2024年內(nèi)蒙古優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)5篇

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篇一：內(nèi)蒙古優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)

SPECIALPLANNING特別策劃202406縱深推進(jìn)放管服改革

持續(xù)優(yōu)化內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境李利芳內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化對(duì)祖國(guó)北疆的穩(wěn)定繁榮發(fā)展意義重大，對(duì)促進(jìn)內(nèi)蒙古走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性推動(dòng)作用。近年來(lái)，內(nèi)蒙古深入推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得了較為顯著的成效。簡(jiǎn)政放權(quán)的力度不斷加強(qiáng)，截至2024年底，自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減71%；政務(wù)服務(wù)明顯改善，完成了與國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，蒙速辦四辦(一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦)功能不斷加強(qiáng)，事項(xiàng)平均辦理環(huán)節(jié)、平均辦理時(shí)限、平均申請(qǐng)材料數(shù)量均呈下降趨勢(shì)；監(jiān)管得到強(qiáng)化，完成與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)部分任務(wù)的對(duì)接，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)好差評(píng)系統(tǒng)，企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感、獲得感有所增強(qiáng)。但我們也應(yīng)清醒地看到，內(nèi)蒙古優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的滯后性，如北京大學(xué)光華管理學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)31省份營(yíng)商環(huán)境研究報(bào)告2024》顯示，內(nèi)蒙古在31個(gè)省份中排名第25位，摘

要：近年來(lái)，內(nèi)蒙古推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得了積極進(jìn)展，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)還有很大差距，而且各盟市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)展情況參差不齊，推進(jìn)不均衡問(wèn)題較為普遍。本文在剖析目前內(nèi)蒙古推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策探析，以進(jìn)一步深入推進(jìn)放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞：放管服改革

營(yíng)商環(huán)境

高質(zhì)量發(fā)展位于落后等級(jí)，不僅低于全國(guó)平均水平，而且低于西部地區(qū)平均水平。研究報(bào)告為我們提供了參考，內(nèi)蒙古應(yīng)正視差距，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步縱深推進(jìn)放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一、內(nèi)蒙古推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題（一）沉疴舊弊未根除，思想觀念革新滯后內(nèi)蒙古推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作存在上熱下冷、冷熱不均的現(xiàn)象，上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，上面不推，下面不動(dòng)，存有怕、等、看、假、庸、散的思想，一定程度沒(méi)能形成全區(qū)一盤棋的合力，使整體工作成效打了折扣。部分領(lǐng)導(dǎo)和工作人員官本位思想仍然嚴(yán)重，在推進(jìn)放管服改革中，沒(méi)能很好地由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)靠前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，態(tài)度上親和力不夠，習(xí)慣當(dāng)管理者，不習(xí)慣做服務(wù)員，工作消極懈怠，很少能主動(dòng)深入企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)排憂解難。有的干部思想革新滯后，落實(shí)政策不夠靈活，解決問(wèn)題的思路有待創(chuàng)新。有的干部和工作人員明哲保身，擔(dān)當(dāng)精神不夠，忽視法定職責(zé)必須為，寧可與企業(yè)家背靠背讓人說(shuō)與企業(yè)家不親，也絕不讓人懷疑與企業(yè)家不清。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至繼續(xù)無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法的基本紅線，違反法無(wú)授權(quán)不可為原則，將適用于企業(yè)和群眾的法無(wú)禁止皆可為原則用于行使行政權(quán)力上，吃拿卡要的現(xiàn)象依然暗流涌動(dòng)，甚至打著與企業(yè)家構(gòu)建親的關(guān)系名義，實(shí)施替老板上任與企業(yè)家勾肩搭背等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，給內(nèi)蒙古優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境造成了很強(qiáng)的負(fù)面效應(yīng)。（二）簡(jiǎn)政放權(quán)仍不徹底，為市場(chǎng)主體賦能不夠足權(quán)力下放不徹底、不同步的問(wèn)題在內(nèi)蒙古依然比較突出。一

