)目經(jīng)理接到報告

后立即向向監(jiān)理、建設(shè)單位，公司主要負(fù)責(zé)人報告，必要時請求政府部門救援，按

照上級單位的指示要求，立即啟動預(yù)案，赴現(xiàn)場實(shí)施救援，同時積極配合各上級單

位工作組的工作。

2）項(xiàng)目經(jīng)理在報警電話通完后派人在現(xiàn)場外接應(yīng)上級機(jī)關(guān)的救援隊伍，同時清

除現(xiàn)場道路上的障礙，以便外援救護(hù)車輛能及時到場救護(hù)；

3）施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要盡可能地在確保安全的前提下消除事故源，防止事故的進(jìn)

一步擴(kuò)展。

4）啟動預(yù)案后，現(xiàn)場管理人員要迅速集中力量和未受傷的崗位職工，投入先期

搶險，包括：搶險受傷害人員和在危險區(qū)域的人員，組織經(jīng)培訓(xùn)過的醫(yī)務(wù)人員搶救

傷員，并將人員轉(zhuǎn)移至安全地帶；停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；清點(diǎn)撤出

現(xiàn)場的人員數(shù)量，組織現(xiàn)場人員撤離危險區(qū)，為應(yīng)急救援隊伍的救援創(chuàng)造條件。

5）應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場后，迅速查明事故原因和判斷事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，制定應(yīng)

急救援具體實(shí)施方案，布置各工作小組的救援任務(wù)，盡快采取救援措施，同時向項(xiàng)

目經(jīng)理部匯報具體情況。

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道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

6）工作小組接到項(xiàng)目經(jīng)理部的命令后，嚴(yán)格按照指令和要求組織事故搶險隊趕

赴現(xiàn)場參加救援。

7）項(xiàng)目部的事故搶險隊、事故現(xiàn)場施工人員按要求全部參加救援行動，公司及

政府救援隊伍到場后，配合他們進(jìn)行救援。

1.4.2.4特別重大事故響應(yīng)

發(fā)生重大以上事故，啟動I級響應(yīng)，即按最高級別響應(yīng)。

1）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即報告項(xiàng)目經(jīng)理的同時，向110聯(lián)控中心求助。項(xiàng)目經(jīng)理接到

報告后立即向向監(jiān)理、建設(shè)單位，公司主要負(fù)責(zé)人報告，必要時請求政府部門救援,

按照上級單位的指示要求，立即啟動預(yù)案，赴現(xiàn)場實(shí)施救援，同時積極配合各上級

單位工作組的工作。

2）項(xiàng)目經(jīng)理在報警電話通完后派人在現(xiàn)場外接應(yīng)上級機(jī)關(guān)的救援隊伍，同時清

除現(xiàn)場道路上的障礙，以便外援救護(hù)車輛能及時到場救護(hù)；

3）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要盡可能地在確保安全的前提下消除事故源，防止事故的進(jìn)一步

擴(kuò)展。

4）啟動預(yù)案后，現(xiàn)場管理人員要迅速集中力量和未受傷的崗位職工，投入先期

搶險，包括：搶險受傷害人員和在危險區(qū)域的人員，組織經(jīng)培訓(xùn)過的醫(yī)務(wù)人員搶救

傷員，并將人員轉(zhuǎn)移至安全地帶；停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；清點(diǎn)撤出

現(xiàn)場的人員數(shù)量，組織現(xiàn)場人員撤離危險區(qū)，為應(yīng)急救援隊伍的救援創(chuàng)造條件。

5）應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場后，迅速查明事故原因和判斷事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，制定應(yīng)

急救援具體實(shí)施方案，布置各工作小組的救援任務(wù)，盡快采取救援措施，同時向項(xiàng)

