建設工程施工項目管理手冊

工程項目管理手冊

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編制人：唐紅光

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目錄

第一章總則

第二章項目管理規(guī)劃

第三章項目經(jīng)理責任制

第四章項目經(jīng)理部

第五章項目進度控制

第八早項目質量控制

第七章項目安全控制

第八章項目成本控制

第九章項目現(xiàn)場管理

第十章項目合同管理

第H■■一章項目信息管理

第十二章項目生產(chǎn)要素管理

第十三章項目組織協(xié)調

第十四章項目竣工驗收階段管理

第十五章項目考核評價第

十六章項目回訪保修管理

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第一章總則

1.概述

1.1本手冊是工程處為推動《建設工程項目管理規(guī)范》的實施，提高工程處施工項目

管理水平，促進施工項目管理科學化、規(guī)范化、和法制化，以適應市場發(fā)展的需要。

1.2本手冊所稱“項目”指工程處承接的“建設工程項目”。

1.3項目管理集中反映了企業(yè)的綜合管理水平，各施工項目經(jīng)理部必須高度重視此項

工作，做好基礎性工作。

1.4工程處項目管理程序：

編制項目管理規(guī)劃大綱

I

選定項目經(jīng)理

I

編制投標書并進行投標

I

簽定施工合同

I

組建項目經(jīng)理部

I

確定“項目管理目標責任書”

I

編制“項目管理實施計劃”

I

開工前的準備

I

施工期間按“項目管理實施計劃”進行管理

I

竣工結算，清理債權、債務，移交資料和工程

提交項目喜總結報告

I

兌現(xiàn)“項目管理目標責任書”中的獎懲承諾

I

項目經(jīng)理部解體

進行項目回訪保修

2.施工項目管理總體框架

2.1項目管理的重要特征：“動態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標控制，節(jié)點考核”。

2.2項目管理運行機制：工程處宏觀調控，項目委托管理，專業(yè)施工保障，社會力量協(xié)調。

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3.組織結構（兩層分離，三層關系）：管理層與作業(yè)層分離，項目層次與工程處層次關

系，項目經(jīng)理與工程處副總經(jīng)理關系，項目經(jīng)理部與勞務作業(yè)層關系。

4.推行主體為“二制建設，三個升級”：項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制；總承包管

理能力升級，智力結構和資本運營升級，技術進步、科學管理升級。

5.基本內容為“四控制，三管理，一協(xié)調”：進度、質量、成本、安全控制；現(xiàn)場（要

素）、信息、合同管理；組織協(xié)調。

6.管理目標“四個一”：一套新方法，一支新隊伍，一代新技術，一批好工程。

1.5工程處實行項目管理需要需明確的各級關系

2.3法人代表與項目經(jīng)理之間是授權與被授權的關系

2.4項目管理層與作業(yè)層之間是平等的經(jīng)濟合同關系。

2.5工程處管理層與項目管理層之間是服務與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關系。

1.6項目管理程序及各階段工作

4.1投標與簽訂合同階段：

1）工程處從經(jīng)營戰(zhàn)略的高度做出是否投標爭取承包該項目的決定。

2）決定投標后，從多方面（企業(yè)自身、相關單位、市場、現(xiàn)場等）掌握大量信息。

3）編制既能使公司贏利，又有競爭力，可望中標的投標書。

4）如果中標，則與招標方進行談判，依法簽訂工程承包合同，使合同符合國家法律、法

規(guī)和國家計劃，符合平等互利的原則。

4.2施工準備階段：

1）成立項目經(jīng)理部，根據(jù)工程管理的需要建立機構，配備管理人員。

2）編制施工項目管理實施規(guī)劃，以指導施工項目管理活動。

3）進行施工現(xiàn)場準備，使現(xiàn)場具備施工條件，利于進行文明施工。

4）編寫開工申請報告，待批開工。

4.3施工階段：

1）進行施工。

2）在施工中努力做好動態(tài)控制工作，保證質量目標、進度目標、成本目標、安全目標、

節(jié)約目標的實現(xiàn)。

3）管好施工現(xiàn)場，實行文明施工。

4）嚴格履行施工合同，處理好內外關系，作好合同變更及索賠工作。

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5）做好記錄、協(xié)調、檢查、分析工作。

7.驗收、竣工與結算階段：

1）工程收尾。

2）進行試運轉和工程全面自驗及整改。

3）接受正式竣工驗收。

4）整理、移交竣工文件，進行工程款結算，總結工作，編制竣工總結報告。

5）辦理工程交付手續(xù)。

6）項目經(jīng)理部解體。

8.售后服務階段：

1）為保證工程正常使用而做必要的技術咨詢和服務。

2）進行工程回訪，聽取用戶意見，總結經(jīng)驗教訓，觀察使用中的問題，進行必要的維護、

維修和保修。

3）進行沉陷、抗震等性能觀察。

1.7施工項目管理的內容

2.6建立施工項目管理組織：

1）由工程處選聘稱職的施工項目經(jīng)理。

2）組建施工項目管理機構，明確責任、權限和義務。

3）制定施工項目管理制度。

2.7編制施工項目管理規(guī)劃：

1）進行工程項目分解。

2）建立施工項目管理體系

3）編制施工管理規(guī)劃，確定管理點，形成文件。

2.8進行施工項目的目標控制：

施工項目的目標控制重點控制以下目標：進度控制目標；質量控制目標；成本控制目標；

安全控制目標。

2.9對施工項目的生產(chǎn)要素（人力、材料、設備、資金和技術）進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理：

