憲法、刑法、民法、勞動法關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定

憲法的規(guī)定刑法的規(guī)定民法的規(guī)定勞動法的規(guī)定

聞徽昌急幅刈唧期

憲法的規(guī)定刑法的規(guī)定民法的規(guī)定勞動法的規(guī)定

憲法的規(guī)定I

憲法是國家的根本大法，在法律體系中居于主導(dǎo)的地位。憲法有關(guān)安全生產(chǎn)

方面的規(guī)定和原則是安全生產(chǎn)與健康工作的最高法律規(guī)定。憲法中有對于反對

官僚主義.提高工作質(zhì)量，對各管理層次的安全工作基本要求，與安全

工作有關(guān)的公民權(quán)利、義務(wù)方面的規(guī)定。

憲法的規(guī)定I憲法第U!十二條規(guī)定：

〃中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動

就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報(bào)

酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練。〃憲法的這一

規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)與健康各項(xiàng)法規(guī)和各項(xiàng)工作的總的原則，

總的指導(dǎo)思想和總的要求。我國各級政府管理部門，各類企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，都

要按照這一規(guī)定，確立安全第一，預(yù)防為主的思想，積極采取組織管理措施和安

全技術(shù)保障措施，不斷改善勞動條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的

安全和健康。

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憲法的規(guī)定I憲法第四十三條規(guī)定:

〃中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，

規(guī)定職工的工作時間和休假制度。"這一規(guī)定的作用和意義有兩個方面，一

是勞動者的權(quán)利不容侵犯，二是通過建立勞動者的工作時間和休息休假制度，

既保證勞動的工作時間，又保證勞動者的休息時間和休假時間，注意勞逸結(jié)合，

禁止隨意加班加點(diǎn)，以保持勞動者有充沛的精力進(jìn)行勞動和工作，防止因

疲勞過度而發(fā)生傷亡事故或造成積老成病，防止職業(yè)病。尤其在生產(chǎn)不平

衡狀態(tài)下，生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)在安排加班時要引起高度重視。因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)緊，

需要安全加班加點(diǎn)，如果不注意從業(yè)人員的疲勞恢復(fù)，不注重科學(xué)合理安排加班,

忽視安全，很容易發(fā)生事故。生產(chǎn)高峰需要加班之時，通常也是企業(yè)安全隱患事

故易發(fā)高發(fā)的時期，一旦發(fā)生事故，不僅造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，想通過加班

加點(diǎn)追求高效益的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)?！?/p>

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憲法的規(guī)定憲法第四十八條規(guī)定:

〃中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等

方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益?！ㄔ撘?guī)定從各個方

面充分肯定了我國廣大婦女的地位，她們的權(quán)利和利益受到國家法律保

護(hù)。為了貫徹這個原則，國家還針對婦女的生理特點(diǎn)，專門制定了有關(guān)女職工的

特殊勞動保護(hù)法規(guī)。

憲法的規(guī)定刑法的規(guī)定民法的規(guī)定勞動法的規(guī)定

刑法的規(guī)定

在危害公共安全罪中，刑法第一百三十一條至一百三十九條，規(guī)定了重大

飛行事故罪、鐵路運(yùn)營安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重

大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施

重大安全事故罪和消防責(zé)任事故罪9種罪名。

刑法第一百四十六條規(guī)定銷售偽劣商品罪，包括生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，生

產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪。

第三百九十七條規(guī)定瀆職罪，包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。

此外，還有重大環(huán)境污染事故罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪。刑事責(zé)任是對犯罪行為

人的嚴(yán)厲懲罰，安全事故的責(zé)任人或責(zé)任單位構(gòu)成犯罪的將被按刑法所規(guī)定的罪

名追究刑事責(zé)任。1ft；<

刑法的規(guī)定

兩高出臺安全生產(chǎn)刑案司法解釋

■明確七大關(guān)鍵問題：

?近年來，危害生產(chǎn)安全刑事案件頻發(fā)，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。對于這些犯罪，

