行政許可工作規(guī)范

ICS

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中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

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行政許可工作規(guī)范

（升級(jí)版《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》）

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（征求意見(jiàn)稿）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

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目次

前言...........................................................................III

引言............................................................................IV

1范圍.................................................................................5

2規(guī)范性引用文件.......................................................................5

3術(shù)語(yǔ)和定義...........................................................................5

4行政許可事項(xiàng)清單管理.................................................................5

4.1事項(xiàng)清單管理.....................................................................6

4.2清單要素管理.....................................................................6

4.3清單動(dòng)態(tài)調(diào)整.....................................................................7

4.4其他行政權(quán)力事項(xiàng)的銜接...........................................................7

4.5賦碼行權(quán).........................................................................7

4.6系統(tǒng)管理.........................................................................8

5編制《行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》.........................................................8

5.1編制依據(jù).........................................................................8

5.2編制要素及規(guī)范...................................................................8

5.3動(dòng)態(tài)調(diào)整《實(shí)施規(guī)范》.............................................................8

6編制《行政許可事項(xiàng)辦事指南》.........................................................8

6.1編制依據(jù).........................................................................8

6.2編制要素及規(guī)范...................................................................9

6.3動(dòng)態(tài)調(diào)整《辦事指南》.............................................................9

7政務(wù)公開(kāi).............................................................................9

8優(yōu)化審批服務(wù).........................................................................9

8.1優(yōu)化內(nèi)容.........................................................................9

8.2優(yōu)化方法與技術(shù)...................................................................9

8.3優(yōu)化模式.........................................................................9

9行政許可實(shí)施的保障...................................................................9

9.1場(chǎng)所與人員.......................................................................9

9.2平臺(tái)建設(shè).........................................................................9

9.3協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)........................................................................10

10行政許可的實(shí)施.....................................................................10

10.1申請(qǐng)...........................................................................10

10.2受理...........................................................................10

10.3審查...........................................................................11

10.4決定...........................................................................11

10.5檔案歸集.......................................................................12

I

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11全鏈條監(jiān)管.........................................................................12

11.1監(jiān)管主體.......................................................................12

11.2監(jiān)管要求.......................................................................12

11.3審管聯(lián)動(dòng).......................................................................12

12內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督.................................................................13

12.1內(nèi)部監(jiān)督.......................................................................13

12.2社會(huì)監(jiān)督.......................................................................13

13評(píng)價(jià)與改進(jìn).........................................................................14

13.1評(píng)價(jià)主體.......................................................................14

13.2評(píng)價(jià)內(nèi)容.......................................................................14

13.3評(píng)價(jià)方式.......................................................................14

13.4評(píng)價(jià)指標(biāo).......................................................................14

13.5改進(jìn)運(yùn)用.......................................................................14

附錄A（規(guī)范性）《行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》編制參考模板...........................16

附錄B（規(guī)范性）行政許可事項(xiàng)辦事指南要素及編寫要求.............................21

II

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引言

2016年7月，國(guó)務(wù)院審改辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織制定并印發(fā)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》

（以下簡(jiǎn)稱《指引》），《指引》明確了行政許可流程的基本環(huán)節(jié)、場(chǎng)所人員、《服務(wù)指南》《審查工

作細(xì)則》等要件及行政許可辦理行為的要求。解決了行政許可辦理不可預(yù)期、審批時(shí)間長(zhǎng)、申報(bào)材料多、

自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，行政許可流程、要件、場(chǎng)所服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化要求已經(jīng)落地見(jiàn)效、

成為共識(shí)，在辦理操作層面的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成效。同時(shí)，伴隨行政審批制度改革不斷深化，特

別是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2022﹞2號(hào)）公布了法律、

行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，要求依法編制清單、嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可，確

保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理和實(shí)施提出了新的要求。2023年按照清單管理

機(jī)制，國(guó)務(wù)院辦公廳修訂公布了《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》

（國(guó)辦發(fā)﹝2023﹞5號(hào)）。目前，各級(jí)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在依行政許可事

項(xiàng)清單實(shí)施的具體工作方法規(guī)范尚不明確，按規(guī)定要素實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，跨層級(jí)、跨地區(qū)等協(xié)

同工作亟需規(guī)范。

因此，我們?cè)凇吨敢返幕A(chǔ)上研制升級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《行政許可工作規(guī)范》，從規(guī)范行政許可實(shí)施

操作層面的管理，擴(kuò)展到覆蓋行政許可事項(xiàng)清單管理、實(shí)施規(guī)范和辦理指南編制、實(shí)施保障、實(shí)施過(guò)程、

全鏈條監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面,意在引導(dǎo)各級(jí)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)和行

政許可實(shí)施機(jī)關(guān)協(xié)同開(kāi)展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供總體框架和規(guī)范。

IV

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行政許可工作規(guī)范

1范圍

本文件提供了行政許可事項(xiàng)清單管理、編制《行政許可實(shí)施規(guī)范》、編制《行政許可事項(xiàng)辦事指南》、

政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化審批服務(wù)、行政許可實(shí)施的保障、行政許可的實(shí)施、全鏈條監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、

評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面的指導(dǎo)。

本文件適用于各級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)從事行政許可工作，以及各級(jí)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)從事

行政許可相關(guān)管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T32618-2016政務(wù)服務(wù)中心信息公開(kāi)業(yè)務(wù)規(guī)范

