中德能源轉(zhuǎn)型研究項(xiàng)目 歐洲和德國(guó)綠色電力交易及來(lái)源擔(dān)保證書(shū)（GOs）

中德能源轉(zhuǎn)型研究項(xiàng)目在個(gè)案的基礎(chǔ)上深入探討互認(rèn)的優(yōu)缺點(diǎn)。針對(duì)中國(guó)綠證市場(chǎng)現(xiàn)狀，報(bào)告給出了一些建議，旨在為中國(guó)綠色電力證書(shū)發(fā)展提的支持下，致力于中德兩國(guó)低碳能源政策領(lǐng)域的深入交流與合作。作為中德能源與能效合作伙伴的一部分，項(xiàng)目結(jié)合德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，通過(guò)智庫(kù)間合作，為中國(guó)能源領(lǐng)域的政治決策者和能源政策研究者提供政本出版物全文受版權(quán)保護(hù)。截至本出版物發(fā)布前，德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)和相關(guān)作者對(duì)出版物中所涉及的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行了仔細(xì)研究與核對(duì)，但不對(duì)其中所涉及內(nèi)容及評(píng)論的正確性和完整性做任何形式的保證。本出版物中涉及到的外部網(wǎng)站發(fā)行方將對(duì)其網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)不對(duì)其內(nèi)容承擔(dān)任何責(zé)任。本出版物中的觀點(diǎn)陳述不代表委托方的意見(jiàn)。對(duì)于圖例是否最新、正確或者 2 3 3 3 4 4 4 4 7 7 7 9 歐洲來(lái)源擔(dān)保證書(shū)（GOs）旨在提高生產(chǎn)商為消費(fèi)者供應(yīng)的可再生電力的附加價(jià)值。歷史上，證書(shū)價(jià)格通常在1歐元北歐的大型水電價(jià)格將近10歐元/MWh。此后交易價(jià)格保持在5歐元/MWh以上。未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r難以預(yù)測(cè)，因?yàn)殡S著需求和供應(yīng)的持續(xù)增長(zhǎng)，仍有可能對(duì)GOs的屬性進(jìn)行重估，監(jiān)管政策將對(duì)GOs市場(chǎng)產(chǎn)生關(guān)鍵影響。歐洲可再生能源的擴(kuò)本報(bào)告對(duì)歐洲GOs系統(tǒng)進(jìn)行了全面梳理，對(duì)其法律法規(guī)、歷史變遷、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和給出了GOs的定義，概括了GOs在歐盟的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)了歐盟成員國(guó)之間的協(xié)作和努力。此外，還簡(jiǎn)要介紹了中第二章探討了GOs在歐盟層面的法律基礎(chǔ)，特別著重介紹了《可再生能源指令》（RED）的演變及其在構(gòu)建第三章描述了GOs市場(chǎng)在歐盟層面的運(yùn)作情況，特AIB規(guī)則如何管理證書(shū)交易并影響交易量。同時(shí)還探討了第四章深入分析德國(guó)GOs市場(chǎng)及其參與方的特點(diǎn)。荷蘭的完全披露要求，以及挪威角色的爭(zhēng)議。這些都有助第五章關(guān)注歐洲各國(guó)與第三方國(guó)家之間關(guān)于GOs的互認(rèn)問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)了一些不利于GOs系統(tǒng)超越歐盟邊界擴(kuò)展的監(jiān)管和技術(shù)障礙。通過(guò)案例研究，如冰島暫停交易、英國(guó)類(lèi)似GOs的系統(tǒng)（REGO）、塞爾維亞加入AIB市場(chǎng)以及格魯吉亞力圖加入GOs等，展示了與國(guó)際/歐盟認(rèn)證相建議。對(duì)比了歐洲GOs機(jī)制的發(fā)展和中國(guó)綠色電力證書(shū)市本章概述了歐盟綠色電力交易的整體環(huán)境，來(lái)源擔(dān)保證書(shū)（GOs）的定義，重點(diǎn)關(guān)注GOs在綠電交易中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，以及對(duì)歐盟促進(jìn)可再生能源發(fā)展的意義。GOs類(lèi)型的多樣性表明不同歐盟成員國(guó)之間需要相互協(xié)調(diào)，以創(chuàng)造一個(gè)更統(tǒng)一高效的綠色電力市場(chǎng)。最后，簡(jiǎn)要概括了GOs是歐盟推動(dòng)可再生能源和減少溫室氣體排放的重要工具，用于跟蹤風(fēng)能、太陽(yáng)能、水力發(fā)電等可再生能源的來(lái)源，對(duì)驗(yàn)證綠色電力的生產(chǎn)至關(guān)重要。可再生能源發(fā)電商需要向指定的國(guó)家機(jī)構(gòu)登記，一旦可再生能源發(fā)電量通過(guò)核驗(yàn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)會(huì)向發(fā)電商頒發(fā)GOs。GOs提供了一定的透明度，讓消費(fèi)者和用電企業(yè)可以放心選擇可再生電力。發(fā)電商可以選擇將GOs與其所代表的電力分開(kāi)交易或轉(zhuǎn)讓?zhuān)?dāng)消費(fèi)者或用電企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)帶有GOs的綠電時(shí)，相應(yīng)的GOs也會(huì)轉(zhuǎn)移至其名下，這確保了電力的可再生屬GOs是歐盟按照《巴黎協(xié)定》要求向可持續(xù)和可再生過(guò)渡的關(guān)鍵戰(zhàn)略組成部分。GOs有助于追蹤可再生電力生產(chǎn)，符合《可再生能源指令》。與此同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)者愿意采GOs也并非適用于所有情況。由于歐洲各國(guó)在法規(guī)、能源結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)狀況方面的差異，GOs也有明顯的不同。這種多樣性體現(xiàn)在追蹤系統(tǒng)、認(rèn)證流程及涵蓋的可再生能市場(chǎng)參與者需要適應(yīng)這些變化和差異。GOs的異質(zhì)性凸顯了加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立一個(gè)更統(tǒng)一高效的歐洲綠色電力市場(chǎng)的2023年8月，中國(guó)對(duì)其綠色電力證書(shū)（GEC）制度進(jìn)行了調(diào)整。盡管其初衷是減少對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼成本，但現(xiàn)在它的整體作用得到了加強(qiáng)，有望提高國(guó)際社會(huì)對(duì)該機(jī)制的認(rèn)可。目前，綠色電力證書(shū)已成為證明可再生能源來(lái)源的主要工具，獲得中國(guó)證書(shū)的可再生能源發(fā)電企業(yè)不允許再申請(qǐng)獲取其他國(guó)際可再生能源證書(shū)（I-RECs）。這將有利于該機(jī)制的更廣泛推廣，因?yàn)轭~外性主張可以得到改善，重復(fù)計(jì)算問(wèn)題也得到了解決，隨著時(shí)間的推移其交易量會(huì)增長(zhǎng)。未來(lái)可再生能源補(bǔ)貼會(huì)逐漸減少和取消，綠證制度的重要性可能會(huì)增加。然而，監(jiān)管的不確定性、透第二章描述了歐盟層面GOs政策的法律支柱，重點(diǎn)關(guān)注《可再生能源指令》（RED）最新版本的變化。歐盟GOs的法律框架最初基于《可再生能源指令》（RED）所建立，該指令于2001年首次通過(guò)，后經(jīng)多次修訂，特別是2.1《清潔能源一攬子計(jì)劃》：歐旨在為所有歐盟消費(fèi)者提供安全、可持續(xù)、有競(jìng)爭(zhēng)力和可負(fù)擔(dān)的能源奠定相關(guān)法律框架基礎(chǔ)。能源聯(lián)盟由五大支柱組成：通過(guò)多元的化能源和內(nèi)部合作增強(qiáng)能源安全性；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管實(shí)現(xiàn)能源跨國(guó)自由流動(dòng)的市場(chǎng)一體化；提高能源效率，降低進(jìn)口依賴(lài)度和碳排放；履行巴黎協(xié)定2019年，在《能源聯(lián)盟戰(zhàn)略》框架下，頒布了《清潔能源一攬子計(jì)劃》，這是成功實(shí)施能源聯(lián)盟戰(zhàn)略的重要步驟，并規(guī)劃了支持脫碳轉(zhuǎn)型的政策和監(jiān)管框架。該一攬子計(jì)劃包括八項(xiàng)法律，歐盟成員國(guó)必須在一至兩年內(nèi)將這些法律轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律，涵蓋建筑能效、可再生能源開(kāi)發(fā)、能效措施、治理、監(jiān)管和市場(chǎng)設(shè)計(jì)等。一攬子計(jì)劃中的一些最重要的里程碑和措施包括：到2030年歐盟可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的約束性占比提高至32%，能源效率提高32.5%，要求所有成員國(guó)制定2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的十年國(guó)家能源和氣候規(guī)劃，并重新設(shè)計(jì)電力市場(chǎng)，包括更好地將日益增長(zhǎng)的可再生能源納入靈活、基于市場(chǎng)的系統(tǒng)集成2.2《電力市場(chǎng)指令》和《電力市場(chǎng)條例》：改革電力系統(tǒng)以適《電力市場(chǎng)指令》和《電力市場(chǎng)條例》是清潔能源指令的重要組成部分。這些法規(guī)旨在調(diào)整歐盟電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，以適應(yīng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的可再生能源份額所帶來(lái)的需求，并將最終用戶(hù)從被動(dòng)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的產(chǎn)銷(xiāo)者。立法預(yù)見(jiàn)到批發(fā)與零售市場(chǎng)之間的明確聯(lián)系，充分發(fā)掘電力需求側(cè)的靈活性潛力，通過(guò)明確的價(jià)格信號(hào)指導(dǎo)消費(fèi)者的行為，同時(shí)鼓勵(lì)更好的系統(tǒng)集成和有效利用日益擴(kuò)大的儲(chǔ)能容量，例如借助不斷增加的電動(dòng)汽車(chē)。法規(guī)強(qiáng)調(diào)基于市場(chǎng)的跨境解決方案和打破法律、商業(yè)壁壘的重要性，從而在歐盟范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效、快速的可再生能源部署。