依法行政加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理

依法行政加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理1969年誕生阿帕網(wǎng)（ARPANET）1983年ARPANET分為科研與軍用兩個(gè)獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)1969年－1983年軍事網(wǎng)絡(luò)的試驗(yàn)平臺(tái)1986年美國(guó)自然資金委員會(huì)（NSF）出資形成NSFnet1983年－1994年科研信息溝通共享的平臺(tái)1991年萬(wàn)維網(wǎng)（WWW）成為互聯(lián)網(wǎng)走向社會(huì)的關(guān)鍵因素1994年互聯(lián)網(wǎng)商用化2001年以后，寬帶、無(wú)線及Web2.0推動(dòng)新一輪發(fā)展浪潮寬帶化、移動(dòng)化、個(gè)性化、泛在化、無(wú)處不在的互聯(lián)網(wǎng)1994年－大眾溝通娛樂(lè)社交的平臺(tái)2007年以后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入又一輪發(fā)展浪潮目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展骨干網(wǎng)/城域網(wǎng)/接入網(wǎng)域名互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）地址ENUM內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）網(wǎng)絡(luò)—互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施資源—互聯(lián)網(wǎng)的神經(jīng)系統(tǒng)通信Email傳媒文學(xué)商業(yè)門戶網(wǎng)站即時(shí)通信B2B新聞網(wǎng)站音樂(lè)博客社交網(wǎng)站視頻網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)BBS公共服務(wù)線上線下商務(wù)（O2O）電子政務(wù)/教育/醫(yī)療…金融支付微博客工業(yè)農(nóng)業(yè)交通網(wǎng)上銀行/第三方支付。。。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/智能交通等C2C閱讀網(wǎng)站百科B2C網(wǎng)絡(luò)電話微信電子書應(yīng)用商店應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)金融互聯(lián)網(wǎng)電視個(gè)人電腦智能手機(jī)平板智能家居可穿戴設(shè)備…終端大型機(jī)小型機(jī)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是什么行業(yè)管理基本要素基礎(chǔ)資源技術(shù)制度環(huán)境PC/PadIP地址智能手機(jī)法律法規(guī)監(jiān)管政策國(guó)際治理規(guī)則網(wǎng)絡(luò)技術(shù)IT及應(yīng)用技術(shù)其它智能電視/…寬帶接入骨干網(wǎng)絡(luò)IDC/CDN標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范域名ENUM…接入服務(wù)信息服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)(電子商務(wù)…)IT設(shè)備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備終端設(shè)備信息安全網(wǎng)絡(luò)安全媒體類通信類融合類生產(chǎn)類…娛樂(lè)類應(yīng)用終端市場(chǎng)（服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）安全網(wǎng)絡(luò)目錄第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理（域名IP地址）第二部分網(wǎng)站備案管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理一、域名管理（一）管理部門及職責(zé)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作，主要職責(zé)是：

1、制定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理的規(guī)章及政策；

2、制定國(guó)家（或地區(qū)）頂級(jí)域名CN和中文域名體系；

3、管理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置并運(yùn)行域名根服務(wù)器（含鏡像服務(wù)器）的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)；

