《貴州省高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)指南第6部分：交通工程及沿線設(shè)施》編制說明

一、制定（修訂）技術(shù)指南的必要性和意義；

高速公路作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，承載了貴州省主要的交通運(yùn)輸量，是貴

州省與省內(nèi)、外資源互換和人員往來的橋梁。截止2019年底，貴州省高速公路

總里程突破7000km，躍升至全國第四位，高速公路建設(shè)取得了巨大成就。然而，

高速公路隨著使用年限的增加，路基、路面、橋隧及沿線設(shè)施等也會產(chǎn)生病害，

為了保障高速公路良好的技術(shù)狀況，提供全天候的服務(wù)，將需要進(jìn)一步加大對高

速公路養(yǎng)護(hù)的投入，在做好養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的同時確保安全和暢通。

高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)中，除了具有公路建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)安全風(fēng)險外，還往

往受到作業(yè)工期緊、施工作業(yè)區(qū)分散、交叉作業(yè)、車輛通行干擾，以及夜間作業(yè)、

雨雪霧特殊天氣條件等多種不穩(wěn)定因素的影響，在保通的同時保證交通安全水平

不降低絕非易事。為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員、設(shè)備和車

輛運(yùn)行的安全，在作業(yè)控制區(qū)交通組織和安全管理過程中，針對安全風(fēng)險辨識、

風(fēng)險控制措施、安全應(yīng)急管理等方面亟需加強(qiáng)。

習(xí)近平總書記指出：“安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展大局”“要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)

展決不能以犧牲安全為代價這條紅線”……。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對安

全生產(chǎn)工作的系列指示批示精神，根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理

辦法》的通知（交公路發(fā)﹝2018﹞33號）、《貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)政府

還貸高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施意見（2018年修訂）》（黔交建設(shè)﹝2018﹞

208號）等要求，組織編制了《貴州高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)指南》（以下簡

稱“指南”），旨在指導(dǎo)貴州省高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)。

本指南按照《貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南管理辦法》給出的規(guī)則起草，分為

六個部分：

——第1部分：總則

-1-

——第2部分：路面

——第3部分：路基

——第4部分：橋涵

——第5部分：隧道

——第6部分：交通工程及沿線設(shè)施

本冊為第6部分：交通工程及沿線設(shè)施

二、任務(wù)來源、主編單位、參編單位、主要起草人；

任務(wù)來源

根據(jù)2020年3月17日貴州省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)施

工、涉路施工和車輛救援作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（黔交安〔2020〕5號）第

二條要求，由貴州省高速公路管理局牽頭組織省內(nèi)各高速公路運(yùn)營單位共同編制，

編制經(jīng)費(fèi)由貴州高速黔通建設(shè)工程有限公司內(nèi)部自籌。

主、參編制單位

本文件的主編單位：貴州省高速公路管理局

參編單位：北京中交華安科技有限公司

編制咨詢單位：貴州省公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限責(zé)任公司、貴州高速黔通建設(shè)