2.10施工項目的合同管理

2.11施工項目的信息管理

2.12施工項目的現(xiàn)場管理

2.13組織協(xié)調

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第二章項目管理規(guī)劃

9.概述

1.8在投標前通過施工項目管理規(guī)劃大綱對施工項目的總目標、施工項目的管理過程和投

標過程進行全面的規(guī)劃，爭取中標，并簽訂使公司能夠取得綜合效益的承包合同。

1.9在施工合同簽訂后，通過施工項目管理實施規(guī)劃，保證施工項目安全、高效、有序地

進行，全面完成施工合同責任，實現(xiàn)施工項目預期的目標。

10.施工項目管理規(guī)劃大綱的編制

2.14公司副總經(jīng)理負責組織經(jīng)理助理、副總工程師及相關人員編制項目管理規(guī)劃大綱。

2.15項目管理規(guī)劃大綱編制依據(jù)：

1）招標文件及發(fā)包人對招標文件的解釋

2）工程處管理層對招標文件的分析研究結果

3）工程現(xiàn)場情況

4）發(fā)包人提供的信息和資料

5）有關市場信息

6）公司副總經(jīng)理的投標決策意見

2.16項目管理規(guī)劃大綱內容包括：

1）項目概況：建設項目的概況和合同的工程范圍及主要工作量。

2）項目實施條件分析：包括發(fā)包人條件、相關市場條件、自然條件、政治法律和社會條

件、現(xiàn)場條件、施工項目招標條件等。

3）項目投標活動及簽訂施工合同的策略。

4）項目管理目標：包括施工合同要求的目標和公司對施工項目的要求。（注：施工合同

要求的目標如合同規(guī)定的使用功能要求、合同工期、合同價格、合同規(guī)定的質量標準，合同

和法律規(guī)定的環(huán)境保護標準和安全標準；公司對施工項目的要求包括工程成本、費用目標、

CI及公司從經(jīng)營角度出發(fā)，對施工合同要求目標的調整等要求。參見項目管理目標責任書）

5）項目組織結構。（繪出體系圖）

6）質量目標和施工方案：指總體質量目標，質量目標的分解，保證質量目標實現(xiàn)的主要

技術組織措施。

7）工期目標和施工總進度計劃：指招標文件的總工期目標及總工期目標的分解，進度計

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劃采用橫道圖。

8）成本目標；指項目的總成本目標及總成本目標的分解。

9）項目風險預測和安全目標：環(huán)境風險，主體風險，項目過程和工作風險，項目的目標

風險。

10）現(xiàn)場管理和施工平面圖：指施工現(xiàn)場情況、施工現(xiàn)場平面的特點、布置原則。確定

現(xiàn)場管理目標、原則、主要措施。

11）投標和簽訂施工合同：投標和合同簽訂的策略和工作的總體計劃安排。

12）文明施工及環(huán)境保護。

11.項目管理實施規(guī)劃的編制

1.10項目經(jīng)理必須在施工合同簽訂后、項目實施前，組織技術負責人及相關管理人員編制

項目管理實施規(guī)劃一施工組織設計。

1.11項目管理實施規(guī)劃的編制依據(jù)：

應依據(jù)項目管理規(guī)劃大綱、“項目管理目標責任書”、施工合同進行編制。

1.12項目管理實施規(guī)劃應遵循的程序為：

合同和施工條件進行分析一對項目管理目標責任書進行分析一編寫目錄及框架

分工編寫一匯總協(xié)調分統(tǒng)一審查一修改定稿后報批。

1.13項目管理實施規(guī)劃內容：

2.17工程概況：包括工程特點，建設地點及環(huán)境特征，合同工程范圍，施工條件，項目

管理特點及總體要求。

2.18施工部署：包括項目的質量、進度、成本、安全目標；擬投入的最高人數(shù)和平均人

數(shù)、分包計劃、勞動力使用計劃、材料供應計劃；機械設備供應計劃、施工程序；項目管理

總體安排。

2.19施工方案：包括施工流向和施工順序、施工階段劃分、施工方法和施工機械選擇、

安全施工設計、環(huán)境保護內容及方法。

2.20施工進度計劃：包括施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃。

2.21資源需求計劃：包括勞動力需求計劃、主要材料和周轉材料需求計劃、機械設備需

求計劃、大型工具、器具需求計劃、預制品定貨和需求計劃等。

2.22施工準備工作計劃：包括施工準備工作組織及時間安排、技術準備及編制質量計劃、

施工現(xiàn)場準備、作業(yè)隊伍和管理人員的準備、物資準備、資金準備。

2.23施工平面圖：包括施工平面圖說明，施工平面圖，施工平面圖管理規(guī)劃。

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12.施工技術組織措施計劃：包括保證進度目標的措施，保證質量目標的措施，保證安