4、管理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

5、監(jiān)督管理域名注冊(cè)活動(dòng)；

6、負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國(guó)際協(xié)調(diào)。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理（二）域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)：是指承擔(dān)頂級(jí)域名系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)。截止目前，經(jīng)工信部審批的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)共有8家，北京6家，廣東、江蘇各1家，負(fù)責(zé)國(guó)家頂級(jí)域名.cn和各類中文域名系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)。域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指受理域名注冊(cè)申請(qǐng)，直接完成域名在國(guó)內(nèi)頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)、直接或間接完成域名在國(guó)外頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)的機(jī)構(gòu)。經(jīng)工信部審批的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有93家，其中浙江7家（北京41家，福建廣東各8家，上海5家，江蘇2家），根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中注冊(cè)量最大的7家注冊(cè)商占據(jù)全國(guó)國(guó)際域名注冊(cè)業(yè)務(wù)的90%以上。經(jīng)ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)）認(rèn)證的國(guó)內(nèi)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有51家，我省有4家，阿里云、杭州米袋子網(wǎng)絡(luò)有限公司、杭州愛(ài)名網(wǎng)絡(luò)有限公司、第一商務(wù)。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理（三）域名注冊(cè)途徑第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理注冊(cè)人Registrant注冊(cè)商Registrar注冊(cè)商Registrar注冊(cè)局Registry代理商Agent注冊(cè)局Registry境內(nèi)境外（1）渠道一：注冊(cè)人通過(guò)我國(guó)境內(nèi)備案的注冊(cè)商注冊(cè)（2）渠道二：注冊(cè)人通過(guò)境外注冊(cè)商在我國(guó)境內(nèi)的代理商注冊(cè)（3）渠道三：注冊(cè)人直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去境外注冊(cè)商注冊(cè)（四）域名注冊(cè)原則域名注冊(cè)服務(wù)遵循“先申請(qǐng)先注冊(cè)”原則。但有些域名涉及國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)部分保留字進(jìn)行必要保護(hù)，報(bào)工信部備案后施行。域名注冊(cè)使用不得有九不準(zhǔn)的內(nèi)容。（五）域名注冊(cè)要求實(shí)名注冊(cè)：域名注冊(cè)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊(cè)信息，并與域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂用戶注冊(cè)協(xié)議。域名注冊(cè)完成后，域名注冊(cè)申請(qǐng)者即成為其注冊(cè)域名的持有者。有償持有：注冊(cè)域名應(yīng)當(dāng)按期繳納域名運(yùn)行費(fèi)用。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定具體的域名運(yùn)行費(fèi)用收費(fèi)辦法，并報(bào)工信部備案。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理二、IP地址管理（一）IP地址管理部門國(guó)家對(duì)IP地址的分配使用實(shí)行備案管理。工業(yè)和信息化部對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的IP地址備案實(shí)施監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“省通信管理局”）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其他各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)的IP地址備案活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。直接從亞太互聯(lián)網(wǎng)信息中心等具有IP地址管理權(quán)的國(guó)際機(jī)構(gòu)獲得IP地址自用或分配給其他用戶使用的單位統(tǒng)稱為第一級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)。

直接從第一級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)獲得IP地址除自用外還分配給本單位互聯(lián)網(wǎng)用戶以外的其他用戶使用的單位為第二級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)（以下各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)的級(jí)別依此類推）。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理（二）IP地址備案途徑工信部統(tǒng)一建設(shè)并管理全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)IP地址數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和調(diào)整IP地址分配機(jī)構(gòu)需報(bào)備的IP地址信息；各省通信管理局通過(guò)使用全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)IP地址數(shù)據(jù)庫(kù)管理本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)報(bào)備的IP地址信息。各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)工信部指定的網(wǎng)站，按照IP地址備案的要求以電子形式報(bào)備IP地址信息。（三）報(bào)備要求報(bào)備要求：各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)分配IP地址時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其下一級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)報(bào)備IP地址信息。首次報(bào)備時(shí)間：各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)應(yīng)自取得IP地址之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成IP地址信息的第一次報(bào)備。變化時(shí)報(bào)備時(shí)間：各級(jí)IP地址分配機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和分配使用的IP地址信息發(fā)生變化的，IP地址分配機(jī)構(gòu)應(yīng)自變化之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)工信部指定的網(wǎng)站，按照IP地址備案的要求以電子形式提交變更后的IP地址信息。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理（四）報(bào)備主要內(nèi)容一、備案單位基本情況，包括備案單位名稱、備案單位地址、備案單位性質(zhì)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人電話、聯(lián)系人電子郵件等。

二、備案單位的IP地址來(lái)源信息，包括IP地址來(lái)源機(jī)構(gòu)名稱、IP地址總量、各IP地址段起止地址碼等。

三、備案單位的IP地址分配使用信息，包括：

（一）本單位自用的IP地址信息，包括IP地址總量、各IP地址段起止IP地址碼、IP地址使用方式、網(wǎng)關(guān)IP地址、網(wǎng)關(guān)所在地址；

（二）尚未分配的IP地址信息，包括IP地址總量、各IP地址段起止地址碼；

（三）向其他用戶分配的IP地址信息，包括所分配的用戶基本信息（包括用戶名稱、單位類別、單位所屬行業(yè)、單位詳細(xì)地址、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人電話、聯(lián)系人電子郵件）、所分配的IP地址總量、各IP地址段起止地址碼、網(wǎng)關(guān)IP地址、網(wǎng)關(guān)所在地址、IP地址使用方式。