40特別策劃SPECIALPLANNING北方經(jīng)濟(jì)些部門存在行業(yè)本位主義，不愿放棄既得利益，下放權(quán)力仍然不夠到位，放虛不放實(shí)，放權(quán)含金量低。再者，各部門放權(quán)不夠同步協(xié)調(diào)，你放我不放，造成審批回流的現(xiàn)象?；鶎咏硬蛔?、用不好、辦不了的問(wèn)題依然普遍存在，有些上級(jí)部門把行使責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高的職權(quán)下放給基層，對(duì)基層接權(quán)和用權(quán)存在的困難不研究、不協(xié)調(diào)、不解決，使政務(wù)服務(wù)向基層延伸受限。內(nèi)蒙古很多地區(qū)有部分權(quán)力還在廳外運(yùn)轉(zhuǎn)，已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的部分單位人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，政務(wù)大廳有的窗口僅有收發(fā)室中轉(zhuǎn)站功能，存在窗口受理審批、局內(nèi)研究事情、工作人員跑路多現(xiàn)象，限制了一站式服務(wù)效能的發(fā)揮，嚴(yán)重影響審批效率的進(jìn)一步提升。在簡(jiǎn)政放權(quán)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)中，部門間工作銜接不夠暢通，依然存在相互推諉、扯皮現(xiàn)象；有的部門依然存在隱性增加審批條件和材料、提高審批門檻的問(wèn)題；涉及跨層級(jí)審批事項(xiàng)，需要上下級(jí)層層溝通協(xié)調(diào)，往往需要的時(shí)間更長(zhǎng)，有些項(xiàng)目甚至拖了好幾年都沒(méi)有審批下來(lái)，讓企業(yè)和群眾望而生畏無(wú)所適從。層級(jí)以及部門間削權(quán)讓利、格局調(diào)整、自我革新的力度還不夠，牽一發(fā)動(dòng)全身、刀刃向內(nèi)的改革任重道遠(yuǎn)。（三）以信用為核心的監(jiān)管體系尚未健全，監(jiān)管質(zhì)量亟待提高1.依法監(jiān)管、公正監(jiān)管水平有待提高。重審批輕監(jiān)管的慣性在內(nèi)蒙古依然存在。審批與監(jiān)管之間尚未形成有效的反饋協(xié)同機(jī)制，沒(méi)有做到審管無(wú)縫銜接。審管分離的原則下，事中事后監(jiān)管的意識(shí)和效力亟待加強(qiáng)。實(shí)際的監(jiān)管執(zhí)法工作中，一方面，不能依法監(jiān)管、隨意粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。如有些企業(yè)反映在涉案財(cái)產(chǎn)方面，存在隨意擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍的情況；另一方面，公正監(jiān)管執(zhí)法水平低，存在執(zhí)法一刀切問(wèn)題。對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)不力，低水平競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)普遍存在，使部分市場(chǎng)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益沒(méi)能得到公正保護(hù)。2.以信用為核心的監(jiān)管制度機(jī)制不夠健全?，F(xiàn)階段內(nèi)蒙古政府監(jiān)管仍主要以處罰為主，信用監(jiān)管還未發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。社會(huì)信用體系建設(shè)滯后，統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)雖已初步搭建，但由于信用信息庫(kù)建設(shè)不完善，監(jiān)管數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)共享，信用監(jiān)測(cè)和信用評(píng)價(jià)沒(méi)能高效開(kāi)展，分級(jí)分類監(jiān)管推進(jìn)緩慢；部門協(xié)調(diào)配合不足，多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象一定程度存在，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制沒(méi)有健全，實(shí)際發(fā)揮效力有限。3.基于信用的新型監(jiān)管方式和手段有待改進(jìn)完善。雙隨機(jī)、一公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制仍不完善，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面推行。包容審慎監(jiān)管的力度和溫度都存在失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。有限的政府執(zhí)法資源與不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾突顯，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管沒(méi)能充分開(kāi)發(fā)利用，智慧監(jiān)管建設(shè)滯后，依然主要靠增加人手來(lái)實(shí)施監(jiān)管，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日趨更加復(fù)雜的監(jiān)管形勢(shì)的需求。（四）政務(wù)服務(wù)仍不夠優(yōu)化，服務(wù)效能仍需再提升1.線下政務(wù)服務(wù)只進(jìn)一扇門和最多跑一次覆蓋率不高。由于并聯(lián)審批和業(yè)務(wù)協(xié)同程度低，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)慢，內(nèi)蒙古審批事項(xiàng)提交材料多、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、流程復(fù)雜繁瑣的問(wèn)題依然突出，有的辦事指南不夠簡(jiǎn)潔明了和通俗易懂，一次性告知義務(wù)形式化，不符合便民利企的要求，使得企業(yè)和民眾即使辦理許多高頻事項(xiàng)也還得跑多次。如在企業(yè)開(kāi)辦方面，內(nèi)蒙古各地的政務(wù)服務(wù)大廳均已設(shè)立了服務(wù)專區(qū)，但多地還沒(méi)能做到社保、公積金、公章刻制、銀行開(kāi)戶等事項(xiàng)全面系統(tǒng)進(jìn)駐，辦理流程不夠規(guī)范和優(yōu)化，離只進(jìn)一扇門、最多跑一次的目標(biāo)要求還有很大差距；在企業(yè)投資、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，多規(guī)合一區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合測(cè)繪等重點(diǎn)工作推進(jìn)比較遲緩；一長(zhǎng)五多的現(xiàn)象依然不同程度存在。

41SPECIALPLANNING特別策劃2024062.互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)應(yīng)用推廣力度不強(qiáng)，一網(wǎng)通辦率低。內(nèi)蒙古雖然各盟市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，但很多網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)仍然停留在信息公開(kāi)、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示等層面，一網(wǎng)通辦實(shí)現(xiàn)率低。再者，由于用戶導(dǎo)向存在缺失，網(wǎng)上辦事不便利，加上受企業(yè)、群眾辦事習(xí)慣和電子設(shè)備操作能力等因素影響，目前內(nèi)蒙古企業(yè)和民眾使用線上平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的積極性不高，實(shí)際網(wǎng)絡(luò)渠道使用率較低。內(nèi)蒙古推進(jìn)一網(wǎng)通辦突出的難題是全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與許多信息系統(tǒng)特別是一些垂建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息壁壘信息孤島依然存在，導(dǎo)致跨層級(jí)、跨部門數(shù)據(jù)共享難以實(shí)現(xiàn)，部門聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同難以形成?？偟膩?lái)說(shuō)，內(nèi)蒙古智慧化政務(wù)服務(wù)體系尚有待完善，政務(wù)服務(wù)線上線下融合不夠充分，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)、一門、一次的目標(biāo)任務(wù)艱巨。二、縱深推進(jìn)放管服改革，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策（一）進(jìn)一步消除障礙做除法，著實(shí)除去沉疴舊弊，革新思想意識(shí)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，首先應(yīng)使內(nèi)蒙古的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上進(jìn)行一場(chǎng)深刻徹底的革命，進(jìn)一步破舊立新，解放思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員充分領(lǐng)悟優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾對(duì)美好生活需求的極端重要性、緊迫性。徹底摒棄怕、等、看、假、庸、散的思想，認(rèn)清政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的主導(dǎo)作用，真正把自己擺進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大局中當(dāng)好主角，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的使命感、責(zé)任感和緊迫感。徹底扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)的官本位思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榈晷《?，寓管理于服?wù)之中，真正從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，克服形式主義，俯下身子，真抓實(shí)干，自覺(jué)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出力。在實(shí)現(xiàn)思想觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)整治，著力破除各種優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的隱性障礙和潛規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，使行政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不能再任性用權(quán)。對(duì)亂用手中權(quán)力吃拿卡要替老板上任官商勾結(jié)等的違法違紀(jì)行為予以嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決清除破壞營(yíng)商環(huán)境的毒瘤和禍水。概言之，政治生態(tài)問(wèn)題不解決，內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化難以實(shí)現(xiàn)。只有營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能為自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的根基。再者，應(yīng)健全和落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，解決領(lǐng)導(dǎo)干部不敢邁開(kāi)腿的問(wèn)題，讓他們輕裝上陣，大膽去想、放手去干。（二）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)做減法，切實(shí)放出活力，放出創(chuàng)造力通過(guò)完善權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革要求，客觀上合理劃分職權(quán)，明確責(zé)任和分工，從根本上解決職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮的問(wèn)題。全面梳理市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)一張清單，不允許再擅自增設(shè)負(fù)面清單或另設(shè)審批事項(xiàng)、擴(kuò)大審批權(quán)限，壓縮權(quán)利濫用的空間，使行政審批更加公開(kāi)透明。