工程有限公司、貴州高速公路集團(tuán)有限公司、中交資產(chǎn)管理有限公司貴州區(qū)域管

理總部

主要起草人：

付義書胡海洋楊再均鐘連德黃嫚何剛楊鵬邱小龍陳慧

顧懷剛馬松梅永剛丁力田恒甘才磾曾揚(yáng)帆青浩婷廖毅

三、主要起草過程；

本文件的起草主要包括組建編寫組、擬定編寫大綱及框架、初稿編寫和資料

調(diào)研、條文修改等工作。

1、組建編寫組：2020年6月5日，貴州省高速公路管理局許明雷副局長主

持召開了指南編制工作第一次會議，會議明確了《指南》的編制結(jié)構(gòu)、原則、分

工和進(jìn)度，并組建編寫組。為保證編制工作的順利推進(jìn)，各單位均選派了經(jīng)驗(yàn)豐

富的專業(yè)人員參與編制，并邀請業(yè)內(nèi)知名專家參與編寫、審查工作。

-2-

2、擬定編寫大綱及框架：根據(jù)編寫目標(biāo)擬定編寫大綱及框架，經(jīng)單位內(nèi)部

和外部的多次交流討論后，2020年6月30日組織召開了編制大綱評審會，會上

確定了編寫框架，作為編寫工作推進(jìn)的重要參照依據(jù)。

3、初稿編寫和資料調(diào)研：基于編寫框架，指南初稿于2020年8月底完成，

根據(jù)條文的編寫需要，為了指南更具操作性，貴州省高速公路管理局于2020年

9月1日~4日組織編寫單位在省內(nèi)相關(guān)單位開展了交流座談，并進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，

充分吸納現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。

4、條文修改：為保證本文件的編制質(zhì)量，于2020年9月27日貴州省高速

公路管理局在貴陽組織召開了《貴州省高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)指南》內(nèi)部評

審會，特邀請行業(yè)內(nèi)知名專家為本文件進(jìn)行審核把關(guān)；經(jīng)修改后，修改稿又提交

高管局請相關(guān)專業(yè)人員把關(guān)，最后才形成了征求意見稿；并將征求意見稿在貴州

省內(nèi)開展意見征詢。

本文件編制的技術(shù)路線如下圖所示。

組建編寫組

擬定編寫大綱及框架

資料收集：技術(shù)成

果、規(guī)范性文件、

管理經(jīng)驗(yàn)等

指南初稿編寫，調(diào)

研，第一次征求意見

現(xiàn)場踏勘、觀摩

指南條文修改單位內(nèi)部交流討論、修改

征求意見稿在相關(guān)單位征求意見、修改完善

送審、報批工作

圖1技術(shù)路線

四、制定（修訂）原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

1、編制原則

-3-

本文件的編制工作主要遵循以下原則：

（1）體現(xiàn)省內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)。

充分吸收省內(nèi)各單位關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，確保技術(shù)條

文內(nèi)容科學(xué)、合理、具備可操作性；合理編排章節(jié)與條款內(nèi)容，廣泛征求交通主

管部門、行業(yè)監(jiān)管單位、運(yùn)營管理單位、設(shè)計單位、養(yǎng)護(hù)單位的意見。

（2）編制工作堅持“先進(jìn)性、成熟性、實(shí)用性”原則。

①先進(jìn)性：要體現(xiàn)本領(lǐng)域最新的研究成果，并把握本領(lǐng)域的發(fā)展方向，具有

一定的前瞻性，滿足今后一定時期的需要，為“四新技術(shù)”的應(yīng)用創(chuàng)造條件。隨

著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，近年在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)交通組織、安全保障和安全設(shè)施等

方面的研究取得了一定經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)突破，并有一定的應(yīng)用。將這些技術(shù)成果和實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)納入本文件中，將確保本指南在較長時期內(nèi)保持技術(shù)的先進(jìn)性，更好的服

務(wù)行業(yè)。

②成熟性：編制過程中應(yīng)充分吸納各方面研究成果及管理經(jīng)驗(yàn)，在充分驗(yàn)證

的基礎(chǔ)上，將管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成熟的成果納入本文件。同時確保先進(jìn)性與成熟性

相結(jié)合，對具有先進(jìn)性但未經(jīng)驗(yàn)證，或?qū)嵱眯耘c操作性不強(qiáng)的成果不納入本文件。

③實(shí)用性：本文件章節(jié)編排與條款內(nèi)容應(yīng)在廣泛征求交通主管部門、行業(yè)監(jiān)

管單位、經(jīng)營管理單位、設(shè)計單位、養(yǎng)護(hù)單位等意見的基礎(chǔ)上展開編制，確保條

文規(guī)定滿足使用單位的實(shí)用性要求。

（3）與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的原則。

本文件需做到與現(xiàn)階段頒布實(shí)施的《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30）、