此外，還包含了旨在賦予消費(fèi)者權(quán)力并促進(jìn)能源供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。這些面向客戶(hù)的改善措施，包括要求供應(yīng)商提供易于理解的能源賬單、實(shí)時(shí)的定價(jià)機(jī)制、取消切換費(fèi)用以及更好、更快的切換供應(yīng)商。此外，還鼓勵(lì)建立地方能源社區(qū)，并建議投標(biāo)更好地反映電網(wǎng)的物理瓶頸，以便根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)和生產(chǎn)條件分散價(jià)格形成機(jī)制，提高價(jià)雖然《電力市場(chǎng)指令》和《電力市場(chǎng)條例》中沒(méi)有直接提及GOs，但這些文件進(jìn)一步鞏固了證書(shū)的相關(guān)性：隨著參與者日益增多，追蹤電力流向變得更具挑戰(zhàn)性，有效一些更主動(dòng)、更有意識(shí)的消費(fèi)者要求獲得更準(zhǔn)確的電力供應(yīng)信息，同時(shí)期望所消費(fèi)的是綠色電力。上述法規(guī)為可再生能源轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下一節(jié)將重點(diǎn)介紹GOs在范和促進(jìn)綠色能源的生產(chǎn)和貿(mào)易2009年，歐盟委員會(huì)通過(guò)了首個(gè)《可再生能源指令》（2009/28/EC），通常稱(chēng)為REDI。該指令建立了一個(gè)支持使用可再生能源的框架，并設(shè)定了歐盟成員國(guó)2020年前該目標(biāo)在歐盟層面設(shè)定為20%，各成員國(guó)應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)稍高或稍低的占比目標(biāo)，但所有成員國(guó)均需達(dá)到至少10%的強(qiáng)制最低標(biāo)準(zhǔn)。REDI涵蓋的主要議題包括統(tǒng)計(jì)歐盟立法中首次提及GOs是在2001年的第2001/77/EC號(hào)指令，指令的第5條簡(jiǎn)要的提到了GOs是提供所生產(chǎn)能源類(lèi)型證明的一種方式。當(dāng)時(shí)GOs并未被視為可交易功能設(shè)定了基調(diào)。此時(shí)GOs的定義是“一種電子文件，其主要功能是向終端客戶(hù)提供憑據(jù)，證明某一數(shù)量或份額的能源是由可再生能源生產(chǎn)的”。簡(jiǎn)言之，證書(shū)被設(shè)想為一種可在持有人之間獨(dú)立于電力物理傳輸而交易的可轉(zhuǎn)讓資這意味著，如果綠色發(fā)電企業(yè)選擇將生產(chǎn)綠電與GOs分開(kāi)銷(xiāo)售，那么所售電力就不能再被宣傳為來(lái)自可再生能源。這種架構(gòu)的設(shè)計(jì)意在允許不斷增長(zhǎng)的綠色能源消費(fèi)市場(chǎng)通REDI第15條規(guī)定了GOs的構(gòu)成規(guī)則。成員國(guó)可以根據(jù)綠色電力、熱力或制冷供應(yīng)商的要求，簽發(fā)GOs。設(shè)重復(fù)計(jì)算。為此，GOs在使用后必須注銷(xiāo)，成員國(guó)或指定機(jī)構(gòu)必須監(jiān)督GOs的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓和注銷(xiāo)。在商業(yè)方面，能源供應(yīng)商必須通過(guò)GOs證明其能源結(jié)構(gòu)中的綠色份額，在轉(zhuǎn)讓一定量的GOs時(shí)，必須從能源結(jié)構(gòu)中扣除等量的綠色按綠色能源銷(xiāo)售，則要求其公開(kāi)披露可再生能源在其能源2014年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《2020-2030年氣候和能源政策框架》決議。在這一框架下，委員會(huì)和理事會(huì)就黎協(xié)定》的談判，歐洲議會(huì)將2030年可再生能源消費(fèi)目標(biāo)在REDII框架下，之前關(guān)于GOs的第15條改為第定是否向電力生產(chǎn)商頒發(fā)GOs，這些生產(chǎn)商同時(shí)也從可再生能源支持計(jì)劃中獲得財(cái)政補(bǔ)貼。新條文還提到，如果成此外，REDII規(guī)定成員國(guó)必須在18個(gè)月內(nèi)注銷(xiāo)簽發(fā)過(guò)的GOs。REDII還對(duì)一些例外情況做了規(guī)定，例如簡(jiǎn)化對(duì)50kW以下裝置的要求，那些由于成員國(guó)的決定而沒(méi)有除非歐盟與相關(guān)國(guó)家已達(dá)成互認(rèn)GOs的協(xié)議，并與該國(guó)有直接能源進(jìn)出口貿(mào)易。修訂版還規(guī)定，歐盟委員會(huì)將評(píng)估采用泛歐綠色能源標(biāo)簽的可行性，GOs將作為提供此標(biāo)簽來(lái)源擔(dān)保證書(shū)首次在歐盟立法第2001/77/EC號(hào)指令（第一代能源一攬子計(jì)劃）中提及《能源聯(lián)盟戰(zhàn)略》發(fā)布重點(diǎn)關(guān)注氣候行動(dòng)最終能源消費(fèi)中27%為可再生能源的目標(biāo)《歐洲綠色協(xié)議》對(duì)小型發(fā)電商在發(fā)放來(lái)源擔(dān)保證書(shū)時(shí)的責(zé)任豁免和程序簡(jiǎn)化《歐洲可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)則》著重于基于市場(chǎng)的報(bào)告，作為披露能源消耗的唯一強(qiáng)制手段到2020年最終能源消費(fèi)中20%為可再生能源的目標(biāo)來(lái)源擔(dān)保證書(shū)的清晰定義到2030年最終能源消費(fèi)中32%為可再生能源的目標(biāo)來(lái)源擔(dān)保證書(shū)認(rèn)可和簽發(fā)規(guī)定“減碳55”一攬子計(jì)劃到2030年最終能源消費(fèi)中40%為可再生能源的目標(biāo)2020年，歐盟出臺(tái)了《歐洲綠色協(xié)議》。成員國(guó)一致同意，必須加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并制定了2030年55%的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)2050年碳中和的脫碳路徑。為此，2021年啟動(dòng)了“減碳55”（Fitto55）一攬子計(jì)劃，旨在費(fèi)中可再生能源份額的目標(biāo)。為應(yīng)對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的歐洲再生能源建設(shè)實(shí)現(xiàn)更高的能源獨(dú)立性。該計(jì)劃確定了新的新規(guī)定達(dá)成一致，新條款將作為新修訂的《可再生能源指再生能源指令I(lǐng)II》奠定了基礎(chǔ)，并包括各部門(mén)的一系列重談判中討論了第19條的一項(xiàng)基本條款的修訂，即成員國(guó)有權(quán)拒絕給已經(jīng)從財(cái)政支持計(jì)劃中受益的電力生產(chǎn)商簽發(fā)GOs。2023年9月通過(guò)的文本中，歐盟最終沒(méi)有對(duì)第19條修訂，該條款要求成員國(guó)對(duì)每1MWh綠電都頒發(fā)GOs，無(wú)論其是否接受過(guò)補(bǔ)貼。這讓人感到意外，因?yàn)檫@本來(lái)是提高綠電使用的報(bào)告和透明度的一項(xiàng)重要措施。此外，在適當(dāng)情況下，發(fā)電量小于1MWh的發(fā)電商申請(qǐng)由于綠色燃?xì)馐褂煤推占岸鹊奶岣撸钚碌姆晌谋玖瞎?yīng)商有義務(wù)向終端用戶(hù)證明其混合燃料中可再生能源-供應(yīng)商使用剩余能源組合的非追蹤商業(yè)-在這種情況下，成員國(guó)不向獲得資助的生產(chǎn)者頒發(fā)生物來(lái)源的可再生燃料RFNBO標(biāo)簽條件》和《全生命周未來(lái)的監(jiān)管措施是建立一個(gè)覆蓋全歐盟的綠色標(biāo)簽體場(chǎng)進(jìn)行一次評(píng)估，目的是檢查供需平衡，并采取必要的措十分重要。GOs交易機(jī)構(gòu)的規(guī)則制約著歐盟范圍內(nèi)的證書(shū)交易方式，這對(duì)市場(chǎng)設(shè)置和交易量都有重大影響。此外，還將介紹影響供需發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素，以及當(dāng)前歐洲不同形式的GOs交易方式，例如國(guó)家拍賣(mài)、日益普遍的交易源。這些證書(shū)提供關(guān)于所使用的能源（如風(fēng)能、太陽(yáng)能、水力能、生物質(zhì)能等）的來(lái)源和生產(chǎn)地點(diǎn)等信息。設(shè)立GOs的目的是促使能源消費(fèi)者支持可再生能源，這些消費(fèi)者和生產(chǎn)商在電網(wǎng)（或管道）方面并沒(méi)有直接的聯(lián)系。在GOs通過(guò)AIB和各國(guó)注冊(cè)處的核算系統(tǒng)進(jìn)行管理?？稍偕茉瓷a(chǎn)商在向電網(wǎng)輸入能源時(shí)記錄其發(fā)電屬性。然后這些包含屬性記錄的證書(shū)通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給消費(fèi)者。消費(fèi)者使用GOs證明他們已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了特定單位的能源。GOs可市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人、提供綠電的供應(yīng)商或通過(guò)全國(guó)性的拍賣(mài)獲得因此，GOs可以獨(dú)立于所對(duì)應(yīng)的能源進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和跨境入A國(guó)的國(guó)家披露信息中。GOs還必須顯示生產(chǎn)設(shè)施是否從國(guó)家支持計(jì)劃中獲得了補(bǔ)貼。對(duì)于GOs可以添加的最大信息量并沒(méi)有約束，這為在證書(shū)上包含更多的特征信息留下了余地。一旦終端消費(fèi)者把GOs用于披露目的，它將在），有證書(shū)符合歐盟法規(guī)和相關(guān)國(guó)家法律要求，安全和具備互動(dòng)性的框架進(jìn)行GOs交易。大多數(shù)GOs交GOs的機(jī)構(gòu)。GOs交易通常通過(guò)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行，經(jīng)紀(jì)人不參與交易，僅充當(dāng)中立的協(xié)助者。零售商或投資組合企業(yè)會(huì)購(gòu)買(mǎi)GOs并維持庫(kù)存，然后出售給買(mǎi)家。他們還會(huì)經(jīng)常通使其成為具有特定區(qū)域或環(huán)境特色的高端產(chǎn)品，并通過(guò)生態(tài)標(biāo)識(shí)進(jìn)行識(shí)別。