憲法是國家的根本大法

★精品文檔★2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)5/18憲法是國家的根本大法教學目標認知目標識記：1.憲法的含義。2.我國憲法關(guān)于國家根本制度和根本任務(wù)的規(guī)定。3.全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則。4.我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)同憲法規(guī)定。5.我國憲法的構(gòu)成。理解；1.從內(nèi)容規(guī)定、法律效力、制定和修改程序上，說明憲法是國家的根本大法。2.列舉我國憲法的有關(guān)條款，說明憲法是人民權(quán)利的最重要的法律保障。（二）能力目標1.結(jié)合憲法和法律的有關(guān)原則或規(guī)范，初步具備識辨國家機關(guān)和工作人員或公民個人行為是否違憲違法的能力。2.能夠?qū)φ丈鐣c生活實際，大體說明憲法對我國公民各項自由和權(quán)利的有關(guān)規(guī)定。（三）思想覺悟目標1.深刻理解憲法是國家的根本大法，是人民權(quán)利的保障書，是一切國家機關(guān)、團體和組織以及全體公民的最高行為準則，樹立憲法至上觀念。2.思想上能夠認識到依法治國首先是依憲治國，核心也是依憲治國，憲法具有最高權(quán)威，神圣不可侵犯。切實做到認真學習憲法，自覺遵守憲法，熱情寫傳憲法，勇于維護憲法。教學重點1.憲法是國家的根本大法。2.憲法是最高的行為準則。教學難點1.憲法具有最高的法律效力。2.以憲法為核心的權(quán)利保障體制。課時安排3課時。第一課時請同學們粗讀本課的課題、框題、目題。本課知識結(jié)構(gòu)框架：請同學閱讀第八課題下的引言并思考回答以下問題：1.我國法律在哪些領(lǐng)域發(fā)揮重大作用？2.依法治國為什么道德是依憲治國？3.為什么要樹立憲法的最高權(quán)威？（設(shè)計此總是的目的是：（1）使學生對本課要講的內(nèi)容有一個基本了解；（2）突出依法治國首先是依憲治國和憲法的最高權(quán)威概念：（3）學生事實并不一定能上能馬上回答出不，法》、《會計法》、《商標法》、《破產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《經(jīng)濟合同法》、《票據(jù)法》、《擔保法》、《保險法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《食品衛(wèi)生法》、《公路法》、《建筑法》、《農(nóng)業(yè)法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》與公民權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的法律有：《民法通則》、〈消費者權(quán)益保護法〉、〈未成年人保護法〉、〈老年人權(quán)益保障法〉、〈職業(yè)教育法〉、〈婚姻法〉、〈繼承法〉……2）普通法律不能和憲法相抵觸，否則要被撤肖和宣布無效。（板書）提問：我國建國以來共頒布了幾部憲法，分別是哪年頒布的？（學生發(fā)言后，教師引導(dǎo)。）我國建國以來共通過了四部憲法，其中，1975年憲法是在“文革”中制定的，“左”的思想貫穿于整部憲法之中，致使條文之間相互脫節(jié)，語言文字含混不清，實際上也不可能實行。1978年憲法由于不能適應(yīng)改革開放以后新形勢的需要，所以，1982年第五次全國人民代表大會五次會議再次修改憲法。這次修憲徹底清除了1978年憲法中“左”的影響，為社會主義法制建設(shè)鋪平了道路。1982年憲法明確了建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展迫切需要表與之配套的法律體系，近年來，我國一直把經(jīng)濟立法放在首位，并對一批不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法律進行及時修改。