四、自帶IP地址的互聯(lián)網(wǎng)接入用戶信息，包括用戶基本信息（含用戶名稱、單位類別、單位所屬行業(yè)、單位詳細(xì)地址、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人電話、聯(lián)系人電子郵件）、自帶IP地址總量、IP地址段起止地址碼、自帶IP地址的來(lái)源、網(wǎng)關(guān)IP地址、網(wǎng)關(guān)所在地址、IP地址使用方式等。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理目錄第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理（域名IP地址）第二部分網(wǎng)站備案管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理一、網(wǎng)站備案法律規(guī)定國(guó)務(wù)院292號(hào)令《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）。從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。第二部分網(wǎng)站備案管理二、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理職責(zé)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國(guó)家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部對(duì)全國(guó)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局具體實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的備案管理工作。三、網(wǎng)站備案途徑省通信管理局通過(guò)工信部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行備案管理。擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局履行備案手續(xù)。第二部分網(wǎng)站備案管理四、網(wǎng)站備案范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。其中在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的組織或個(gè)人利用通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)域名訪問(wèn)的網(wǎng)站或者利用僅能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)IP地址訪問(wèn)的網(wǎng)站，提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。五、代為備案管理制度擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以委托因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。六、前置管理擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、廣播電影電視節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，根據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核同意的，在履行備案手續(xù)時(shí)，還應(yīng)向其住所所在地省通信管理局提交相關(guān)主管部門審核同意的文件。第二部分網(wǎng)站備案管理七、網(wǎng)站備案流程第二部分網(wǎng)站備案管理八、備案相關(guān)主體行為規(guī)范網(wǎng)站主辦者：應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容真實(shí)、合法。互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)（IDC、ISP）：——不得在已知或應(yīng)知擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人的備案信息不真實(shí)的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)?！獙?duì)被省通信管理局處以暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站或關(guān)閉網(wǎng)站處罰的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者非法從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)立即暫?；蚪K止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)?！ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄其接入的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的備案信息?！ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好用戶信息動(dòng)態(tài)管理、記錄留存、有害信息報(bào)告等網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部和省通信管理局的要求對(duì)所接入用戶進(jìn)行監(jiān)督。第二部分網(wǎng)站備案管理九、我省網(wǎng)站基本情況截至7月底，全省備案網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到26.1萬(wàn)個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站2628個(gè)；全省網(wǎng)站備案主體總數(shù)達(dá)到20.4萬(wàn)個(gè)，全省接入服務(wù)企業(yè)接入網(wǎng)站數(shù)達(dá)到113萬(wàn)個(gè)。全省接入主體IDC、ISP企業(yè)合計(jì)60家（含3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)），其中因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心ＩＤＣ企業(yè)３２家，因特網(wǎng)接入服務(wù)ＩＳＰ企業(yè)６０家。第二部分網(wǎng)站備案管理目錄第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理（域名IP地址）第二部分網(wǎng)站備案管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置一、法律依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）第二十四條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰?！斗墙?jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào)）第二十七條規(guī)定：非經(jīng)營(yíng)性信息服務(wù)提供者違反國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，依法應(yīng)暫?；蚪K止服務(wù)的，省通信管理局可根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級(jí)機(jī)關(guān)的書面認(rèn)定意見(jiàn)，暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站，或關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案?！痘ヂ?lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》（信部聯(lián)電〔2006〕121號(hào)）中規(guī)定專項(xiàng)內(nèi)容主管部門要求互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門配合停止接入服務(wù)的，可以向同級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通報(bào)有關(guān)行政處罰情況?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門通報(bào)的情況，注銷網(wǎng)站主辦者的經(jīng)營(yíng)許可或備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商停止接入服務(wù)，或通知公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位停止接入服務(wù)。第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置《關(guān)于成立浙江省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組及建立協(xié)同工作機(jī)制的函》（浙通信網(wǎng)安函〔2006〕76號(hào)）——成立浙江省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組，建立協(xié)同工作機(jī)制，負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理日常工作。（15家單位：省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)計(jì)委、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省新聞出版廣電局、省保密局、省工商局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省證監(jiān)局、省商務(wù)廳、寧波證監(jiān)局、省民宗委）《關(guān)于建立境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理制度的通知》（工信部聯(lián)電管〔2009〕371號(hào)），為防止非法網(wǎng)站及其主辦者變換接入途徑死灰復(fù)燃，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施行業(yè)禁入等黑名單管理。凡嚴(yán)重違反我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章，被依法責(zé)令關(guān)閉的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(包括其網(wǎng)站主辦者)，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門依法予以取締或明確作出停止相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者)，由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉并列入黑名單管理。第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置二、我省工作機(jī)制我省已有較完善的“7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處理機(jī)制”，“省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”、“跨省互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。形成互聯(lián)網(wǎng)管理合力，保障我省網(wǎng)絡(luò)與信息安全。今年以來(lái)，與地方政府部門聯(lián)合開(kāi)展2015掃黃打非、打擊網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖、打防通訊（網(wǎng)絡(luò)）詐騙、打擊網(wǎng)上制售銀行卡、“2015云劍行動(dòng)”等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。截至2015年6月，處理違法和不良網(wǎng)站總計(jì)121個(gè)。其中，涉及淫穢色情網(wǎng)站30個(gè)，政治類有害網(wǎng)站23個(gè)，違法虛假醫(yī)療廣告14個(gè)，非法提供VPN服務(wù)19個(gè)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息或出版服務(wù)15個(gè)，其他17個(gè)，網(wǎng)站侵權(quán)1個(gè)、假冒網(wǎng)站1個(gè)、其他12個(gè)。第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置三、建立快速有效處置機(jī)制的建議（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制進(jìn)一步完善部委之間、部省間、省級(jí)廳局之間、政企之間聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。從政策上理順國(guó)家部委間、工信部-省通信管理局、全國(guó)各通信管理局、通信管理局-省級(jí)部門、通信管理局-接入服務(wù)企業(yè)（域名解析企業(yè)、云計(jì)算企業(yè)、CDN加速企業(yè)、安全服務(wù)企業(yè)）五個(gè)工作機(jī)制，建立統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行工單管理制度，統(tǒng)一指令，實(shí)時(shí)操作，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握違法違規(guī)網(wǎng)站的處置情況。（二）強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)通過(guò)技術(shù)手段建設(shè)，進(jìn)一步精準(zhǔn)定位網(wǎng)站的主體情況、接入情況、加速情況、安全保護(hù)情況（對(duì)于有安全保護(hù)、有CDN加速服務(wù)的網(wǎng)站如何來(lái)快速精準(zhǔn)定位）。目錄第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理（域名IP地址）第二部分網(wǎng)站備案管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理一、網(wǎng)絡(luò)安全范疇非傳統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)安全”是指由于病毒、木馬入侵、信息篡改、非授權(quán)訪問(wèn)、拒絕服務(wù)攻擊等非傳統(tǒng)原因，造成的系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)中斷或信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。傳統(tǒng)安全主要包括安全生產(chǎn)。