以落實(shí)權(quán)責(zé)清單為抓手，批量推進(jìn)，層層壓實(shí)，進(jìn)一步做到徹底放權(quán)，部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)于拖延不放、做表面文章、落實(shí)不力的部門主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施約談、簽寫承諾書以及問(wèn)責(zé)等切實(shí)舉措，確保做到同步放權(quán)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層綜窗工作人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理、專業(yè)知識(shí)、服務(wù)禮儀等的常態(tài)化培訓(xùn)，強(qiáng)化各部門中臺(tái)人員對(duì)綜窗人員的業(yè)務(wù)支撐和工作配合，切實(shí)提高基層承接能力，實(shí)現(xiàn)上下層級(jí)和橫向部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升簡(jiǎn)政放權(quán)的整體成效。在目前基本實(shí)現(xiàn)部門物理融合的前提下，催生業(yè)務(wù)的化學(xué)反應(yīng)，進(jìn)一步實(shí)

42現(xiàn)并聯(lián)審批和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化審批要件，優(yōu)化和再造審批流程，縮短辦事時(shí)限，節(jié)省辦事成本，真正做到少、快、好，切實(shí)激發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。（三）進(jìn)一步完善監(jiān)管做加法，嚴(yán)實(shí)管出公平，管出質(zhì)量1.嚴(yán)格依法公平監(jiān)管。依法監(jiān)管是必須始終嚴(yán)守的基本遵循。各監(jiān)管部門依據(jù)監(jiān)管權(quán)責(zé)做到審管無(wú)縫銜接、協(xié)同監(jiān)管的基礎(chǔ)上，必須依法嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，一把尺子量到底，加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，肅清中介服務(wù)市場(chǎng)亂象，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度，提升綜合監(jiān)管能力，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序進(jìn)行。2.完善信用監(jiān)管制度機(jī)制。信用是市場(chǎng)的基石。健全和發(fā)揮全區(qū)一體化信用信息平臺(tái)的信用監(jiān)管功能，盡快完善內(nèi)蒙古信用信息庫(kù)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共建共享。各地利用社會(huì)信用信息平臺(tái)開(kāi)展信用監(jiān)測(cè)和信用評(píng)價(jià)，學(xué)習(xí)借鑒一些地區(qū)的有效做法，如可實(shí)行信用積分制，與內(nèi)蒙古現(xiàn)有的信用紅黑名單制結(jié)合，拓展分級(jí)分類監(jiān)管領(lǐng)域，更大范圍推行容缺受理+承諾告知辦理事項(xiàng)模式，完善跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制并加大執(zhí)行力，在內(nèi)蒙古真正實(shí)現(xiàn)守信者一路暢通甚至綠色通行，失信者處處受限甚至寸步難行。最終使企業(yè)、民眾守信由他律不斷走向自律自覺(jué)，助推構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，營(yíng)造人人講誠(chéng)信、事事守信用的良好社會(huì)環(huán)境。3.加強(qiáng)基于信用的監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新運(yùn)用。結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際制定具體實(shí)施辦法和工作細(xì)則，健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等制度并認(rèn)真組織實(shí)施，推進(jìn)市場(chǎng)領(lǐng)域雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管全覆蓋。完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍、進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，切實(shí)減輕企業(yè)的受檢負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員對(duì)包容審慎監(jiān)管的目標(biāo)要求、政策規(guī)定的深度理解和把握，提高實(shí)施監(jiān)管的能力和水平，提升包容審慎監(jiān)管力度和溫度間的平衡效用。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，變革監(jiān)管的傳統(tǒng)思維，適應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管、智能監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。（四）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)做乘法，真正服出便利，服出效率1.全面推進(jìn)并聯(lián)審批和標(biāo)準(zhǔn)特別策劃SPECIALPLANNING北方經(jīng)濟(jì)

43化建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)一門、一窗、一次事項(xiàng)的覆蓋面。在確保權(quán)力無(wú)廳外運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化線下政務(wù)服務(wù)大廳一站式服務(wù)功能，以企業(yè)和個(gè)人全生命周期梳理事項(xiàng)，堅(jiān)持企業(yè)和群眾角度的整件事思維，深入推進(jìn)并聯(lián)審批和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)線下辦事向大綜窗服務(wù)進(jìn)發(fā)，力爭(zhēng)讓企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門只跑一窗口辦成一件事，實(shí)現(xiàn)一次辦。探索推行具有內(nèi)蒙古本土特色的一件事套餐式服務(wù)，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行顆粒化梳理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)精細(xì)化，使一件事一次、一窗馬上辦。如呼和浩特本級(jí)開(kāi)辦企業(yè)已實(shí)現(xiàn)一次性領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)Ukey大禮包，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。推動(dòng)一站式服務(wù)向基層延伸，...

篇二：內(nèi)蒙古優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)

特別策劃SPECIALPLANNING北方經(jīng)濟(jì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)蒙古稅收營(yíng)商環(huán)境的建議姜國(guó)君

張薇

娜拉一、內(nèi)蒙古稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的主要實(shí)踐近年來(lái)，內(nèi)蒙古稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委政府、稅務(wù)總局黨委有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，不折不扣地執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，通過(guò)明確三大任務(wù)、聚焦四項(xiàng)重點(diǎn)、豐富五種方式，打造責(zé)任稅務(wù)、協(xié)同稅務(wù)、共治稅務(wù)，持續(xù)推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，積極服務(wù)六穩(wěn)六保，努力為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。（一）明確三大任務(wù)，努力打造責(zé)任稅務(wù)，確保中央和自治區(qū)重大決策部署精準(zhǔn)落地認(rèn)真打好政策惠民和服務(wù)便民的組合拳，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人享受政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。一是落實(shí)稅費(fèi)政策。提請(qǐng)自治區(qū)政府依權(quán)限出臺(tái)減稅降費(fèi)政策，與發(fā)改委、財(cái)政廳等部門研摘