這些特點(diǎn)通常與額外性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，即證書(shū)是否有助于新建或升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備。有專(zhuān)門(mén)的GOs銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)的大型發(fā)電企業(yè)也會(huì)自行完成銷(xiāo)售，以履行其綠電供應(yīng)承諾并增加銷(xiāo)量。由于各成員國(guó)對(duì)GOs市場(chǎng)組織沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，不同國(guó)家的GOs監(jiān)管存在差異。在一些國(guó)家（如挪其他國(guó)家對(duì)獲得國(guó)家補(bǔ)貼的可再生能源有限制，例如德國(guó)和法國(guó)規(guī)定獲得過(guò)上網(wǎng)補(bǔ)貼的可再生能源不能申請(qǐng)GOs；克羅地亞、意大利、盧森堡、匈牙利、波蘭、葡萄牙和斯雖然歐盟委員會(huì)在市場(chǎng)協(xié)調(diào)方面采取了許多改革措施，成功提高了交易的流動(dòng)性和透明度，但終端用戶(hù)仍然難以理解GOs的價(jià)值，也難以比較不同產(chǎn)品之間的差異。碎片化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品本身的異質(zhì)性，使得準(zhǔn)確判斷GOs的市場(chǎng)價(jià)格非常困難。像北歐水力可再生能源證書(shū)常被視為參考定價(jià)。隨著風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電量的不斷增長(zhǎng)，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在未來(lái)幾年可能會(huì)發(fā)生變化，風(fēng)力或太陽(yáng)能GOs或許會(huì)成為新的參照產(chǎn)品。新發(fā)電量的額外可持續(xù)性特征使得可再生能源證書(shū)更具有市場(chǎng)吸引力。通常，那些達(dá)到特定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電廠會(huì)尋求獲取生態(tài)標(biāo)識(shí)（例如“BraMilj?val”或“EPD”），從而使其產(chǎn)品更具有銷(xiāo)售價(jià)值。有時(shí)，特定地區(qū)的GOs由于監(jiān)管政策的特殊性，也會(huì)獲得高于市場(chǎng)在提高氣候目標(biāo)后，歐盟正在積極制定和實(shí)施更嚴(yán)格的可持續(xù)性報(bào)告的法規(guī)和法律框架，以確保私營(yíng)部門(mén)在實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)方面發(fā)揮其應(yīng)有作用。這些框架旨在改善整個(gè)歐盟可持續(xù)性實(shí)踐方面的信息透明度，有助于促進(jìn)在歐盟運(yùn)營(yíng)的大企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并打擊普遍存在的“洗綠”將自己塑造成更環(huán)保、更清潔的形象。事實(shí)上，在評(píng)估環(huán)保聲明時(shí)，歐盟委員會(huì)發(fā)現(xiàn)超過(guò)一半的“綠色”聲明包含兩個(gè)關(guān)鍵的立法文件支撐著對(duì)“洗綠”的改進(jìn)：第一個(gè)是《歐盟可持續(xù)金融分類(lèi)法規(guī)》，概述了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被視為環(huán)境可持續(xù)必須滿(mǎn)足的基本條件；第二個(gè)是《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》(CSRD)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露的可持續(xù)信息，確保利益相關(guān)者和投資者能夠評(píng)估這些企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)影響。CSRD于2023年1月在歐盟生效，并2023年7月，歐盟還通過(guò)了《歐洲可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)基于位置的報(bào)告是根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的平均排放因子計(jì)算排放量。另一方面，基于市場(chǎng)的排放報(bào)告方法構(gòu)成了一種碳核算方法，企業(yè)利用購(gòu)買(mǎi)的可再生能源（通過(guò)GOs或其他可再生能源證書(shū)）來(lái)證明減排量并實(shí)現(xiàn)其科學(xué)化目標(biāo)源消耗，實(shí)現(xiàn)基于市場(chǎng)的零溫室氣體排放目標(biāo)。這種做法旨在刺激對(duì)可再生能源的需求，并鼓勵(lì)投資新裝可再生能性的能源消耗披露方法，GOs的重要性得到進(jìn)一步認(rèn)可。ESRS規(guī)定，企業(yè)必須通過(guò)GOs等“契約協(xié)議”來(lái)證明可因此，GOs已成為驗(yàn)證可再生能源消費(fèi)是否符合歐盟分類(lèi)法要求的主要方式?？梢灶A(yù)見(jiàn)，對(duì)GOs的需求將出現(xiàn)激增，特別是2024年的GOs，目前觀察到市場(chǎng)GOs價(jià)格盡管歐盟框架越來(lái)越多的支持GOs，但仍受到一些批評(píng)，特別是其可持續(xù)性的合法性方面。挪威的某些行業(yè)代挪威工業(yè)聯(lián)盟，2022年12月）。問(wèn)題的關(guān)鍵在于電力的可追溯性：一旦從可再生資源電力進(jìn)入電網(wǎng)，就無(wú)法確定它在什么地方生產(chǎn)、什么時(shí)間被用在了哪里。因此，GOs交易市場(chǎng)跨越了電網(wǎng)邊界，使GOs可以從計(jì)劃內(nèi)的任何國(guó)在《溫室氣體議定書(shū)》更新過(guò)程中，關(guān)于二氧化碳排這種靈活性可能導(dǎo)致企業(yè)報(bào)告的減排量不能準(zhǔn)確反映實(shí)際力來(lái)自可再生資源，挪威居民和工業(yè)將其電力消費(fèi)視為綠色，不需要GOs認(rèn)證。事實(shí)上，如圖2所示，2022年挪威僅21%的電力購(gòu)買(mǎi)涉及GOs。但是，如果不威供應(yīng)商就無(wú)法正式確認(rèn)他們的能源是可再生來(lái)源。這意味著他們向消費(fèi)者展示的是一個(gè)“灰色”的能源結(jié)構(gòu)，其中僅14%為可再生能源，70%為火力發(fā)電，這與挪威的實(shí)際能源結(jié)構(gòu)大不相同，導(dǎo)致實(shí)際披露中的碳強(qiáng)度被大大高第二個(gè)有爭(zhēng)議的是額外性。一些研究質(zhì)疑企業(yè)購(gòu)買(mǎi)GOs能否刺激額外的可再生能源發(fā)電。因此，報(bào)告的減排可能不具有真正的“額外的”，這可能導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)誤的聲稱(chēng)減排并夸大其緩解氣候變化的努力。此外，如果一些組織采用基于市場(chǎng)的核算，而其他組織依靠基于位置的核算反對(duì)使用GOs的另一個(gè)論點(diǎn)涉及基于市場(chǎng)的碳報(bào)告的年度核算期，通常是每年一次。一些主要在夜間生產(chǎn)的企業(yè)，他們購(gòu)買(mǎi)了太陽(yáng)能GOs，但實(shí)際消耗的電力主要在夜間，他們?nèi)匀宦暦Q(chēng)采用了100%的可再生能源結(jié)構(gòu)。這種時(shí)間差異意味著能源消耗與太陽(yáng)能發(fā)電的時(shí)間不匹配，從而令挪威電力生產(chǎn)挪威有來(lái)源擔(dān)保證書(shū)與無(wú)來(lái)源擔(dān)保無(wú)來(lái)源擔(dān)保證書(shū)購(gòu)電披露結(jié)構(gòu)），），無(wú)來(lái)源擔(dān)保證書(shū)的電力采購(gòu)有來(lái)源擔(dān)保證書(shū)的電力采購(gòu)可再生能源二氧化碳強(qiáng)度：），火電可再生能源核能火電由于受到廣泛批評(píng)，一些市場(chǎng)參與者主張禁止范圍2排放的雙重核算，而其他人只是強(qiáng)調(diào)需要一個(gè)經(jīng)修訂的框架來(lái)解決這些問(wèn)題并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。一項(xiàng)擬議的改變是強(qiáng)制企業(yè)證明其聲稱(chēng)的任何GOs具有額外性。這一要求將確保另一項(xiàng)建議是圍繞適應(yīng)電網(wǎng)的物理性約束來(lái)提高準(zhǔn)確另一方面是通過(guò)引入小時(shí)匹配來(lái)增加時(shí)間的顆粒度，這可以更有效地將可再生能源生產(chǎn)、能源消耗和GOs匹配起來(lái)。這些措施可以顯著的提高透明度和可持續(xù)性聲明的在框架方面，GOs的未來(lái)發(fā)展方向仍存在一定不確定性。目前，《溫室氣體議定書(shū)》正在進(jìn)行審議，更新后的規(guī)則預(yù)期將于2025年公布。這個(gè)過(guò)程還處于早期階段，但到目前為止的調(diào)查結(jié)果顯示，意見(jiàn)分歧仍然很大。因此，談?wù)摼唧w的趨勢(shì)還為時(shí)過(guò)早。一個(gè)廣泛的共識(shí)是：需要與因此，我們可以預(yù)見(jiàn)到更新后的規(guī)則將與歐盟提出的方法保持一致?？紤]到最近采用的ESRS，僅放報(bào)告為唯一有效方法的做法似乎在所難免。有一些意見(jiàn)認(rèn)為，僅當(dāng)基于市場(chǎng)的方法不可行時(shí)才要求采用基于位置漲至2歐元/MWh以上，而之前的長(zhǎng)期價(jià)格水平一直低于GOs暫時(shí)短缺。此后，GOs價(jià)格在2020年跌至0.2歐元/在水電產(chǎn)量充足的年份，風(fēng)力和光伏電站的伏和生物質(zhì)GOs的價(jià)格大致與大宗水電價(jià)格一致。此外，一些大型工業(yè)企業(yè)的本地采購(gòu)政策，導(dǎo)致需求密集地區(qū)的GOs發(fā)行價(jià)格存在差異。然而，這不同于市場(chǎng)交易，主要來(lái)源擔(dān)保證書(shū)價(jià)格（歐元/兆瓦時(shí)）來(lái)源擔(dān)保證書(shū)價(jià)格（歐元/兆瓦時(shí)）水力、風(fēng)力、光伏和生物質(zhì)的價(jià)格從0.8歐元/MWh增長(zhǎng)到2021年的1.1歐元/MWh；2022年，進(jìn)一步上漲到歐元/MWh。隨后，在2023年，價(jià)格又回落至約5-6歐元證書(shū)的50%以上。雖然挪威仍是最大的供應(yīng)國(guó)，但隨著歐洲風(fēng)力、光伏和生物質(zhì)發(fā)電量的增加，以及新的AIB成員北歐水電仍然是主要的可再生電力形式，占所有水電GOs供應(yīng)的40-50%。風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電增加了25%-30%。