工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)與法律法規(guī)（8.2.1.1平行承發(fā)包模式及其監(jiān)理模式）講解

建設(shè)工程管理專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)主講人：毛風(fēng)華

時(shí)間：2020.02工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)與法律法規(guī)平行承發(fā)包模式及其監(jiān)理模式平行承發(fā)包模式圖平行承發(fā)包模式（1）建設(shè)工程項(xiàng)目情況建設(shè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的重要因素。建設(shè)規(guī)模大、范圍廣、專業(yè)多的項(xiàng)目往往比規(guī)模小、范圍窄、專業(yè)單一的項(xiàng)目合同數(shù)量要多。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間的長(zhǎng)短、計(jì)劃安排得是否妥當(dāng)也對(duì)合同的數(shù)量有一定影響。例如，對(duì)分期建設(shè)的兩個(gè)單項(xiàng)工程，一般可以考慮分成兩個(gè)合同分別進(jìn)行發(fā)包。（2）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀況（3）貸款協(xié)議要求平行承發(fā)包模式由于各類(lèi)承包單位的專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模在不同市場(chǎng)的分布狀況不同，因此，建設(shè)項(xiàng)目的分解發(fā)包應(yīng)力求與其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，合同任務(wù)和內(nèi)容也要對(duì)市場(chǎng)有吸引力。中、小合同對(duì)中、小承包單位有吸引力，但又不妨礙大承包單位參與競(jìng)爭(zhēng)。此外，還應(yīng)按市場(chǎng)慣例、市場(chǎng)范圍和有關(guān)規(guī)定來(lái)決定合同的內(nèi)容和大小。對(duì)兩個(gè)以上貸款人的情況，在擬定合同結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)考慮不同貸款人可能對(duì)貸款使用范圍有不同的要求、對(duì)承包人的貸款資格有不同的要求等。1234①有利于縮短工期目標(biāo)。由于設(shè)計(jì)和施工任務(wù)經(jīng)過(guò)分解分別發(fā)包，設(shè)計(jì)與施工階段有可能形成一定的搭接關(guān)系，從而縮短整個(gè)建設(shè)工程的工期。②有利于工程質(zhì)量控制。整個(gè)工程經(jīng)過(guò)分解分別發(fā)包給各承包單位，合同約束與相互制約使每一部分都能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。例如，主體工程與設(shè)備安裝分別由兩個(gè)施工單位承包，若主體工程不合格，設(shè)備安裝單位不會(huì)同意在不合格的主體上進(jìn)行設(shè)備的安裝，這相當(dāng)于質(zhì)量有了他人控制，比自控具有更強(qiáng)的約束力。④有利于繁榮建設(shè)市場(chǎng)。這種平行承發(fā)包模式給各類(lèi)承包單位提供了承包機(jī)會(huì)和生存機(jī)會(huì)，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。③有利于擇優(yōu)選擇承包單位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)上專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模小的承包單位已占有較大的比例。這種承發(fā)包模式的合同內(nèi)容比較單一，合同價(jià)值與工程風(fēng)險(xiǎn)均比較小，它們有可能參與競(jìng)爭(zhēng)。這樣，無(wú)論大承包單位還是中小承包單位，都有同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，而建設(shè)單位的可選擇范圍是很大的，為提高擇優(yōu)性創(chuàng)造了條件。平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)②投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在，一是總合同價(jià)格短期內(nèi)難于確定，影響項(xiàng)目投資控制實(shí)施；二是工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，增加了投資控制的工作量及難度；三是在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和修改較多，導(dǎo)致投資增加。①合同數(shù)量多，會(huì)造成合同管理較為困難。平行承發(fā)包模式合同數(shù)量多，合同關(guān)系復(fù)雜，使建設(shè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調(diào)工作量增加、難度加大。因此，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)合同管理的力度及部門(mén)之間的橫向協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，使