要：稅收環(huán)境作為營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)環(huán)境的重要組成部分，成為衡量其經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，大力推進(jìn)放管服，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為各級(jí)政府重要工作任務(wù)，改善和優(yōu)化區(qū)域稅收營(yíng)商環(huán)境成為擺在稅務(wù)部門面前的重要課題。本文在對(duì)近年來(lái)內(nèi)蒙古稅務(wù)系統(tǒng)稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化實(shí)踐的總結(jié)評(píng)析基礎(chǔ)上，指出全區(qū)稅收營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出進(jìn)一步改善和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古

稅收

營(yíng)商環(huán)境

建議究制定降低內(nèi)蒙古土地增值稅預(yù)征率、拓展西部大開(kāi)發(fā)享受范圍等稅收政策，減輕負(fù)擔(dān)，優(yōu)化環(huán)境。健全優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制，減免降緩抵退六個(gè)到位，利用大數(shù)據(jù)作用主動(dòng)甄別、精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策信息，確保國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)。二是優(yōu)化執(zhí)法方式。認(rèn)真落實(shí)中央深改委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治。堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決防止和制止收過(guò)頭稅費(fèi)，提高稅費(fèi)收入質(zhì)量。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，制定自治區(qū)稅務(wù)局本級(jí)權(quán)力和責(zé)任清單、重大執(zhí)法決定法制審核工作指引，明確9類97項(xiàng)173子項(xiàng)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式。強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，深化內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、一刀切隨意執(zhí)法。實(shí)施動(dòng)態(tài)信用+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控。依法依規(guī)做好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，積極促進(jìn)煤炭行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三是提高辦稅繳費(fèi)便利度。定責(zé)任定時(shí)限認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和稅務(wù)總局等13部門聯(lián)合推出的5類16項(xiàng)48條納稅繳費(fèi)便利化改革舉措。深化便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)好差評(píng)，開(kāi)展大企業(yè)個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，加大權(quán)益保護(hù)力度。壓縮企業(yè)開(kāi)辦注銷時(shí)間，實(shí)施增值稅、消費(fèi)稅同城建稅等附加稅費(fèi)合并申報(bào)，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人專票電子化，降低企業(yè)制度性交易成本，平均納稅時(shí)間壓減為97小時(shí)。鞏固拓展非接觸式服務(wù)，納稅人繳費(fèi)人95%以上業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)報(bào)率達(dá)99%以上，電子發(fā)票覆蓋面達(dá)71.57%。整合12366業(yè)務(wù)咨詢與電子稅務(wù)局操作問(wèn)題咨詢服務(wù)，建設(shè)涉稅涉費(fèi)咨詢服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)時(shí)接通率近100%。按屬地設(shè)立12366熱線分中心并分級(jí)分層做好接聽(tīng)解答工作，暢通問(wèn)題反饋渠道，提高征納互動(dòng)體驗(yàn)。

21SPECIALPLANNING特別策劃202406（二）聚焦四項(xiàng)重點(diǎn)，打造協(xié)同稅務(wù)，提高稅務(wù)工作整體效能樹(shù)牢協(xié)同工作理念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立稅費(fèi)征管問(wèn)題協(xié)同處理機(jī)制，促進(jìn)化解風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題，增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人獲得感、幸福感、安全感。一是打牢稅費(fèi)征管基礎(chǔ)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享、過(guò)程共享、結(jié)果共享、榮譽(yù)共享，建立稅費(fèi)征管協(xié)同機(jī)制，大力推進(jìn)部門橫向協(xié)同、系統(tǒng)縱向協(xié)同、外部共商協(xié)同，建立1個(gè)團(tuán)隊(duì)+1條熱線+N種渠道問(wèn)題反饋運(yùn)行模式，切實(shí)解決辦稅繳費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。二是深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。圍繞實(shí)際業(yè)務(wù)需求和基層訴求，將大數(shù)據(jù)平臺(tái)和電子稅務(wù)局生產(chǎn)環(huán)境剝離，釋放平臺(tái)全數(shù)據(jù)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)查詢。實(shí)施動(dòng)態(tài)信用+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，建立《風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)指引和反饋標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)一戶式歸集、一體化應(yīng)對(duì)和一冊(cè)式反饋。運(yùn)用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)開(kāi)展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷分析，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)分析機(jī)制，按月監(jiān)測(cè)稅電產(chǎn)銷指數(shù)，形成分析報(bào)告455篇，為黨委政府提供決策參考。三是拓寬辦稅繳費(fèi)渠道。持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局，主動(dòng)融入自治區(qū)一體化政務(wù)治理體系，推進(jìn)電子稅務(wù)局接入蒙速辦平臺(tái)。不斷優(yōu)化電子稅務(wù)局，拓寬社保費(fèi)多元化繳費(fèi)渠道，線下為參保單位、城鄉(xiāng)居民提供稅務(wù)窗口、自助終端、云pos機(jī)、銀行柜臺(tái)和智慧柜員機(jī)等渠道，線上提供手機(jī)app、微信小程序、微信支付寶城市服務(wù)、蒙速辦、自然人網(wǎng)廳、批量扣款等渠道，提升社保費(fèi)繳納便利度。四是優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理體驗(yàn)。深化辦稅繳費(fèi)便利化改革，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，7項(xiàng)自治區(qū)稅務(wù)局本級(jí)服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限壓縮20%，2項(xiàng)自治區(qū)稅務(wù)局本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)一般納稅人申報(bào)繳稅一次辦。強(qiáng)化實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)辦理能力和服務(wù)規(guī)范程度，積極探索稅務(wù)事項(xiàng)代辦幫辦，通過(guò)將業(yè)務(wù)前移到大廳窗口，實(shí)現(xiàn)納稅人業(yè)務(wù)辦理窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次出件，保障納稅人繳費(fèi)人業(yè)務(wù)辦理只跑一次。（三）豐富五項(xiàng)方式，打造共治稅務(wù)，凝聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體合力一是著力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)稅收保障辦法》，與財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)涉稅信息共享目錄，推進(jìn)28個(gè)部門94類785項(xiàng)涉稅信息共享，向紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、發(fā)改等部門依法提供各類涉稅數(shù)據(jù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高治理能力。二是著力提高社保非稅征管服務(wù)水平。推廣應(yīng)用社保費(fèi)信息共享平臺(tái)，探索多元化繳費(fèi)服務(wù)方式，與社保、醫(yī)保、財(cái)政、民政、扶貧等部門協(xié)同做好城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征繳。在內(nèi)蒙古范圍內(nèi)實(shí)施非稅收入三項(xiàng)基金屬地征管模式，進(jìn)一步完善稅費(fèi)征繳服務(wù)體系。三是著力提高各類退稅業(yè)務(wù)辦理速度。與財(cái)政、人行建立會(huì)商機(jī)制、制定電子退庫(kù)規(guī)程，暢通電子退稅渠道，2024年辦理退稅135.28萬(wàn)筆，電子退庫(kù)占比99%。與海關(guān)、人行等部門強(qiáng)化協(xié)作配合，出口退稅時(shí)間縮短至