《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第4部分：作業(yè)區(qū)》（GB5768.4）、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)

范》（JTGH10）、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTGH11）、《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)

范》（JTGH12)、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

緊密銜接，按照系統(tǒng)配套原則，處理好本文件與其他引用標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系和銜接。

（4）條文編寫用語標(biāo)準(zhǔn)、簡潔、明確。

編寫條文內(nèi)容做到用詞精確、準(zhǔn)確，編寫的條文達(dá)到成熟實(shí)用，確?？煽康?/p>

-4-

操作性。

2、編制依據(jù)

本文件的編制，主要依據(jù)以下相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及相關(guān)行業(yè)發(fā)文：

中華人民共和國公路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路

交通安全法、中華人民共和國高速公路交通管理辦法、GB5768.4道路交通標(biāo)志

和標(biāo)線第4部分：作業(yè)區(qū)、GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T

23694-2013風(fēng)險管理術(shù)語、GB/T28651公路臨時性交通標(biāo)志、JTGH30公路養(yǎng)

護(hù)安全作業(yè)規(guī)程、JTGF90公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范、AQ3022化學(xué)品生產(chǎn)單

位動火作業(yè)安全規(guī)范、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通運(yùn)輸部令2017

年第25號）、《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基本規(guī)范（試行）》（交

辦安監(jiān)〔2018〕135號）、《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法》、《公路水

路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》（交安監(jiān)發(fā)[2017]60號）、交通運(yùn)輸部

關(guān)于印發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》的通知（交公路發(fā)（2018）33號）、貴州省

第十一屆人大常委會《貴州省高速公路管理?xiàng)l例》、貴州省第十二屆人大常委會

《貴州省高速公路質(zhì)量安全監(jiān)督條例》、貴州省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加強(qiáng)政府還貸

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施意見（2018年修訂）》（黔交建設(shè)〔2018〕208號）

等。

3、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件與現(xiàn)階段頒布實(shí)施的《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30）、《道

路交通標(biāo)志和標(biāo)線第4部分：作業(yè)區(qū)》（GB5768.4）、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》

（JTGH10）、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTGH11）、《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》

（JTGH12)、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范緊密

相關(guān)，是對上述規(guī)范中一些相關(guān)條文的細(xì)化和補(bǔ)充，并與貴州省內(nèi)的實(shí)際情況相

結(jié)合，增強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)用性與可操作性。

五、主要內(nèi)容（技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的

論述，以及試驗(yàn)驗(yàn)證情況的說明。

本文件包括8章，其主要內(nèi)容是通過對在役高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)中的交通

安全風(fēng)險和施工安全風(fēng)險識別，提出了針對性的安全防控措施，并針對不同公路

-5-

設(shè)施的養(yǎng)護(hù)作業(yè)提出了相應(yīng)的作業(yè)安全風(fēng)險和安全防控措施及要求。

1、范圍

本部分明確了本指南的主要適用范圍，本文件適用于貴州省內(nèi)運(yùn)營高速公路

交通工程及沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程（包括綠化及環(huán)保設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程）實(shí)施過程中的安

全生產(chǎn)管理。

2、規(guī)范性引用文件

本部分列出了本文件中引用到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括了國標(biāo)、行標(biāo)和相關(guān)發(fā)

文等。

3、術(shù)語和定義

本部分主要是針對本文件中涉及到的一些特有的概念進(jìn)行解釋，如交通工程

及沿線設(shè)施、作業(yè)控制區(qū)、交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施等。

其相關(guān)解釋主要參照《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范》（JTG

D80）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTGD81）和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》

（JTGH30）等行業(yè)規(guī)范中的相關(guān)要求。

4、作業(yè)控制區(qū)布置

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要布設(shè)作業(yè)控制區(qū)，本部分主要是從保障交通安全的角