GB/T38543行政許可審查與決定規(guī)范

GB/T38544行政許可申請(qǐng)與受理規(guī)范

GB/T39216-2020行政許可流程優(yōu)化的方法與技術(shù)規(guī)范

GB/T36113-2018政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處置規(guī)范

GB/T36112-2018政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范

GB/T39046-2020政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范

GB/T39044-2020政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接入規(guī)范

GB/T39047-2020政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本功能規(guī)范

20201578-T-469全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上線下融合工作指南

GB/T39734-2020政務(wù)服務(wù)“一事一評(píng)”“一次一評(píng)”工作規(guī)范

GB/T39735-2020政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1賦碼行權(quán)

通過(guò)對(duì)行政許可事項(xiàng)賦予固定編碼，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)編碼執(zhí)行對(duì)應(yīng)行政權(quán)力事項(xiàng)的行為。

3.2告知承諾

業(yè)務(wù)主管部門或者行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)按照利企便民原則，公開(kāi)告知承諾制行政許可事項(xiàng)和

許可條件，申請(qǐng)人以書面（含電子文本）形式承諾其符合許可條件、主動(dòng)接受監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)違反承

諾的后果，行政審批部門當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的辦理方式。申請(qǐng)人可選擇告知承諾方式辦理，也可以

選擇一般方式辦理。

4行政許可事項(xiàng)清單管理

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4.1事項(xiàng)清單管理

4.1.1清單管理目標(biāo)

行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單管理。按照國(guó)家、省、市、縣四級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許

可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制完成行政許可

實(shí)施規(guī)范，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

4.1.2清單編制主體

4.1.2.1法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單

法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單由國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)組織國(guó)

家有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門并會(huì)同國(guó)務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后向社會(huì)公布。

4.1.2.2地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單

地方層面應(yīng)編制形成省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單：

a)省級(jí)人民政府應(yīng)牽頭，推進(jìn)省級(jí)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)組織認(rèn)領(lǐng)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)

院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單中省級(jí)及以下負(fù)責(zé)并在本地區(qū)實(shí)施的事項(xiàng)及基本要素內(nèi)容，

組織本省行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，增加本地區(qū)地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政

許可事項(xiàng)，匯總形成本?。ê〖?jí)及以下各級(jí)實(shí)施的）行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)省級(jí)人民政府

審定后向社會(huì)公布。

b)市級(jí)、縣級(jí)人民政府應(yīng)牽頭，推進(jìn)本地區(qū)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)組織認(rèn)領(lǐng)上級(jí)設(shè)定、本

地區(qū)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，并組織有關(guān)部門編制形成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)同級(jí)人民政

府審定后向社會(huì)公布。

4.2清單要素管理

4.2.1清單基本要素

行政許可事項(xiàng)清單的基本要素應(yīng)包括事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等。各地區(qū)

行政許可事項(xiàng)清單中上級(jí)設(shè)定、本地區(qū)實(shí)施的事項(xiàng)及其基本要素，不得超出上級(jí)清單的范圍，應(yīng)做到事

項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。

4.2.1.1事項(xiàng)名稱

事項(xiàng)名稱按照事項(xiàng)涉及的業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行集中排序，同一業(yè)務(wù)板塊內(nèi)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行排序。

4.2.1.2主管部門

主管部門應(yīng)統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱。

4.2.1.3實(shí)施機(jī)關(guān)

實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)列示該事項(xiàng)實(shí)施所涉及的各級(jí)機(jī)關(guān)。為國(guó)務(wù)院部門的，填寫該部門標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱，如國(guó)家發(fā)

展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。為國(guó)務(wù)院部門垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的，填寫該機(jī)構(gòu)規(guī)范化簡(jiǎn)稱。為地

方部門的，表述為“×級(jí)、×級(jí)××部門”，如省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級(jí)以

上人民政府的，表述為“國(guó)務(wù)院（由××部門承辦）”、“×級(jí)政府（由××部門承辦）”。

4.2.1.4設(shè)定和實(shí)施依據(jù)

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設(shè)定和實(shí)施依據(jù)應(yīng)明確許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施依據(jù)名稱，設(shè)定依據(jù)如《中華人民共和國(guó)節(jié)約能

源法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的

決定》，實(shí)施依據(jù)如《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞

72號(hào)）。

4.3清單動(dòng)態(tài)調(diào)整

4.3.1清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情形

行政許可事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。調(diào)整情形包括：

a)制修訂法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章，取消、下放或者新設(shè)行政許可事項(xiàng)；

b)有關(guān)機(jī)關(guān)決定暫停調(diào)整實(shí)施行政許可；

c)與行政許可事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)條款中，涉及中央主管部門、事項(xiàng)名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)等要素發(fā)

生改變的；

d)臨時(shí)性行政許可到期。

4.3.2清單動(dòng)態(tài)調(diào)整要求

法律、法規(guī)、規(guī)章草案擬新設(shè)或調(diào)整行政許可的，起草部門應(yīng)在起草說(shuō)明中專門作出說(shuō)明；司法行

政機(jī)關(guān)在草案審查階段，應(yīng)征求同級(jí)行政審批制度改革牽頭工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

4.4其他行政權(quán)力事項(xiàng)的銜接

行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整的，有關(guān)清單的主管部門應(yīng)適時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。包括：權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入

負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)

目審批事項(xiàng)清單等。

4.5賦碼行權(quán)

4.5.1賦碼管理

行政許可事項(xiàng)編碼分為基本編碼和實(shí)施編碼。

4.5.1.1基本編碼

按GB/T39048-2020規(guī)則進(jìn)行編碼。同一行政許可事項(xiàng)的基本編碼在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)具唯一性，各級(jí)

實(shí)施的同一行政許可事項(xiàng)的基本編碼應(yīng)保持一致。

法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單事項(xiàng)及子項(xiàng)基本編碼由中央主管部門賦予，

與行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)。

地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)及子項(xiàng)基本編碼由省級(jí)主管部門賦予。