運(yùn)行安全數(shù)據(jù)安全網(wǎng)絡(luò)安全物理安全非傳統(tǒng)“安全威脅”傳統(tǒng)“安全威脅”第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理二、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的對(duì)象網(wǎng)絡(luò)安全”網(wǎng)絡(luò)側(cè)”的主要保護(hù)對(duì)象是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)等。網(wǎng)絡(luò)側(cè)用戶側(cè)網(wǎng)絡(luò)安全”用戶側(cè)”的主要保護(hù)對(duì)象用戶信息、數(shù)據(jù)及用戶終端安全。第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理三、網(wǎng)絡(luò)安全管理的基本目標(biāo)防攻擊防篡改防病毒防癱瘓防竊密網(wǎng)絡(luò)不中斷系統(tǒng)不癱瘓數(shù)據(jù)保密性完整性可用性錢款錢款木馬培訓(xùn)者錢款信息網(wǎng)站木馬編寫者網(wǎng)絡(luò)攻擊者用戶信息銷售者信息購(gòu)買者銷售木馬網(wǎng)站掛馬訪問(wèn)網(wǎng)站提取信息收取信息付費(fèi)培訓(xùn)一種黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈典型示例--信息盜竊第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理四、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)1、病毒破壞完善的流水性作業(yè)程序：制造木馬－傳播木馬－盜竊賬戶信息－第三方平臺(tái)銷贓－洗錢組織化、規(guī)?；?、公開(kāi)化經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，工具成熟、成本低、溯源難第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理2、黑客入侵黑客逐漸變?yōu)榉缸锫殬I(yè)，財(cái)富的誘惑使得黑客襲擊不再是一種個(gè)人興趣，而是越來(lái)越多的變成一種有組織的、利益驅(qū)使的職業(yè)犯罪。表現(xiàn)為：淘寶網(wǎng)上對(duì)特定賣家的拒絕服務(wù)攻擊的敲詐勒索，網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)等。3、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪日趨激烈，國(guó)家級(jí)、有組織網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)抗更趨復(fù)雜。●以美國(guó)、英國(guó)、加拿大等為代表的西方國(guó)家，倡導(dǎo)建立以其為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，主張全球互聯(lián)網(wǎng)的自由連接和信息的自由流通，反對(duì)政府介入和互聯(lián)網(wǎng)審查。