該如何定罪量刑？對于身居幕后的隱名持股人，該如何追責(zé)？對于事故

背后的貪污賄賂和瀆職犯罪，該如何處理？另外，如何預(yù)防犯罪分子短

時期內(nèi)再次重操舊業(yè)？

■針對上述備受關(guān)注的問題，兩高出臺的《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案

件適用法律若干問題的解釋》逐一作出回答。

刑法的規(guī)定

(-)入罪標(biāo)準(zhǔn)是什么？

■此前，對于危害生產(chǎn)安全犯罪的多個罪名，包括近年來多發(fā)、頻發(fā)的危

險物品肇事罪和消防責(zé)任事故罪等，均無明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中

難以把握。

■為此，這則司法解釋對定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，原則上以死亡一人、

重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。

刑法的規(guī)定

,鹿需二）哪些情形將從重、從輕處罰?

1、未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷

后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；2、關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；3、

已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患、經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的；4、一年

內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；5、采取弄

虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督

檢查的；6、安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的。

國從輕處罰：

在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠

償損失的，可以酌情從輕處罰。

刑法的規(guī)定

（三）黑煤窯故意阻撓搶救咋處罰?

■某些黑煤窯、礦山業(yè)主在安全事故發(fā)生后，為掩蓋事故事實(shí)、逃避法

律追究，不僅不組織搶救和向相關(guān)部門報(bào)告，反而故意隱匿、遺棄事故

受傷人員，甚至作出堵塞出事礦井、掩蓋事故真相的惡劣行為，導(dǎo)致被

困人員和被隱匿、遺棄人員死亡、重傷或者重度殘疾，社會危害嚴(yán)重。

■為此，《解釋》明確，對于上述行為，應(yīng)依法以故意糠人罪或者故意情

方司!處風(fēng)

刑法的規(guī)定

（四）何為強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)？

■《刑法修正案（六）》增設(shè)了強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪，法定最高刑為有期徒刑十五年,

是危害生產(chǎn)安全犯罪中的重罪，但實(shí)踐中適用率偏低，主要問題在于對強(qiáng)令一詞

理解不當(dāng)，將某些強(qiáng)令違章冒險作業(yè)行為錯誤認(rèn)定為普通責(zé)任事故犯罪，導(dǎo)致處

刑過低，不利于嚴(yán)懲犯罪。

?為此，這則司法解釋明確，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有

關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威

逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章

作業(yè)的，均應(yīng)認(rèn)定為強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)。I

刑法的規(guī)定

（五）隱名持股人如何追責(zé)?

-所謂隱名持股人：就是某些國家工作人員或者具有特定職務(wù)身份的公司、企業(yè)管

理人員，為了規(guī)避法律、法規(guī)關(guān)于國家工作人員不得違規(guī)投資入股生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),

或者公司、企業(yè)管理人員不得違規(guī)從事與所任職公司、企業(yè)同類業(yè)務(wù)等方面的禁

止性規(guī)定，以他人名義投資入股公司、企業(yè)，從而達(dá)到隱藏自己股東身份。

針對這一情況，這則司法解釋明確規(guī)定，負(fù)有組織、指揮或者1=理職權(quán)的實(shí)際控

制人、投資人，或者對安全生產(chǎn)設(shè)施.安全生產(chǎn)條件不符合家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)

任的實(shí)際控制人、投奧人，可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體，以嚴(yán)密刑事法網(wǎng),

確保刑罰效果。

刑法的規(guī)定

（六）貪污賄賂和瀆職犯罪咋處理？

?實(shí)踐表明，許多重特大生產(chǎn)安全事故的背后，均隱藏著公職人員的貪污賄賂或者

失職、瀆職行為。最高法院刑四庭副庭長沈亮指出，司法機(jī)關(guān)在懲治事故單位責(zé)

任人員的同時，更要嚴(yán)懲隱藏在事故背后的公職人員犯罪。

■為此，《解釋》規(guī)定，國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋規(guī)

定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在

關(guān)聯(lián)性的，從重處罰，同時構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)

罪并罰的規(guī)定處罰。

刑法的規(guī)定

（七）如何預(yù)防犯罪分子短期內(nèi)重操舊業(yè)?

