市、縣、區(qū)科技進步考核工作手冊

市、縣、區(qū)科技進步考核

工作手冊

（2003年一2004年）

甘肅省科學技術廳

二OO五年三月

目錄

1甘肅省關于開展2003-2004年度全國市、縣、區(qū)科技進步考核

工作的通知.........................................1

2考核表.............................................3

3指標說明.........................................19

4考核程序和應用方法................................27

5考核表填寫和證明材料的具體要求....................29

6市、縣、區(qū)科技進步考核計分表.......................39

甘肅省科學技術廳

關于做好2003—2004年度市、縣、區(qū)

科技進步考核工作的通知

甘科政〔2005〕14號

各市、州、科技局，各市、縣、區(qū)科技局：

根據(jù)科技部國科發(fā)農(nóng)社字〔2005〕51號文件要求和實施2003—2004年度全國科技進步考

核座談會的精神，現(xiàn)將我省2003—2004年度全國科技進步考核的有關事項通知如下：

一、考核范圍

全省所有的縣級市、縣、區(qū)均應參加考核，地級市向省科技廳申請同意后列入考核范圍。

二、考核內容

主要考核市、縣、區(qū)黨政主要領導樹立和落實科學發(fā)展觀、依靠科技進步、促進區(qū)域經(jīng)濟

社會協(xié)調發(fā)展的思路、措施和成效。具體內容以2003—2004年度科技進步考核指標為準。

三、考核的進度安排

1.3月20日前上報科技部甘肅省2003—2004年度市、縣、區(qū)科技進步考核領導小組和考

核組成員單位名單。

2.4月20日前，各市、縣、區(qū)根據(jù)考核指標中是否達到三個一票否決指標的要求，將情

況報所屬市州科技局，市州科技局將所屬市、縣、區(qū)達到一票否決指標和未達到一票否決指標

情況的縣市區(qū)名單匯總報省科技廳。同時督促所屬市、縣、區(qū)開始考核準備。

5月1日前，省科技廳確定重點考核市、縣、區(qū)名單。

5月底前，各市、縣、區(qū)完成所有考核材料。

期間省科技廳將深入重點市、縣、區(qū)進行督促和考核前期準備情況。

6月一7月中旬，考核。

7月中旬一8月中旬，計算機錄入、整理、分析匯總考核資料。

8月下旬，上報科技部。

四、考核形式

材料審查考核與實地考核相結合。

五、考核的組織領導

根據(jù)科技部要求，甘肅省科技廳成立甘肅省2003—2004年度全國市、縣、區(qū)科技進步領

導小組，全權負責考核工作，并由省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省人大、省政協(xié)、省

委研究室等單位領導和有關專家組成考核小組，具體進行考核。

六、考核上報材料要求

凡參加考核的市、縣、區(qū)均需填報《全國市、縣、區(qū)科技進步考核表》，并提供相關考核

證明材料。

一票否決指標不能達到要求的市、縣、區(qū)只填報《全國市、縣、區(qū)科技進步考核表》，由

各市州科技局統(tǒng)一于5月20日前報省科技廳。

會議考核的市、縣、區(qū)除提供規(guī)定的材料外，還提供考核打分表10份。

實地考核的市、縣、區(qū)除提供規(guī)定的材料外，還提供考核打分表15份。

本次考核實行報送材料承諾制度，要求地方政府和主要領導對本市（縣、區(qū)）所提供的資

料，各項數(shù)據(jù)的真實性負全責。各市、縣、區(qū)黨委政府和在考核中要樹立正確的政績觀，以事

實求事、求真務實的態(tài)度參加本次考核。

七、復核和表彰

省科技廳在通過全國科技考核的市、縣、區(qū)中向科技部推薦先進市、縣、區(qū)及先進個人候

選單位和名單，考核結果由科技部下文認定，并對科技進步先進市、縣、區(qū)及先進個人進行表

科技部將視情況對部分市、縣、區(qū)考核工作進行現(xiàn)場抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將取消考核資

格并在全國通報批評。

請各市州科技局，各市縣區(qū)按通知要求進行統(tǒng)籌安排，認真準備，按規(guī)定程序和時間參加

并完成考核工作。

考核的具體要求及工作手冊請在網(wǎng)址的地縣科技上下載。

聯(lián)系單位甘肅省科技廳政策法規(guī)與體制改革處

聯(lián)系人：周曉云

王明學

趙一凡

附件：全國市、縣、區(qū)科技進步考核表

二OO五年三月十七日

主題詞：科技考核通知

抄送：各市、縣、區(qū)人民政府

甘肅省科學技術廳辦公室2005年3月21日印發(fā)