全目標的措施，保證成本目標措施，保證季節(jié)施工的措施，保護環(huán)境的措施，文明施工措施。

注：各項措施又包括技術措施，組織措施，經(jīng)濟措施及合同措施。

13.項目風險管理規(guī)劃險

風險識別：即羅列風險因素，按照環(huán)境、技術系統(tǒng)、過程、主體羅列風險因素。

風險分析：出現(xiàn)的概率及損失估計（注意新的合同條款的規(guī)定）

風險對策：技術（優(yōu)化技術方案）、組織（組織強有力的班子、分包或合伙）、管理措施、

合同措施（分包合同、合同談判、索賠）、經(jīng)濟措施（報價中考慮、買保險），在實施過程中

的風險控制（風險準備、預警、風險發(fā)生時的管理）

14.項目信息管理規(guī)劃

包括與項目組織相適應的信息流通系統(tǒng)，信息中心的建立規(guī)劃，項目管理軟件的選擇與

使用規(guī)劃，信息管理實施規(guī)劃。

15.技術經(jīng)濟指標的計算與分析

包括規(guī)劃的指標，規(guī)劃指標水平高低的分析和評價，實施難點的對策。

注：注意在施工項目計劃中工期計劃、資源計劃、成本計劃、資金計劃之間的聯(lián)系。

1.14項目管理實施規(guī)劃編制完成后由項目經(jīng)理組織項目經(jīng)理部相關人員會審，在保證各項內容相

互關系的正確性后由項目經(jīng)理簽字，報公司主管人員審批。

公司主管人員審批后根據(jù)監(jiān)理要求報監(jiān)理審批，需要修改時，由項目經(jīng)理主持修改。

1.15項目經(jīng)理和技術負責人將項目管理實施規(guī)劃分解并按專業(yè)或子項目進行交底，組織落

實執(zhí)行，并在執(zhí)行過程中進行檢查和調整。

1.16項目管理結束后，由項目經(jīng)理組織對項目管理實施規(guī)劃編制、執(zhí)行的經(jīng)驗、問題進行

總結分析?，并歸檔保存，使工程處的施工項目管理工作能夠持續(xù)地改進。

第三章項目經(jīng)理責任制

2.24概述

4.4工程處以項目經(jīng)理責任制來確定工程處與項目經(jīng)理部、員工三者之間的責、權、利關

系。以施工項目為對象，以項目經(jīng)理全面負責為前提，以《項目管理目標責任書》為依據(jù)，

以創(chuàng)優(yōu)質工程為目標，以求得項目最佳經(jīng)濟效益為目的，實行從施工項目開工到竣工驗收的

一次性全過程管理。

4.5公司各職能部門加強計劃管理，保持資源的合理分布和有序流動，為項目生產(chǎn)要素的

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優(yōu)化配置和動態(tài)管理服務。對項目管理層的工作進行全過程指導、監(jiān)督、檢查。

1.3項目管理層需做好資源的優(yōu)化配置和動態(tài)管理。接受總公司職能部門對項目管理工作

的監(jiān)督檢查和宏觀調控。

1.17項目經(jīng)理在企業(yè)中的地位

2.25項目經(jīng)理是公司總經(jīng)理在項目上的委托授權代理人。

2.26項目經(jīng)理是項目生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者，是項目施工責、權、利的

主體，是協(xié)調各方面關系在項目上密切協(xié)作配合的橋梁和紐帶，代表公司承擔履約的責任，

履行合同的義務，執(zhí)行合同的條款，處理合同糾紛。

2.27項目經(jīng)理對項目實施進行控制，既是工程項目進度、質量、安全生產(chǎn)、成本盈虧的

責任人，又是各種信息集散的中心。

1.18工程項目規(guī)模劃分及項目經(jīng)理的資質要求:

單位工程項目經(jīng)理

項目類型裝飾造價（萬元）備注

建筑面積（nf）合同造價（萬元）資質

建筑高度在

150米以上

特大型10萬以上1億以上2000以上一級建造師

的特殊構筑

物

大型5萬?10萬5000~1億500~2000一級建造師

一級或二級

中型2萬~5萬1000~5000200~500

建造師

小型2萬以下1000以下200以下二級建造師

注：項目分類中只要具備建筑面積、合同造價、裝飾造價的其中一項即可

1.19項目經(jīng)理的任職條件

4.6取得“建設工程施工項目建造師資格證書”，其資質等級符合所承擔工程的規(guī)模要求。

項目經(jīng)理只宜擔任一個施工項目的管理工作，所負責的工程已臨近竣工階段且經(jīng)建設單位認

可才可兼任另一個工程的項目管理工作。

4.7有符合施工項目管理要求的能力。

4.8有相應的施工項目管理經(jīng)驗和業(yè)績。

4.9有承擔施工項目管理任務的專業(yè)技術、管理、經(jīng)濟、法律和法規(guī)知識。

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16.有良好的道德品質及創(chuàng)新精神。

17.項目經(jīng)理具備政治、領導、知識、實踐、身體等素質要求，為懂技術、會管理、善經(jīng)營、

敢負責、有能力的復合型、高層次、與時俱進的高級管理人才。

1.20項目管理目標責任書。

由公司副總經(jīng)理與項目經(jīng)理根據(jù)項目特點和管理目標需求簽訂“項目管理目標責任書”，

其中包括下列內容。

1）明確總公司各部門與項目經(jīng)理部的關系。

2）明確項目所用分包隊伍的選用方式以及所需材料和設備的供應方式。

3）承包項目應達到的進度目標，質量目標，安全目標和成本目標。

4）在總公司制度規(guī)定以外的，由總經(jīng)理向項目經(jīng)理委托的事項。

5）總公司對項目經(jīng)理部人員進行獎懲的依據(jù)、標準、辦法及應承擔的風險。

6）項目經(jīng)理解職和項目經(jīng)理部的解體條件及方法。

1.21項目經(jīng)理的職責

2.28在公司總經(jīng)理的授權范圍內負責施工項目全過程的全面管理。認真貫徹執(zhí)行國家、

地方的有關法律、法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度。

2.29組織項目經(jīng)理部相關人員編制“項目管理實施規(guī)劃”并保證其有效實施。

2.30履行“項目管理目標責任書”中規(guī)定的任務。

2.31負責進入現(xiàn)場的人、財、物等生產(chǎn)要素的合理調配，及時解決施工中存在的問題。

2.32貫徹執(zhí)行總公司《質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康體系》要求，建立項目經(jīng)理部的各項規(guī)