■近年來，不乏危害生產(chǎn)安全犯罪分子短時期內(nèi)再次重操舊業(yè)的案例，從而引發(fā)新

的安全事故。

?對此，《解釋》對如何適用禁止令和職業(yè)禁止措施作出了規(guī)定。其中，對于實(shí)施

危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)

期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動。

?而對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其

m刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。

憲法的規(guī)定刑法的規(guī)定民法的規(guī)定勞動法的規(guī)定

民法的規(guī)定

安全事故的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷

害民事責(zé)任。我國民法通則規(guī)定了9種特殊侵權(quán)民事責(zé)任，其中有6種屬于

安全事故民事責(zé)任范疇。

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民法的規(guī)定民法通則第一百二十三條規(guī)定:

〃從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)

境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。如果能夠證明損害是

由受害［免費(fèi)EHS資料咨詢微信：ansyingsjl］人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

從事對周圍環(huán)境具有高度危險性的作業(yè)造成他人損害，其經(jīng)營人應(yīng)承擔(dān)

民事責(zé)任。

民法的規(guī)定I民法通則第一百二十五條規(guī)定:

〃在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯

標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！ㄒ虼?，在公

共場所施工造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。這一規(guī)定是為了保障公眾在經(jīng)常

聚集、活動和通行地點(diǎn)的人身和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)施工人員履行相當(dāng)?shù)淖?/p>

意義務(wù)，使人們免受因施工形成的危險因素（坑、溝、障礙物等）的損

害。

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憲法的規(guī)定刑法的規(guī)定民法的規(guī)定勞動法的規(guī)定

翳再徵題微管:展祁物/'嚼哪

勞動法的規(guī)定I

《中華人民共和國勞動法》于1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會常

務(wù)委員會第U次會議通過，1995年1月1日起開始實(shí)施。勞動法以憲法為依據(jù)，

按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，對調(diào)整勞動關(guān)系，規(guī)范用人單位和勞動者建立相

對和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提供了基本的法律依據(jù)和保障。勞動法共有13章107

條，保護(hù)勞動者的安全與健康的規(guī)范是勞動法的一個重要組成部分。

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勞動法的規(guī)定I(1)勞動法第四章

關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定

分別就每日工作時間、平均每周工作時間、延長工作時間的工資報(bào)酬等作了

規(guī)定。目前我國實(shí)行的每日工作時間不超過8小時，根據(jù)國務(wù)院1995年發(fā)出的通

知規(guī)定，每周工作時間不得超過40小時的工時制度。每周至少休息一天，如果因

為企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)執(zhí)行上述規(guī)定有困難的，〃經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)可以實(shí)行其他工作和

休息辦法〃據(jù)此，我國勞動部門頒布了不定時工作制的綜合計(jì)算工時的實(shí)施辦法。

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勞動法的規(guī)定(2)勞動法第六章第五十二條至第五十七條

對勞動安全衛(wèi)生專門規(guī)定

①第五十二條規(guī)定〃用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞

動安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少

職業(yè)危害。

②第五十三條要求〃勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建

的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?/p>

③第五十四條要求〃用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和

必要的勞動防護(hù)用品，對從事職業(yè)危害的勞動者應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。"

④第五十五條就特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)證資格作出了規(guī)定。

⑤第五十六條特別強(qiáng)調(diào)了勞動者必須遵守安全操作規(guī)程，并有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮，

強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)檢舉控告危害職工生命安全和身體健康的行為。

⑥第五十七條就企業(yè)職工傷亡事故，職業(yè)病的處理作出了規(guī)定?！?/p>