2022年關(guān)于我區(qū)非公企業(yè)參加社會保險情況的調(diào)查報告

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁2022年關(guān)于我區(qū)非公企業(yè)參加社會保險情況的調(diào)查報告社會保險是社會保障體系建設的重要組成部分，是一項關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程?！渡鐣ｋU法》的實施，為強制推動各類用人單位、勞動者參與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險供應了強有力的法制保障。非公企業(yè)作為區(qū)域《社會保險法》規(guī)范的主要對象，既是重點、難點，也是焦點。為了解我區(qū)社會保險法在非公企業(yè)的執(zhí)行狀況，最近，區(qū)政協(xié)組織部分委員就我區(qū)非公企業(yè)參與社會保險狀況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了相關(guān)部門狀況匯報，先后深化化學廠、銀泰百貨等企業(yè)，召開負責人和職工代表座談會，具體了解企業(yè)參與社會保險狀況?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、我區(qū)非公企業(yè)社會保險現(xiàn)狀

非公企業(yè)社會保險共五個險種，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險。目前，市內(nèi)五區(qū)的企業(yè)職工醫(yī)療保險、生育保險由市人社局直接管理，所以我區(qū)的非公企業(yè)社會保險只涵蓋企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險三個險種。繳費比例分別為：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險28%（單位負擔20%，職工個人負擔8%）；失業(yè)保險原來為3%（單位負擔2%，職工個人負擔1%），國務院規(guī)定從2022年3月起降低到2%，單位和個人負擔的比例由各省確定，目前我省還沒有出臺相應政策；工傷保險依據(jù)企業(yè)的行業(yè)類別確定分0.5%、1%、2%三個基準費率，全部由單位負擔。

2022年，全區(qū)養(yǎng)老保險基金收入13995.27萬元，支付16953.36萬元；2022年收入22247.99萬元（包含“五七工”、“家屬工”、49號文補繳養(yǎng)老保險費5000余萬元和我區(qū)財政補繳困難企業(yè)欠費2300萬元），支付23309.68萬元；2022年收入21250.82萬元（含城中村個人繳納養(yǎng)老保險費5898.9萬元），支付26593.51萬元。近年來，我區(qū)養(yǎng)老保險基金每年支付缺口一億左右，究其緣由在于歷史欠賬多、原區(qū)屬企業(yè)提前退休人員多、人口老齡化速度加快、養(yǎng)老保險基金欠繳嚴峻、養(yǎng)老保險掩蓋面窄等諸多緣由，支付缺口部分由市養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑。

截至2022年底，我區(qū)非公企業(yè)

企業(yè)社保法律意識淡薄，消極對待參保。大部分非公企業(yè)是國企改制、招商引資進來和自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，對《社會保險法》知之不多，學習不深，認為職工有的是農(nóng)夫工，有的是城鎮(zhèn)居民，能解決他們的就業(yè)問題，按時發(fā)放工資就很難得了，職工參與了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險或合作醫(yī)療就算參保，可以不參與職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險，主觀上不想遵守《社會保險法》的法律規(guī)范，侵害了職工應享有的社保權(quán)。大多數(shù)非公企業(yè)抱著觀望態(tài)度，能少則少，能免則免，能拖則拖。有的企業(yè)雖然參與了社會保險，但僅為骨干人員或親屬員工繳納。有的企業(yè)瞞報職工人數(shù)，在職工工資總額上動手腳以達到少繳社會保險費的目的，存在著劇烈的規(guī)避社會保險責任，盡量少繳費和逃費的主觀利益驅(qū)動，消極參保。