2022年，根據(jù)生產(chǎn)日期頒發(fā)了8.1億張GOs（相當(dāng)于810歐洲可再生能源發(fā)電量增加：許多國(guó)家制定了雄心勃退出上網(wǎng)機(jī)制的老舊資產(chǎn)有資格獲得GOs：可再生能源補(bǔ)貼快要到期，使其在某些國(guó)家有資格獲得GOs?？肆_地亞、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、盧森堡和葡萄牙的法規(guī)禁止根據(jù)AIB（2023年）的數(shù)據(jù)，2021年GOs供應(yīng)量達(dá)到854TWh，而歐盟2021年可再生能源發(fā)電量超過(guò)1000TWh。考慮到挪威有約140TWh的水電，估計(jì)不符合GOs別是來(lái)自德國(guó)的可再生能源生產(chǎn)商。隨著20年的上網(wǎng)補(bǔ)貼逐步取消，這些發(fā)電量開(kāi)始逐步進(jìn)入GOs市場(chǎng)。因此，未來(lái)十年內(nèi)可以預(yù)期更多德國(guó)早期建設(shè)的風(fēng)電和光伏電站將產(chǎn)生GOs。根據(jù)德國(guó)《可再生能源法》（EEG）規(guī)定，獲得上網(wǎng)補(bǔ)貼的的電量可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格每月進(jìn)入和退出補(bǔ)貼計(jì)劃。特別是在過(guò)去一年GOs市場(chǎng)價(jià)格高企期間，可以截至2023年2月，無(wú)補(bǔ)貼設(shè)施僅占德國(guó)新的國(guó)家加入GOs和AIB：截至2023年2月，AIB共有28個(gè)成員國(guó)。保加利亞正在正式申請(qǐng)加入，而其他幾個(gè)國(guó)家（例如幾個(gè)巴爾干國(guó)家、烏克蘭等）也表示有興趣西巴爾干國(guó)家目前也有引入?yún)^(qū)域性GOs的計(jì)劃，為與歐盟新的GOs供應(yīng)將通過(guò)購(gòu)電協(xié)議（PPA）得到保證：簽署購(gòu)電協(xié)議的企業(yè)也希望同時(shí)獲得所采購(gòu)電力的GOs，與此同時(shí)，需求也會(huì)相應(yīng)減少。如果購(gòu)電協(xié)議市場(chǎng)占據(jù)主簽發(fā)的來(lái)源擔(dān)保證書(shū)數(shù)量（百萬(wàn)）簽發(fā)的來(lái)源擔(dān)保證書(shū)數(shù)量（百萬(wàn)）(b)按能源劃分的供應(yīng)量(a)按國(guó)家劃分的供應(yīng)量從歷史發(fā)展來(lái)看，GOs市場(chǎng)存在供過(guò)于求的情況，但隨著可再生能源發(fā)電量的增加，這種過(guò)剩在多年內(nèi)有所改善。在某些年份（例如2018年或2022年），由于水電產(chǎn)量降低導(dǎo)致需求超過(guò)供應(yīng)，推高了GOs價(jià)格。由于GOs主要是一種核算系統(tǒng)，需求不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)或特定行業(yè)的特定趨勢(shì)而波動(dòng)。如果認(rèn)證計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大，未來(lái)可能覆蓋全到目前為止，市場(chǎng)參與者僅是自愿追隨某些特定目標(biāo)并自這就是為什么難以對(duì)某些發(fā)展時(shí)機(jī)做出預(yù)測(cè)，因?yàn)槠髽I(yè)通常不會(huì)公開(kāi)其策略，市場(chǎng)走勢(shì)只能事后解釋。在國(guó)家層面，德國(guó)是歐洲最大的GOs消費(fèi)國(guó)。因此，了解德國(guó)的具體情況尤為重要（見(jiàn)第四章）。電力消費(fèi)總量增加是新型電力消費(fèi)者（如電動(dòng)汽車(chē)和數(shù)據(jù)中心）和工業(yè)電氣化兩種新形勢(shì)發(fā)展的結(jié)果。更嚴(yán)格的全球可持續(xù)發(fā)展倡議提高了對(duì)企業(yè)的要求，例如，碳披露項(xiàng)目、科學(xué)減排倡議、溫室氣體協(xié)議和企業(yè)社會(huì)責(zé)任指令都推動(dòng)了企業(yè)對(duì)GOs的需持續(xù)金融分類(lèi)方案》規(guī)定的綠色投資準(zhǔn)則，也可能成為未來(lái)需求增長(zhǎng)的重要因素。更嚴(yán)格的綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致企業(yè)推動(dòng)其價(jià)值鏈脫碳，最終形成對(duì)清潔電力供應(yīng)的更大壓力。必須抵制利用某些舉措進(jìn)行“洗綠”的傾向，這也作為可持續(xù)能源采購(gòu)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的指標(biāo)，RE100組織中可再生能源需求在過(guò)去十年中穩(wěn)步增長(zhǎng)，2023年初在全球范圍內(nèi)超過(guò)420TWh，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)20%。RE100是一個(gè)致力于使用100%可再生能源的企業(yè)倡議。盡管RE100鼓勵(lì)其成員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)電或長(zhǎng)期協(xié)議（購(gòu)電協(xié)議）直接采購(gòu)可再生能源，但像GOs這樣的非捆綁的能源歐洲127家企業(yè)記錄的其采購(gòu)的51TWh的可再生能捆綁的GOs，其余通過(guò)與供應(yīng)商簽訂的合同購(gòu)買(mǎi)，這些合成員成員需求（太瓦時(shí)）需求（太瓦時(shí)）2022年12月，歐洲能源屬性證書(shū)采購(gòu)執(zhí)行更嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議：將以AIB成員資格作為歐洲的市場(chǎng)界限（例如，目前尚不包括波蘭），在某些條件下接受跨市場(chǎng)采購(gòu)（例如，盡管愛(ài)爾蘭是AIB成員國(guó)，但由于其電網(wǎng)與歐盟單一市場(chǎng)沒(méi)有連接而被排除在外），以及對(duì)于為組織成員提供電力的發(fā)電廠，除非符合特定條件（例如），GOs首先頒發(fā)給可再生能源生產(chǎn)商，可與所生產(chǎn)的電量捆綁在一起出售，也可以與電量分離（解捆）出售。對(duì)買(mǎi)方來(lái)說(shuō)，一旦證書(shū)在AIB數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)，主要有四種方式來(lái)獲取證書(shū)。經(jīng)紀(jì)人、能源交易所或在某些情況下國(guó)家政府等中介機(jī)構(gòu)可成為GOs供應(yīng)商與買(mǎi)方的中間人。下文場(chǎng)外交易（OTC）是GOs交易的主要方式。大型能源生產(chǎn)商之間的雙邊協(xié)議，或通過(guò)中介機(jī)構(gòu)達(dá)成的雙邊協(xié)議，常常為小型參與者提供可再生能源證書(shū)的交換，發(fā)揮類(lèi)似于聚合商的作用。近年來(lái)，某些平臺(tái)（例如Montel的與集中交易相比，場(chǎng)外交易提供了更大的靈活性和保密性，但它也給相關(guān)方帶來(lái)了更大的責(zé)任，以確保所交易證書(shū)的合法性和合規(guī)性。這些交易也受?chē)?guó)家法規(guī)的約束，市場(chǎng)參與者必須遵守。在場(chǎng)外交易中，GOs可以通過(guò)一次性交易或長(zhǎng)期供應(yīng)合同購(gòu)買(mǎi)，后者承擔(dān)的責(zé)任更大，但也幾個(gè)AIB成員國(guó)已經(jīng)推出了國(guó)家拍賣(mài)，主要用于補(bǔ)貼可再生能源支持計(jì)劃。這提供了一種工具，允許為獲得國(guó)家補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目發(fā)放GOs，并在歐洲的幾個(gè)國(guó)家實(shí)施，這些國(guó)家包括法國(guó)、意大利、盧森堡、葡萄牙因此GOs不會(huì)對(duì)可再生能源發(fā)電商造成雙重補(bǔ)貼。第四章對(duì)法國(guó)拍賣(mài)系統(tǒng)進(jìn)行了更詳細(xì)的描述。國(guó)家拍賣(mài)也是提高隨著歐盟推動(dòng)企業(yè)購(gòu)電協(xié)議發(fā)揮更核心的作用，例如綁”的GOs成為合同談判的重要組成部分。由于預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)在購(gòu)電協(xié)議的使用下為更高比例的可再生能源項(xiàng)目提供融資，所以GOs對(duì)合同定價(jià)的作用變得更重要。電力及其它們對(duì)于企業(yè)成了一種必需品，幫助其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和可再生能源目標(biāo)，因?yàn)镚Os可以用來(lái)證明其能源消費(fèi)的可近期，能源交易所開(kāi)始交易二次使用的GOs，即不是直接來(lái)自生產(chǎn)商而是轉(zhuǎn)售的證書(shū)。歐洲電力交易所EPEX部分，于2022年啟動(dòng)現(xiàn)貨拍賣(mài)，為GOs提供更大的可見(jiàn)性和透明度。每個(gè)月，遵循歐洲能源證書(shū)系統(tǒng)（EECS）的跨境交易。該交易所采用通用GOs和特定技術(shù)，交場(chǎng)參與者及GOs在德國(guó)的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)與其他AIB市場(chǎng)形成了鮮明對(duì)比，由此可以解釋歐洲綠電市場(chǎng)持續(xù)協(xié)調(diào)中的一些價(jià)格差異和挑戰(zhàn)：法國(guó)的GOs拍賣(mài)（意大利和葡萄牙也是很好的例子），荷蘭的全面披露以及對(duì)本地GOs需求的激勵(lì)政策，以及挪威作為一個(gè)大型出口國(guó)在潛在退出洲法律的GOs定義，并指定聯(lián)邦環(huán)境署（UBA）作為負(fù)責(zé)處理GOs相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)管和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。HkRNDV規(guī)定了GOs的簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)、到期、識(shí)別和進(jìn)口以及這些證書(shū)使用和交易的行政程序和職責(zé)（德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署，2012根據(jù)EEG的規(guī)定，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督），其中記錄了GOs的簽發(fā)、識(shí)別、轉(zhuǎn)讓和注銷(xiāo)情況。