編號:

全國市、縣、區(qū)科技進步考核表

（2003年一2004年）

考核地區(qū)名稱：?。▍^(qū)、市）

市（地區(qū)、州、盟）

縣（市、區(qū)、旗）

地區(qū)代碼：_________________

地區(qū)類另小市、縣、區(qū)

所屬地區(qū)：東部、中部、西部

主要負責人（簽章）：（加蓋政府章）

填報人：____________

職務：____________

電話：____________

中華人民共和國科學技術部

二。。五年二月

1.基本情況

市（縣、區(qū)）委書記:市（縣、區(qū)）長:

分管副市（縣、區(qū)）長:科技局長:

科技行政管理部門名稱：是否獨立機構：口是口否

序

內容指標單位備注

P-2003年2004年

2004年底

1陸地面積平方公里

數(shù)據(jù)

地區(qū)2004年底

2海域面積平方公里

基本數(shù)據(jù)

情況

3總人口萬人

4其中非農(nóng)業(yè)人口萬人

城區(qū)不填

5GDP總量億元

寫

6年財政收入萬元

7年財政支出萬元

經(jīng)濟

8本級財政決算支出萬元

發(fā)展

9工業(yè)增加值萬元

10第三產(chǎn)業(yè)增加值萬元

全部工業(yè)企業(yè)職工平均

11萬人

人數(shù)

12本級科技三項費用萬元

13本級科學事業(yè)費萬元

科技14科普經(jīng)費萬元

投入15風險投資基金萬元

16科技發(fā)展資金萬元

17專業(yè)技術人員數(shù)萬人

序

內容指標單位2003年2004年備注

18高技術產(chǎn)業(yè)增加值萬元

申請專利數(shù)件

科技19

申請發(fā)明專利數(shù)件

產(chǎn)出

授權專利數(shù)件

20

授權發(fā)明專利數(shù)件

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術開

21萬元

企業(yè)發(fā)經(jīng)費

發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷

22萬元

售收入

科技科技管理部門編制人數(shù)人

均填寫

管理23

科技管理部門實際人數(shù)人考核期

部門

末的數(shù)

基本科技管理部門中本科及本

24人據(jù)

情況科以上學歷人數(shù)

序項目數(shù)（項）經(jīng)費額（萬元）

內容指標

O

2003年2004年2003年2004年

獲得地市科技局的項目數(shù)

25

和經(jīng)費額

獲得

獲得省（市、區(qū)）科技廳

上級26

（委）的項目數(shù)和經(jīng)費額

科技

獲得星火計劃

管理

國家

部門火炬計劃

科技

的項

部的成果推廣計劃

目和27

項目中小企業(yè)創(chuàng)新基金

經(jīng)費

數(shù)和

科技攻關計劃

經(jīng)費

額其它

2.考核內容及指標

一、科技進步工作領導與管理

（一）科技進步工作領導情況

包括：1.黨委和政府對科技進步工作的重視和領導情況（一票否決指標）；2.科技

管理部門機構建設與履行職能情況（一票否決指標）；3.黨政領導科技進步目標

責任制的建立和實施情況。（限2000字）

（二）科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況

包括：4,科技進步法規(guī)和政策措施的制定及落實情況；5.加強人才工作的具體

政策和措施及落實情況。（限2000字）

（三）基礎性科技進步工作情況

包括：6.科技創(chuàng)新服務體系的建立和運行情況；7.多元化科技投入機制的建立和

運行情況；8.科普工作情況；9.信息化建設及產(chǎn)生成效情況。（限2000字）

（四）科技進步工作特色及成效

包括：10.本地區(qū)科技進步工作特色及經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展情況。（限2000字）

二、科技促進經(jīng)濟和社會發(fā)展

二級指序考核指標值

三級指標名稱單位備注

標名稱2003年2004年

城區(qū)不

GDP增長率%

采用

11

城區(qū)不

人均GDP元

采用

人均財政收入增長率%

經(jīng)濟

12

發(fā)展人均財政收入元

第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長

13%

率

元/

14全員勞動生產(chǎn)率

人.年

15萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗噸/萬元

城鎮(zhèn)居民人均可支配收

16元/年

入

城區(qū)不

17農(nóng)村居民人均純收入元/年

采用

18九年義務教育普及率%

19萬人擁有醫(yī)護人員數(shù)人

社會

工業(yè)廢水排放

發(fā)展%

廢達標率

綜工業(yè)廢氣處理

20%

合達標率

治工業(yè)固體廢物

%

理綜合利用率

21人均郵電業(yè)務量元/人

三、科技發(fā)展

二級指序考核指標值

三級指標名稱單位備注

標名稱號2003年2004年

本級科技三項費用占當年一票否

22%

本級財政決算支出比例決指標

本級科技三項費用決算增

23%

科技長比例

投入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術開

24發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的%

比例

25萬人擁有專業(yè)技術人員數(shù)人

獲得上級政府科技進步獎

26件

勵項目數(shù)