224個(gè)工作日以內(nèi)，辦稅繳費(fèi)效率更高，成本更低，時(shí)間更省。四是著力健全完善納稅信用管理。

依法依歸深化失信懲戒，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化守信激勵(lì)，利用銀稅互動(dòng)平臺(tái)發(fā)放授信2萬(wàn)余筆、授信額117.66億元，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。五是著力維護(hù)稅收經(jīng)濟(jì)秩序。健全稅務(wù)監(jiān)管體系，完善稽查運(yùn)行機(jī)制，與稅務(wù)總局駐北京特派辦、公安、海關(guān)、人民銀行建立四部門4+1聯(lián)席會(huì)議，深化雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管，開(kāi)展掃黑除惡、打虛打騙三假和大要案查辦，維護(hù)國(guó)家稅費(fèi)安全。二、當(dāng)前內(nèi)蒙古稅收營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題隨著內(nèi)蒙古優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的積極推進(jìn)，全區(qū)稅收營(yíng)商環(huán)境和納稅人滿意度得到很大程度改善和提升。但從全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅人滿意度排名來(lái)看，內(nèi)蒙古與東南沿海發(fā)達(dá)省區(qū)稅收營(yíng)商環(huán)境之間還有相當(dāng)大的差距，與自治區(qū)有關(guān)行政部門近年來(lái)的營(yíng)商環(huán)境狀況相比，也有一定的提升空間，稅收營(yíng)商環(huán)境上還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，需要繼續(xù)下大力氣解決。（一）納稅時(shí)間有待進(jìn)一步縮減最新調(diào)查顯示，內(nèi)蒙古納稅人在增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅的涉稅辦理準(zhǔn)備時(shí)間與過(guò)去相比明顯縮短，但與納稅人辦理準(zhǔn)備涉稅資料時(shí)間、辦理申報(bào)繳稅排名靠前的省區(qū)相比，全區(qū)納稅人稅費(fèi)準(zhǔn)備及申報(bào)時(shí)間還有一定的縮減空間。（二）納稅服務(wù)還需進(jìn)一步改善一方面，稅收政策推送和宣傳工作針對(duì)性還要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)納稅人稅收宣傳的分類管理上要進(jìn)一步細(xì)化，以提升稅法宣傳的精準(zhǔn)性；另一方面，增值稅退稅、所得稅申報(bào)、企業(yè)注銷、辦理稅收優(yōu)惠、稅務(wù)稽查等涉稅處理效率上各地區(qū)效率不一，有的地區(qū)還需進(jìn)一步提高。退稅難、注銷難作為影響稅收營(yíng)商環(huán)境的重要因素之一，近年來(lái)在退稅和注銷的程序上已經(jīng)大大簡(jiǎn)化，效率也得到了很大的提高，但仍有一部分納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)程序上的不夠簡(jiǎn)便，稅收征管軟件不合理，網(wǎng)上申報(bào)慢，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不穩(wěn)定，系統(tǒng)不好操作等問(wèn)題提出意見(jiàn)。此外，一些納稅人對(duì)納稅服務(wù)評(píng)價(jià)和維權(quán)體系、涉稅咨詢、涉稅投訴、稅收仲裁、行政復(fù)議等稅收救濟(jì)機(jī)制的不完善表示不夠滿意，對(duì)納稅服務(wù)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、統(tǒng)一性以及更加先進(jìn)的現(xiàn)代化納稅服務(wù)手段表現(xiàn)出進(jìn)一步的希望和訴求。（三）征管機(jī)制與手段需要進(jìn)一步改進(jìn)一方面，在稅源管理方式上還沒(méi)有真正建立起有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理格局；另一方面，大數(shù)據(jù)應(yīng)用更多還處在初級(jí)水平，技術(shù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用還存在諸多不足，征管方式無(wú)法與大數(shù)據(jù)時(shí)代相匹配，無(wú)法滿足放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的需要。此外，簡(jiǎn)政放權(quán)的后續(xù)管理上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)在大幅簡(jiǎn)化稅收流程的同時(shí)，引發(fā)后續(xù)管理上的新問(wèn)題還需要引起足夠的重視，盡快完善相關(guān)制度，以減少稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)。（四）社會(huì)信用體系建設(shè)需要進(jìn)一步完善目前內(nèi)蒙古納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制尚未完全建立，還未能充分發(fā)揮對(duì)納稅人自覺(jué)遵從的推動(dòng)作用，影響制約著稅收營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展。目前，納稅人信用評(píng)定制度不夠細(xì)化，管理相對(duì)寬泛，聯(lián)合懲戒的范圍過(guò)窄，對(duì)日常稅收失信行為的普通當(dāng)事人、社會(huì)協(xié)助、失信共治的手段仍欠缺。

（五）協(xié)同治稅格局還需進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查顯示，黨政部門已經(jīng)達(dá)成協(xié)同治稅共識(shí)，社會(huì)協(xié)同治稅格局雖基本建立，但部門間配合、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制還不順暢及時(shí)，部門間協(xié)作不緊密，信息互通機(jī)制不完善，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。目前，在第三方涉稅信息獲取上仍存在一些困難，沒(méi)有建立起真正的協(xié)同治稅的硬性約束機(jī)制。特別策劃SPECIALPLANNING北方經(jīng)濟(jì)

