2022年關(guān)于高層住宅樓及棚戶區(qū)和筒子樓消防安全現(xiàn)狀及對策的報告-

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁2022年關(guān)于高層住宅樓及棚戶區(qū)和筒子樓消防安全現(xiàn)狀及對策的報告-今年5月份以來，為仔細貫徹落實省、市領(lǐng)導的重要批示精神，切實加強高層住宅樓的消防平安工作，我市開展了高層住宅樓消防平安專項治理。經(jīng)過近6個月的深化工作，高層住宅樓的消防平安條件得到了肯定改善，×××幢高層住宅樓，原有隱患×××項（處），經(jīng)整治，有×××幢合格，整改隱患×××項（處）。但目前仍有×××幢高層住宅樓的×××項（處）隱患沒有得到整改，消防平安條件亟待進一步改善。始終以來，特殊是“×××”大火以后，治理棚戶區(qū)和筒子樓火災(zāi)隱患就是消防工作的重中之重。隨著城市建設(shè)現(xiàn)代化程度的逐步提升，高層住宅建筑和棚戶區(qū)改造步伐加快，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)使及法制觀念淡薄等諸多緣由，高層住宅及棚戶區(qū)和筒子樓存在的火災(zāi)隱患涉及面廣、整改困難，始終是我市消防平安工作中的老大難問題。今年×××月×××日×××筒子樓發(fā)生一起重大火災(zāi)，×××棚戶區(qū)大院發(fā)生一起特大火災(zāi)，這兩起火災(zāi)，都給我們帶來巨大的人身和財產(chǎn)損失。為了全面改善我市的消防平安條件，加強高層住宅及棚戶區(qū)和筒子樓的消防平安管理工作，我局對全市的高層住宅樓及棚戶區(qū)和筒子樓進行集中調(diào)研，分析現(xiàn)狀，討論對策?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：

一、我市高層住宅樓及棚戶區(qū)和筒子樓的基本狀況

（一）高層住宅樓的基本狀況

通過調(diào)查摸底，全市共有高層住宅樓×××幢，目前有×××幢不符合消防平安要求，存在隱患×××項（處）。不合格高層住宅樓存在的主要隱患為：未經(jīng)過消防審核驗收投入使用×××項；無消防水源×××項；消防設(shè)施配備不齊或損壞×××項；缺少疏散指示標志、應(yīng)急照明燈等設(shè)施×××項；缺少疏散通道或通道堵塞×××項。另外，不合格高層住宅樓中管理單位為產(chǎn)權(quán)單位的×××家，管理單位為物業(yè)公司的×××家，98年以前投入使用的高層住宅占不合格總數(shù)的×××%。

（二）棚戶區(qū)和筒子樓的基本狀況

我市現(xiàn)有居民棚戶區(qū)×××片、筒子樓×××棟，居民×××戶，近×××萬人。這類建筑普遍存在下列火災(zāi)隱患：一是建筑耐火等級低、密度大、年久失修，私自搭建木質(zhì)閣樓、棚廈，造成區(qū)域內(nèi)可燃物多，一旦發(fā)生火災(zāi)，擴散快不易掌握。二是區(qū)域內(nèi)以及周邊道路狹窄，消防通道不暢，消防車無法靠近。三是電氣線路老化，偷電和私接亂拉電線狀況嚴峻。四是工廠、倉庫、居民住宅“三為一體”。五是在違章搭建的棚子內(nèi)儲有汽油、柴油等易燃易爆危急物品。

二、消防平安工作存在的主要問題

一是管理不善，重視不夠。目前大部分的高層住宅由物業(yè)公司管理，由于片面地追求經(jīng)濟利益，開發(fā)公司往往是倉促交接給物業(yè)管理部門，致使物業(yè)公司對高層住宅建筑基本狀況及消防設(shè)施狀況把握不清。有些高層住宅的管理主體不明確，造成了消防平安工作責任不清。部分物業(yè)公司對消防平安工作重視不夠，缺少專業(yè)的消防平安管理人員和完善的消防平安管理制度，責任心不強。在居民棚戶區(qū)和筒子樓消防平安工作上，更是存在著消防平安管理主體不明確，居民消防平安意識淡薄，火災(zāi)隱患得不到準時有效解決等諸多問題。

二是建筑違法使用現(xiàn)象比較突出。我市部分高層住宅建筑未經(jīng)審核驗收即投入使用，在現(xiàn)有的×××幢不合格建筑中就有×××幢是未經(jīng)消防審核驗收合格便投入使用的。在消防設(shè)施上存在很多缺陷，遺留大量的火災(zāi)隱患。而一旦進入流通領(lǐng)域，居民入住，再想徹底整改就非常困難了。對于老式的棚戶區(qū)和筒子樓，就更談不上消防審核驗收合格了。它們多始建于解放前或解放初期，當時還沒有相應(yīng)的消防法規(guī)制約，火災(zāi)隱患比比皆是，在現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范要求下，只有拆除才能達到要求。

