農(nóng)村公路改造工程管理辦法

農(nóng)村公路改造工程管理辦法

發(fā)改交運[2005]1829號

國家發(fā)展改革委?交通部關于印發(fā)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,交通廳(局?委):

為加強農(nóng)村公路改造工程管理,確保工程質(zhì)量,按期完成建設任務,保障國家建設資金的安全?有效使用,國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合制定了《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

附件:農(nóng)村公路改造工程管理辦法

國家發(fā)展改革委

交通部

二00五年九月二十六日

附件:

農(nóng)村公路改造工程管理辦法

目錄

一?總則

二?組織機構(gòu)

三?計劃及前期工作管理

四?工程組織與管理

五?建設資金管理

六?附則

一?總則

第一條為落實《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》,按期完成2006年-2010年農(nóng)村公路改造工程的建設任務,依據(jù)《公路法》及國家有關法律?法規(guī),特制定本辦法。

本辦法適用于經(jīng)國務院審議通過的《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》中“十一五”期間中央投資1000億元,對通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路?通建制村公路進行路面硬化改造,鋪筑瀝青?水泥等路面補助的項目。

通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或干線公路連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路。

通建制村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通建制村或干線公路連接建制村以及由一個或經(jīng)多個建制村連接國?省?縣?鄉(xiāng)公路的公路。

第二條農(nóng)村公路改造工程實行分級?分類管理,遵循權責一致的原則,履行符合農(nóng)村公路改造工程特點的建設程序。

第三條實施農(nóng)村公路改造工程的有關行政管理部門?建設單位?勘察設計?施工?監(jiān)理等單位均要按照有關法律?法規(guī)承擔相應責任。

二?組織機構(gòu)

第四條國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合成立全國農(nóng)村公路改造工程領導小組,負責決定?協(xié)調(diào)和解決建設過程中的重大事項。領導小組下設全國農(nóng)村公路建設辦公室,辦公室設在交通部,承辦具體事務,其主要職責是:指導農(nóng)村公路改造工程的各項工作,制定農(nóng)村公路改造工程的技術政策,監(jiān)督工程實施,總結(jié)交流經(jīng)驗,收集整理和反饋建設信息。

各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設兵團要落實相應的管理機構(gòu),履行本地區(qū)與全國農(nóng)村公路改造工程領導小組及辦公室相應的職責。

第五條各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委負責本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的前期工作?配套資金落實及協(xié)調(diào)?督促工作。

第六條各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳(局?委)負責農(nóng)村公路改造工程的組織實施?工程管理和質(zhì)量監(jiān)督。

第七條項目業(yè)主由各省?自治區(qū)?直轄市視具體情況自行確定。項目業(yè)主單位的主管領導為項目責任人。

三?計劃及前期工作管理

第八條各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門與發(fā)展改革委根據(jù)各地實際共同研究?編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計劃和年度計劃,聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委和交通部。

第九條國家發(fā)展改革委會同交通部共同審核各地區(qū)上報的農(nóng)村公路改造工程計劃,制定全國農(nóng)村公路改造工程的五年計劃和年度建設計劃,下達年度建設計劃。

第十條農(nóng)村公路改造工程項目的可行性研究報告由省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門提出行業(yè)審查意見發(fā)展改革委審批,抄送全國農(nóng)村公路建設辦公室。初步設計(或施工圖設計)按現(xiàn)行管理規(guī)定進行審批。

第十一條使用國債(中央預算內(nèi)投資)的項目,按照《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第31號令)管理。

第十二條各地要遵循“因地制宜,量力而行”的原則確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術標準,嚴格控制工程造價,嚴禁多頭?重復申報建設項目。

第十三條各地上報的要求列入國家年度投資計劃的項目,必須符合下述條件:

--已納入國家五年建設計劃;

--完成項目前期工作,具備開工條件;

--建設單位和資金構(gòu)成明確。

四?工程組織與管理

第十四條各地交通主管部門和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設各項政策和規(guī)定的落實,確保農(nóng)村公路改造工程順利進行。

第十五條各地交通主管部門要根據(jù)實際,制定適合本地區(qū)特點的農(nóng)村公路改造工程建設管理辦法,加強質(zhì)量監(jiān)督和施工管理,確保項目建設的順利實施。

第十六條農(nóng)村公路改造工程要實行報告制度。各地應在每月初將本地區(qū)截止上月的工程建設進度?資金到位報表以及其他有關情況報全國農(nóng)村公路建設辦公室。建設過程中出現(xiàn)的重大問題要及時報告,已下達的改造工程項目計劃必須嚴格執(zhí)行,不得擅自變更項目或減少建設規(guī)模?降低建設標準等。確需調(diào)整的,必須報原審批單位批準,并報交通部和國家發(fā)展改革委備案。

第十七條農(nóng)村公路改造工程要按照招投標法,根據(jù)農(nóng)村公路特點進行招投標,規(guī)模較大的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造實行“打捆招投標”。各級質(zhì)監(jiān)部門和有關人員要認真履行職責,依據(jù)有關規(guī)定和標準對項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量達到合格以上。

第十八條工程項目完工后,各地應及時組織工程驗收,要根據(jù)農(nóng)村公路特點分批次進行一階段交工和驗收。

五?建設資金管理

第十九條各地要嚴格執(zhí)行國債資金(中央預算內(nèi)投資)和車購稅資金管理的有關規(guī)定,?？顚Ｓ?只能用于工程直接費用。任何單位和個人不得提取工程咨詢?審查?管理等費用,嚴禁截留?擠占?挪用和超范圍使用項目建設資金。

第二十條農(nóng)村公路改造工程要按項目分級設立國債(中央預算內(nèi)投資)和中央專項基金專戶,實行專戶存儲,單獨建帳,單獨核算。對資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理,嚴格各項制度,防止損失浪費,提高資金使用效益。要加強國債(中央預算內(nèi)投資)資金?車購稅資金使用的全