如果對(duì)GOs是否正當(dāng)使用存在合理懷疑，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署還有權(quán)GOs不被視為證券或任何其他類(lèi)型的金融工具（德國(guó)聯(lián)邦如果能源生產(chǎn)商希望從德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署獲得GOs，必須先在HKNR開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署需要核實(shí)能源生產(chǎn)商提供的數(shù)據(jù)，并激活其賬戶(hù)。只有當(dāng)能源生產(chǎn)商在HKNR擁有活躍賬戶(hù)時(shí)，才能注冊(cè)特定的可再生能源發(fā)電資產(chǎn)以獲取相應(yīng)的GOs。如第三章所述，GOs以多種不同方式進(jìn)行交易，這意味著這一商業(yè)程序涉及各種參與者。環(huán)境核查機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人和交易員也可以注冊(cè)（德國(guó)聯(lián)邦環(huán)批發(fā)市場(chǎng)終端用戶(hù)市場(chǎng)（企業(yè)和消費(fèi)者）綠色標(biāo)簽聯(lián)邦環(huán)境署（UBA）零售電力公司電力生產(chǎn)商綠色標(biāo)簽聯(lián)邦環(huán)境署（UBA）零售電力公司電力生產(chǎn)商經(jīng)紀(jì)商投資組合公司環(huán)境友好型電力消費(fèi)者環(huán)境友好型電力企業(yè)環(huán)境友好型產(chǎn)品/服務(wù)環(huán)境核查標(biāo)簽或更制度化的形式出現(xiàn)的生態(tài)標(biāo)識(shí)，在德國(guó)GOs市場(chǎng)中發(fā)揮著核心作用，因?yàn)槭袌?chǎng)參與者通常尋求高質(zhì)量的GOs，這些GOs提供了發(fā)電資產(chǎn)環(huán)境屬性的全對(duì)簽發(fā)機(jī)構(gòu)的描述，HKNR中發(fā)電資產(chǎn)的識(shí)別號(hào)，以及發(fā)電類(lèi)型等。根據(jù)生產(chǎn)商的要求，GOs還可以包含有關(guān)電力質(zhì)量特征的更廣泛的信息。這些是與電力生產(chǎn)方式相關(guān)的額外細(xì)節(jié)，例如額外性（新建資產(chǎn)）、是否接近消費(fèi)端、關(guān)于GOs收益用途的信息和環(huán)境影響（即生物多樣性、動(dòng)為了協(xié)助德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署將這些屬性信息納入GOs，HkRNDV要求環(huán)境核查機(jī)構(gòu)驗(yàn)證這些信息的真實(shí)性（德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署，2020）。目前，已推出多種生態(tài)標(biāo)識(shí)，旨在為那些愿意為購(gòu)買(mǎi)高品質(zhì)電力而支付額外費(fèi)用的消費(fèi)者提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。德國(guó)最受歡迎的生態(tài)標(biāo)識(shí)包括：TüV）；）；TüVNordCert（德國(guó)北部技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)認(rèn)證Verband意味著電力供應(yīng)商直接與可再生能源發(fā)電商簽訂合同，將），在德國(guó)，綠色電力生產(chǎn)商可以選擇是否使用政府財(cái)政支持的方式出售電力。為此，EEG設(shè)計(jì)了兩種不同方案。第一種方案是固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼體系，確保向可再生能源案是支付市場(chǎng)溢價(jià)，電力生產(chǎn)商參與投標(biāo)，以運(yùn)營(yíng)發(fā)電資產(chǎn)所需的最低工作價(jià)格提交報(bào)價(jià)。對(duì)每次招標(biāo)，德國(guó)政府的報(bào)價(jià)將中標(biāo)。對(duì)于中標(biāo)的發(fā)電商，當(dāng)平均市場(chǎng)價(jià)格低于投標(biāo)提交的工作價(jià)格時(shí)，發(fā)電商將從國(guó)家獲得彌補(bǔ)價(jià)格差異的補(bǔ)貼。由于報(bào)價(jià)是相互獨(dú)立提交的，每個(gè)發(fā)電商的市場(chǎng)溢價(jià)都不一樣。EEG規(guī)定第一種或第二種方案注冊(cè)的資產(chǎn)最長(zhǎng)可獲得20年支持。此外，還有一種選擇是純商業(yè)化的市場(chǎng)銷(xiāo)售途徑，也就是發(fā)電資產(chǎn)不受?chē)?guó)家任何形式的財(cái)政支持，但可以通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)或購(gòu)電協(xié)議自由銷(xiāo)售電代表德國(guó)GOs立法并影響歐洲GOs市場(chǎng)運(yùn)行的主要條款之一（其他國(guó)家的處理方式各不相同）是，GOs只能針對(duì)商業(yè)銷(xiāo)售的電力簽發(fā)，而不能簽發(fā)給EEG的方案（固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼或市場(chǎng)溢價(jià)）下生產(chǎn)的電力（德隨著支持商業(yè)項(xiàng)目的可再生能源投資成本的逐步下加了未接受EEG財(cái)政支持的可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量的百分比，因此允許簽發(fā)的GOs逐漸增多（見(jiàn)圖7）。但是目前，EEG兩個(gè)支持方案下登記的裝機(jī)容量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)資產(chǎn)的裝機(jī)容量。在沒(méi)有收益上限的情況下（雙向差價(jià)合有12.4GW沒(méi)有補(bǔ)貼（可再生能源統(tǒng)計(jì)工作組，2023）。值得一提的是，EEG規(guī)定發(fā)電商可以每個(gè)月選擇一次加入和退出支持方案。對(duì)于發(fā)電商來(lái)說(shuō)，擁有這種選擇是有利的，因?yàn)檫@允許他們選擇更好地適應(yīng)電力市場(chǎng)價(jià)格曲線波動(dòng)的市場(chǎng)路線。例如去年，由于能源危機(jī)導(dǎo)致極端高電價(jià)時(shí)期，獲得GOs的綠色發(fā)電裝機(jī)容量可能為有些發(fā)電資產(chǎn)選擇退出財(cái)政支持方案，以便從GOs市場(chǎng)80402002016201720182019202020212022市場(chǎng)溢價(jià)上網(wǎng)電價(jià)商業(yè)配，導(dǎo)致市場(chǎng)上GOs供應(yīng)水平偏低；另一方面，環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)的消費(fèi)者，以及需要遵守日趨嚴(yán)格的綠色核算標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)買(mǎi)家，對(duì)綠電的需求逐漸增高，這使得德國(guó)不得不從鄰國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口GOs以彌補(bǔ)供需差異。需要注意的是，德國(guó)是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，電力消費(fèi)量最高。龐大的消費(fèi)量加之GOs供需失衡，使德國(guó)成為GOs凈進(jìn)口量最大的國(guó)家，2022年凈進(jìn)口總量為138.9TWh。其次是荷蘭，為200150太瓦時(shí)太瓦時(shí)5002019202020212022為滿(mǎn)足綠色電力需求，德國(guó)需要從其他國(guó)家進(jìn)口GOs，這些證書(shū)必須先通過(guò)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署的認(rèn)可。獲得認(rèn)可必須符合歐盟第2009/28/EC號(hào)指令規(guī)定的最低要求（參見(jiàn)第二章并且根據(jù)HkRNDV第36德國(guó)GOs進(jìn)口僅限于以下情況：1）歐盟成員國(guó)，2）歐瑞士。根據(jù)上述要求，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署也負(fù)責(zé)與其他成員國(guó)和第三國(guó)在GOs相關(guān)事項(xiàng)上開(kāi)展協(xié)調(diào)。GOs的認(rèn)可對(duì)其AIB成員國(guó)之間在地理位置、經(jīng)濟(jì)、法律和政治立場(chǎng)方面的差異，導(dǎo)致歐洲GOs存在一定程度差異。不同國(guó)家的特定法規(guī)對(duì)市場(chǎng)行為有著明顯影響，例如德國(guó)的簽發(fā)限制導(dǎo)致本地GOs供應(yīng)不足，荷蘭的完全披露要求增加了GOs需求。此外，在電力結(jié)構(gòu)中擁有高比例綠色發(fā)電的國(guó)家（如挪威和冰島）可提供大量GOs，并出口到其他國(guó)家GOs進(jìn)入市場(chǎng)的方式也有所不同。在希臘、丹麥、德國(guó)和荷蘭等國(guó)，經(jīng)紀(jì)人在場(chǎng)外交易中的角色是促成發(fā)電商匈牙利、葡萄牙和意大利等其他AIB成員國(guó)，則通過(guò)拍賣(mài)來(lái)銷(xiāo)售已獲得財(cái)政補(bǔ)貼的綠電所對(duì)應(yīng)的GOs，拍賣(mài)收入反負(fù)責(zé)拍賣(mài)執(zhí)行和結(jié)算的實(shí)體的法律形式也有所不Energetici）是意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部下屬的全資股份公司，負(fù)責(zé)交易和結(jié)算。在克羅地亞，CROPEX有限公司則是充當(dāng)交易場(chǎng)所和中央交易方，克羅地亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商有限的歐洲能源交易所（EEX）受委托負(fù)責(zé)拍賣(mài)；其結(jié)算企業(yè)本節(jié)將深入探討歐洲市場(chǎng)的一些關(guān)鍵案例，重點(diǎn)關(guān)注差異性，這些差異顯示了在歐洲層面協(xié)調(diào)GOs市場(chǎng)所面臨歐洲可再生能源部署的加強(qiáng)，使得風(fēng)能和太陽(yáng)能資產(chǎn)在整個(gè)GOs市場(chǎng)中的份額有所增加，目前占簽發(fā)量的約30%。北歐水電在GOs市場(chǎng)中的占比仍然最高，約為45%發(fā)電占比較高，而本國(guó)GOs需求相對(duì)較低，挪威成為歐洲綠電在總發(fā)電量中占比很高，這讓人覺(jué)得在挪威只能采購(gòu)綠電。該觀點(diǎn)對(duì)于基于位置的方法來(lái)說(shuō)是正確的，但根據(jù)中62%是火電、23%是核電，只有15%是可再生能源發(fā)歐洲的大宗GOs價(jià)格受挪威天氣條件影響較大。