章制度及管理體系，并保證其有效運行。

2.33在授權范圍內負責與總公司管理層、勞務作業(yè)層，各協(xié)作單位，建設單位，監(jiān)理單位

等各方面的協(xié)調。

2.34按“項目管理目標責任書”的規(guī)定，處理好項目經(jīng)理部與國家、企業(yè)，分承包單位和

職工之間的利益分配。

2.35對分承包工程的進度、質量、安全、成本和文明施工等監(jiān)督、協(xié)調、管理。

2.36組織工程竣工驗收，準備結算資料和分析總結，接受上級單位或地方主管部門的審計，

處理項目經(jīng)理部的善后工作。

2.37加強各類經(jīng)濟技術資料的管理，積極向建設單位和其它有關單位辦理經(jīng)濟索賠，催

要工程款，每季度向總經(jīng)理做一次述職報告。

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18.協(xié)助公司做好項目檢查、鑒定和評獎申報工作。

1.22項目經(jīng)理的權限

2.38參與工程處的項目投標及合同簽訂工作。

2.39在總經(jīng)理授權下，確定項目經(jīng)理部的組織結構，選擇聘任管理人員，確定管理人員職

責，并定期進行考核、評價和獎懲。

1）在公司財務制度規(guī)定范圍內，根據(jù)總經(jīng)理授權和施工項目管理的需要，有權決定資金

的投入和使用，制定項目經(jīng)理部人員的報酬分配辦法。

2）在授權范圍內，根據(jù)《采購工作程序》要求行使采購權。

3）主持項目經(jīng)理部工作，組織制定施工項目的各項管理制度。

4）依據(jù)授權，協(xié)調和處理與竣工項目管理有關的內部與外部事宜。

5）有權拒絕上級有關部門違反合同的行為，由此而造成的經(jīng)濟損失有權索賠。

6）在授權及“項目管理目標責任書”范圍內，行使生產(chǎn)經(jīng)營決策權和生產(chǎn)指揮權。

1.23項目經(jīng)理的利益

4.10項目經(jīng)理的工資按責任工資，竣工結算二次分配。

4.11除按“項目管理目標責任書”可獲得物質獎勵外，還可獲得表彰。（如優(yōu)秀項目經(jīng)理

等）

4.12考核和審計，未完成“項目管理目標責任書”確定的項目管理責任目標或造成虧損的，

應按其中有關條款承擔責任，并接受經(jīng)濟或行政處罰。

1.24項目經(jīng)理的考核評價與解職

1）考核依據(jù)：《項目管理目標責任書》的落實情況和生產(chǎn)經(jīng)營的實際效果。

2）考核內容：目標的實現(xiàn)情況，合同執(zhí)行情況，主、客觀條件，用戶評價

3）考核方法：經(jīng)常性和終結性相結合

4）項目經(jīng)理解職：經(jīng)考核審計后予以解職。

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第四章項目經(jīng)理部

19.概述

1.25項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理組建、進項目管理。

1.26項目經(jīng)理部具有管理與服務的雙艇能，是項目經(jīng)理領導下的工作柳是履行合同

的主體。

1.27設立原則：適應組織形式、符合項目要求、實行動態(tài)管理、僦蒯

20.項目經(jīng)理部的設立

2.40設立要求：總公司在施工現(xiàn)場設立項目經(jīng)理部，MW3000nf以下，單位造

價在500萬以下的小型施工項目，可由公司總經(jīng)理委托一個項目經(jīng)理部兼管，但不得蒯

項目管理職責

2.41由主管經(jīng)理組織相關部門根據(jù)“項目管理規(guī)劃綱確定項目經(jīng)理的管理作和組

織形式，并確定項目經(jīng)理部的層次，設立職能部門與工作崗位。人解懶缸§嘛

要。

2.42項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理及有關管理人組成其中技術、業(yè)務管理人員

總數(shù)根據(jù)工程規(guī)模大小，特點、所處地區(qū)情況，不得大于項目施工總人數(shù)3%,組織結柳求

如下：

項目部管理人設置表

人\設項目生技術獨工程供應技術經(jīng)營

經(jīng)理經(jīng)理經(jīng)理室部部部部

總計

3000-10000

1111423215

m2

10000-30000

1，)/I2Cm2

30000-50000

1112656325

m2

50000m2以上11[2878432

注.以卜羌務自供參巖.麗日-分皆族人的原則FK允許超，±卜表-ififl曾蟀人用罟豹

在3唯A內超過上表者需報總公司人力資源部推

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21.施工現(xiàn)場辦公室標牌設置如下：

四室：項目經(jīng)理室、會議室、辦公室（含來訪接待室）

四部：工程部、供應部、技術部、經(jīng)營部

22.項目經(jīng)理部各類人員由人力資源部推薦或人員自薦，由項目經(jīng)理選聘，對于企業(yè)緊缺

的專業(yè)技術管理人員可向社會招聘。項目管理中級職稱人員不得少于30%?項目后勤服務人

員由人力資源部同項目經(jīng)理協(xié)商，在企業(yè)自由職工中優(yōu)先調用。

23.項目勞務層的確定：按《采購工作程序》執(zhí)行，必須是城建制的，有資質等級的隊伍。

24.項目經(jīng)理根據(jù)“項目管理目標責任書”進行目標分解，確定下屬職能部門與工作崗位的職責、

權限，并組織有關人員制定規(guī)章制度和目標責任考核、獎懲制度。

1.28項目經(jīng)理部規(guī)章制度

2.43項目管理人員崗位責任制度：包括人員的職責、權限、工作內容和要求，具體包括項

目經(jīng)理崗位責任制，項目副經(jīng)理崗位責任制，以及經(jīng)營、財務、技術、安全、質量、材料、

設備等管理人員的崗位責任制。

2.44技術管理制度：包括圖紙會審制度，施工項目管理規(guī)劃文件的編制和審查制度、技術

組織措施的應用制度以及新材料、新工藝、新技術的推廣制度等。

2.45項目質量管理制度：包括質量管理規(guī)定、質量檢查制度、質量事故處理制度以及質量

管理體系。

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25.安全管理制度：包括安全教育制度、安全保證措施、安全生產(chǎn)制度以及安全事故處理