行政許可事項(xiàng)取消后的，基本編碼隨即作廢，列入廢置庫(kù)，不再重新賦予其他事項(xiàng)，只作為歷史記

錄供查詢、追溯使用。

4.5.1.2實(shí)施編碼

實(shí)施編碼由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)行政許可事項(xiàng)的基本編碼結(jié)合行使層級(jí)賦予?；揪幋a調(diào)整后，

關(guān)聯(lián)該基本編碼的實(shí)施清單的實(shí)施編碼應(yīng)同步更新調(diào)整。實(shí)施機(jī)關(guān)調(diào)整后的實(shí)施清單視為新增實(shí)施清單，

實(shí)施編碼相應(yīng)調(diào)整。

4.5.2行權(quán)管理

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行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)編碼執(zhí)行對(duì)應(yīng)行政權(quán)力事項(xiàng)。

4.6系統(tǒng)管理

4.6.1管理系統(tǒng)

國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)填寫事項(xiàng)及要素內(nèi)容，國(guó)務(wù)院

行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)核定后實(shí)施。省、市、縣級(jí)人民政府應(yīng)牽頭推進(jìn)本地區(qū)行政審批制

度改革工作機(jī)構(gòu)組織依托全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)上級(jí)設(shè)定事項(xiàng)，并填寫本地區(qū)增加事項(xiàng)。

行政許可正式實(shí)施之前，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)，向國(guó)務(wù)院行政審批制度改革

工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整申請(qǐng)，由審改工作機(jī)構(gòu)審核后予以調(diào)整或不予調(diào)整。省級(jí)審改工作機(jī)構(gòu)可通過(guò)全國(guó)行

政許可管理系統(tǒng)，向國(guó)務(wù)院審改工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院審改工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門審核后予以

調(diào)整或不予調(diào)整。國(guó)家級(jí)審改工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，主動(dòng)發(fā)起調(diào)整，并征求有關(guān)許可實(shí)施機(jī)關(guān)意見(jiàn)。

4.6.2管理系統(tǒng)的運(yùn)用

應(yīng)依托全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)，探索行政許可事項(xiàng)清單的多元化運(yùn)用。

應(yīng)逐步建立全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)和行政許可業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的對(duì)接，對(duì)行政許可的實(shí)施開(kāi)展“智慧

監(jiān)督”。

5編制《行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》

5.1編制依據(jù)

法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)《行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施規(guī)范》）

由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)主管部門分別依據(jù)上一層級(jí)編制的《實(shí)施規(guī)范》，逐級(jí)編制

公布《實(shí)施規(guī)范》。

地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，由省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府有關(guān)部門編制《實(shí)

施規(guī)范》。

5.2編制要素及規(guī)范

主管部門對(duì)清單內(nèi)全部行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)確定子項(xiàng)、辦理項(xiàng)，并對(duì)主項(xiàng)、子項(xiàng)、辦理項(xiàng)編制《××

×××行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》，逐項(xiàng)明確許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時(shí)限、收

費(fèi)、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報(bào)具體要素，并向社會(huì)公布，嚴(yán)格按照《實(shí)施規(guī)范》實(shí)施許可?！秾?shí)

施規(guī)范》編制要素及規(guī)范詳見(jiàn)附錄A。

5.3動(dòng)態(tài)調(diào)整《實(shí)施規(guī)范》

應(yīng)結(jié)合行政許可事項(xiàng)的實(shí)施情況，對(duì)實(shí)施規(guī)范的許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)等內(nèi)容

開(kāi)展階段性評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

6編制《行政許可事項(xiàng)辦事指南》

6.1編制依據(jù)

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)依照《實(shí)施規(guī)范》編制《行政許可事項(xiàng)辦事指南》（簡(jiǎn)稱《辦事指南》），向

社會(huì)公布，并嚴(yán)格執(zhí)行。

8

GB/TXXXXX—XXXX

6.2編制要素及規(guī)范

《辦事指南》應(yīng)綜合《行政許可事項(xiàng)清單》、《一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施清單》的要素要求編制。

《辦事指南》編制要素及規(guī)范詳見(jiàn)附錄B。

6.3動(dòng)態(tài)調(diào)整《辦事指南》

應(yīng)對(duì)辦事指南的要素及內(nèi)容開(kāi)展階段性評(píng)估，對(duì)設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理材料、辦理流程、辦結(jié)

時(shí)限等方面進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

7政務(wù)公開(kāi)

應(yīng)通過(guò)線上線下各類政務(wù)公開(kāi)方式和渠道，依法公開(kāi)行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范、辦事指南、辦

理信息、監(jiān)管信息、投訴信息等內(nèi)容。應(yīng)及時(shí)受理、回復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，工作流程等應(yīng)滿足GB/T

32618-2016的要求。

8優(yōu)化審批服務(wù)

8.1優(yōu)化內(nèi)容

主管部門應(yīng)根據(jù)審批實(shí)際，適時(shí)對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)施流程進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，依法進(jìn)一步精簡(jiǎn)許可條件，

優(yōu)化辦事流程，減少申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)限，提高審批服務(wù)效率。

8.2優(yōu)化方法與技術(shù)

主管部門應(yīng)以依法優(yōu)化、共享協(xié)同、問(wèn)題導(dǎo)向、精簡(jiǎn)重構(gòu)的原則，通過(guò)問(wèn)題識(shí)別、問(wèn)題診斷、優(yōu)化

重構(gòu)、流程確認(rèn)、發(fā)布實(shí)施、流程評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)等方式開(kāi)展行政許可事項(xiàng)全流程優(yōu)化，具體行政許可

