揀選文物和罰沒文物管理制度

揀選文物和罰沒文物管理制度第一節(jié)

文物揀選與移交揀選文物，即從銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收部門揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。國家對于揀選文物的相關文件和規(guī)定：①1951年6月2日,中央人民政府輕工業(yè)部根據(jù)文化部的報告,通報禁用舊版書作紙漿原料。②1954年11月30日,中國人民銀行總行發(fā)出《關于保護具有歷史藝術價值的古金銀器物的通知》。③1956年9月3日,中華人民共和國文化部和中華全國合作供銷總社聯(lián)合發(fā)出《加強保護文物工作的通知》。④1973年11月16日,中華人民共和國對外貿易部、商業(yè)部、國家文物事業(yè)管理局聯(lián)合發(fā)出《關于加強從雜舊銅中揀選文物的通知》。⑤1982年，《文物保護法》把揀選文物納入法律規(guī)范。1、揀選對象：摻雜在金銀器和廢舊物資當中的傳世文物和出土文物以及一時不能確認而可能屬于文物的物品，都是文物揀選的對象。具體包括：①以青銅器和古代金銀器為主的金屬質地文物，如禮器、樂器、容器、工具、貨幣、印章、兵器、度量衡器、造象和銅鏡等；②以古舊圖書資料為主的紙質文物，如檔案文書、善本圖書、地方志、家譜、族譜、刊物和書畫等；③以石、玉、鐵、鉛、木等為質料的古代文物；④近代現(xiàn)代文物，如革命文物、民族文物和民俗文物以及反映近代現(xiàn)代史進程的其他文物。2、揀選成果：新中國成立以來，通過揀選工作，數(shù)以萬計的青銅器、古舊圖書資料和其他文物以及數(shù)以噸計的歷史貨幣得到搶救。揀選文物中包括許多珍品、孤品和具有極重要價值的文物，其中特別著名的有：①天津市揀選的二里頭文化銅爵；②湖南省揀選的商代人面方鼎；③北京市揀選的唐代鳳紋透腿鏡、宋代九疊篆文皇宋通寶銅錢；④上海市揀選的清代康熙年間修臺灣府志；⑤安徽省揀選的戰(zhàn)國時期蟻鼻錢范、太平天國田契；⑥河北省揀選的秦始皇詔鐵權、金代燒酒鍋；⑦黑龍江省揀選的金代承安寶貨銀錠；⑧福建省揀選的明代鄭和銅鐘；3、揀選文物的移交與保管單位“銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位,

應當與當?shù)匚奈镄姓块T共同負責揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物

。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外,應當移交當?shù)匚奈镄姓块T。移交揀選文物,應當給予合理補償?！薄段奈锉Ｗo法》第五十九條?

文物揀選工作

,由銀行、冶煉廠、造紙廠等單位和文物部門的有關單位合作進行。銀行、冶煉廠、造紙廠、廢舊物資回收公司等單位負責初步的文物揀選；文物部門對銀行等單位初步揀選的文物進行鑒定、接收，并合理作價。

對移交的揀選文物，可“給予合理補償”,

但絕不是買賣關系。對接收的揀選文物,

應根據(jù)文物保護要求,

由國家文物局或省級文物行政部門指定具備保管條件的國有文物保管單位或者收藏單位進行收藏、保管,按照館藏文物保管要求,認真做好登記、建檔和保管工作。第二節(jié)

文物罰沒與移交罰沒文物，即公安、海關、工商行政管理部門依法沒收的文物?！肮矙C關、工商行政管理部門、海關、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門和其他有關國家機關,應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責,維護文物管理秩序?！薄段奈锉Ｗo法》第九條一、文物犯罪活動1、文物盜掘20世紀80年代以來, 隨著文物走私犯罪和非法買賣活動日趨嚴重,盜掘古文化遺址和古墓葬的犯罪活動愈演愈烈。（★）

“盜掘具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬的,處三年以上十年以下有期徒刑,

可以并處罰金;

情節(jié)較輕的,

處三年以下有期徒刑或者拘役,可以并處罰金;有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn):(一)盜掘確定為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古文化遺產(chǎn)、古墓葬的;(二)盜掘古文化遺址、古墓葬集團的首要分子;(三)多次盜掘古文化遺址、古墓葬的;(四)盜掘古文化遺址、古墓葬,并盜竊珍貴文物或者造成珍貴文物嚴重破壞的。盜掘古文化遺址、

古墓葬所盜竊的文物,

一律予以追繳。”——

?刑法?2、文物走私走私文物是一個國際性問題。我國文物走私情況十分嚴重，在一些地區(qū)還十分猖獗。從破獲的文物走私案件來看,走私出境的文物主要來源有三個:①盜墓攫取的文物;②盜竊的館藏文物或寺廟文物或田野石刻文物;③收買的民間傳世文物及其他文物 。（★

）走私文物的特點：

一是文物走私與文物盜掘、盜竊的犯罪活動在惡性循環(huán)中蔓延；盜墓為走私文物提供貨源，走私文物誘發(fā)盜墓活動，兩者相互刺激，形成惡性循環(huán)。

二是非法文物市場和文物黑市的存在, 使盜掘和盜竊的文物有了銷贓的場所,兩者互相依存,屢禁收效不大。同時,又為文物走私提供貨源。三是文物走私日益集團化、職業(yè)化。四是走私文物珍品或境外需要的文物。（★）罰沒文物的移交：為了做好罰沒文物移交工作, 1999年4月5日,國家文物局、財政部、公安部、海關總署、國家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)了《依法沒收、追繳文物的移交辦法》, 對有關問題做出了明確規(guī)定和進一步規(guī)范。（1）對移交對象和級別的規(guī)定:“各級執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的除依法返還受害人以外的所有文物包括珍貴文物和一般文物

。

依法移交的文物屬于國家資產(chǎn)。”——《依法沒收、追繳文物的移交辦法》（2）對移交時間和無償移交文物的規(guī)定:“依法移交文物的移交和接收,

在結案后應立即全部無償移交給接收部門 ?！薄兑婪]收、追繳文物的移交辦法》接收單