度出發(fā)，規(guī)定了路肩、彎道、立交匝道、收費(fèi)廣場等作業(yè)控制區(qū)的布設(shè)要求；并

規(guī)定了臨時交安設(shè)施擺放和移除的要求和操作流程。

本部分依據(jù)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第4部分：作業(yè)控制區(qū)》（GB5768.4）和

《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30）中相關(guān)條文要求來制定，并結(jié)合貴州省內(nèi)

的實(shí)際調(diào)研情況，參考了總結(jié)省內(nèi)養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)控制區(qū)設(shè)置方面的經(jīng)驗(yàn)。

5、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程

依據(jù)《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTGD81）中的相關(guān)規(guī)定，交通安全設(shè)

施包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、視線誘導(dǎo)設(shè)施、隔離柵、防落網(wǎng)、防眩設(shè)施、避

險車道和其他交通安全設(shè)施等。從高速公路沿線交安設(shè)施的應(yīng)用規(guī)模來看，以交

通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄和隔離設(shè)施為主，其養(yǎng)護(hù)工程量也相對較大。本部分以上述

4種設(shè)施為主，分析養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要安全風(fēng)險，并提出對應(yīng)的安全防控措施及要求。

本部分按照養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中所涉及的各項(xiàng)工作為主線，辨識作業(yè)中存在

的主要安全風(fēng)險，并列清單；事故類型依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB

-6-

6441）中的分類標(biāo)準(zhǔn)來分類。依據(jù)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）

中相關(guān)安全作業(yè)要求，針對安全風(fēng)險清單提出對應(yīng)的安全防控措施及要求。

6、管理設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程

按照《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范》（JTGD80）中的概念，

管理設(shè)施包括監(jiān)控、收費(fèi)、通信、配電、照明和房屋建筑等設(shè)施。

①監(jiān)控系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)工程主要涉及外場設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作；本部分針對外場設(shè)備的

養(yǎng)護(hù)作業(yè)來分析養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要安全風(fēng)險清單，并提出相應(yīng)的安全防控措施及要求。

②收費(fèi)站養(yǎng)護(hù)工程主要涉及收費(fèi)設(shè)施、消防設(shè)施和配電設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作；本

部分針對收費(fèi)設(shè)施、消防設(shè)施和配電設(shè)施的養(yǎng)護(hù)作業(yè)來分析養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要安全風(fēng)

險清單，并提出相應(yīng)的安全防控措施及要求。

③照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)主要是針對作業(yè)準(zhǔn)備、燈具更換和線路檢修等作業(yè)來分析主

要安全風(fēng)險清單，并提出相應(yīng)的安全防控措施及要求。

④房屋養(yǎng)護(hù)工程包括基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程和防水工程。在房

屋的養(yǎng)護(hù)工程中主要涉及裝飾裝修和防水工程。本部分針對裝飾裝修和防水工程

來分析養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要安全風(fēng)險清單，并提出相應(yīng)的安全防控措施及要求。

本部分按照養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中所涉及的各項(xiàng)工作為主線，辨識作業(yè)中存在

的主要安全風(fēng)險，并列清單；事故類型按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB

6441）中的分類標(biāo)準(zhǔn)來分類。依據(jù)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）

中相關(guān)安全作業(yè)要求，針對安全風(fēng)險清單提出對應(yīng)的安全防控措施及要求。

7、服務(wù)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程

按照《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范》（JTGD80）中的概念，

高速公路服務(wù)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程包括服務(wù)區(qū)和停車區(qū)養(yǎng)護(hù)工程。

①高速公路服務(wù)區(qū)包括停車場、加油站、充電基礎(chǔ)設(shè)施、車輛維修站、公共

廁所、室外休息區(qū)、餐飲、商品零售點(diǎn)等設(shè)施。根據(jù)公路環(huán)境和需求可設(shè)置人員

住宿、車輛加水等設(shè)施。服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)工程主要涉及路面、房屋、排水設(shè)施、綠化