流程優(yōu)化的方法與技術(shù)參見(jiàn)GB/T39216-2020《行政許可流程優(yōu)化的方法與技術(shù)規(guī)范》。

8.3優(yōu)化模式

依托在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)對(duì)象提供線上提交申請(qǐng)材料預(yù)審、線上申報(bào)輔導(dǎo)、全流程在線辦理。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，推進(jìn)智能自動(dòng)審批、智能輔助審批、免申即享服務(wù)。

優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘和程序性審查。共同審批事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、協(xié)同

審批、結(jié)果互認(rèn)。對(duì)企業(yè)和群眾視角的“一件事”，應(yīng)集成所涉及的事項(xiàng)，實(shí)施一體化辦理。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，同一事項(xiàng)線上和線下業(yè)務(wù)情形、辦事指南、材料清單等保持一致，

提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。

除涉及安全、環(huán)保、健康等領(lǐng)域以及可以當(dāng)場(chǎng)作出審批決定的行政許可事項(xiàng)外，對(duì)審批條件難以事

先核實(shí)、能通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)，宜實(shí)行告知承諾審批方式。

9行政許可實(shí)施的保障

9.1場(chǎng)所與人員

線下場(chǎng)所應(yīng)按功能類型設(shè)置咨詢導(dǎo)辦、自助服務(wù)、前臺(tái)綜合受理窗口、后臺(tái)分類審批、投訴受理、

休息等候等區(qū)域，按照GB/T36113-2018、GB/T36112-2018的要求配置設(shè)備、管理現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)展服務(wù)。

9.2平臺(tái)建設(shè)

9

GB/TXXXXX—XXXX

行政許可事項(xiàng)辦理應(yīng)依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行辦理，平臺(tái)建設(shè)要求參見(jiàn)GB/T39046-2020、

GB/T39044-2020、GB/T39047-2020、20201578-T-469。

9.3協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

對(duì)涉及多部門、多層級(jí)、多環(huán)節(jié)的行政許可事項(xiàng)宜實(shí)行聯(lián)合勘察、并聯(lián)審批，跨部門、跨層級(jí)、跨

區(qū)域協(xié)作配合。

事項(xiàng)設(shè)定及清單編制應(yīng)由最高審批權(quán)限所在層級(jí)的行政許可主管部門、審改工作機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。事

項(xiàng)的公開(kāi)應(yīng)在涉及的所有層級(jí)相應(yīng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在同一審批系統(tǒng)中實(shí)施行政許可審批，辦件情況可根據(jù)流程通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)

到上一層級(jí)，辦理進(jìn)展情況可在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)查詢，便于申請(qǐng)主體及時(shí)掌握辦事進(jìn)展情況。不能實(shí)現(xiàn)在同

一審批系統(tǒng)中實(shí)施跨層級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)行政許可審批的，應(yīng)明確各層級(jí)間申請(qǐng)材料及各層級(jí)的審批意見(jiàn)流轉(zhuǎn)

方式，確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。

10行政許可的實(shí)施

行政許可實(shí)施程序通常包括申請(qǐng)、受理、審查、決定等，實(shí)施過(guò)程應(yīng)符合GB/T38543和GB/T38544

要求。

鼓勵(lì)對(duì)行政許可實(shí)施程序作出有利于行政相對(duì)人的優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)

用、減跑動(dòng)。

10.1申請(qǐng)

申請(qǐng)涉及新辦、變更、延續(xù)、注銷等?？晌兴舜鸀樯暾?qǐng)，但依法應(yīng)親自到場(chǎng)的除外。

10.1.1申請(qǐng)書

申請(qǐng)書采用格式文本，由主管部門提供并在辦事指南中公布，方便行政相對(duì)人下載和使用。

10.1.2申請(qǐng)方式

a)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。行政相對(duì)人在現(xiàn)場(chǎng)提出行政許可申請(qǐng)的，工作人員應(yīng)指導(dǎo)行政相對(duì)人填寫申請(qǐng)書，

將行政許可申請(qǐng)書、相關(guān)申請(qǐng)材料、接收時(shí)間予以登記。

b)網(wǎng)上申請(qǐng)?？蓪?shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理平臺(tái)申請(qǐng)的，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)明顯位置提供辦事入口和申請(qǐng)

表格、服務(wù)指南等文本，并細(xì)化對(duì)申請(qǐng)材料的格式要求。行政相對(duì)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

上平臺(tái)接收申請(qǐng)材料后自動(dòng)登記。

c)手機(jī)APP申請(qǐng)。行政相對(duì)人可通過(guò)手機(jī)APP提出行政許可申請(qǐng)。在手機(jī)APP上提供辦事入口

和申請(qǐng)書、辦事指南等文本，并細(xì)化對(duì)申請(qǐng)材料的格式要求。

d)微信小程序或其他方式。

10.1.3申請(qǐng)材料

對(duì)于涉及新辦、變更、延續(xù)、注銷等情形的行政許可事項(xiàng)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)分情形在行政許可

實(shí)施規(guī)范、辦事指南中詳細(xì)、具體的列明申請(qǐng)材料。

10.2受理

包括予以受理、不予受理兩種情形。

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10.2.1予以受理的情形

a)行政相對(duì)人提交的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于相關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全且符合法

定形式的，行政機(jī)關(guān)予以受理，并出具《行政許可受理通知書》，對(duì)于事項(xiàng)受理后依法需要公示、聽(tīng)證、

招標(biāo)、拍賣、掛牌交易、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定、專家評(píng)審等的，應(yīng)在《行政許可受理通

知書》上說(shuō)明并注明所需時(shí)限。網(wǎng)上、手機(jī)APP、微信小程序受理的應(yīng)通過(guò)電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。

b)對(duì)于當(dāng)場(chǎng)可以受理的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理，能夠當(dāng)即作出行政許可決定的，