制度等。

26.項目計劃、統(tǒng)計與進度管理制度：包括生產(chǎn)計劃和勞務資金等的使用計劃和統(tǒng)計工作

制度，進度計劃和進度控制制度等。

27.項目成本核算制度：規(guī)定項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要

求。

28.項目材料、機械設備管理制度：規(guī)定項目材料和機械設備的采購、運輸、倉儲保管、

保修、保養(yǎng)以及使用和回收。

29.項目現(xiàn)場管理制度：規(guī)定項目現(xiàn)場全面布局，材料、設備、設施的設置，運輸線路的

規(guī)劃，文明施工等。

30.項目分配與獎勵制度：規(guī)定項目分配與獎勵的標準、依據(jù)及實際兌現(xiàn)等。

31.項目例會及施工日志制度：規(guī)定項目日常工作例會、現(xiàn)場施工日志和施工記錄及資

料存檔等。

32.項目分包及勞務管理制度：規(guī)定項目分包類型、模式、范圍及合同簽訂和履行；規(guī)

定項目勞務的組織方式、渠道、待遇、要求等。

33.項目組織協(xié)調制度：規(guī)定項目內部組織關系，近外層關系和遠外層關系等的溝通原

則、方法以及關系處理標準。（詳見13項目組織協(xié)調）

34.項目信息管理制度：規(guī)定項目信息的采集、分析、歸納、總結和應用等。項目經(jīng)理

部自行制定的規(guī)章制度與總公司現(xiàn)行的有關規(guī)定不一致時，以總公司的規(guī)章制度為準。

1.29項目經(jīng)理部的運行

2.46項目經(jīng)理對項目經(jīng)理部的運行實施動態(tài)管理，項目經(jīng)理可根據(jù)項目實施情況及時調整

項目經(jīng)理部的構成，更換或任免項目經(jīng)理部成員，改變其工作職能，以確保項目經(jīng)理部運行

的高效化。

2.47項目經(jīng)理應組織項目經(jīng)理部成員學習項目的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況及責任目標進行

檢查、考核和獎懲，根據(jù)反饋信息不斷改進管理。

2.48項目經(jīng)理部對作業(yè)隊伍和分包方實行合同管理，并加強目標控制與工作協(xié)調。

1.30項目經(jīng)理部的解體：

4.13項目經(jīng)理部在工程竣工交付、工程決算、解體審計完成之后，由總公司宣告解體。

4.14項目經(jīng)理部解體后，人員由總公司人力資源部統(tǒng)一調配。

13

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35.經(jīng)理部解體之前，由項目經(jīng)理負責組織完成下列工作:

1）工程的施工經(jīng)營管理總結。

2）工程的技術總結。

3）工程決算報告和費用開支結算報告。

4）項目解體審計：由公司財務部、工程管理部、市場發(fā)展部按有關項目解體審計規(guī)定審

計。

5）工程保修回訪：向公司工程管理部進行書面移交，并協(xié)助工程管理部做好工程回訪保

修工作。

6）施工遺留問題移交。工程竣工交付時，項目經(jīng)理部應就施工遺留問題和有爭議的問題

與業(yè)主簽訂協(xié)議，解體時由項目經(jīng)理移交工程管理部執(zhí)行協(xié)議。

7）向公司檔案室及城建檔案館移交工程竣工檔案資料。

8）工程余料、辦公設備、辦公家俱、交通工具、通訊器材等列入工程成本。具體情況具

體分析對待

第五章項目進度控制

1.31概述

2.49項目經(jīng)理部編制施工進度計劃對項目進度進行控制，以保證實現(xiàn)施工合同約定的竣工

日期。

2.50項目經(jīng)理部根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱中工程總工期和項目總進度計劃的要求組織實施

項目進度計劃。

2.51項目技術負責人負責編制施工進度計劃并將項目進度控制目標分解。

2.52工程管理部負責全公司項目進度協(xié)調控制。

1.32項目進度控制

4.15項目進度控制目標分解：按單位工程分解為交工目標（業(yè)主要求的目標）；按承包的

專業(yè)或施工階段分解為完工分目標（自我控制目標）；按年、季、月計劃期分解為時間目標（為

編制周期計劃指導進度控制活動而制定的目標）。

4.16項目進度控制體系：項目經(jīng)理部建立以項目經(jīng)理為責任主體的項目進度控制體系，包

括生產(chǎn)經(jīng)理、技術經(jīng)理、工長、作業(yè)隊長及班組長等。

4.17項目經(jīng)理部項目進度控制遵循PDCA循環(huán)，具體要求為：確定時間目標

14

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編制施工進度計劃-開工一實施施工進度計劃（包括檢查與調整）-進度控制總結