和機(jī)電設(shè)施等方面的養(yǎng)護(hù)工作。

②停車區(qū)包括停車場、公共廁所、室外休息區(qū)等設(shè)施。停車區(qū)養(yǎng)護(hù)工程主要

涉及路面和房屋方面的養(yǎng)護(hù)工作，

-7-

本部分按照養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中所涉及的各項(xiàng)工作為主線，辨識作業(yè)中存在

的主要安全風(fēng)險，并列清單；事故類型按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB

6441）中的分類標(biāo)準(zhǔn)來分類。依據(jù)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）

中相關(guān)安全作業(yè)要求，針對安全風(fēng)險清單提出對應(yīng)的安全防控措施及要求。

8、綠化及環(huán)保設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程

按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10）中第10章相關(guān)條文內(nèi)容，高速公路

綠化養(yǎng)護(hù)工程指綠植的修剪、整形、病蟲害防治等。環(huán)保設(shè)施則是以目前高速公

路上應(yīng)用的比較普遍的聲屏障（隔音墻）為主要養(yǎng)護(hù)對象。

本部分按照養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中所涉及的各項(xiàng)工作為主線，辨識作業(yè)中存在

的主要安全風(fēng)險，并列清單；事故類型按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB

6441）中的分類標(biāo)準(zhǔn)來分類。依據(jù)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）

中相關(guān)安全作業(yè)要求，針對安全風(fēng)險清單提出對應(yīng)的安全防控措施及要求。

六、重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果；

編制過程中未發(fā)生重大的意見分歧。

七、貫徹措施和建議；

本文件的貫徹實(shí)施，建議采取以下方式：

1、建議由廳組織大型培訓(xùn)會進(jìn)行宣貫，并要求高速公路相關(guān)管理單位、養(yǎng)

護(hù)單位派相關(guān)人員參加，并由本文件的主參編單位舉薦人員在會上進(jìn)行相關(guān)規(guī)定

或要求的解讀。

2、建議由廳發(fā)文要求各單位單獨(dú)組織宣貫培訓(xùn)會，邀請本文件的主編人員

進(jìn)行詳細(xì)解讀，提高一線人員的安全意識，增強(qiáng)安全作業(yè)管理水平。

3、建議在有條件的情況下，針對特殊路段或養(yǎng)護(hù)作業(yè)開展養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場宣貫培

訓(xùn)會，通過實(shí)例介紹，提高本文件的宣貫效果。

八、其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。

無

-8-

一、制定（修訂）技術(shù)指南的必要性和意義；

高速公路作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，承載了貴州省主要的交通運(yùn)輸量，是貴

州省與省內(nèi)、外資源互換和人員往來的橋梁。截止2019年底，貴州省高速公路

總里程突破7000km，躍升至全國第四位，高速公路建設(shè)取得了巨大成就。然而，

高速公路隨著使用年限的增加，路基、路面、橋隧及沿線設(shè)施等也會產(chǎn)生病害，

為了保障高速公路良好的技術(shù)狀況，提供全天候的服務(wù)，將需要進(jìn)一步加大對高

速公路養(yǎng)護(hù)的投入，在做好養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的同時確保安全和暢通。

高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)中，除了具有公路建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)安全風(fēng)險外，還往

往受到作業(yè)工期緊、施工作業(yè)區(qū)分散、交叉作業(yè)、車輛通行干擾，以及夜間作業(yè)、

雨雪霧特殊天氣條件等多種不穩(wěn)定因素的影響，在保通的同時保證交通安全水平

不降低絕非易事。為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員、設(shè)備和車

輛運(yùn)行的安全，在作業(yè)控制區(qū)交通組織和安全管理過程中，針對安全風(fēng)險辨識、

風(fēng)險控制措施、安全應(yīng)急管理等方面亟需加強(qiáng)。

習(xí)近平總書記指出：“安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展大局”“要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)

展決不能以犧牲安全為代價這條紅線”……。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對安

全生產(chǎn)工作的系列指示批示精神，根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理

辦法》的通知（交公路發(fā)﹝2018﹞33號）、《貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)政府