更高的降水量意味著更高的水庫(kù)水位和較高的徑流量，也意味著更多的水力發(fā)電量和GOs簽發(fā)。相應(yīng)的，GOs供應(yīng)量的提高干旱年份則會(huì)產(chǎn)生相反效果，價(jià)格將被推高。從歷史上看，風(fēng)力和光伏GOs相對(duì)水電存在技術(shù)溢價(jià)，在水電產(chǎn)風(fēng)力、光伏和生物質(zhì)GOs價(jià)格已與大宗水電價(jià)格走勢(shì)一致挪威的市場(chǎng)參與者以及不同的政界人士對(duì)于應(yīng)該采用哪種核算方法來(lái)衡量范圍2中的排放（能源采購(gòu)排放）存身為挪威水電公司），主張沿用國(guó)際溫室氣體議定書(shū)接受），只接受與GOs掛鉤的電力的客戶(hù)對(duì)市場(chǎng)理解不足，因?yàn)檫@些GOs不一定會(huì)增加綠色電力生產(chǎn)。持相似觀點(diǎn)的還有電一個(gè)燃煤發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使用GOs來(lái)表示他們生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保性（參見(jiàn)圖2）。Freyr公司還主張?jiān)谂餐捎没谖恢茫ǘ腔谑袌?chǎng)）的排放核算方法，挪威不應(yīng)要求通過(guò)購(gòu)買(mǎi)GOs來(lái)證明綠電消費(fèi)（Moestue，2022年）。其他市2021）。在政治層面，關(guān)于應(yīng)采用何種核算方法以及挪威應(yīng)不應(yīng)該留在AIB的爭(zhēng)論也存在分歧。密切關(guān)注挪威這方面的政治方向是很重要的，因?yàn)榕餐顺鯝IB將導(dǎo)致GOsGOs主要側(cè)重于對(duì)可再生能源發(fā)電的認(rèn)證。然而，GOs的使用不僅限于這類(lèi)資產(chǎn)。為了創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提高透明度，GOs認(rèn)證方法已經(jīng)逐步擴(kuò)展到跟蹤非可再生能源發(fā)電。這一概念稱(chēng)為完全披露，已在荷蘭和奧都進(jìn)行記錄和認(rèn)證，不論其發(fā)電類(lèi)型如何。這一規(guī)則對(duì)消費(fèi)者的選擇產(chǎn)生了直接影響，因?yàn)楝F(xiàn)在家庭和商業(yè)買(mǎi)家必須主動(dòng)決定購(gòu)買(mǎi)的電力類(lèi)型，而不僅僅是綠電和混合電力奧地利和荷蘭在這方面制定了相似但不完全相同的法規(guī)。主要區(qū)別在于，奧地利電力供應(yīng)商必須執(zhí)行物理電力和GOs的共同供應(yīng)，而荷蘭的規(guī)則允許任何市場(chǎng)參與者充當(dāng)GOs供應(yīng)商，而不受物理電力交易的限制，這意味著消費(fèi)者可以從不同的市場(chǎng)參與者處采購(gòu)電力和GOs，這增強(qiáng)太瓦時(shí)太瓦時(shí)水電水電水電水電水電水電荷蘭的非可再生能源生產(chǎn)通過(guò)原產(chǎn)地證書(shū)（COs）進(jìn)和COs來(lái)追蹤其全部電力生產(chǎn)。與電力供應(yīng)商相反，電力生產(chǎn)商僅被鼓勵(lì)對(duì)其生產(chǎn)的電力進(jìn)行認(rèn)證，但沒(méi)有具體的圖9中觀察到的歷史技術(shù)溢價(jià)源于荷蘭的完全披露和大型工業(yè)企業(yè)的本地采購(gòu)政策要求。這促進(jìn)了荷蘭對(duì)GOs關(guān)于荷蘭完全披露規(guī)則影響的一個(gè)有趣事實(shí)是，需求的增加主要是通過(guò)本地GOs來(lái)滿(mǎn)足的，因?yàn)樽?020年引入這些規(guī)則以來(lái)，GOs凈進(jìn)口量呈下降態(tài)勢(shì)（如圖10所示）。這可以被視為荷蘭政府支持綠電規(guī)則方面取得的成太瓦時(shí)50403020020192020202120221H2023進(jìn)口可再生能源 出口可再生能源貿(mào)易差額進(jìn)口非可再生能源出口非可再生能源荷蘭向奧地利出口了5.4TWh的原產(chǎn)地證書(shū)（COs），到2020年和2021年分別減少到3.2TWh和2.8TWh（RECSCertiQ曾被指定為電力市場(chǎng)的GOs和COs的簽發(fā)機(jī)構(gòu)。然而，在2023年1月，CertiQ與Vertog證綠色氣體的CertiQ）合并，創(chuàng)建了VertiCer，提供電力和綠色氣體證書(shū)的一站式服務(wù)。兩家企業(yè)的合并旨在實(shí)現(xiàn)荷蘭GOs市場(chǎng)更高水平的一體化。一個(gè)能處理所有類(lèi)型來(lái)源證書(shū)的單一機(jī)構(gòu)可以更快速地引導(dǎo)GOs市場(chǎng)發(fā)展。除了碳捕集和封存設(shè)施推出COs。VertiCer是荷蘭電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商2013年，意大利成為歐洲第一個(gè)引入GOs拍賣(mài)系統(tǒng)的國(guó)家，幾年后，法國(guó)也跟進(jìn)采用了這一系統(tǒng)。2019年，法國(guó)生態(tài)與團(tuán)結(jié)轉(zhuǎn)型部指定歐洲能源交易所（EEX）承擔(dān)國(guó)家GOs登記并進(jìn)行相關(guān)拍賣(mài)。根據(jù)法國(guó)立法，無(wú)論是商業(yè)資產(chǎn)還是受政府資助的資產(chǎn)都可以通過(guò)該計(jì)劃拍賣(mài)其GOs。EEX使買(mǎi)方能夠從特定區(qū)域、技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)GOs。拍賣(mài)每月進(jìn)行一次，針對(duì)所有類(lèi)型的發(fā)電技術(shù)。拍賣(mài)的GOs數(shù)量由法國(guó)政府確定，拍賣(mài)參與者必須先在法國(guó)拍賣(mài)開(kāi)始前，EEX會(huì)公布上個(gè)月政府簽發(fā)的可供購(gòu)買(mǎi)的GOs清單，買(mǎi)方有7天時(shí)間下訂單和調(diào)整交易限額。拍-接受GOs拍賣(mài)的一般條款和條件，并遵守相關(guān)準(zhǔn)-成為歐洲商品結(jié)算企業(yè)（ECC）的成員并簽署清算拍賣(mài)結(jié)果在拍賣(mài)結(jié)束后兩天內(nèi)公布。之后，EEX通過(guò)月度披露、自愿完全披露、推廣區(qū)域GOs以及優(yōu)先拍賣(mài)獲發(fā)電量[太瓦時(shí)]價(jià)格[歐元/兆瓦時(shí)]風(fēng)電水電太陽(yáng)能發(fā)電量[太瓦時(shí)]價(jià)格[歐元/兆瓦時(shí)]風(fēng)電水電太陽(yáng)能地?zé)崮芪词叟馁u(mài)的優(yōu)點(diǎn)在于創(chuàng)造了一個(gè)透明的交易環(huán)境，同時(shí)允許進(jìn)行價(jià)格走勢(shì)分析。法國(guó)拍賣(mài)數(shù)據(jù)如圖11所示，2020歐元/MWh左右浮動(dòng)。2021年引入月度報(bào)告制度后，交易因在2022年出現(xiàn)飆升，價(jià)格從2020年1元/MWh，上漲到2021年2月超過(guò)0.5歐元/MWh，并在2022年4月所有類(lèi)型GOs都超過(guò)2歐元/MWh。此后，拍賣(mài)價(jià)格漲至6-8歐元/MWh。GOs成交量也從2020年每個(gè)如圖11所示，2023年5月拍賣(mài)的各項(xiàng)技術(shù)的GOs價(jià)格略歐洲能源交易所（EEX）和法國(guó)來(lái)源擔(dān)保證書(shū)注冊(cè)表在歐洲GOs市場(chǎng)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。自2022年9月以來(lái)，總部位于法國(guó)的歐洲電力現(xiàn)貨交易所（EPEX名拍賣(mài)，投標(biāo)人可以選擇他們希望獲得的GOs類(lèi)型，如發(fā)電資產(chǎn)（水電、太陽(yáng)能或風(fēng)力）、簽發(fā)國(guó)和補(bǔ)貼制度等。允許市場(chǎng)參與者在一定程度上自由選擇GOs類(lèi)型，同時(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化為GOs留出流動(dòng)空間。此外，參與者還可以根據(jù)自己的需求，選擇特定生產(chǎn)月份或更長(zhǎng)的生產(chǎn)周期。拍賣(mài)僅限二級(jí)市場(chǎng)，因此僅包括之前已簽發(fā)的GOs的交易。歐洲能源交易所（EEX）的目標(biāo)是，通過(guò)明確的規(guī)則促進(jìn)基于交易所的現(xiàn)貨拍賣(mài)，協(xié)調(diào)目前分散的GOs市場(chǎng)，同時(shí)提高價(jià)格透明度，并支持建立一個(gè)統(tǒng)一的、功能完備的泛歐在歐洲能源交易所（EEX）2023年泛歐拍賣(mài)中，1月包含風(fēng)力、太陽(yáng)能和水電，價(jià)格約為8歐元/MWh。2月份的拍賣(mài)中，交易量減少了60%，只有46GWh，價(jià)格也下降至低于6歐元/MWh。有趣的是，兩次拍賣(mài)中，水電水電生產(chǎn)商預(yù)期將獲得更多GOs，而現(xiàn)在需要通過(guò)其他方第五章深入探討了歐洲國(guó)家與第三國(guó)GOs互認(rèn)的相關(guān)監(jiān)管和技術(shù)壁壘阻礙了GOs機(jī)制在歐盟境外的推廣。為了更清晰地了解影響GOs互認(rèn)的相互作用因素，本章將分析冰島最近的交易暫停案例、英國(guó)與AIB系統(tǒng)的類(lèi)GOs機(jī)制（REGO）脫鉤案例、塞爾維亞加入AIB以及格魯吉亞為最終成為更廣泛的歐洲GOs機(jī)制的一部分而建立兼容注冊(cè)在歐盟層面，《可再生能源指令》包括了對(duì)GOs認(rèn)可規(guī)則的一般規(guī)定（參見(jiàn)第2.3章）。此外，成員國(guó)還受本國(guó)立法約束，需要將歐盟法律轉(zhuǎn)化為本國(guó)法規(guī)，以規(guī)范GOs的認(rèn)可問(wèn)題（參見(jiàn)第4.1章的德國(guó)案例）。根據(jù)歐盟的法律，新指令發(fā)布后，成員國(guó)通常有兩年時(shí)間采納相關(guān)立法。REDII生效前后對(duì)德國(guó)HkRNDV的修訂就是歐盟2018版HkRNDV第36條包含了以下有關(guān)GOs認(rèn)可“登記管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在沒(méi)有充分理由懷疑GOs的準(zhǔn)確性、可靠性或真實(shí)性的情況下，認(rèn)可歐盟成員國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)其他國(guó)家、《能源共同體條約》締約方或瑞士簽發(fā)的可再生能源電力GOs......”