36.施工總進度計劃

1.33公司主管經(jīng)理組織相關部門編制施工總進度計劃，編制依據(jù)如下：

1）施工合同：合同工期、開竣工日期、工期延誤、調整、加快等的約定。

2）施工進度目標：公司自行制定的較合同目標更短的、以求保險的進度目標。

3）工期定額：定額工期是施工項目的最大工期限額。

4）有關技術經(jīng)濟資料：施工檔案資料、地質資料、環(huán)境資料、統(tǒng)計資料。

5）施工部署與主要工程施工方案。

1.34施工總進度計劃的內容包括：

1）編制說明

2）施工總進度計劃表

3）分期分批施工工程的開工日期、完工日期及工期一覽表

4）資源需要量及供應平衡表

1.35施工總進度計劃編制的步驟：

收集編制依據(jù)一確定進度控制目標-計算工程量一確定各單位工程的施工期限和

開、竣工日期一安排各單位工程的搭接關系一編寫施工進度計劃說明書

注：進度控制目標：合同工期和指令工期不一定做為計劃的工期目標，公司在充分研究

經(jīng)營策略的前提下，可確定比這兩種工期更積極可靠（短）的工期作為進度控制目標。

施工進度計劃說明書包括：總工期；總工期與合同工期的比較，得出工期提前率；

各單位工程的工期、開工日期、竣工日期與合同約定的比較分析；高峰人數(shù)、平均人數(shù)及勞

動力不均衡系數(shù)；執(zhí)行本計劃的重點和措施；有關責任的分配等。

37.單位工程施工進度計劃

2.53項目經(jīng)理組織項目技術、生產(chǎn)經(jīng)理編制單位工程施工進度計劃，編制依據(jù)為：

1）“項目管理目標責任書”：見第三章第5條。

2）施工總進度計劃：單位工程施工進度計劃須執(zhí)行施工總進度計劃中的開、竣工時間,

3）工期安排，搭接關系及其說明書。

4）施工方案：施工方案內容對施工進度計劃有約束作用。

5）主要材料和設備的供應能力：主要材料和設備的供應能力能否滿足需求量要求。

6）施工人員的技術素質及勞動效率：考慮平均先進水平。

7）施工現(xiàn)場條件，氣候條件，環(huán)境條件。

15

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8）已建成的同類工程實際進度及經(jīng)濟指標。

38.單位工程施工進度計劃內容包括：

1）編制說明：包括總工期、勞動力不均衡系數(shù)、存在的問題、執(zhí)行重點與措施、職責分

工等。

2）進度計劃圖。

3）單位工程施工進度計劃的風險分析及控制措施：

4）風險主要有：工程變更、工程量增減、材料設備供應不及時、勞動力供應不及時、效

率不達標、自然條件干擾、拖欠工程款、分包影響。

5）控制措施：可以從技術、組織、經(jīng)濟、合同四方面進行控制。

39.編制單位工程施工進度計劃應采用工程網(wǎng)絡計劃技術。編制工程網(wǎng)絡計劃應符合國家

現(xiàn)行標準《網(wǎng)絡計劃技術》（GB/T13400。1-3-92）及行業(yè)標準《工程網(wǎng)絡計劃技術規(guī)程》

（JGJ/T121-99）的規(guī)定。

40.勞動力、主要材料、預制件、半成品及機械設備需用計劃、資金收支預測計劃，應根

據(jù)施工進度計劃編制。

1.36施工進度計劃的實施

2.54項目的施工進度計劃通過編制年、季、月、周施工進度計劃實現(xiàn)并逐級分解、落實。

1）項目年度施工計劃包括：編制說明，主要技術經(jīng)濟指標，主要實物工程量，生產(chǎn)要素

（材料、設備、機具、勞動力需用量、技術措施、節(jié)約指標等）。

2）項目季度施工計劃包括：編制說明，計劃指標匯總表，準備工作計劃表，分階段形象

進度控制計劃。

3）項目月度施工計劃包括：編制說明，主要指標，項目工程進度，生產(chǎn)要素（材料、設

備、機具、勞動力需用量、技術措施、節(jié)約指標等），關鍵線路計劃等。

4）項目周施工計劃包括：編制說明及分部分項以施工工序為主的分日進度，并指明作業(yè)

班組或分包商。

2.55項目經(jīng)理、技術負責人在施工進度計劃的實施中作好下列工作：

1）跟蹤計劃的實施進行監(jiān)督，當發(fā)現(xiàn)進度計劃執(zhí)行受到干擾時，應采取調度措施。

2）在計劃圖上進行實際進度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期，記

錄每日完成數(shù)量、施工現(xiàn)場發(fā)生的情況、干擾因素的排除情況。

3）執(zhí)行施工合同中對進度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。

4）跟蹤形象進度：對工程量、產(chǎn)值量、耗用的人工、材料和機械臺班等的數(shù)量進行統(tǒng)計

16

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與分析，編制統(tǒng)計報表。

5）落實進度控制措施：具體到執(zhí)行人、目標、任務、檢查方法和考核辦法。

6）處理進度索賠。

41.分包單位應根據(jù)項目施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃并組織實施。項目經(jīng)理

或技術負責人應將分包工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇，并協(xié)助分包單位解決項目

進度控制中的相關問題。

42.在施工進度控制中，項目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)理應確保資源供應進度計劃的實現(xiàn)，當出現(xiàn)下