可直接出具行政許可決定書或頒發(fā)相關(guān)證件，不再出具受理單。

c)對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)告知行政相

對(duì)人材料補(bǔ)正意見(jiàn)，并出具《行政許可補(bǔ)正材料通知書》，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視

為受理。行政相對(duì)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出受理決定。補(bǔ)正的申請(qǐng)

材料仍不符合要求的，行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)可以要求繼續(xù)補(bǔ)正。

d)申請(qǐng)材料存在文字性錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤、裝訂錯(cuò)誤等可以當(dāng)場(chǎng)更正的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并予以受理。

10.2.2不予以受理的情形

a)申請(qǐng)事項(xiàng)不需要許可、不屬于行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，或因數(shù)量限制、政策變動(dòng)等原因

停止受理的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不予受理并出具《行政許可不予受理通知書》。

b)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出不予受理決定的同時(shí)應(yīng)將申請(qǐng)材料全部退回行政相對(duì)人，且不予受

理的決定不應(yīng)成為行政相對(duì)人再次申請(qǐng)的限制。

10.3審查

10.3.1審查內(nèi)容

審查內(nèi)容包括審查許可條件和申請(qǐng)材料。

審查許可條件。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范或辦事指南明確的許可條件，對(duì)行

政相對(duì)人是否滿足準(zhǔn)予許可的條件進(jìn)行審查。

審查申請(qǐng)材料。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范或辦事指南的申請(qǐng)材料和程序，對(duì)

申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行審查。

10.3.2審查方式

a)一般審查。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性等書面材料的審查。

b)附加審查程序。行政許可事項(xiàng)受理后，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行政許可實(shí)施規(guī)范或辦事指

南的審批程序?qū)π姓S可事項(xiàng)開(kāi)展公示、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、掛牌交易、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、

鑒定、專家評(píng)審等附加審查程序。

10.4決定

10.4.1準(zhǔn)予許可

a)行政相對(duì)人的申請(qǐng)符合行政許可實(shí)施規(guī)范或辦事指南有關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)

應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，出具行政許可證件（含電子證照）、批復(fù)、批文、資格證、其他行政

許可證等，同時(shí)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)進(jìn)行查閱。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

b)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行政許可實(shí)施規(guī)范或辦事指南公開(kāi)行政許可決定的效力范圍。

c)實(shí)施告知承諾的許可事項(xiàng)，承諾符合許可條件的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。

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10.4.2不準(zhǔn)予許可

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并應(yīng)告知行政相對(duì)人享有復(fù)議和

訴訟的權(quán)利。

10.4.3決定送達(dá)

a)采取現(xiàn)場(chǎng)、郵政特快專遞等方式送達(dá)。

b)行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)宜在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為行政相對(duì)人提供電子證照自行打印功能，供行政相對(duì)

人自主選擇。

10.4.4送達(dá)時(shí)限

行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向行政相對(duì)人頒

發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。鼓勵(lì)各部門根據(jù)實(shí)際情況壓減承

諾送達(dá)時(shí)限。

10.5檔案歸集

紙質(zhì)檔案和電子檔案應(yīng)及時(shí)完整歸檔。在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將具有憑

證、查考和保存價(jià)值且辦理完畢，向檔案部門提交保存政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件。

11全鏈條監(jiān)管

11.1監(jiān)管主體

對(duì)未實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)的事項(xiàng)，應(yīng)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，由依

法確定的監(jiān)管主體對(duì)列入清單的行政許可事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管。

對(duì)實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)的事項(xiàng)，應(yīng)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則確定監(jiān)管職責(zé)，對(duì)列入清單

的行政許可事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管。

對(duì)涉及多部門共同監(jiān)管的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)明確牽頭部門，實(shí)施綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。

11.2監(jiān)管要求

采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等實(shí)施監(jiān)

管。

應(yīng)根據(jù)不同領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)隱患劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的分類監(jiān)管。對(duì)涉及人身健康、

公共安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)做好審管銜接，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管，制定許可事前事中事后監(jiān)管細(xì)則。

對(duì)實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，應(yīng)明確審批和監(jiān)管的職責(zé)、邊界、銜接和互動(dòng)方式。

對(duì)實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，監(jiān)管主體應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和承諾人信用狀況開(kāi)展告知承諾制事

中事后核查和日常監(jiān)管。

11.3審管聯(lián)動(dòng)

健全審管銜接機(jī)制，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)審批、監(jiān)管信息

的互聯(lián)互通、共享共用，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條閉環(huán)管理。

對(duì)實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，應(yīng)明確審批和監(jiān)管的職責(zé)、邊界和協(xié)同配合方式，實(shí)現(xiàn)審

管無(wú)縫銜接。

在行政許可辦理中，申請(qǐng)人有違法違規(guī)、不履行承諾等失信行為的，應(yīng)依法依規(guī)納入信用記錄。

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對(duì)于實(shí)施容缺受理、告知承諾制等便利性措施的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾

作出虛假承諾兩次及以上情形的，在信用修復(fù)前可不適用便利性措施。

12內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督

12.1內(nèi)部監(jiān)督

12.1.1監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象

各級(jí)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)事項(xiàng)清單管理和行政許可實(shí)施的情況開(kāi)展

全過(guò)程監(jiān)督。

上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)行政許可實(shí)施的情況實(shí)施監(jiān)督。