件/10

10萬人專利申請數(shù)

萬人

申請

27縣和城

專利10萬人發(fā)明專利申件/10

區(qū)不采

請數(shù)萬人

用

件/10

10萬人授權專利數(shù)

科技萬人

授權

產(chǎn)出28縣和城

專利10萬人授權發(fā)明專件/10

區(qū)不采

利數(shù)萬人

用

29年技術合同成交額萬元

高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)

30%

增加值的比例

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中通過

31ISO系列等標準認證的比%

例

3.考核意見

市級科技行政管理部門意見（具體包括縣和區(qū)提供考核材料的客觀性、

數(shù)據(jù)的準確性等）：

主管負責人：（蓋章）年月日

考核組意見：

考核組組長（簽字）年月日

省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門意見:

該地區(qū)在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）考核中排序：第名

主管負責人:（蓋章）年月日

科學技術部審定意見:

年月0

4.考核組名單

考核組

姓名職務、職稱工作單位簽字

成員

組長

副組長

成

員

3指標說明

一、基本情況指標

1.陸地面積：以統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

2.海域面積：以統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

3.總人口：以統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報，如果有常住人口數(shù)據(jù)，

請?zhí)顚懗Ｗ∪丝跀?shù)據(jù)；否則，填寫戶籍人口數(shù)據(jù)。

4.其中非農(nóng)業(yè)人口：指標3中的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)。以統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)

據(jù)為準填報。

5.GDP總量：以統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報。

6.年財政收入：以統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報。

7,年財政支出：以統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)為準填報。

8.本級財政決算支出：是指本級財政一般預算支出，以統(tǒng)計年鑒或有關部門提供

的數(shù)據(jù)為準填報。

9.工業(yè)增加值：以統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報。

10.第三產(chǎn)業(yè)增加值：以統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報。

11.全部工業(yè)企業(yè)職工平均人數(shù)：是指統(tǒng)計時期內平均每天擁有的勞動力人數(shù)，屬

序時平均數(shù)指標。計算公式為：月平均人數(shù)=報告期內每天實有人數(shù)之和小報

告期月日數(shù)，年平均人數(shù)=（年內各月平均人數(shù)之和）-12,或：=年內各季

平均人數(shù)之和X,以統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準計算填報。如果沒有

全部工業(yè)企業(yè)職工平均人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，請?zhí)顚懸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均人

數(shù)。

12.本級科技三項費：以統(tǒng)計年鑒或科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報。

13.本級科學事業(yè)費：以統(tǒng)計年鑒或科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準填報。

14.科普經(jīng)費：以科技統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

15.風險投資基金：系指在考核年度內本地區(qū)風險投資基金總量，既包括財政投入

的，也包括民間投入的，以科技統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

16.科技發(fā)展資金：以科技統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

17.專業(yè)技術人員數(shù)：專業(yè)技術人員指已取得科學技術職稱，或大學、中專的理、

工、農(nóng)、醫(yī)科系畢業(yè)，以及國民經(jīng)濟各部門從工作實踐中提拔，從事理、工、

農(nóng)、醫(yī)等自然科學技術的研究、教學、生產(chǎn)的專業(yè)人員和在機關、企業(yè)、事業(yè)

中從事科學技術業(yè)務管理工作的專業(yè)人員。以統(tǒng)計年鑒或科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為

準填報。

18.高技術產(chǎn)業(yè)增加值：以統(tǒng)計年鑒或科技統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)為準填報。

19.申請專利數(shù)、申請發(fā)明專利數(shù)：系指向專利管理部門提出專利申請并被受理的

件數(shù)。專利包括發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利，以統(tǒng)計年鑒或專利

管理部門提供的當年數(shù)據(jù)為準填報。

20.授權專利數(shù)、授權發(fā)明專利數(shù)：以統(tǒng)計年鑒或專利管理部門提供的當年數(shù)據(jù)為

準填報。

21.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費：以統(tǒng)計年鑒或科技統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)為準填報。

22.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入：以統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