三是資金不足，隱患得不到準時解決。高層住宅樓管理主體多為物業(yè)公司，由于接手時便存在許多消防硬件和軟件上的不足，又沒有明確火災(zāi)隱患整改的責任。一旦需要整改火災(zāi)隱患，需要大量的資金投入，有的是推委扯皮，不情愿出錢，有的則是的確沒有力量出錢改造，致使火災(zāi)隱患長期存在又得不到解決。居民棚戶區(qū)和筒子樓的隱患問題更是需要大量的資金來解決，資金無從落實，整改隱患就面臨著極大的困難。

四是監(jiān)督不力，缺乏必要的指導。高層住宅樓及棚戶區(qū)和筒子樓一般為三級列管單位，日常監(jiān)督管理工作由轄區(qū)派出所負責，由于派出所人員少、工作頭緒多、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不夠嫻熟，致使對這類場所存在：監(jiān)督工作不能嚴格落實、少數(shù)部位失控漏管等現(xiàn)象。

三、對策及建議

針對以上問題，在高層住宅樓及棚戶區(qū)和筒子樓的消防平安管理工作中，應(yīng)當實行的對策：

（一）加強培訓，提高消防平安意識

一是通過舉辦消防平安培訓班，對全市高層住宅建筑物業(yè)管理人員、平安管理人員和領(lǐng)導干部的消防平安培訓，使他們具備擔當管理消防平安工作的素養(yǎng)。二是加強居民消防學問的培訓，提高居民防火意識。側(cè)重宣揚消防法律法規(guī)、平安用火、用電、用油、用氣等消防平安常識和報警、逃命和自救常識，引導居民轉(zhuǎn)變不良用火習慣，養(yǎng)成自覺遵守消防法律法規(guī)的習慣。

（二）加強日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，推動火災(zāi)隱患整改

公安派出所作為高層住宅樓及棚戶區(qū)和筒子樓消防監(jiān)督工作的主體，要切實履行職責，加強監(jiān)督抽查，指導其管理部門完善各項消防平安管理制度，落實責任，真正建立起單位“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防平安管理機制，提高單位自身抗御火災(zāi)的力量。同時，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，針對高層住宅及棚戶區(qū)和筒子樓目前存在的隱患問題，逐條進行分類，下發(fā)整改通知書，責令限期改正，對不按時整改的從嚴從重進行懲罰，要下大氣力，徹底扭轉(zhuǎn)這類場所火災(zāi)隱患嚴峻的局面。

（三）完善棚戶區(qū)和筒子樓的消防平安條件

在棚戶區(qū)和筒子樓，實行一些特別措施，全面改善其消防平安條件。例如，每7戶成立一個聯(lián)防組織，每家配備一條平安繩、一塊防火布、每十米設(shè)立一個逃命抱柱，設(shè)立集中堆放爐灰的平安池，木制樓梯改制成水泥結(jié)構(gòu)等。通過治理，要達到“四建、五有、六清”。四建即：防火平安責任制建設(shè)、措施建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)。五有即：每個家庭有一名家庭防火員，每棟居民樓有一名防火組長，每個單元有一名防火班長，老、弱、病、殘弱勢群體都有一名看護人，每天有一個組對住宅樓的每個單元、每戶開展檢查。六清即：清理消防通道、樓梯、走廓、門洞；清理木板棚、天棚、地下室；清理易燃易爆物品；清理煙囪、火墻、火炕、火爐；清理電源、電器設(shè)備；清理其他火災(zāi)隱患。

（四）明確職責，落實責任

進一步明確我市高層住宅樓消防平安工作的管理權(quán)限，將消防日常管理、固定消防設(shè)施維護、消防宣揚等工作落實詳細單位。責任單位要將消防工作納入高層住宅樓管理的重要日常工作來抓，落實人員、管理、資金等項措施。市局已起草了《×××市住宅物業(yè)消防管理規(guī)定》，擬與房產(chǎn)住宅局和市建委聯(lián)合下發(fā)。對住宅物業(yè)管理部門、業(yè)主應(yīng)享有的消防平安方面的權(quán)利和義務(wù)進行明確的闡述。它的施行，將對我市居民住宅及附屬配套設(shè)施的消防平安條件的改善起到樂觀的作用。

幾點建議：

一是應(yīng)當加強對老城區(qū)的改造步伐，削減棚戶區(qū)、筒子樓的總量，在城市的改造規(guī)劃中應(yīng)將棚戶區(qū)、筒子樓作為重點。

二是對于我市存在消防隱患的高層住宅樓，管理單位的確沒有力量整改的，最好由市政府牽頭，召集有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)解決整改隱患所需的資金，可以由政府、管理單位和業(yè)主進行分攤。屬于開發(fā)公司擅自降低消防平安條件造成的火災(zāi)隱患，必需由開發(fā)商負責解決，在隱患未得到解決前，禁止審批新的開發(fā)項目。

三是完善對建筑工程的市場準入機