非公企業(yè)的職工大部分來自農(nóng)村，年紀較輕，社保意識淡薄，只顧眼前收入沒想將來養(yǎng)老。一些年齡偏大的農(nóng)夫工、國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、4050人員、各類就業(yè)困難人員雖有參保意識，主見參保權(quán)利，但怕被企業(yè)以種種理由解除勞動合同而失業(yè)，瞻前顧后，忍氣吞聲。有的行業(yè)如餐飲消遣、美容美發(fā)、建筑等行業(yè)，員工流淌性大，勞動關(guān)系不穩(wěn)定，認犯難在企業(yè)繳滿15年社保費，中途斷保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)簡單，主觀上不樂觀參保；有的認為繳了養(yǎng)老等社會保險，以后跳槽時麻煩，只要企業(yè)按月補點錢，解決目前的生存問題，寧可不參與社會保險；還有的職工對國家的社會保險政策熟悉不到位，不愿損失眼前利益，認為工資原來就低，再繳費參保生活都成問題，個人不想繳費，不愿參保。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，用人單位參與社會保險的繳費基數(shù)不能低于上一年度全省在崗職工平均工資的60%，2022年我省為2127元。各險種用人單位擔負比例為29.8%—31.3%（養(yǎng)老保險20%、失業(yè)保險2%、工傷保險0.5%—2%、醫(yī)療保險6.5%、生育保險0.8%），企業(yè)每人每月要擔負634元—666元。調(diào)研中了解到，我區(qū)企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，特殊是一些勞動密集型行業(yè)，企業(yè)用工數(shù)量大，職工工資不高，這些企業(yè)普遍反映，繳費基數(shù)偏高，企業(yè)難以擔當。以化學廠為例，該廠在冊職工270人，各種保險每月需繳納30萬元左右，在市場低迷、效益不佳的狀況下，企業(yè)繳納社保很吃力。對于處于創(chuàng)業(yè)起步階段、進展初步階段和資本積累階段的非公企業(yè)來講，負擔太重，繳不起。

社會保險法及各險種政策法規(guī)的宣揚力度不大，相當一部分職工不了解社會保險的詳細政策內(nèi)容，熟悉上消失偏差，企業(yè)主及管理人員只宣揚對企業(yè)有益的政策，不宣揚對職工有利的政策，全社會依法參保的法制環(huán)境和輿論氛圍還沒形成。還有經(jīng)濟部門的工作人員處理不好維護職工社保權(quán)益與培植財源稅源的沖突，認為抓社保擴面征繳會破壞經(jīng)濟進展環(huán)境，影響招商引資，影響企業(yè)進展，這在肯定程度上阻礙了社會保險工作的開展。

三、進一步推動我區(qū)社保工作的幾點建議

要根據(jù)“簡潔、明白、活躍”的要求，提高吸引力、勸說力、感召力，針對非公企業(yè)、職工群眾想了解的政策和參保繳費的懷疑，通過文藝節(jié)目、宣揚單、板報、人物專訪等方式樂觀做好宣揚工作，并有針對性地上門宣講政策。在新聞媒體上宣揚參保的重要意義、樂觀作用、正面反面典型事例，曝光一批不為職工參保的企業(yè)和執(zhí)法案例，讓社保政策深化人心。要讓企業(yè)主熟悉到參保是法律的要求，職工的權(quán)利，是發(fā)揮職工樂觀性和主觀能動性，促進企業(yè)長遠進展、規(guī)避企業(yè)風險的重要保障，從而樂觀主動參保；讓職工熟悉到參保是解決后顧之憂的長遠大事，讓更多的職工現(xiàn)身說法，樂觀爭取和維護社保權(quán)益，在全社會形成樂觀參保的深厚氛圍。

依據(jù)我區(qū)企業(yè)勞動密集型行業(yè)多、員工收入低的實際，樂觀爭取上級支持，適當降低企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù)，制定切合實際的繳費方法。在用好、用活政策上下功夫，加強分類指導，吸引徘徊在社保門外的企業(yè)主動參與社會保險。依據(jù)不同參保對象，確定不同的費率水平，享受相應水平的社保待遇。特殊要考慮敏捷就業(yè)人員的認可程度和承受力量，有選擇性地試行“低基數(shù)、低費率、低待遇”的制度模式，使費率更具有合理性和可操作性，提高政策的吸引力。

加強對企業(yè)參與社會保險的引導，促使其規(guī)范進展。區(qū)分不憐憫況，做好分類指導，不強求企業(yè)參保一步到位，可視企業(yè)勞動用工和訂立勞動合同的狀況，實行由部分參保到全員參保的方式逐步過渡。引導企業(yè)樂觀參與社會保險，參保險種由一種到多種擴展。對把社保費用作為員工工資發(fā)放給職工的企業(yè)，要實行措施予