目經(jīng)理部匯報具體情況。

6）工作小組,接到項(xiàng)目經(jīng)理的命令后，嚴(yán)格按照指令和要求組織事故搶險隊趕赴

現(xiàn)場參加救援。

7）項(xiàng)目部的事故搶險隊、事故現(xiàn)場施工人員按要求全部參加救援行動，公司及

政府救援隊伍到場后，配合他們進(jìn)行救援。

1.4.3應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍

生事故隱患消除后，等待項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，按規(guī)定上

報以下資料：

（1）根據(jù)事故調(diào)查組的要求上報相關(guān)資料；

（2）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

1.4.4信息發(fā)布

信息的發(fā)布由通訊聯(lián)絡(luò)宣傳組負(fù)責(zé)：

（1）在應(yīng)急過程中，如有媒體和公眾在場，由項(xiàng)目書記負(fù)責(zé)對媒體和公眾發(fā)言。

負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況下與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受采訪，必要時召開新聞發(fā)布會,

11

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

公布的事故信息由項(xiàng)目經(jīng)理部確認(rèn)批準(zhǔn)進(jìn)行。

(2)項(xiàng)目經(jīng)理部信息通訊組要隨時與安全人員、法律人員及各工作組取得聯(lián)系。

(3)當(dāng)事故成對周邊居民造成危害，要及時與當(dāng)主管部門、消防部門、衛(wèi)生部門

或環(huán)保部門聯(lián)系，同時向周邊居民提供事故緊急情況的原因及相關(guān)信息。

1.4.5后期處置

(1)消除事故后果影響(包括污染物的處理)，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

(2)對事故受害人員進(jìn)行救治和賠償。

(3)對事故搶險過程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

(4)嚴(yán)格按照“四不放過”的處理原則對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第五節(jié)保障措施

1.5.1物資與裝備保障

1.5.1.1管理要求

根據(jù)本項(xiàng)目可能發(fā)生事故的性質(zhì)和后果分析，確定應(yīng)急物資與裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急

救援物資和設(shè)備一般包括：設(shè)備和機(jī)械、檢測儀器、交通工具、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)

療設(shè)備和藥品、救援用繩索和其他保障物資等等。應(yīng)急救援物資與裝備由項(xiàng)目部材

料、設(shè)備等部門根據(jù)應(yīng)急救援需要確定種類和數(shù)量，并定期檢查、維修與更新。

1.5.1.2防護(hù)物資與裝備：

序號名稱規(guī)格數(shù)量備注

1汽油發(fā)電機(jī)GX6903臺根據(jù)施工進(jìn)度可增加配備

2污水泵2.2kw5臺根據(jù)施工進(jìn)度可增加配備

3挖掘機(jī)PV1203臺現(xiàn)場施工用，輔助搶險

4搶險車輛2輛項(xiàng)目部人員接送車輛，出現(xiàn)險情時專用

5指揮車輛1輛平時領(lǐng)導(dǎo)用車，出現(xiàn)險情時專用

6滅火器4kgABC50具由材料部保管

7對講機(jī)10部用于平時的工程測量，應(yīng)急時優(yōu)先投入

8擔(dān)架1床由項(xiàng)目部辦公室保管

9急救藥箱1箱由項(xiàng)目部辦公室保管

10人員運(yùn)輸車輛2輛人員撤離時運(yùn)輸用車

11麻繩30mm100米由材料部保管

12千斤頂1臺由材料部保管

13沙袋500個由材料部保管

12

道路市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

14斗車10個由材料部保管

16輪胎式吊車1臺由材料部聯(lián)系

17起重機(jī)QY25K由材料部聯(lián)系

18水帶200M適合抽水機(jī)口徑

19黃沙若干現(xiàn)場消防配置

20鐵鍬10把現(xiàn)場消防配置

20雨衣雙件套30套由材料部保管

21雨鞋30雙由材料部保管

22手電簡充電式10只由材料部保管

23安全帶10條由材料部保管

24安全帽50頂由材料部保管

25爬繩3條由材料部保管

26通風(fēng)機(jī)3臺由材料部保管

1.5.2應(yīng)急隊伍保障

本項(xiàng)目事故應(yīng)急處理力量的人員由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全主任、

各部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急搶險隊組成，計有14人。以上人員中，本科學(xué)歷以上人員有8；

?？茖W(xué)歷以上人員有6人；工程師職稱有9人；接受過安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援培訓(xùn)的人

有1