23SPECIALPLANNING特別策劃202406三、進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)蒙古稅收營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議（一）推進(jìn)智慧內(nèi)蒙古建設(shè)智慧稅收是智慧內(nèi)蒙古建設(shè)的重要層面，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。智慧稅收建設(shè)要在搭建大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)變革稅收管理方式，按照智慧城市建設(shè)和稅務(wù)工作特征要求，對(duì)現(xiàn)代稅收體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略推進(jìn)。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)，遵循智慧稅收思維，拓寬涉稅信息采集渠道，編織涵蓋納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位的涉稅信息采集網(wǎng)，智慧決策系統(tǒng)進(jìn)而通過(guò)多維度信息綜合分析，有針對(duì)性地為納稅人傳遞稅收政策、提供辦稅渠道、優(yōu)化服務(wù)方式，有重點(diǎn)地為稅務(wù)機(jī)關(guān)推送稅收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等各項(xiàng)工作，真正搭建起征納雙方信息傳遞平臺(tái)，以管理方式轉(zhuǎn)換和管理能力提升，推進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化。（二）加快信用內(nèi)蒙古建設(shè)建議政府牽頭完善信用建設(shè)配套措施，制定各領(lǐng)域信用制度，搭建全區(qū)公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式查詢和數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提升社會(huì)信用信息應(yīng)用水平。稅務(wù)部門則依托內(nèi)蒙古公共信用信息平臺(tái)，在完善納稅信用管理制度的基礎(chǔ)上，以推行實(shí)名辦稅為契機(jī)，推動(dòng)納稅信用信息采集、評(píng)價(jià)、歸集、分析和應(yīng)用等全過(guò)程信息化管理進(jìn)程，同時(shí)實(shí)現(xiàn)納稅信用信息對(duì)接社會(huì)信用信息，將納稅信用與商業(yè)信用掛鉤，增強(qiáng)失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)效用，真正營(yíng)造一個(gè)人人講信用，企業(yè)重信用的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建全方位的社會(huì)信用管理大格局。（三）建立協(xié)同治稅的新格局建議在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)有治理職能的部門積極參與，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和配合力度，深入推進(jìn)涉稅信息的實(shí)時(shí)互通，拓展跨部門稅收合作，建立與財(cái)政、海關(guān)、工商、商務(wù)等多部門的信息合作共享機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收共治數(shù)據(jù)利用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)管理效能，盡快真正搭建起稅收協(xié)同共治新格局。（四）進(jìn)一步提升稅收治理能力切實(shí)落實(shí)好國(guó)務(wù)院和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)放管服改革和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)措施，探索建立適合民族地區(qū)納稅人特征的個(gè)體工商戶無(wú)欠稅及時(shí)注銷辦法，逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的實(shí)時(shí)對(duì)接。同時(shí)要加大硬件投入和軟件優(yōu)化，提供功能更加全面、辦稅更加快捷、系統(tǒng)更加穩(wěn)定的網(wǎng)上辦稅平臺(tái)。此外，在兼顧保密和安全基礎(chǔ)上，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高涉稅數(shù)據(jù)信息的搜集、篩選和應(yīng)用的能力，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用的效率。（五）實(shí)時(shí)納稅服務(wù)精準(zhǔn)化一是縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、外向借力，實(shí)現(xiàn)稅收宣傳與媒體等傳播渠道的互聯(lián)融通，提高稅收宣傳實(shí)效性。二是大力提升辦稅服務(wù)廳干部稅收專業(yè)、計(jì)算機(jī)操作技能水平，完善辦稅服務(wù)廳人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施辦稅服務(wù)廳人員相互交流機(jī)制，強(qiáng)化正式稅務(wù)干部在大廳干部隊(duì)伍中的比例，引入工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作時(shí)間長(zhǎng)，熟悉企業(yè)和企業(yè)辦稅人員、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部成立辦稅溝通工作辦公室。參考文獻(xiàn)：[1]稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知[J].交通財(cái)會(huì),2024,(11).[2]阿妮爾.自治區(qū)稅務(wù)局：積極制定措施持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境[N].內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)(漢),2024-02-21.[3]阿妮爾.2024年全區(qū)新增減稅降費(fèi)超過(guò)310億元[N].內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)(漢),2024-01-14.[4]本刊訊.國(guó)新辦舉行《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)[J].中國(guó)稅務(wù),2024,(4).[5]竇中達(dá).智慧城市重要層面:智慧稅收從信息化、大數(shù)據(jù)視角看稅收體系建設(shè)[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè),2024,(12).[6]向景,姚維保,龐磊.智慧稅務(wù)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證研究[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2024,(6).（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局稅收科學(xué)研究所）

責(zé)任編輯：康偉

篇三：內(nèi)蒙古優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)

22024年全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上的講話

amp;鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告

在在22024年全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上的講話

同志們：

今天召開(kāi)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，深入總結(jié)過(guò)去一年全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效，分析存在的問(wèn)題，部署今年重點(diǎn)工作，就是要再吹沖鋒號(hào)、再擂出征鼓，動(dòng)員全區(qū)上下咬定目標(biāo)、再接再厲、加壓加力，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。

冰凍三尺非一日之寒，XXX營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期惡化、深度惡化，而且與政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)等問(wèn)題交叉感染、疊加污染，解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程，不可能畢其功于一役，剛才觀看的暗訪片也更加直觀地讓我們感受到這一點(diǎn)。我區(qū)營(yíng)商環(huán)境存量問(wèn)題尚未見(jiàn)底、增量問(wèn)題還在發(fā)生，而且還有不少是過(guò)去遺留下來(lái)、久拖不決的問(wèn)題，只有保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，才能實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，才能把企業(yè)更多地招進(jìn)來(lái)、把項(xiàng)目更快地建起來(lái)、把各

類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)，才能為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

一年來(lái)，我們深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)XXX重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，聚焦企業(yè)和群眾切身需求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作，全面打響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了積極進(jìn)展，收到了明顯成效。一是簡(jiǎn)政放權(quán)縱深推進(jìn)，市場(chǎng)主體更多、更活了。XXX項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照分離、分類審批，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間最短壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，免費(fèi)刻章和電子印章穩(wěn)步推開(kāi)。去年新增各類市場(chǎng)主體XXX萬(wàn)戶，日均新增注冊(cè)千戶以上。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，民間投資更穩(wěn)、更快了。實(shí)行重大項(xiàng)目分級(jí)包聯(lián)、專班推進(jìn)、定期調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)各方強(qiáng)化項(xiàng)目資金和要素保障，推行代辦幫辦制，助力投資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。去年我區(qū)民間投資增長(zhǎng)XXX％，高于全國(guó)平均增速XX個(gè)百分點(diǎn)。三是加大助企紓困力度，企業(yè)負(fù)擔(dān)更輕、融資更便利了。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)通過(guò)輸配電價(jià)改革和同網(wǎng)同價(jià)補(bǔ)助等政策，多措并舉幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本、緩解融資難題。全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)XXX