12.1.2監(jiān)督內(nèi)容

宜對(duì)行政許可事項(xiàng)清單編制、清單管理及運(yùn)用、行政許可實(shí)施等方面實(shí)施監(jiān)督，具體包括但不限于：

a）是否違法違規(guī)編制行政許可事項(xiàng)清單。

b）是否按照程序設(shè)立行政許可事項(xiàng)，是否實(shí)施已取消的行政許可，是否存在變相實(shí)施、多頭實(shí)施、

重復(fù)實(shí)施。

c）是否公開(kāi)行政許可事項(xiàng)清單并按清單實(shí)施管理，是否及時(shí)按程序調(diào)整事項(xiàng)，是否及時(shí)承接下放

事項(xiàng)。

d）是否按申請(qǐng)、受理、審查、決定的程序?qū)嵤┬姓S可，是否編制公開(kāi)辦事指南，是否制定行政

許可服務(wù)規(guī)范，是否建立內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同辦理機(jī)制，是否建立評(píng)價(jià)反饋監(jiān)督機(jī)制。

e）能否在網(wǎng)上辦理，界面是否清晰準(zhǔn)確，是否接入一體化在線平臺(tái)，能否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)

同，是否采取網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段，辦理流程中各環(huán)節(jié)信息能否及時(shí)推送告知。全程網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)程度。

f）受理、審查、決定等環(huán)節(jié)是否按時(shí)完成，材料是否符合要求。是否存在超權(quán)限或不作為、超（縮

?。┓秶S可等不規(guī)范行為。能否創(chuàng)新做法實(shí)施便利許可。行政相對(duì)人服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果。

g）紙質(zhì)檔案和電子檔案整理歸檔是否及時(shí)完整。電子檔案數(shù)據(jù)是否及時(shí)備份，檔案數(shù)據(jù)是否安全。

12.1.3監(jiān)督方式

可通過(guò)線上線下對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行監(jiān)督；可通過(guò)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、政務(wù)服務(wù)

便民熱線等投訴舉報(bào)渠道開(kāi)展監(jiān)督。

12.1.4監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用

建立監(jiān)督結(jié)果核實(shí)流程，對(duì)無(wú)異議結(jié)果及時(shí)反饋行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)，按時(shí)完成整改；對(duì)存疑結(jié)果及

時(shí)核查。暢通處理結(jié)果申訴渠道。

12.2社會(huì)監(jiān)督

12.2.1社會(huì)監(jiān)督主體

社會(huì)公眾對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的工作情況開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。

12.2.2社會(huì)監(jiān)督內(nèi)容

應(yīng)包括行政許可事項(xiàng)清單管理、許可實(shí)施情況、實(shí)施保障、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”結(jié)果、政務(wù)公開(kāi)、

事中事后監(jiān)管等內(nèi)容。

13

GB/TXXXXX—XXXX

12.2.3社會(huì)監(jiān)督方式

應(yīng)通過(guò)政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、政府門戶網(wǎng)站等投訴舉報(bào)渠道，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。

12.2.4社會(huì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用

社會(huì)監(jiān)督結(jié)果宜考慮用在以下方面：

a)應(yīng)建立監(jiān)督結(jié)果核實(shí)流程，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督結(jié)果。

b)應(yīng)建立監(jiān)督反饋?lái)憫?yīng)機(jī)制，實(shí)施糾正或預(yù)防措施。

c)應(yīng)作為行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)績(jī)效考核的依據(jù)。

13評(píng)價(jià)與改進(jìn)

13.1評(píng)價(jià)主體

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)制定評(píng)價(jià)方案，可采用行政機(jī)關(guān)自我評(píng)價(jià)、行政相對(duì)人滿意度評(píng)價(jià)、委托具有

相關(guān)能力的第三方評(píng)價(jià)等方式對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的工作開(kāi)展評(píng)價(jià)，宜每年度進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，并向社會(huì)

公布。

13.2評(píng)價(jià)內(nèi)容

應(yīng)包括行政許可事項(xiàng)清單管理、許可實(shí)施情況、實(shí)施保障、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”結(jié)果、政務(wù)公開(kāi)、

事中事后監(jiān)管等內(nèi)容。

13.3評(píng)價(jià)方式

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可采用自我評(píng)價(jià)、行政相對(duì)人滿意度評(píng)價(jià)、委托具有相關(guān)能力的第三方評(píng)價(jià)、集

中事后回訪或多方評(píng)價(jià)相結(jié)合等方式對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的許可事項(xiàng)清單管理、許可實(shí)施情況等內(nèi)容開(kāi)

展評(píng)價(jià)，可參考GB/T38956-2020（需修訂）開(kāi)展行政許可規(guī)范化測(cè)評(píng)，按照GB/T39734-2020、GB/T

39735-2020開(kāi)展行政相對(duì)人對(duì)行政許可實(shí)施“好差評(píng)”評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)查找問(wèn)題、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水

平。

13.4評(píng)價(jià)指標(biāo)

13.4.1指標(biāo)設(shè)置

指標(biāo)設(shè)置應(yīng)遵循科學(xué)性、目的性、全面性、層次性、獨(dú)立性、可比性、可操作性及實(shí)用性原則。

13.4.2指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)涵蓋行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理情況、行政許可實(shí)施效率情況、違規(guī)辦理情況、政務(wù)信

息公開(kāi)情況、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”及投訴情況等基本指標(biāo)。

13.5改進(jìn)運(yùn)用

13.5.1通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果

應(yīng)建立評(píng)價(jià)結(jié)果核實(shí)流程，及時(shí)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

應(yīng)建立評(píng)價(jià)與監(jiān)督反饋?lái)憫?yīng)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。

13.5.2工作改進(jìn)

14

GB/TXXXXX—XXXX

應(yīng)定期對(duì)行政許可事項(xiàng)清單、《實(shí)施規(guī)范》、《辦事指南》、政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)水平、實(shí)施保障能力、