“成員國(guó)不應(yīng)認(rèn)可第三國(guó)簽發(fā)的GOs，除非聯(lián)盟與該容機(jī)制達(dá)成協(xié)議，并且只有在存在直接能源進(jìn)出口的情況下”“注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)要求下，承認(rèn)來(lái)自歐盟成員國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)定其他簽署國(guó)或第三國(guó)的可再生能源電力的GOs，前提是歐盟與該第三國(guó)就互認(rèn)歐盟簽發(fā)的GOs達(dá)成了協(xié)議，并且只有在存在直接能源進(jìn)出口的情況下，且沒(méi)有充分理由懷疑GOs的準(zhǔn)確性、可靠性或真實(shí)性的情況下方能承認(rèn)”這表明，當(dāng)前歐盟立法要求，為了獲得GOs認(rèn)可，第三國(guó)需要1）成為歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分或2）與歐盟就GOs互認(rèn)達(dá)成協(xié)議并直接進(jìn)出口能源。屬于這些類(lèi)別的國(guó)家包括挪威（歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)）和瑞士（單一市場(chǎng)成員國(guó)，已簽訂雙邊協(xié)議，允許成員國(guó)實(shí)體與瑞士交易方交易盡管歐洲的法規(guī)在這方面非常明確，但為了更好地理解歐盟在GOs認(rèn)可方面的廣泛互動(dòng)，有一些實(shí)際例子值得深入研究。本章將研究以下案例：冰島——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)，與歐盟電網(wǎng)沒(méi)有直接聯(lián)系；英國(guó)——擁有自己的GOs系統(tǒng)的前成員國(guó)；塞爾維亞和格魯吉亞——能源共同體的第三國(guó)締約方，二者一個(gè)完全加入了AIB，另一個(gè)尚冰島在很大程度上已經(jīng)融入了GOs機(jī)制。冰島的案例與挪），但其電網(wǎng)與歐洲大陸無(wú)物理互聯(lián)。這意味著根據(jù)溫室氣體議定書(shū)中基于位置的核算方法，冰島任何時(shí)刻消耗的任何電力都將完全計(jì)為零碳。但是，根據(jù)基于市場(chǎng)的方法，情2021年，冰島報(bào)告了13.7TWh的綠色電力消費(fèi)，但僅注銷(xiāo)了國(guó)內(nèi)簽發(fā)的3.6TWh和進(jìn)口的0.15TWhGOs（Dalfest，2023）。這一差異導(dǎo)致AIB于2022年1AIB援引RED第19條和歐洲能源證書(shū)系統(tǒng)的管理法規(guī)，對(duì)冰島GOs實(shí)施交易限制。該禁令生效時(shí)，德國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和發(fā)證機(jī)構(gòu)聯(lián)邦環(huán)境署也停止了對(duì)冰島GOs的認(rèn)可。AIB與冰島國(guó)家能源管理局Orkustofnun合作開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查的結(jié)論是，GOs注銷(xiāo)和綠色電力消費(fèi)數(shù)據(jù)之間的差異源于重復(fù)聲明，而不是重復(fù)計(jì)算，并在開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查的前提下解除了AIB的出口限制。聯(lián)邦環(huán)境署在幾周后也無(wú)條件地和監(jiān)管上是有差異的。重復(fù)認(rèn)可是指采用兩種不同的綠色2015）。這意味著，盡管A國(guó)的企業(yè)采用基于地理位置的核算方法（溫室氣體議定書(shū)）來(lái)聲明綠色能源消費(fèi)，該方法考慮了當(dāng)?shù)仉娏Y(jié)構(gòu)來(lái)計(jì)算綠色電力消費(fèi)的百分比，但與重復(fù)聲明相比，重復(fù)計(jì)算完全限于基于市場(chǎng)的核算方法，并源自其內(nèi)部的違規(guī)行為。當(dāng)相同的GOs（僅簽發(fā)從監(jiān)管角度看，歐洲能源證書(shū)系統(tǒng)和RED都沒(méi)有明確提到2022年7月，《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》對(duì)《歐盟制采用基于市場(chǎng)的方法的挪威水電公司與Statkraft簽訂了15年購(gòu)電協(xié)議，以獲取GOs。冰島未來(lái)預(yù)計(jì)還會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似2005年，可再生能源GOs（REGO）計(jì)劃在英國(guó)正式上線。這是一個(gè)類(lèi)似GOs的機(jī)制，它是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的登記冊(cè)，提供可再生能源發(fā)電的憑證，是歐盟推廣使用可再生能源指令（歐盟第2001/77/EC號(hào)指令）的一部分。英國(guó)燃?xì)夂碗娏芾砭郑∣fgem）被指定為REGOs的簽發(fā)和監(jiān)在英國(guó)脫歐之前，GOs和可再生能源GOs在英國(guó)和歐盟其他成員國(guó)之間可以自由交易。由于英國(guó)從未加入 2023b）。該機(jī)制允許與第三國(guó)和因技術(shù)障礙無(wú)法訪問(wèn)AIB中心的AIB成員之間交易GOs。本質(zhì)上，域外注銷(xiāo)是在一隨著英國(guó)和歐盟單一市場(chǎng)因英國(guó)脫歐開(kāi)始在2021年脫鉤，歐盟不再接受可再生能源GOs作為披露可再生能源消費(fèi)的有效證書(shū)。2022年3月，英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部發(fā)布了關(guān)于取消綠色進(jìn)口電力計(jì)劃成本豁免和歐盟在2020-2021履約期間，英國(guó)進(jìn)口了約69TWh的歐盟GOs。在英國(guó)宣布停止認(rèn)可GOs后，大量的進(jìn)口需求導(dǎo)致價(jià)格急劇飆升，9月可再生能源GOs交易價(jià)格幾乎達(dá)到14英鎊/MWh。根據(jù)行業(yè)測(cè)算，停止認(rèn)可GOs帶來(lái)的供應(yīng)擠兌導(dǎo)致綠色電力證書(shū)供應(yīng)量減少了40%（Greenfact，在英國(guó)，GOs過(guò)去有兩個(gè)主要目的。一是標(biāo)準(zhǔn)的電力結(jié)構(gòu)披露，二是所謂的綠色進(jìn)口豁免。英國(guó)有兩種不同的支持計(jì)劃，固定上網(wǎng)電價(jià)和差價(jià)合約。兩種計(jì)劃的資金都來(lái)自電力供應(yīng)商根據(jù)其供電量支付的附加費(fèi)。綠色進(jìn)口豁免包括豁免該計(jì)劃下與附加費(fèi)相關(guān)的付款義務(wù)，條件是供應(yīng)的電力從歐盟進(jìn)口并通過(guò)GOs標(biāo)記為綠色。以上提到的能源共同體是一個(gè)國(guó)際組織，旨在建立歐盟及其鄰國(guó)之間的橋梁。該組織于2006年通過(guò)《關(guān)于建立能源共同體的條約》創(chuàng)立，目標(biāo)是在具有法律約束力的框架下擴(kuò)展歐吸引電力行業(yè)投資，2）創(chuàng)建一個(gè)一體化市場(chǎng)，允許跨境交易和與歐盟市場(chǎng)的融合，3）增強(qiáng)供應(yīng)安全，4）改善與能能源共同體有九個(gè)締約方：阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑山、塞爾維亞和烏克蘭。這些國(guó)家中，我們將聚焦塞爾維亞和格魯吉亞，以展示其GOs系統(tǒng)與歐盟單一市場(chǎng)互連塞爾維亞的GOs系統(tǒng)在過(guò)去幾年取得了顯著進(jìn)展。2011年，該國(guó)解散了自己的國(guó)家系統(tǒng)，開(kāi)始建立符合歐洲能源證書(shū)系統(tǒng)的GOs系統(tǒng)。為遵守REDI第15條，歐洲能源交易所的子公司Grexel一直與塞爾維亞簽發(fā)機(jī)構(gòu)自正式成為AIB成員以來(lái)，盡管不是歐盟成員國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員或單一市場(chǎng)的一部分，但塞爾維亞已經(jīng)能夠通過(guò)AIB的主要GOs中心進(jìn)行交易。塞爾維亞的GOs交易余額慢慢向綠色數(shù)字轉(zhuǎn)變。根據(jù)AIB的數(shù)據(jù)，2020-塞爾維亞加入AIB時(shí)，其他能源共同體締約方也希望這些國(guó)家更難復(fù)制塞爾維亞的步驟。塞爾維亞通過(guò)與歐盟為應(yīng)對(duì)這種情況，且由于締約方已經(jīng)采取了第一步措共同體提出了為締約方創(chuàng)建區(qū)域GOs系統(tǒng)的想法，這將幫助他們節(jié)省成本、鼓勵(lì)協(xié)調(diào)的發(fā)展過(guò)程，并使締約方能開(kāi)2022年，格魯吉亞成為首個(gè)使用能源共同體開(kāi)發(fā)的區(qū)域電子注冊(cè)表的締約方。與塞爾維亞一樣，Grexel被指定為GOs注冊(cè)表的管理機(jī)構(gòu)。阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那的兩個(gè)實(shí)體、科索沃*、北馬其頓、摩爾多瓦、黑山和烏克蘭已經(jīng)建立了準(zhǔn)備投入使用的注冊(cè)表，并計(jì)劃指定Grexel作為服務(wù)提供商（能源共同體，2022）。雖然這些GOs在歐盟系統(tǒng)中不被認(rèn)可，但區(qū)域注冊(cè)表與歐盟系統(tǒng)完全兼容。如果法規(guī)允許能源共同體的締約方與AIB的正式成員進(jìn)行交易，從技術(shù)上講，進(jìn)出口GOs能源共同體聲稱(chēng)，根據(jù)能源共同體與AIB簽署的諒解備忘錄，預(yù)計(jì)還需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)步驟。首先，如果一個(gè)締約方成為AIB成員，并且其注冊(cè)表被添加到AIB中心，那么它將能夠與能源共同體成員和AIB成員進(jìn)行交易。其次，預(yù)計(jì)所有能源共同體成員最終都將加入AIB。如果格魯吉亞加入AIB，它將成為首個(gè)在沒(méi)有與歐盟建立電網(wǎng)互聯(lián)的情況下加入歐洲GOs機(jī)制的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的國(guó)家。雖然目前沒(méi)有具體計(jì)劃或協(xié)議準(zhǔn)備將締約方完全納入AIB正式成員，但跟蹤這些市場(chǎng)的發(fā)展仍是有意義的，因冰島案例表明，采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)有助于融入共同體系。然而偏離標(biāo)準(zhǔn)的做法存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)未來(lái)的普遍認(rèn)英國(guó)案例則表明，第三國(guó)可以在本國(guó)核算制度中實(shí)現(xiàn)況下，通過(guò)AIB的“進(jìn)口”機(jī)制獲得GOs。這種“進(jìn)口”是通過(guò)域外注銷(xiāo)（EDC）完成的。雖然數(shù)量很小，但一些非AIB國(guó)家（如美國(guó)、波蘭、馬耳他）已通過(guò)EDC機(jī)制從多個(gè)國(guó)家進(jìn)口了GOs。