23.科技管理部門編制人數(shù)和實際人數(shù)：是指在設置獨立科技管理部門的情況下，

按照“三定”方案確定的科技管理部門編制人數(shù)和實際工作人員數(shù)。如果沒有獨

立的科技管理部門，此項填寫0。

24.科技管理部門中本科及本科以上學歷人數(shù)：是指在設置獨立科技管理部門的情

況下，科技管理部門中具有本科及本科以上學歷的人員數(shù)。如果沒有獨立科技

管理部門，此項填寫0。

25.獲得地市科技局的項目數(shù)和經(jīng)費額：是指縣（市、區(qū)）在考核年度獲得地市級

科技局立項的各類科技計劃項目總數(shù)及其計劃撥款經(jīng)費總額。

26.獲得?。ㄊ小^(qū)）科技廳（委）的項目數(shù)和經(jīng)費額：是指在考核年度獲得?。ㄊ?、

區(qū)）科技廳（委）立項的各類科技計劃項目總數(shù)及其計劃撥款經(jīng)費總額。

27.獲得國家科技部的項目數(shù)和經(jīng)費額：是指在考核年度獲得國家科技部立項的各

類科技計劃項目總數(shù)及其計劃撥款經(jīng)費總額。國家科技部的項目包括：863計

劃、國家科技攻關計劃、973計劃、研究開發(fā)統(tǒng)計建設計劃（包括國家重點實

驗室、重大科學工程項目、工程技術研究中心、中央級科研院所科技基礎性工

作專項、中央級科研院所社會公益研究專項、國家科技合作重點項目計劃、國

家軟科學研究計劃）、科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設（包括星火技術、火炬計劃、科技

成果重點推廣計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、農(nóng)

業(yè)科技成果轉化基金、科技興貿(mào)行動計劃、生產(chǎn)力促進中心、科研院所技術開

發(fā)研究專項資金）等。

二、考核指標

1.黨委和政府對科技進步工作的重視和領導情況：系指黨委和政府專門召開研究

重大科技進步工作的常務會議次數(shù)、聽取科技進步工作匯報的次數(shù)以及是否及

時、有效地解決了科技進步工作中的實際問題，并產(chǎn)生顯著成效。要求對召開

的會議及解決科技進步工作中的重大問題及其產(chǎn)生成效進行說明?？己酥攸c是

解決了科技進步工作中的什么重要問題和產(chǎn)生了什么成效。提交的證明材料主

要是會議紀要（錄工考核時可實地訪查。

2.科技管理部門機構建設與履行職能情況：在機構建設上，一方面是本級政府中

設立有獨立機構、編制和職能的科技管理部門的情況；另一方面，對市是所屬

區(qū)、縣（市）設立有獨立機構、編制和職能的科技管理部門的情況；對縣（市、

區(qū)）是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置專門科技工作機構或配置專人負責科技工作的情

況。要求說明機構建設情況和本級科技管理部門履行職能情況?？己酥攸c是本

級科技管理部門履行職能情況。

3.黨政領導科技進步目標責任制的建立和實施情況：系指是否建立了黨政領導科

技進步目標責任制。要求說明目標責任制的內容及實施情況和產(chǎn)生的成效?？?/p>

核重點是目標責任制實施產(chǎn)生的成效。

4.科技進步法規(guī)和政策措施的制定及落實情況：系指本級政府是否制定了科技進

步法規(guī)和政策措施以及是否制定了各類科技發(fā)展規(guī)劃和計劃及實施情況。城區(qū)、

縣和縣級市重點是科技發(fā)展規(guī)劃和計劃、政策措施的制定和實施情況。考核重

點是科技進步法規(guī)和政策措施、科技發(fā)展規(guī)劃和計劃的落實和產(chǎn)生成效情況。

5.加強人才工作的具體政策和措施及落實情況：系指本級政府為加強人才工作制

定的各種政策和采取的各種措施及其實施產(chǎn)生的成效情況?？己酥攸c是具體政

策措施落實和產(chǎn)生成效情況。

6.科技創(chuàng)新服務體系的建立和運行情況：系指農(nóng)業(yè)科技推廣、科技信息系統(tǒng)、生

產(chǎn)力促進中心、工程技術中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、科技中介組織和機構等的