列情況時，應采取相應的處理措施：

1）當發(fā)現(xiàn)資源供應出現(xiàn)中斷、供應數(shù)量不足或供應時間不能滿足要求時，應及時供應。

2）由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時，應及時調整資源供應計劃。

3）當業(yè)主提供的資源供應進度發(fā)生變化不能滿足施工進度要求時，應督促業(yè)主執(zhí)行原計

劃，并對造成的工期延誤及經(jīng)濟損失進行索賠。

1.37檢查與調整

2.56施工進度計劃的檢查要嚴肅認真，上下結合，實事求是，檢查的形式分為自檢和上級

檢查兩種，并且以上級檢查結果為準。

2.57施工進度計劃檢查的重點是生產(chǎn)要素的落實情況，關鍵工序和實物工程量的完成情

況。

2.58項目經(jīng)理部技術負責人或工長應編制月度施工進度報告，并上報總公司工程管理部，

月度施工進度報告應包括：

1）執(zhí)行情況的綜合描述。

2）實際施工進度圖。

3）施工進度變更、價格調整、索賠及工程款收支情況。

4）進度偏差的狀況和導致偏差的原因分析。

5）解決問題的措施。

6）計劃調整意見。

2.59當施工進度計劃與實際情況出現(xiàn)偏差時，應采取科學的方法，對施工進度計劃作相應

的調整，并由項目經(jīng)理部技術負責人編制調整后的施工進度計劃。施工進度計劃調整應包括

下列內容：

1）施工內容

2）工程量

17

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3）起止時間

4）持續(xù)時間

5）工作關系

6）資源供應

注：可以調整以上六項內容中的一項或幾項，也可以將幾項結合起來調整，調整越少越

好，以求綜合效益最佳。

6.5進度控制總結

1.38工程竣工后，項目經(jīng)理及時組織相關人員，依據(jù)施工計劃及其執(zhí)行的實際記錄、檢

查結果、調整資料，對施工進度控制進行總結。

注：上述資料需在進度控制中注意積累。

1.39進度控制總結內容：

1）合同工期目標及計劃工期目標完成情況。

2）施工進度控制經(jīng)驗。

3）施工進度控制中存在的問題及分析：

存在問題主要有：工期滯后、資源浪費、成本浪費、計劃變化太大等。

出現(xiàn)上述問題的原因：計劃本身的原因、資源供應和使用中的原因、協(xié)

調方面的原因、環(huán)境方面的原因等。

4）施工進度控制的改進意見。

注：總結進度控制的經(jīng)驗可以從以下幾方面進行：

1）怎樣編制計劃，編制什么樣的計劃才能取得更大效益，包括準備、繪圖、計算等。

2）怎樣優(yōu)化計劃才更有實際意義，包括優(yōu)化目標的確定、優(yōu)化方法的選擇、優(yōu)化計算、

優(yōu)化結果的評審、電子計算機應用等。

3）怎樣實施、調整與控制計劃，包括組織保證、宣傳、培訓、建立責任制、信息反饋、

調度、統(tǒng)計、記錄、檢查、調整、修改、成本控制方法、資源節(jié)約措施等。

第六章項目質量控制

2.60概述

4.18公司項目質量控制嚴格執(zhí)行《質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康程序文件》的規(guī)定。堅持“質

量第一，預防為主”的方針和“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進過程控

制。1.2公司質量控制程序如下圖所示：

18

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43.3公司通過對人、材料、機械、方法、環(huán)境、測量因素的控制以滿足工程施工技術標準

及顧客要求。

1.404項目經(jīng)理部負責建立項目質量責任制和考核評價辦法。過程質量控制由各工序和崗

位的責任人負責；分包工程的質量由分包人負責。各項目經(jīng)理部須對分包方的工程質量負連

帶責任。

2.615各分項工程完成后，須經(jīng)總監(jiān)理工程師檢驗認可。

19

__________________________BTSJ—XMGLSC

44.質量計劃

1.41質量計劃編制要求:

1）項目經(jīng)理部根據(jù)總公司的項目管理規(guī)劃大綱確定項目的質量目標。

2）由項目技術負責人組織編制質量計劃，上報公司工程管理部審核。（凡貫標單位已編

制“優(yōu)質工程策劃書”的不再作質量計劃）

3）質量計劃體現(xiàn)從工序、分項工程、分部工程到單位工程的過程控制，且體現(xiàn)從資源投

入到完成過程質量最終檢驗和試驗的全過程控制。

4）質量計劃是公司為對外質量保證和對內質量控制的依據(jù)。

1.42質量計劃包括內容

1）編制依據(jù)

2）項目概況

3）質量目標

4）組織機構

5）質量控制及管理組織協(xié)調的系統(tǒng)描述。

6）必要的質量控制手段，施工過程、服務、檢驗和試驗程序等。

7）確定關鍵工序和特殊過程及作業(yè)指導書。

8）與施工階段（采購、施工、檢驗等）相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求。

9）更改和完善質量計劃的程序。

1.43質量計劃的實施

1）質量計劃經(jīng)批準后，項目經(jīng)理部應嚴格按照實施，并保存控制技術記錄。

2）質量計劃實施過程中應由項目經(jīng)理部負責進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)偏差制定糾偏措施，發(fā)

生質量缺陷或事故，按公司《質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康程序文件》中《不合格品控制程序》

執(zhí)行。

1.44質量計劃的驗證

1）項目技術負責人定期組織質檢員和內審員驗證質量計劃的實施效果，對存在的問題或

隱患提出解決措施。

2）對重復出現(xiàn)的質量問題有關責任人應承擔責任并接受懲罰。

45.施工準備階段的質量控制

項目經(jīng)理組織項目技術經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理做好施工準備工作。

2.62技術資料文件準備的質量控制

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1）施工項目所在地的自然條件及技術經(jīng)濟條件調查資料。