實(shí)施程序、監(jiān)管能力等行政許可工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)查找重復(fù)審批、多頭審批、申請(qǐng)材料、審批環(huán)節(jié)等

方面存在的問(wèn)題，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、提升優(yōu)化。

15

GB/TXXXXX—XXXX

附錄A

（規(guī)范性）

《行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》編制參考模板

請(qǐng)按上述編寫要求，按照以下格式逐項(xiàng)統(tǒng)一編寫《實(shí)施規(guī)范》：

發(fā)布日期：×年×月×日

實(shí)施日期：×年×月×日

發(fā)布機(jī)構(gòu)：××部門(或××省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府××部門)

序號(hào)要素名稱表述要求

1行政許可事項(xiàng)名稱應(yīng)與公布實(shí)施的事項(xiàng)名稱一致。

中央主管部門應(yīng)明確該事項(xiàng)中央級(jí)主管部門。

3實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)明確決定該事項(xiàng)的不同層級(jí)的具體機(jī)構(gòu)名稱。

應(yīng)明確事項(xiàng)設(shè)立和實(shí)施的法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定以及部門規(guī)

4設(shè)定及實(shí)施依據(jù)

章、規(guī)范性文件等規(guī)定，列明具體條款。

應(yīng)明確子項(xiàng)具體名稱。

1.應(yīng)根據(jù)審批層級(jí)、審批對(duì)象、審批范圍、審批類別、資格資

質(zhì)等級(jí)等情況確定行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)。

2.法律、法規(guī)、規(guī)章和部門規(guī)范性文件等對(duì)行政許可情形作出

具體規(guī)定的，子項(xiàng)可依據(jù)具體規(guī)定確定。

子項(xiàng)3.行政許可事項(xiàng)審批情形單一，可以不分列子項(xiàng)。

4.不同層級(jí)政府部門就同一事項(xiàng)分層級(jí)實(shí)施行政許可的，應(yīng)保

持子項(xiàng)事項(xiàng)名稱一致，名稱后加注XX級(jí)權(quán)限；行使職能有受理、

初審、審批區(qū)別的，應(yīng)在子項(xiàng)后加注受理、初審等。

5.如屬地方特殊事項(xiàng)，應(yīng)在事項(xiàng)名稱上標(biāo)明地區(qū)，如“杭州市

小客車調(diào)控指標(biāo)配置”。

序號(hào)要素名稱表述要求

行政許可事項(xiàng)名稱及應(yīng)與公布實(shí)施的事項(xiàng)名稱一致。依據(jù)《行政許可事項(xiàng)分類與編

編碼碼規(guī)則》（GB/T39048-2020）、《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政

務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單第1部分：編碼要求》

1（GB/T39554.1-2020）統(tǒng)一賦碼。

行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名應(yīng)與公布實(shí)施的事項(xiàng)名稱一致，部分行政許可事項(xiàng)可不設(shè)子項(xiàng)。

稱及編碼依據(jù)《行政許可事項(xiàng)分類與編碼規(guī)則》（GB/T39048-2020）、

《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單

16

GB/TXXXXX—XXXX

第1部分：編碼要求》（GB/T39554.1-2020）統(tǒng)一賦碼。

行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦應(yīng)沿用行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱，并結(jié)合辦理情況確定。依據(jù)《行

基本要素理項(xiàng)名稱及編碼政許可事項(xiàng)分類與編碼規(guī)則》（GB/T39048-2020）、《全國(guó)一

體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單第1部分：

編碼要求》（GB/T39554.1-2020）統(tǒng)一賦碼。

設(shè)定依據(jù)應(yīng)明確事項(xiàng)設(shè)立的法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定，列明具體條

款。

實(shí)施依據(jù)應(yīng)明確事項(xiàng)實(shí)施的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定或部門規(guī)

章、規(guī)范性文件等規(guī)定，列明具體條款。

監(jiān)管依據(jù)應(yīng)明確事項(xiàng)監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策等規(guī)定，列明

具體條款。

實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)明確實(shí)施該事項(xiàng)的具體機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱。

審批層級(jí)國(guó)家級(jí)/省級(jí)/設(shè)區(qū)的市級(jí)/縣級(jí)/鄉(xiāng)級(jí)

行使層級(jí)國(guó)家級(jí)/省級(jí)/設(shè)區(qū)的市級(jí)/縣級(jí)/鄉(xiāng)級(jí)

是否由審批機(jī)關(guān)受理是/否

受理層級(jí)國(guó)家級(jí)/省級(jí)/設(shè)區(qū)的市級(jí)/縣級(jí)/鄉(xiāng)級(jí)

是否存在初審環(huán)節(jié)是/否

初審層級(jí)國(guó)家級(jí)/省級(jí)/設(shè)區(qū)的市級(jí)/縣級(jí)/鄉(xiāng)級(jí)

對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)應(yīng)注明該事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家級(jí)基本目錄名稱。

家級(jí)基本目錄名稱

2行政許可事項(xiàng)類型條件型/資源型/資格型/檢驗(yàn)型/登記型/其他型

準(zhǔn)予行政許可的條件應(yīng)按條列示許可條件。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定文件或國(guó)