建立和運行及產(chǎn)生成效?？己酥攸c是科技創(chuàng)新服務機構建設情況，同時考核服

務機構的運行情況。

7.多元化科技投入機制的建立和運行情況：系指政府財政和科技管理等部門以及

民間建立的包括科技三項費用、科技發(fā)展資金和風險投資基金在內的多元化科

技投入機制及其運行情況。要求詳細說明本級科技三項費的運用領域、管理方

法及產(chǎn)生成效情況?？己酥攸c是本級科技三項費等各類科技投入的使用和產(chǎn)生

成效情況。

8.科普工作情況：系指有關科普工作聯(lián)席會議制度及其工作情況、科普活動中心

建設情況、科普工作經(jīng)費及使用情況、組織大型科普活動的情況等。考核的重

點是科普工作聯(lián)席會議制度及其工作情況和科普工作經(jīng)費及使用情況。

9.信息化建設及產(chǎn)生成效情況：系指本地區(qū)在經(jīng)濟、社會和科技等各個方面進行

信息化建設和產(chǎn)生的成效情況。重點考核企業(yè)和政府的信息化建設情況。

10.本地區(qū)科技進步工作特色及經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展情況：本指標考核兩個方面

的內容，一方面是考核本地區(qū)在科教興市（縣）工作中在科技政策與管理、科

技型企業(yè)的發(fā)展、科技成果轉化和應用、特色產(chǎn)業(yè)培育、高新技術產(chǎn)品的開發(fā)

等方面的獨創(chuàng)性工作和突出成效；另一方面是考核本地區(qū)依靠科技進步促進經(jīng)

濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的情況。

11.GDP增長率、人均GDP：以統(tǒng)計年鑒為準填報。

12.人均財政收入增長率、人均財政收入：以統(tǒng)計年鑒為準填報。

13.第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率：以統(tǒng)計年鑒為準填報。

14.全員勞動生產(chǎn)率：指根據(jù)產(chǎn)品的價值量指標計算的平均每一個職工在單位時間

內的產(chǎn)品生產(chǎn)量。目前我國的全員勞動生產(chǎn)率是將工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值除以

同一時期全部職工的平均人數(shù)來計算的。計算公式是：

工業(yè)增加值

全員勞動生產(chǎn)率=

全部工業(yè)企業(yè)職工平均人數(shù)

按統(tǒng)計年鑒填寫考核年度的全員勞動生產(chǎn)率。如果沒有全部工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù),

可利用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)代替。

15.萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗：工業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在一定時期內生產(chǎn)的

已出售或可供出售工業(yè)產(chǎn)品總量，它反映一定時間內工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總水

平。工業(yè)能源消耗量是指企業(yè)在報告期內直接用于產(chǎn)品生產(chǎn)過程的原材料、燃

料動力消耗和工藝消耗的各種能源。由于各種能源原始計量單位不同，熱值也

不一樣，因此必須折算成同一標準計量單位，才能匯總、對比和分析。這里

采用的標準計量單位是“標準煤”。如果沒有全體工業(yè)企業(yè)的有關數(shù)據(jù)，可以用

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或大中型工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)代替。

16.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：指被調查的城鎮(zhèn)居民家庭在支付個人所得稅、財產(chǎn)

稅及其他經(jīng)常性轉移支出后所余下的實際收入。以統(tǒng)計年鑒為準填報。如果沒

有“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”數(shù)據(jù)，可以用“在崗職工平均工資”代替。

17.農(nóng)村居民人均純收入：指農(nóng)村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)

經(jīng)營費用支出、繳納稅款和上交承包集體任務金額以后剩余的，可直接用于進

行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。農(nóng)村居民家

庭純收入包括從事生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的經(jīng)營收入，取自在外人口寄回帶回和國

家財政救濟、各種補貼等非經(jīng)營性收入；既包括貨幣收入，又包括自產(chǎn)自用的

實物收入。但不包括向銀行、信用社和向親友借款等屬于借貸性的收入。以統(tǒng)

計年鑒為準填報。

18.九年義務教育普及率：以統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

19,萬人擁有醫(yī)護人員數(shù)：以統(tǒng)計年鑒或有關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

20.“三廢”綜合治理率：以統(tǒng)計年鑒或環(huán)保行政管理部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

21.人均郵電業(yè)務量：指以貨幣形式表現(xiàn)的郵電部門用于傳遞信息和提供其他郵電

服務的總數(shù)量，以統(tǒng)計年鑒為準填報或由郵政、電信部門提供證明材料。如果

城區(qū)中沒有本城區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以用全市的平均數(shù)據(jù)代替。