如：1982年憲法確認“個體經(jīng)濟”可以合法存在之后，個體經(jīng)濟俐到發(fā)展，為1988年國家制定和通過私營經(jīng)濟合法化的憲法修正案提供了法律依據(jù)。（組織活動：一次與現(xiàn)行憲法配套的法律家族聚會。由學生扮演不同的法律成員分別闡述不同的法律功能及維護憲法的共同作用。見教材第117至第118頁。）3。憲法制定和修改程序比普通法律更為嚴格？請看原因1.由于憲法規(guī)定國家生活中最基本的問題2.由于憲法具有最高的法律效力作用保證憲法的權(quán)威和穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展（二）制定憲法：由國家成立專門委員會起草，提交全國人民代表大會通過普通法律：由全國人大或其常委會制定修改憲法：只有全國人大常委會或五分一以上的全國人大代表才可以提出議案，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)才能通過普通法律；全國人大主席團、常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及全國人大的一個代表團或者30名以上的全國人大代表，都可以提出法律修正案，由全國人大以全體代表的過半數(shù)通過小結(jié)；本節(jié)課的核心內(nèi)容是；1.毛澤東說：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是國家的根本大法。”國家的治理離不開法律，只有依法治國，國家才能長治久安；2.馬克思說：“憲法是法律的法律”依法治國道德是指依憲治國，核心也是依憲治國。鞏固新課請同學們將今天的講課內(nèi)容用填表方式進行歸納總結(jié)：內(nèi)容不同法律效力不同制定和修改程序不同憲法普通法律第二課時復(fù)習提問1.為什么說憲法是國家的根本大法？2.憲法是國根本大法，在我們?nèi)粘Ｉ钪惺窃鯓芋w現(xiàn)的？（學生回答后，教師歸納。）基于憲法在解決國家根本問題、具有最高法律效力、制定和修改程序與普通法律不同等方面原因，確認憲法是國家的根本大法。憲法是國家根本大法，主要體現(xiàn)在憲法的尊嚴和不可侵犯性上面。即：憲法不但在內(nèi)容的重要性和對其他法律的約束力、強制力方面不容置疑，而且在貫徹落實、具體執(zhí)行方面同樣不容置疑，不能有絲毫含糊。導(dǎo)入新課憲法地位的確定，不光有一大堆法律為之配套，而且有一大批國家機關(guān)和行政管理人員為之服務(wù)。在各級國家機關(guān)和國家工作人員行使國家權(quán)力的時候，必須遵循一個至高無上的原則：二、憲法是最高的行為準則（板書）1.憲法是一切國家機關(guān)的最高行為準則（板書）提問：我國的一切權(quán)利屬于誰？人民通過什么方式管理國家權(quán)力？人民代表大會和國家權(quán)力機關(guān)是什么關(guān)系？（學生回答后，教師總結(jié)。）國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過憲法把國家權(quán)力交給全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使；人民代表大會有最高的立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)，但這些權(quán)力的具體落實要通過各種國家機關(guān)，即人民代表大會把部分權(quán)利交給政府、法院、檢察院等部門行使。反過來說，不同性質(zhì)的國家機關(guān)依據(jù)憲法行使著不同的國家權(quán)力。（閱讀教材第120頁，回答各級人民代表大會、各級政府、法院、檢察院分別行使哪此國家權(quán)力？）提問：行使這些權(quán)力的機關(guān)和部門人員，如何遵守憲法是最高行為準則的規(guī)定？1）國家機關(guān)和國家工作人員不得做憲法和法律禁止做的事。