還貸高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施意見（2018年修訂）》（黔交建設(shè)﹝2018﹞

208號）等要求，組織編制了《貴州高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)指南》（以下簡

稱“指南”），旨在指導(dǎo)貴州省高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)。

本指南按照《貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南管理辦法》給出的規(guī)則起草，分為

六個部分：

——第1部分：總則

-1-

——第2部分：路面

——第3部分：路基

——第4部分：橋涵

——第5部分：隧道

——第6部分：交通工程及沿線設(shè)施

本冊為第6部分：交通工程及沿線設(shè)施

二、任務(wù)來源、主編單位、參編單位、主要起草人；

任務(wù)來源

根據(jù)2020年3月17日貴州省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)施

工、涉路施工和車輛救援作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（黔交安〔2020〕5號）第

二條要求，由貴州省高速公路管理局牽頭組織省內(nèi)各高速公路運(yùn)營單位共同編制，

編制經(jīng)費(fèi)由貴州高速黔通建設(shè)工程有限公司內(nèi)部自籌。

主、參編制單位

本文件的主編單位：貴州省高速公路管理局

參編單位：北京中交華安科技有限公司

編制咨詢單位：貴州省公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限責(zé)任公司、貴州高速黔通建設(shè)

工程有限公司、貴州高速公路集團(tuán)有限公司、中交資產(chǎn)管理有限公司貴州區(qū)域管

理總部

主要起草人：

付義書胡海洋楊再均鐘連德黃嫚何剛楊鵬邱小龍陳慧

顧懷剛馬松梅永剛丁力田恒甘才磾曾揚(yáng)帆青浩婷廖毅

三、主要起草過程；

本文件的起草主要包括組建編寫組、擬定編寫大綱及框架、初稿編寫和資料

調(diào)研、條文修改等工作。

1、組建編寫組：2020年6月5日，貴州省高速公路管理局許明雷副局長主

持召開了指南編制工作第一次會議，會議明確了《指南》的編制結(jié)構(gòu)、原則、分

工和進(jìn)度，并組建編寫組。為保證編制工作的順利推進(jìn)，各單位均選派了經(jīng)驗(yàn)豐

富的專業(yè)人員參與編制，并邀請業(yè)內(nèi)知名專家參與編寫、審查工作。

-2-

2、擬定編寫大綱及框架：根據(jù)編寫目標(biāo)擬定編寫大綱及框架，經(jīng)單位內(nèi)部

和外部的多次交流討論后，2020年6月30日組織召開了編制大綱評審會，會上

確定了編寫框架，作為編寫工作推進(jìn)的重要參照依據(jù)。

3、初稿編寫和資料調(diào)研：基于編寫框架，指南初稿于2020年8月底完成，

根據(jù)條文的編寫需要，為了指南更具操作性，貴州省高速公路管理局于2020年

9月1日~4日組織編寫單位在省內(nèi)相關(guān)單位開展了交流座談，并進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，

充分吸納現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。

4、條文修改：為保證本文件的編制質(zhì)量，于2020年9月27日貴州省高速

公路管理局在貴陽組織召開了《貴州省高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)指南》內(nèi)部評

審會，特邀請行業(yè)內(nèi)知名專家為本文件進(jìn)行審核把關(guān)；經(jīng)修改后，修改稿又提交

高管局請相關(guān)專業(yè)人員把關(guān)，最后才形成了征求意見稿；并將征求意見稿在貴州

省內(nèi)開展意見征詢。

本文件編制的技術(shù)路線如下圖所示。

組建編寫組

擬定編寫大綱及框架

資料收集：技術(shù)成

果、規(guī)范性文件、

管理經(jīng)驗(yàn)等

指南初稿編寫，調(diào)

研，第一次征求意見

現(xiàn)場踏勘、觀摩

指南條文修改單位內(nèi)部交流討論、修改

征求意見稿在相關(guān)單位征求意見、修改完善

送審、報批工