多億元、降低企業(yè)用電成本XX億元，小微企業(yè)新增貸款明顯增加。四是一網(wǎng)通辦初見(jiàn)成效，網(wǎng)上辦事更便捷、更高效了。XX個(gè)自治區(qū)本級(jí)垂建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享機(jī)制基本建立，X速辦服務(wù)功能不斷豐富，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。五是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，政府監(jiān)管更公平、更到位了。雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管全面實(shí)施，社會(huì)信用體系加快建設(shè)，政府監(jiān)管效能不斷提升。針對(duì)破壞草原林地、違規(guī)取水、偷排廢水等行為，加大執(zhí)法力度，有效防治了企業(yè)違法違規(guī)行為。六是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益保護(hù)，市場(chǎng)環(huán)境更規(guī)范、更法治化了。開(kāi)展政府失信行為整治活動(dòng)，累計(jì)清償拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)827億元，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓重拳整治了一大批執(zhí)法司法突出問(wèn)題。加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查力度，通報(bào)曝光典型案例XXX批次XXX件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分XXX人，有力促進(jìn)了政治生態(tài)重塑再造，有力維護(hù)了公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

整體攻堅(jiān)戰(zhàn)一年打下來(lái)，我們不僅斬獲了一批各方面看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的重大戰(zhàn)果，而且積累了一些對(duì)進(jìn)一步做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作非常有益的重要啟示。

一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。我們通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)、座談會(huì)特別是連續(xù)安排4次深改會(huì)分地區(qū)、分領(lǐng)域聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)展情況，自上而下傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、

凝聚合力，推動(dòng)各級(jí)黨政一把手一起抓，形成上下一心、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐表明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作點(diǎn)多、面廣，必須充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，各地各部門一把手親自上手抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，才能凝聚起各方力量和智慧，從根本上保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境順利推進(jìn)。

二是必須把企業(yè)和群眾滿意作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)商環(huán)境好不好，不是由政府說(shuō)了算，而是由企業(yè)和群眾來(lái)感受、來(lái)評(píng)價(jià)，關(guān)鍵要看群眾辦事方便不方便、滿意不滿意，企業(yè)來(lái)不來(lái)、項(xiàng)目建設(shè)得快不快。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，企業(yè)和群眾期盼什么就做好什么，企業(yè)和群眾詬病什么就糾正什么，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)和群眾做好服務(wù)，不斷提高企業(yè)和群眾的實(shí)際獲得感和滿意度，不能只喊口號(hào)、自說(shuō)自話。

三是必須實(shí)打?qū)?、硬碰硬解決實(shí)際問(wèn)題。優(yōu)化商環(huán)境由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在解決問(wèn)題中不斷深化。工作中，我們堅(jiān)持奔著問(wèn)題去，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)督查、第三方評(píng)估等方式拉出問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任、舉措和時(shí)限，實(shí)打?qū)嵔鉀Q了一批企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題，硬碰硬解決了一批歷史遺留問(wèn)題。實(shí)踐證明，抓和不抓大不一樣，大抓小抓也大不一樣，只有動(dòng)真格、打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾，取得過(guò)硬成效。

要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)，勇于破除局部利益、部門利益，堅(jiān)持以雷霆之勢(shì)從嚴(yán)從實(shí)從快推動(dòng)問(wèn)題整改到位，通過(guò)解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，建立健全一項(xiàng)項(xiàng)體制機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

四是必須以強(qiáng)烈的自我革命精神推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能提升，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。我們把推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享、改進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重、急中之急，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。實(shí)踐證明，筆掃千軍公眾號(hào)整理，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效，有利于整治作風(fēng)頑疾，堵塞腐敗漏洞，打造廉潔型政府，可謂一舉多得。要以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，以一網(wǎng)通辦一網(wǎng)統(tǒng)管為抓手，勇于刀刃向內(nèi)，全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運(yùn)用信息化手段推動(dòng)治理模式和服務(wù)方變革，讓群眾少跑腿、信息多跑路，最大程度實(shí)現(xiàn)利企便民。

五是必須用法治思維統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我們系統(tǒng)出臺(tái)多項(xiàng)措施大力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，以執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)法院判決為突破口，依法整治政府失信行為，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法，依法依規(guī)守信踐諾，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境。要把打造法治化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置，以加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)

信建設(shè)為重點(diǎn)，深化法治政府建設(shè)，強(qiáng)化契約精神和規(guī)則意識(shí)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)各方信心，不斷提高政府信譽(yù)和公信力。

六是必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和凈化政治生態(tài)聯(lián)動(dòng)起來(lái)、一體推進(jìn)。從根本上講，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題是政治生態(tài)遭到破壞后的綜合反映和具體折射。我們強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，注重源頭治理、綜合施策，注重發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，推動(dòng)解決深層次的思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)相互促進(jìn)、共同改善，不簡(jiǎn)單就營(yíng)商環(huán)境論營(yíng)商環(huán)境。實(shí)踐證明，整體攻堅(jiān)戰(zhàn)抓住了問(wèn)題的根本，不僅形成了強(qiáng)大陣勢(shì)、產(chǎn)生了集束力量，而且形成了協(xié)同反應(yīng)、打出了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，推動(dòng)政治生態(tài)全面重塑、根本好轉(zhuǎn)，從根子上鏟除滋生營(yíng)商環(huán)境亂象的土壤。

我們回顧一年來(lái)的工作，梳理實(shí)踐中的體會(huì)，不是為了簡(jiǎn)單地總結(jié)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而是為了更好地認(rèn)清形勢(shì)、把握規(guī)律，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，進(jìn)一步弄清楚做好這項(xiàng)工作的根本保障、價(jià)值取向、實(shí)現(xiàn)路徑、要害關(guān)鍵、正本清源所在。必須認(rèn)識(shí)到，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善更多體現(xiàn)在縱向?qū)Ρ壬希c過(guò)去相比我們有了較大的進(jìn)步，但是橫向?qū)Ρ葋?lái)看，我們與其他省區(qū)特別是發(fā)達(dá)