（板書）舉例一：改革開放后，我國出現(xiàn)的一次最大的政府行為失控案，是“海南汽車案”。1983年4月，國務(wù)院放寬八項對外經(jīng)濟貿(mào)易自主權(quán)。1984年1月至1985年3月，海南非法從島外高價炒賣外匯億美元，共進口汽車萬輛,遠銷全國27個省、市、自治區(qū)。參與倒賣汽車的不僅有政府機關(guān)，銀行、財政、工商、物價、審計部門都曾染指，一些負有國家監(jiān)督職責的機構(gòu)也不例外。舉例二：我國刑事訴訟法第43條規(guī)定，嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。（有關(guān)刑訊逼供方面的案例，參見教材第121頁。）中國幾千年封建社會的一大特色是行政與司法合一，政府凌駕于法律之上。在這種政治化社會中，“人治”代替“法治”，人存政舉，人亡政息；政府是全能的，具有巨大的權(quán)威，相對于民間社會來說，力量過于強大，這一點在經(jīng)濟領(lǐng)域尤為突出。舉例三：1998年3月25日，山東省單縣部分小學生約400人發(fā)生服碘引起群體不良反映事件。起因為單縣衛(wèi)生防疫站某副站長自行在小學推銷山東某保健品公司生產(chǎn)的“碘鈣營養(yǎng)片”引起，而該產(chǎn)品一年前在湖北等地已造成小學生服用后普遍出現(xiàn)不良反應(yīng)。當時山東省衛(wèi)生廳經(jīng)調(diào)查，上報一個“碘鈣營養(yǎng)片屬合格產(chǎn)品，不會引起中毒”的報告，此事便不了了之。新的市場經(jīng)濟需要新的法律制度，需要轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。現(xiàn)代法律的重心，應(yīng)從舊有體制中偏重政府體系完善和強化政府職能的立法，轉(zhuǎn)到規(guī)范政府行為和發(fā)展市場經(jīng)濟的立法上來。九屆人大一次會議通過政府機構(gòu)改組方案，40個部委減為29個，調(diào)整的方向是政府不再干預(yù)經(jīng)濟活動，強化它的社會職能，弱化它的經(jīng)濟職能。政府在市場經(jīng)濟中扮演公正的“裁判員”和“經(jīng)濟警察”角色，而不是以往的既是“運動員”，又是“裁判員”角色。2）國家機關(guān)和國家工作人員不得拒絕做憲法和法律規(guī)定優(yōu)質(zhì)的事。（板書）刑事訴訟法第84條規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當接受。舉例四：1995年1月18日下午，廣西馬山縣一輛個體客車上發(fā)生搶劫，中途兩個穿警服的人上了車，大家以為有救了，有人喊：“大殼帽出來管管！”可這二人就是不哼不動。后經(jīng)查實，這二人是馬山縣人民法院的法警。舉例五：王某到張某家吃飯，見張某家被洗劫，張?zhí)傻乖诘?，已停止呼吸。他馬上到法院報案，法院以不屬于自己管轄為由，據(jù)絕接受。（見教材第121頁）3）國家機關(guān)不能做憲法和法律未授權(quán)的事。（板書）舉例六：某縣公安局在沒有任何法律依據(jù)的情況下，在國道上設(shè)卡收費。（見教材第122頁）2.憲法是一切團體和組織的最高行為準則。（板書）提問；我國有哪些社會團體和組織？其中，處于領(lǐng)導(dǎo)地位的是哪個？（學生回答后，教材引導(dǎo)。）中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！痹谖覈埠忘h是執(zhí)政黨，在遵守憲法方面，應(yīng)該而且必須為其他團體和組織做出表率。然而，由于長期以來法制不健全、監(jiān)督機制不完善等原因，知法守法的觀念在一些人頭腦中仍很談薄，“長官意志”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。舉例七：1998年初，北京某報報道某地郵電部門官告民，結(jié)果民勝官敗的消息，結(jié)尾寫道；當?shù)厥形褜Υ税傅呢熑稳藛T做出處理：對區(qū)法院院長、一審審判長，市中院二審審判長等5人分加緊給予行政免職、記過、警告處分等。