我國(guó)主張加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，共同構(gòu)建一個(gè)和平安全、開(kāi)放有序的和諧網(wǎng)絡(luò)空間。力求打破“數(shù)字鴻溝”、“資源壟斷”、“技術(shù)壟斷”，確保國(guó)家根本利益，獲得更大發(fā)展空間。●國(guó)家級(jí)、有組織的網(wǎng)絡(luò)攻擊成為國(guó)家間對(duì)抗的方式之一，病毒與黑客成為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)中的槍炮與士兵，例如美國(guó)已實(shí)施震網(wǎng)、棱鏡等網(wǎng)絡(luò)攻擊。第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理4、我國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)加劇●與美國(guó)完善的安全保障體系相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全水平相對(duì)滯后●關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨病毒、木馬、黑客入侵、拒絕服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)安全威脅。從短時(shí)間、突發(fā)性攻擊向高級(jí)別、持續(xù)性APT攻擊轉(zhuǎn)變?！褚园c瘓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手服務(wù)、謀取不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)利益為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)攻擊日漸增多。5、新技術(shù)新業(yè)務(wù)帶來(lái)新的安全風(fēng)險(xiǎn)●隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用的快速發(fā)展以及應(yīng)用，增加了網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的不可預(yù)知性，新興網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。●在日趨復(fù)雜的安全形勢(shì)下，新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管控困境日益突出，主要表現(xiàn)在核心技術(shù)不自主可控、安全管理機(jī)制不健全等方面。6、人為因素，內(nèi)部越權(quán)內(nèi)部員工管理，人為系統(tǒng)操作失誤；據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，75%安全問(wèn)題來(lái)自單位內(nèi)部。7、不可抗力自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理案例：2013年8月25日國(guó)家域名解析節(jié)點(diǎn)受到拒絕服務(wù)攻擊黑客直接構(gòu)造查詢報(bào)文，對(duì)國(guó)家頂級(jí)域名的五臺(tái)權(quán)威服務(wù)器發(fā)起拒絕服務(wù)攻擊，攻擊流量超國(guó)家域名服務(wù)平臺(tái)正常流量數(shù)百倍，導(dǎo)致無(wú)法響應(yīng)部分用戶解析請(qǐng)求。.CN黑客堵塞遞歸僵尸網(wǎng)絡(luò)%t&.互聯(lián)網(wǎng)用戶####.cn?出口####.cn?遞歸服務(wù)器已存儲(chǔ)地址遞歸服務(wù)器未存儲(chǔ)地址五、我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全管理2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立。其重要意義：1、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立是以規(guī)格高、力度大、立意遠(yuǎn)來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)中國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，在中央層面設(shè)立一個(gè)更強(qiáng)有力、更有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)。2、體現(xiàn)了中國(guó)最高層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。3、是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國(guó)家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標(biāo)志著這個(gè)擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)。其主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題；研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策；推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力。第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理六、信息通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。信息通信行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全兩手抓，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，著力健全安全管理制度、理順安全管理機(jī)制、加強(qiáng)安全技術(shù)手段建設(shè)，牢筑安全保障體系，多措并舉，大力提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理Diagram2管理發(fā)展安全第四部分網(wǎng)絡(luò)安全管理七、信息通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理體系網(wǎng)絡(luò)安