行政許可務(wù)院部門規(guī)章等明確許可條件的，應(yīng)按照依據(jù)分條列示全部條

條件件，條件應(yīng)清晰明確，符合公平性原則，有兜底條款的，應(yīng)依

3

法予以明確。

規(guī)定行政許可條件的應(yīng)注明許可條件設(shè)置的法律、法規(guī)、部門規(guī)章等，注明相關(guān)條

依據(jù)款的具體內(nèi)容。

服務(wù)對(duì)象類型主要包括：“自然人”,“企業(yè)法人”,“事業(yè)單位法人”,“社

會(huì)組織法人”,“非法人企業(yè)”,“行政機(jī)關(guān)”,“其他組織”等

是否為涉企許可事項(xiàng)是/否

4

行政許可涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)名

服務(wù)對(duì)象稱

類型與改許可證件名稱應(yīng)注明頒發(fā)許可證件全稱；如不頒發(fā)許可證件，應(yīng)注明“無(wú)”。

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GB/TXXXXX—XXXX

革舉措改革方式根據(jù)實(shí)際情況注明。

具體改革舉措應(yīng)按條列示具體措施。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措根據(jù)實(shí)際情況注明。

施

申請(qǐng)材料申請(qǐng)材料名稱應(yīng)分項(xiàng)列示申請(qǐng)材料。通過(guò)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件或部

門規(guī)章等明確申請(qǐng)材料要求的，應(yīng)按照依據(jù)分項(xiàng)列示全部材料，

5不得擅自增加額外材料，不得設(shè)兜底性條款。

規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)應(yīng)注明規(guī)定申請(qǐng)材料的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或部門規(guī)

章等，列明具體條款。

有無(wú)法定中介服務(wù)事有/無(wú)

項(xiàng)

中介服務(wù)事項(xiàng)名稱有中介服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)注明法定中介服務(wù)事項(xiàng)的名稱。

中介服務(wù)設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的有中介服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)注明依據(jù)名稱和具體條款。

6

依據(jù)

提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)注明有償提供中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織等名稱。

中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)行政事業(yè)性收費(fèi)/經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)（政府定價(jià)）/經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收

性質(zhì)費(fèi)（政府指導(dǎo)價(jià)）

辦理行政許可的程序通過(guò)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件或部門規(guī)章、規(guī)范性文件等

環(huán)節(jié)明確辦理程序的，應(yīng)注明辦理全過(guò)程的各類程序環(huán)節(jié)。

規(guī)定行政許可程序的應(yīng)注明規(guī)定行政許可程序的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件或部

依據(jù)門規(guī)章、規(guī)范性文件等，列明具體條款。

是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)是/否

是否需要組織聽(tīng)證是/否

是否需要招標(biāo)、拍賣、是/否

審批程序掛牌交易

7

是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、是/否

檢疫

是否需要鑒定是/否

是否需要專家評(píng)審是/否

是否需要向社會(huì)公示是/否

是否實(shí)行告知承諾辦是/否

理

審批機(jī)關(guān)是否委托服是/否

18

GB/TXXXXX—XXXX

務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服

務(wù)

受理和審承諾受理時(shí)限應(yīng)列明承諾受理該事項(xiàng)所需的時(shí)間。

批時(shí)限法定審批時(shí)限應(yīng)列明法律法規(guī)規(guī)定辦結(jié)該事項(xiàng)所需的時(shí)間。

8規(guī)定法定審批時(shí)限依

應(yīng)列明法律法規(guī)審批事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，注明相關(guān)條款的具體內(nèi)容。

據(jù)

承諾審批時(shí)限應(yīng)列明承諾審批該事項(xiàng)所需的時(shí)間。

辦理行政許可是否收是/否

收費(fèi)費(fèi)

收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收對(duì)于收費(fèi)的情形，應(yīng)列明收費(fèi)項(xiàng)目名稱。針對(duì)每個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，

9

費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定應(yīng)列明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)名稱和具體

收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)條款內(nèi)容。

定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

審批結(jié)果類型證照/批文

審批結(jié)果名稱應(yīng)注明頒發(fā)許可證件全稱；如不頒發(fā)許可證件，應(yīng)依據(jù)實(shí)際情

況注明批復(fù)或批文的名稱。

審批結(jié)果的有效期限例如“無(wú)限期”，“x年”，“x月”，“x天”，“當(dāng)次”等

規(guī)定審批結(jié)果有效期應(yīng)注明有效期限的依據(jù)名稱和具體條款內(nèi)容。

限的依據(jù)

是否需要辦理審批結(jié)是/否

行政許可果變更手續(xù)

10

證件辦理審批結(jié)果變更手按照有關(guān)規(guī)定填寫。

續(xù)的要求

是否需要辦理審批結(jié)是/否

果延續(xù)手續(xù)

辦理審批結(jié)果延續(xù)手按照有關(guān)規(guī)定填寫。

續(xù)的要求

審批結(jié)果的有效地域按照有關(guān)規(guī)定填寫。例如，“全國(guó)”、“本?。▍^(qū)、市）”等

范圍

規(guī)定審批結(jié)果有效地應(yīng)注明有效地區(qū)范圍的依據(jù)名稱和具體條款內(nèi)容。

域范圍的依據(jù)

有無(wú)行政許可數(shù)量限有/無(wú)

11

制

19

GB/TXXXXX—XXXX

公布數(shù)量限制的方式應(yīng)注明公布數(shù)量限制的方式，包括但不限于規(guī)劃、計(jì)劃、公告、

行政許可公示等。如存在數(shù)量限制但不向社會(huì)公布，應(yīng)注明不公布。

數(shù)量限制公布數(shù)量限制的周期應(yīng)注明公布數(shù)量限制的周期，如“不定期”、“每xx一次”等。

在數(shù)量限制條件下實(shí)有數(shù)量限制的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)受理行政許可的先后

施行政許可的方式順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定

的，依照其規(guī)定。按照該規(guī)定，注明在數(shù)量限制條件下實(shí)施行

政許可的方式。

規(guī)定在數(shù)量限制條件法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)注明依據(jù)名稱和具體條款內(nèi)容。