報道的本意是想表達黨對干部嚴加監(jiān)管，但與現(xiàn)行的《中華人民共和國法院組織法》關(guān)于地方各級法院院長由地方各級人民代表大會選舉，副院長、庭長、副庭長和審判員由地方各級人代會常委會任免的規(guī)定相違背。顯然，黨委發(fā)現(xiàn)自己管轄的黨員干部不適宜擔任法院職務(wù)，可以建議人大或其常委會依法任免，但無權(quán)越俎代皰。3.憲法是公民是公民權(quán)利最重要的法律保障（板書）憲法與每個公民的生活密切相關(guān)。維護憲法尊嚴，保證憲法實施，不是一句空話，而要求每個公民自覺遵守。憲法第56條規(guī)定，公民有依法納稅的義務(wù)。1980年9月通過《中華人民共和國個人所得稅法》還規(guī)定了納稅項目、計算方法和對匿報所得額、偷稅、抗稅者的處罰方法。舉例八：1996年3月14日，中國首例偷逃個人所得稅案件在北京市西城區(qū)法院一審判決，被告魏寶林被判有期徒刑兩年，罰金5萬元，補交稅款萬元.魏寶林是北京某研究院高級工程師,在職務(wù)外向外單位推廣技術(shù),五年內(nèi)獲款萬元,未向稅務(wù)機關(guān)申請納稅,其偷稅行為被舉報.一般來說,憲法通過三種方式規(guī)范公民行為;提倡或肯定公民的某些行為.禁止或否定公民的某些行為.要求公民必須做出某些行為.請圍繞以上三方面內(nèi)容各舉一個例子加以說明.在八屆全運會上,遼寧女子中長跑隊取得優(yōu)異成績,獲得政府部門和社會各界提供的獎金共400多萬元.面對巨額獎金,有人眼紅了,找到“馬家軍”教頭馬俊仁?！榜R導(dǎo)，現(xiàn)在社會上的獎勵很多，我們能否也跟著分點兒”面對這種“索取”，馬俊仁的回答倒也干脆：“我馬俊仁沒有權(quán)力這么做！”“我馬俊仁不做腐蝕國家干部的事！”這樸實的語言包括了以下三方面的內(nèi)容，即：做任何事不能超載法律允許范圍（不違憲）；自覺抵制各種腐敗行為（同違憲行為作斗爭）；用行動維護社會和法律的公正（索取不能超過奉獻）。小結(jié)：本節(jié)課的內(nèi)容是將上節(jié)課的內(nèi)容“憲法是國家的根本大法”具體化，即；通過憲法是國家機關(guān)和國家工作人員、一切社會團體和組織、全體公民的最高行為準則，突顯它的極大的約束力和概括力。任何人不得做與憲法和法律相違背的事，從而牢牢地樹立憲法的最高權(quán)威作用。鞏固新課結(jié)合當?shù)厣鐣系臒狳c問題和大案要案的典型案例，將“憲法是國家的根本大法”這一重要概念具體化，寫出字數(shù)約一千字的案例分析，明確憲法對國家機關(guān)和國家工作售貨員對一切社會團體和組織、對全體公民的約束力。第三課時中國社會幾千年以來都是以“人治”為主導(dǎo)的社會，甚至新中國成立以后，也有相當長一段時間，法律得不到應(yīng)有尊重，尤其在“文革”中遭到踐踏。1978年黨的十一屆三中全會以后，中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標日益清晰，那就是要形成一個以“法治”為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會。復(fù)習提問（1）“法治”和“人治”的根本區(qū)別是什么？（2）法治社會的根本特點是什么？（學生回答后，教師引導(dǎo)）既然一切國家機關(guān)和國家工作人員、一切社會團體和組織、一切公民的行為都必須以憲法為最高準則，于是就產(chǎn)生了法制社會的兩個重要取向：在制度層面上的規(guī)范政府取向和在觀念層面上的權(quán)利本位取向。在中國長其和法律觀念中，在公民的權(quán)利與義務(wù)上，一直是強調(diào)“義務(wù)”而忽視“權(quán)利”；強化權(quán)威、服從，忽略人的權(quán)利、自由和尊嚴。而任何革命的目的，都是追求人的解放；中國人民幾十年甚至上百年的努力奮斗，也是為了建立一個人民享有充分權(quán)利的社會，改變長期以來受剝削和壓迫的狀況。