2）施工組織設計。

3）各級有關質量管理方面的法律法規(guī)及有關驗收標準。

4）工程有關測量控制資料。

46.設計交底和圖紙審核的質量控制

1）設計交底：地形地質等自然條件、施工圖設計依據(jù)、設計意圖、施工注意事項。

2）圖紙審核：圖紙說明是否齊全有無遺漏、差錯等。

47.采購質量控制

1）物資采購：符合設計規(guī)范、法規(guī)等要求

2）分包方選擇：合法資質、穩(wěn)定的質量保證能力

3）對分供方和分包方進行評價并保存評價記錄

48.質量教育與培訓：

公司對全體施工人員進行質量教育與培訓，增強質量和顧客意識，使員工滿足所從事的

質量工作對能力的要求并保存培訓記錄。

1.45施工階段的質量控制

2.63技術交底

單位工程、分部工程和分項工程開工前，項目技術負責人向工長進行書面

技術交底，工長向各班組進行技術交底，技術交底資料應辦理簽字手續(xù)并歸檔。在施工

過程中，對業(yè)主或監(jiān)理工程師提出的有關施工方案、技術措施及設計變更的要求由技術負責

人按技術交底規(guī)定執(zhí)行。

2.64工程測量

項目測量員在開工前編制測量控制方案，經(jīng)技術負責人批準后實施。在施工過程中應對

測量點控制樁等妥善保護，測量記錄歸檔保存。

2.65材料的質量控制

按照《采購工作程序》（DXJZ/QEOHS/B25-18）；《標識與可追溯辨》（DXJZ/QEOHS/B25

—10）執(zhí)行。

2.66機械設備的質量控制按《施工機械管理程序》（DXJZ/QEOHS/B25—17）執(zhí)行。

2.67計量器具控制按《監(jiān)測和測量裝置的控制程序》（DXJZ/QEOHS/B25—12）執(zhí)行。

2.68工序控制和特殊過程控制按《質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理手冊》中7.5.1生產(chǎn)

和服務提供的控制；7.5.2生產(chǎn)和服務提供過程的確認執(zhí)行。

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49.建筑產(chǎn)品或半成品的保護應按《成品保護程序》(DXJZ/QEOHS/B25—11)執(zhí)行。

1.46竣工驗收階段的質量控制

2.69單位工程竣工后，項目技術負責人要組織有關專業(yè)技術人員按最終檢驗和試驗規(guī)定，

根據(jù)合同要求進行全面驗證，項目技術負責人應按編制竣工資料的要求收集、整理質量記錄,

并按合同要求編制工程竣工文件，做好工程移交準備。

2.70查出的施工質量缺陷，應按不合格控制程序進行處理，在最終檢驗和試驗合格后，應

對建筑產(chǎn)品采取成品保護措施。

2.71工程交工后，項目經(jīng)理組織編制符合文明施工和環(huán)境保護要求的撤場計劃。

1.47質量持續(xù)改進

4.19質量持續(xù)改進應按全面質量管理的方法進行，項目經(jīng)理部應分析和評價項目管理現(xiàn)狀,

識別質量次序改進區(qū)域，確定改進目標，實施選定的解決辦法。

4.20項目經(jīng)理部對不合格控制按《不合格品控制程序(》DXJZ/QEOHS/B25-24)執(zhí)行。

4.21糾正措施和預防措施按《糾正、預防措施程序》(DXJZ/QEOHS/B25—25)執(zhí)行。

1.48檢查驗證

項目經(jīng)理部應通過組織、檢查、考核評價等形式驗證質量計劃的實施效果。項目經(jīng)理應

依據(jù)考核中出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，召開有關專業(yè)人員參加的質量分析會，制定整改措

施，以保證不斷提高質量管理水平。

22

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第七章項目安全控制

50.概述

1.49項目安全控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經(jīng)理部必須建立安全管

理體系和安全生產(chǎn)責任制。執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

1.50項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負責人，生產(chǎn)經(jīng)理是安全生產(chǎn)的直接責任人，安全員

對安全生產(chǎn)有管理和監(jiān)督權。

1.51項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)控制在于消除施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)

境的不安全因素和管理缺陷，以保證施工的順利進行。

1.52項目經(jīng)理部必須加強對分包工程的安全管理，必須在合同中明確安全責任要求。

1.53項目經(jīng)理部必須制定項目安全生產(chǎn)目標，執(zhí)行公司《質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康》管

理手冊和程序文件的要求。

1.54安全生產(chǎn)控制按如下程序圖執(zhí)行：

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一確定項目安全目標

編制項目安全保證計劃

項目安全保證計劃

安全生產(chǎn)責任制安全保證體系安全管理要點安全生產(chǎn)培訓安全技術措施安全技術交底安全檢查傷亡事故

項目經(jīng)理成立領導小組安全施工許可證安全生產(chǎn)法規(guī)關鍵特殊工序工程特點規(guī)章制度事故報告

項目生產(chǎn)經(jīng)理設立專職機構安全資格許可證安全知識須知高空作業(yè)施工方法機械設備保護現(xiàn)場

11

項目職能部門配置專業(yè)人員安全培訓記錄安全技能操作洞內作業(yè)施工程序安全設施搶救傷員

分包商負責人保證資金投入各類人員持證上崗安全規(guī)程標準水上作業(yè)防范措施培訓記錄事故調查

工程隊長提供必要物資安全事故隱患勞動保護教育深基開挖操作規(guī)程操作行為事故分析

11

全體員工建立安全信息系統(tǒng)糾正措施典型事華剖析易燃苦爆注意落項事故隱患制定措施

1

安全生產(chǎn)責任制建立安全管理制度嚴把七道關口急救預案防塵防觸電急救預案糾正措施調查報告

1_______11----------i---------I1I-------1-

項目安全保證計劃驗證

持續(xù)改進

兌現(xiàn)合同承諾

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51.安全保證計劃

1.55項目安全保證計劃應在項目開工前編制完成，經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。

1.56項目安全保證計劃的內容應包括：工程概況，控制程序，控制目標，組織結構，職責

權限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度。

1.57安全保證計劃應有利于消除安全隱患，應根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全

法規(guī)和標準的要求，制定可靠的技術措施，以保證施工安全，對結構復雜，施工難度大，專

業(yè)性強的項目除制定項目安全技術總體安全保證計劃外還必須制定單位工程或分部、分項工

程的安全施工措施。

1.58項目經(jīng)理部必須配備必要的資源，編制安全技術措施，以確保施工安全。安全員的設

置要求：

1）安全員應持證上崗

2）2萬平方米以下設專職安全員1名

3）2—5萬平方米以下設專職安全員2名

4）5—10萬平方米以下設專職安全員3名

5）3000平方米以下可設兼職安全員

6）分包單位100—300人必須有專職安全員