英國(guó)在歐盟停止承認(rèn)可再生能源-英國(guó)和能源共同體締約方的案例還表明，可以建立-《可再生能源指令I(lǐng)I》發(fā)布后，塞爾維亞加入了AIB，而格魯吉亞沒(méi)有加入，這種分歧開(kāi)創(chuàng)了這樣一個(gè)先例，表明歐盟存在一種相反的政治態(tài)度，即第六章匯總了前幾章的主要研究成果，致力于為中方合作伙伴提煉出有價(jià)值的參考。最后，我們將從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)除GOs的供需變化外，政策調(diào)整也是價(jià)格水平的主要驅(qū)動(dòng)因素。隨著近期激勵(lì)體系和商業(yè)可再生能源項(xiàng)目更趨于市場(chǎng)化，GOs機(jī)制在評(píng)估能源的可再生價(jià)值方面的重要性可能會(huì)提高，不僅針對(duì)電力，隨著部門(mén)耦合的推進(jìn)，還將針對(duì)綠色氣體。完全披露機(jī)制、GOs供應(yīng)平衡期的縮短、以及企業(yè)24/7使用可再生能源認(rèn)證等舉措，都可能推動(dòng)GOs市場(chǎng)價(jià)格水平的持續(xù)上漲。歐盟委員會(huì)正努力協(xié)調(diào)在最新版《可再生能源指令》中，歐盟保留了成員國(guó)不向已獲得補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目頒發(fā)GOs的選項(xiàng)。這讓一些市場(chǎng)參與者感到意外，但很可能是由于德國(guó)目前反對(duì)取消該規(guī)定，因?yàn)榈聡?guó)強(qiáng)烈反對(duì)向受補(bǔ)貼項(xiàng)目頒發(fā)GOs。此外，還包括強(qiáng)化購(gòu)電協(xié)議的條款，現(xiàn)在要求購(gòu)電協(xié)議賣(mài)方必須向買(mǎi)方提供相關(guān)的GOs。另一個(gè)變化涉及GOs的時(shí)間維度：已做相應(yīng)調(diào)整，在適當(dāng)?shù)那闆r下允許以小于1MWh的份額簽發(fā)GOs，因?yàn)闅W盟已開(kāi)放對(duì)成員國(guó)與此同時(shí)，歐盟正在積極制定和實(shí)施更嚴(yán)格的可持續(xù)性報(bào)告法規(guī)和法律框架，以確保私營(yíng)部門(mén)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。GOs已成為核實(shí)可再生能源消費(fèi)符合歐盟可持續(xù)金融分類(lèi)法的主要方式。從2024年開(kāi)始，新的歐洲可持續(xù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致更多需遵守新標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)對(duì)GOs盡管如此，由于重復(fù)聲明的做法，GOs市場(chǎng)并未擺脫質(zhì)疑，特別是在可持續(xù)性背景下其合法性的問(wèn)題上。冰島從2017年開(kāi)始，中國(guó)采用綠色電力證書(shū)（GEC）來(lái)布，以及電力行業(yè)向更市場(chǎng)化的方向發(fā)展，圍繞中國(guó)綠色電力證書(shū)使用的一些問(wèn)題有望得到化解。到目前為止，客對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色電力證書(shū)往往會(huì)猶豫不決，因?yàn)樗鼈兺ǔＪ菍?duì)已獲得補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電頒發(fā)的。隨著近期更多未獲得補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電進(jìn)入市場(chǎng)，低成交量情況可能很快就會(huì)過(guò)去。此外，與國(guó)際可再生能源證書(shū)（如I-RECs、書(shū)是證明可再生能源消費(fèi)的主要工具而得以緩解。盡管如此，要證明這一點(diǎn)，還需要獲取更廣泛的獨(dú)立核查，因?yàn)轭C發(fā)綠色電力證書(shū)和I-REC/其他證書(shū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之間沒(méi)這樣才能使其成為展示綠色憑證的有力工具。如果市場(chǎng)的價(jià)格保持靜態(tài)不變且交易受到限制，則將繼續(xù)阻礙市場(chǎng)的一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題是，歐洲和美國(guó)的實(shí)踐方法正在化，但在短中期內(nèi)仍然存在一些障礙，這些障礙將阻礙中國(guó)跟隨更先進(jìn)市場(chǎng)的實(shí)踐變化。例如，中國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的電確保綠色電力證書(shū)計(jì)劃改進(jìn)的一個(gè)好的做法，是借鑒歐盟為提高GOs重要性而開(kāi)啟的一系列改革。起初，該工具被視為完全自愿的，買(mǎi)方?jīng)]有購(gòu)買(mǎi)的義務(wù)，發(fā)電廠也沒(méi)有發(fā)行的義務(wù)。隨著時(shí)間的推移，一系列改革促成GOs需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)還促使供應(yīng)端建立了獨(dú)立核查機(jī)構(gòu)。目前，GOs與購(gòu)電協(xié)議的綁定似乎具有優(yōu)先權(quán)，同時(shí)重復(fù)聲明的問(wèn)題也受到關(guān)注，并有望在歐洲可再生能源證書(shū)體系下得到改進(jìn)。這得益于2023年春季禁止冰島GOs案例的結(jié)果。該案例可能對(duì)歐洲GOs市場(chǎng)的未來(lái)運(yùn)作產(chǎn)生重要6.3歐洲和中國(guó)綠色電力證書(shū)市場(chǎng)鑒于中國(guó)綠色電力證書(shū)市場(chǎng)所發(fā)生的變化仍處于早期階段，國(guó)際參與者需要在新規(guī)則下積累經(jīng)驗(yàn)，因此難以判斷其對(duì)未來(lái)的影響，例如與歐洲的GOs實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。改進(jìn)獨(dú)立監(jiān)測(cè)和核查無(wú)疑將發(fā)揮重要作用，另外，借鑒歐美和英國(guó)等更成熟的綠色能源證書(shū)計(jì)劃中采用的做法也是隨著中國(guó)政府宣布了制定國(guó)際互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，這可能成為確保實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，學(xué)習(xí)從2009年到2023年《可再生能源指令》中的政策調(diào)整也很關(guān)鍵。此外，使中國(guó)的綠色電力證書(shū)符合歐洲能源證書(shū)系統(tǒng)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，將有利于推動(dòng)歐洲立法者批準(zhǔn)互認(rèn)。以冰島為例，可以推斷出那些希應(yīng)該制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)定公司強(qiáng)制披露溫室氣體排放，采用溫室氣體議定書(shū)下基于市場(chǎng)的報(bào)告方法計(jì)算范圍2排放。（由于目前歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制不包括范圍2排放，因此在最新版《可再生能源指令》談判中的歐洲議會(huì)的立場(chǎng)是一個(gè)良好的參考。立法者提議將該計(jì)劃開(kāi)放給第三國(guó)從第五章的觀點(diǎn)來(lái)看，第三國(guó)（如格魯吉亞）采用GOs標(biāo)準(zhǔn)，并可能被允許在歐洲GOs市場(chǎng)進(jìn)行交易，這為中國(guó)提供了對(duì)未來(lái)機(jī)遇的啟示。盡管需要考慮巨大的地理距離和透明度問(wèn)題，以及其他市場(chǎng)需求端對(duì)綠色電力證書(shū)的興趣，但如果中國(guó)愿意改革其市場(chǎng)并解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)的大門(mén)并未關(guān)閉。然而，當(dāng)前的政治氛圍和最近的一些信號(hào)——如允許塞爾維亞與格魯吉亞或其他歐洲共同書(shū)互認(rèn)的意愿可能是一個(gè)非常漫長(zhǎng)且繁瑣的過(guò)程。另一個(gè)考量因素是時(shí)間、特別是地理匹配趨勢(shì)。如果GOs僅在原產(chǎn)地有效，或需要證明電網(wǎng)聯(lián)系和實(shí)際傳輸?shù)目赡苄?，這可能會(huì)在實(shí)際上阻止跨市場(chǎng)交易的愿景。但如果目標(biāo)是使AIB國(guó)家認(rèn)可中國(guó)產(chǎn)品中使用的綠色電力證書(shū)的碳影響，這仍有可能。如前文所述，確保透明度、獨(dú)立核查和消除重復(fù)計(jì)算，將是歐盟未來(lái)接受綠色電力證書(shū)用于可持續(xù)性源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及），提出在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)，明確由國(guó)家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)，核發(fā)對(duì)象為享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，交易方式以自愿認(rèn)購(gòu)為主，綠證收益主要用于沖抵國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，即綠證出售后相應(yīng)的電量不再享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。1印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)），提出鼓勵(lì)平價(jià)明確平價(jià)（低價(jià)）上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目可按國(guó)家可再生能源綠色電力證書(shū)管理機(jī)制和政策獲得綠證，并通過(guò)2021年8月，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于綠色電力交易試點(diǎn)工作方案的復(fù)函》，推動(dòng)開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)工作，提出要做好綠色電力交易與綠證機(jī)制的銜接，國(guó)家可再生能源信息管理中心批量向北京、廣州電力交易中心核發(fā)綠證，電力交易中心依據(jù)國(guó)家有關(guān)政綠證制度實(shí)施以來(lái)，中國(guó)已基本建立了一整套規(guī)范有效