22.本級科技三項費用占當年本級財政決算支出比例：科技三項費用指各級政府預

算用于科技支出的費用，包括新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學研究補助

費等；本級財政決算支出系指本級財政一般預算科目下的決算支出額。按人大

通過的預（決）算報告或統(tǒng)計年鑒填寫。

23.本級科技三項費用決算增長比例：根據(jù)人大通過的（預）決算報告或統(tǒng)計年鑒

填寫。

24.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是

指年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)。以統(tǒng)計年鑒、科技統(tǒng)計年鑒或有

關部門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

25,萬人擁有專業(yè)技術人員數(shù)：專業(yè)技術人員指已取得科學技術職稱，或大學、中

專的理、工、農(nóng)、醫(yī)科系畢業(yè)，以及國民經(jīng)濟各部門從工作實踐中提拔，從事

理、工、農(nóng)、醫(yī)等自然科學技術的研究、教學、生產(chǎn)的專業(yè)人員和在機關、企

業(yè)、事業(yè)單位中從事科學技術業(yè)務管理工作的專業(yè)人員。以統(tǒng)計年鑒或科技統(tǒng)

計年鑒為準填報；

26.獲得上級政府科技進步獎勵項目數(shù)：對市系指獲得的省級或省級以上科技進步

獎、自然科學獎和發(fā)明獎的總項目數(shù)；對縣和區(qū)系指獲得的市或市級以上科技

進步獎、自然科學獎和發(fā)明獎的總項目數(shù)。以科技管理部門統(tǒng)計的當年數(shù)為準

填報，并附成果公報或證書。

27.10萬人專利申請數(shù)、10萬人發(fā)明專利申請數(shù)：系指向專利行政部門提出專利

申請并被受理的件數(shù)。專利包括發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利，以

統(tǒng)計年鑒或專利部門提供的當年數(shù)據(jù)為準填報。

28.10萬人授權專利數(shù)、10萬人授權發(fā)明專利數(shù)：以統(tǒng)計年鑒或專利部門提供的

當年數(shù)據(jù)為準填報。

29.年技術合同成交額：以科技管理部門統(tǒng)計的當年數(shù)據(jù)為準填報，也可以國民經(jīng)

濟和社會發(fā)展公報或統(tǒng)計公報為準填報。

30.高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例：按統(tǒng)計年鑒、科技統(tǒng)計年鑒或有關部

門提供的數(shù)據(jù)為準填報。

31.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中通過ISO系列等標準認證的比例：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是

指年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)。以技術監(jiān)督部門或其他部門提供

的數(shù)據(jù)為準填報。

三、相關指標間的關系

在填寫基本情況指標和考核指標數(shù)據(jù)時，請注意其中部分指標之間的相互關

系，具體包括：

1.（考核指標14）=（基本情況指標9）/（基本情況指標11）,即全員勞動生產(chǎn)率=

工業(yè)增加值/全部工業(yè)企業(yè)平均職工人數(shù)。

2.（考核指標22）=（基本情況指標12）/（基本情況指標8）,即本級科技三項費

用占當年本級財政決算支出的比例=本級科技三項費用/本級財政決算支出。

3.（考核指標24）=（基本情況指標21）/（基本情況指標22）,即規(guī)模以上工業(yè)企

業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例=規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費/規(guī)

模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入。

4.（考核指標25）=（基本情況指標17）/（基本情況指標3）,即萬人擁有專業(yè)技

術人員數(shù)=專業(yè)技術人員數(shù)/總人口。

5.（考核指標27）=（基本情況指標19）/（基本情況指標3）,即10萬人專利申請

數(shù)=專利申請數(shù)/總人口?？己酥笜?8與此類似。

6.（考核指標30）=（基本情況指標18）/（基本情況指標9）,即高技術產(chǎn)業(yè)增加

值占工業(yè)增加值的比例=高技術產(chǎn)業(yè)增加值/工業(yè)增加值。

4考核程序和應用方法

一、考核程序

1.各個市、縣、區(qū)均須先根據(jù)科技部制定的《市、縣、區(qū)科技進步考核辦法》

和考核指標的具體要求，對照科技進步考核指標中三項一票否決指標（包括指標1、

指標2和指標22）的要求，評價本地區(qū)是否能達到一票否決指標規(guī)定的要求？只

要有一項不能達到要求，只填寫《市、縣、區(qū)科技進步考核表》中的“基本情況”