導(dǎo)入新課梁啟超說：“國家，譬猶樹也；權(quán)利思想，譬猶根也……為政治家者，以勿摧壓權(quán)利思想為第一義；為教育家者，以養(yǎng)成權(quán)利思想為第一義；為私人者，無論士焉、農(nóng)焉、工焉、商焉、男焉、女焉，各自堅持權(quán)利思想為第一義。”三、憲法是人民權(quán)利的保障書（板書）1.憲法確認和保障公民的基本權(quán)利（板書）提問：1）什么是公民的合法權(quán)利？什么是公民的基本權(quán)利？2）我國憲法規(guī)定了哪些公民的基本權(quán)利？（學生回答后，教師引導(dǎo)。）一個公民在社會生活中的權(quán)利只有得到法律確認才是合法權(quán)利，才能得到保護。憲法是根本大法，由憲法確認的公民權(quán)利是基本權(quán)利。憲法保護公民的基本權(quán)利，國家和政府有保證其實現(xiàn)的責任。在憲法第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)的24項條款中，涉及公民權(quán)利的條款有18條，規(guī)定了公民20多項自由和權(quán)利，涉及政治、經(jīng)濟、人身自由、人格尊嚴、宗教信仰、批評建議、控告檢舉、勞動、休息、養(yǎng)老、撫恤、保護婦女兒童、婚姻家庭等方面，內(nèi)容十分廣泛。2。以憲法為核心的權(quán)利保障體系（板書）公民的基本權(quán)利和自由，并非寫進憲法就完事大吉了。相反，必須有相應(yīng)配套、切實可行的法律措施，才能真正落到實處。1）立法保障。（板書）1978年以來的20年，是我國法制建設(shè)突飛猛進的20年，尤其是近5年（1993——1997年）來，八屆人在常委會通過了117件法律和有關(guān)法律總是的決定，占20年立法總和的1/3以上。提問；1978年以來，我國通過的與保證公民權(quán)利有關(guān)的法律有哪些？（學生回答后，教師引導(dǎo)。）政治、民主權(quán)益保障類：刑事訴訟法（1979年）、行政訴訟法（1989年）、集會游行示威法（1989年）、民事訴訟法（1991年）、國家賠償法（1994年）等。社會、經(jīng)濟權(quán)益保障類：婦女權(quán)益保障法（1992年）、消費者權(quán)益保護法（1992年）、歸僑僑眷權(quán)益保護法（1990年）、殘疾人保障法（1990年）、未成年人保護法（1991年）、婚姻法（1980年）、繼承法（1985年）、革命烈士褒揚條例（1980年）、退伍兵安置條例（1987年）、軍人撫恤優(yōu)待條例（1988年）、女職工勞動保護規(guī)定（1988年）、禁止使用童工規(guī)定（1991年）等。教科文衛(wèi)權(quán)益保障類；義務(wù)教育法（1986年）、職業(yè)教育法（1996年）、學位條例（1980年）、高等教育自學考試暫行條例（1988年）、專利法（1984年）、著作權(quán)法（1990年）、食品衛(wèi)生法（1995年）等。正是以上這些法律確保公民各方面的權(quán)利和自由得以實現(xiàn)。2）司法保障。（板書）有了這些具體而明確的法律，公民基本權(quán)利的保障就有章可循，但法律的實施還得靠司法系統(tǒng)，包括以律師、檢察官、法官、輿論監(jiān)督力量等一整套文學的社會力量相配合。我國憲法將審判權(quán)賦予各級人民法院，人民法院設(shè)立民事、刑事、經(jīng)濟和行政審判庭。公民認為自己的僉權(quán)益受到侵害，可以向相應(yīng)的審判庭提起訴訟，人民法院將依法進行審理，保證公民合法權(quán)益。舉例一：據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1996年，我國五千多萬名城市消費者受到侵害，其中，%受到劣質(zhì)產(chǎn)品侵害,%受到商業(yè)欺詐行為損害,14%受劣質(zhì)服務(wù)侵害;%的消費者蒙受了經(jīng)濟損失,約合68億元,涉及1/4城市家庭,平均每戶損失447元;%的人受到心理傷害,而%的消費者受欺詐后的態(tài)度是“忍了”，直接找經(jīng)營者退換或索賠的只占%.舉例