省區(qū)的差距依然很大，而且這種差距體現(xiàn)在政府服務(wù)效能、審批效率、政策落實(shí)、法治建設(shè)、監(jiān)管模式等諸多方面，有些方面的差距不僅沒(méi)有縮小甚至還在拉大。市場(chǎng)主體選擇在哪里投資、在哪建項(xiàng)目，關(guān)鍵是看這個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境橫向?qū)Ρ群蟮乃?。這就要求我們必須保持進(jìn)取精神，始終對(duì)標(biāo)一流找差距、查不足，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷迭代升級(jí)。

總的看，經(jīng)過(guò)一年的努力，我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)有了一個(gè)良好開(kāi)端，但取得的成果還是初步的、階段性的，有些是在高壓態(tài)勢(shì)下取得的，基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，進(jìn)展也不平衡，旗縣區(qū)層面上短板還很突出，真正的硬仗、硬骨頭還在后面?，F(xiàn)在，企業(yè)和群眾最盼望的是保持力度、常抓不懈、形成常態(tài)化長(zhǎng)效化，最擔(dān)心的是淺嘗輒止，問(wèn)題反彈，雨過(guò)地皮濕。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有終點(diǎn)，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，把目前營(yíng)商環(huán)境改善的好勢(shì)頭保持下去，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，決不能有初戰(zhàn)告捷就鳴金收兵的想法，決不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。必須清醒看到，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體處于全國(guó)中下游水平的狀況還沒(méi)有根本改變，企業(yè)和群眾辦事不求人的期望要求還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，政治生態(tài)問(wèn)題這個(gè)病根還沒(méi)有徹底治愈，外界對(duì)XXX營(yíng)商環(huán)境的印象和評(píng)價(jià)還沒(méi)有根本性改觀。今年，

面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和更多的困難挑戰(zhàn)，頂住新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，尤其需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以企業(yè)的活力、市場(chǎng)的潛力、創(chuàng)新的動(dòng)力，沖抵、消化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的各種困難和壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的艱巨性、重要性，清醒認(rèn)識(shí)影響營(yíng)商環(huán)境各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，充分估計(jì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性、變異性，以行百里者半九十的清醒不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以咬定青山不放手的執(zhí)著持續(xù)凈化政治生態(tài)，一鼓作氣、毫不松懈，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)、事關(guān)企業(yè)和群眾切身利益的整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加大攻堅(jiān)破阻力度，全力打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版

剛才，自治區(qū)發(fā)改委通報(bào)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案3.0版。各地各部門要按照這個(gè)行動(dòng)方案的部署和要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，務(wù)必取得人民滿意、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的成效。

第一，要全面推行一網(wǎng)通辦。這是促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境加速優(yōu)化的關(guān)鍵舉措，也是防范權(quán)力尋租、優(yōu)化政治生態(tài)的治本良策。關(guān)于這項(xiàng)工作，我講過(guò)多次，總的要求就是加大力度、加快進(jìn)度、盡快見(jiàn)效，以一網(wǎng)通辦統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)建設(shè)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境跑出加速度?，F(xiàn)在，各地各部門抓網(wǎng)上政務(wù)的積極性有了，勢(shì)頭也不錯(cuò)，該聯(lián)的

系統(tǒng)也和自治區(qū)一體化平臺(tái)聯(lián)上了，該共享的數(shù)據(jù)也開(kāi)始主動(dòng)推送了，但由于欠賬太大，留白、斷點(diǎn)的地方還很多，網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、信息系統(tǒng)連接不暢、數(shù)據(jù)共享程度不高等問(wèn)題依然突出，下一步的重點(diǎn)是擴(kuò)大戰(zhàn)果，主攻方向是優(yōu)化整合各類已建的政務(wù)平臺(tái)，再造管理模式，再造政務(wù)流程，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上掌上可辦、易辦、快辦。這光靠簡(jiǎn)單地模仿技術(shù)、復(fù)制系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而是要進(jìn)行一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。要用改革的辦法把體制機(jī)制理順，用嚴(yán)明的紀(jì)律把規(guī)定要求執(zhí)行落實(shí)下去，打破固有權(quán)力利益格局，做到明制度于前、重威刑于后。要把推行一網(wǎng)通辦同行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)、一體推進(jìn)，規(guī)范梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，特別是要抓緊制定自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，保證基本要素規(guī)范統(tǒng)一，為政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同打好基礎(chǔ)。各廳局要主動(dòng)把這個(gè)責(zé)任扛起來(lái)，自上而下推動(dòng)建立各自系統(tǒng)內(nèi)的三級(jí)權(quán)責(zé)清單，把各類審批事項(xiàng)、各類申報(bào)材料摸清底數(shù)，實(shí)行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化，確保同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。凡是清單內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等情形外，都要納入在線平臺(tái)辦理，該完善的信息系統(tǒng)要舍得花錢改造升級(jí)，真正把優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和信息系統(tǒng)升級(jí)深度融合起來(lái)，不要弄成兩張皮。只要是權(quán)力、是責(zé)任，就要納入清單管理；只要是納入清單管理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，就必須實(shí)

現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，決不允許避重就輕，搞選擇性執(zhí)行，決不允許線上線下兩套標(biāo)準(zhǔn)，線上申請(qǐng)、線下再重復(fù)提交材料，更不允許網(wǎng)上辦事快不過(guò)黃牛辦事，給了好處網(wǎng)上才能提速。對(duì)各部門自認(rèn)為不宜網(wǎng)上辦的事項(xiàng)，也要實(shí)行清單管理，各自說(shuō)清楚依據(jù)和理由，掛在自家網(wǎng)站上接受社會(huì)監(jiān)督，不能模棱兩可，自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組要逐個(gè)部門、逐個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行審核。

實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，關(guān)鍵是要把信息孤島徹底打破，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享。要完善權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)有效數(shù)據(jù)供需匹配，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，出臺(tái)更多數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，將更多直接關(guān)