和“考核內容及指標”中的定量考核指標，報送市州科技局,由市州科技局統(tǒng)一上

報省科技廳；如果三項一票否決指標均能達到要求，完整填寫《市、縣、區(qū)科技進

步考核表》，準備各個考核指標的相關證明材料，經(jīng)市州科技局簽署意見后報省科

技廳。

2.各市州和省科技廳共同負責各市縣區(qū)提供的材料是否齊全，各種數(shù)據(jù)是否準

確可靠。考核可采用實地考察、數(shù)據(jù)審核、聽取匯報等方法。

3.省科技廳組織市、縣、區(qū)科技進步考核組，對材料齊全、各種數(shù)據(jù)準確可

靠的地區(qū)，首先考核其三項一票否決指標是否能達到要求，如果其中有一項指標未

達到要求，即視為未通過考核，不再計算該地區(qū)的考核得分。

4.考核組對三項一票否決指標均達到要求的地區(qū)，可繼續(xù)進行下一步的考核，

計算出考核得分。

5.根據(jù)得分情況，省科技廳提出通過考核的市、縣、區(qū)建議名單，并結合考

慮各地區(qū)科技工作的特色和成效提出全國科技進步先進市、縣、區(qū)的建議名單。將

建議名單和相關材料一同報科學技術部。

6.科學技術部審核并確定通過考核的市、縣、區(qū)名單和全國科技進步先進市、

縣、區(qū)名單。

二、對一票否決指標的要求

1.黨委和政府對科技進步工作的重視和領導情況（指標1）:要求由黨委或政

府召開專門研究解決科技進步工作中重大問題的專題會議和聽取科技工作專題匯

報的次數(shù)每年分別不少于兩次（每年共四次），并切實、有效和及時地解決了科技

進步工作中的重大問題。

2.科技管理部門機構建設與履行職能情況（指標2）：要求本級政府中設立獨

立科技管理部門。同時，對市，要求所屬區(qū)、縣（市）全部設有科技管理部門；對

縣（市、區(qū)），要求所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設置專門科技工作機構或配置專人負責

科技工作。

3.本級科技三項費用占當年本級財政決算支出比例（指標22）：考核時采用

的具體比例由省科技廳根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定，報國家科學技術部核準。建議

在“十五”期間各地確定的市本級科技三項費用所占比例不低于1.3%；縣、區(qū)本級

科技三項費用所占比例：東部地區(qū)1.3%以上；中部地區(qū)1.1%以上；西部地區(qū)及國

家級貧困縣1.0%以上。

三、計分方法

1.本考核指標體系包括31項指標，標準分總和1000分（城區(qū)920分）?？己?/p>

指標分為定性指標和定量指標兩類。定性指標包括指標1至指標10,標準分總和

400分，主要用于考核難以量化的科技進步工作領導與管理情況。定量指標包括指

標11至指標31,標準分總和600分，主要用于考核科技促進經(jīng)濟和社會發(fā)展情況

以及科技自身發(fā)展情況。被考核地區(qū)的考核得分采用多指標評價理論中的加性加權

法計分。該計分方法是將被考核地區(qū)在各個考核指標上的得分相加作為該地區(qū)的考

核得分。

2.被考核地區(qū)在定性指標上的得分由考核組成員用定性指標計分表根據(jù)被考

核地區(qū)提供的考核材料和必要的實際考察，判別在各個定性考核指標上達到的水

平，對照定性指標計分表上的要求進行打分。對非一票否決指標，打分在。至10

之間，且如果某個被考核地區(qū)在某個考核指標上非常優(yōu)秀，最高可以給該指標打

10分；如果某個被考核地區(qū)在某個考核指標上非常差，最低可以打0分。對一票

否決指標，如果剛好達到要求，打6分，如果高于基本要求，最好可以打10分。

該地區(qū)在某指標上的得分為考核組各成員對該指標打分的平均值乘以該指標的計

分系數(shù)。

3.定量指標可以分為其指標值越小越好的指標（指標15）和指標值越大越好

的指標（包括別的所有定量指標）兩類。被考核地區(qū)在定量指標上得分計算方法的

基本原理是：以各指標的全省平均值或參評單位平均值為基準。如果某個地區(qū)在某

項指標上的取值達到其平均值，可以得該指標的標準分的60%；如果某個地區(qū)在該

指標上的取值在所有參評單位中最優(yōu)，則得標準分的100%；如果某個地區(qū)在該指

標上的取值為0或小于0,得0分；如果取值是別的情況，在兩個線性函數(shù)上線性

變化。根據(jù)上述思想，定量指標得分計算公式為：

若該指標的取值越大越好，則

r標準分X{0.6+K1-o.6）x（實際值—平均值）/（最高值—平均值用，

當指標實際值之平均值

得分=

標準分X0.6X實際值/平均值,0〈指標實際值〈平均值

指標實際值W0

若該指標的取值越小越好，則

’標準分x{l-0.4x（實際值—最優(yōu)值）/（平均值—最優(yōu)值）},

當指標實際值〈平均值

得分=<

、標準分x0.6x（最差值一實際值）/（最差值一平均值），

當指標實際值N平均值

定量指標的打分計算公式已經(jīng)編制在《市、縣、區(qū)科技進步考核信息系統(tǒng)》中,

應用該信息系統(tǒng)可以對定量指標自動打分。

5考核表填寫和證明材料的具體要求

一、考核表填寫注意事項

1.地區(qū)名稱須與本地區(qū)政府公章上的名稱一致，不能用簡稱。

2.“地區(qū)類別”中，市指地級市；區(qū)指地級和地級以上城市中的城區(qū)；縣包括

縣、市（縣級市）、縣級郊區(qū)、旗。填寫考核表時，在相應類別上打“卡。

3.主要負責人簽章，須是本地區(qū)政府正職領導簽字或蓋章。

4.考核表中數(shù)據(jù)和材料真實性、準確性的審核工作由各省、自治區(qū)和直轄市

科技行政管理部門負責。

5.地區(qū)代碼按《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》國家標準（GB/T2260-1999）

填寫。

6.基本情況和考核指標中的每個數(shù)據(jù)欄均須按要求認真填寫，不能空白。基

本情況和考核指標中除特殊注明外均填寫兩年的數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)除指明是本級之

外，均填寫全市、全縣或全區(qū)所轄的數(shù)據(jù)。涉及到人均量的指標，如人均財政收入,

其總人口均按常住人口數(shù)計算，如果統(tǒng)計年鑒上沒有常住人口數(shù)據(jù)，可按戶籍人口

數(shù)計算。

7.涉及價格因素的指標，均以現(xiàn)價計算；指標值如有小數(shù)，請保留兩位小數(shù)。

8.部分考核指標和基本情況指標之間存在一定的相互關系，如（考核指標22）

=（基本情況指標12）/（基本情況指標8）,即本級科技三項費用占當年本級財政

決算支出的比例=本級科技三項費用/本級財政決算支出，在填寫有關數(shù)據(jù)時，必須

保證數(shù)據(jù)之間的一致性和完整性。

9.在“市級科技行政管理部門意見''一欄中，市級科技行政管理部門只對所屬

縣、區(qū)科技進步考核工作簽署意見，市級地區(qū)參與考核，該欄目不填寫。

10.基本情況指標”獲得地市科技局的項目數(shù)和經(jīng)費額”，地級市不填寫。

二、提交材料的具體要求

1.凡是能達到三項一票否決指標要求的地區(qū)，均須提交三套考核材料到省科

技廳：一套是兩份單獨的考核表；另一套包括考核表和所有一票否決指標的證明材

料；還有一套包括考核表和所有考核指標的證明材料。對達不到一票否決指標要求

的地區(qū)，只須提交兩份單獨的考核表到省科技廳。

2.對科技廳建議通過考核的地區(qū)，均需要報送兩套材料到國家科技部：一套

是兩份單獨的考核表；另一套是包括考核表和所有一票否決指標的證明材料。對不

能通過考核的地區(qū)，只須提交兩份單獨的考核表到國家科技部。

3.提交的各種證明材料如果是復印件，必須保證復印后字跡清楚。同時，必

須保證考核表中數(shù)據(jù)與考核信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)完全一致。否則，視為材料不合格。

4.各市、縣、區(qū)在準備考核指標的證明材料時，只提供最關鍵和最能說明情

況的，不相關或關系不密切的不要提供，盡量減少證明材料的數(shù)量。特別要求，除

本級科技三項費占當年本級財政決算支出比例（考核指標22）的證明材料外，其

它所有指標的證明材料不能超過200頁，否則視為材料不合格。

5.每套材料均用A4紙打印或復印，并于左側裝訂成冊，每份均須加蓋政府

公章。所有材料的裝訂順序：先是考核表和材料總目錄，然后按照科技進步考核工

作手冊“考核指標證明材料的具體要求”中規(guī)定的順序提供各個考核指標的證明材

料匯總表和相應的證明材料。

6.省科技廳須隨同材料報送所有參與考核地區(qū)（包括一票否決指標不能達到

要求地區(qū)）的考核指標值和得分數(shù)據(jù)軟盤?？己诵畔⑾到y(tǒng)軟件可從網(wǎng)站（）上下載。

7.省科技廳將對材料要進行嚴格的形式審查，如果有材料字跡不清楚，或者

考核表中數(shù)據(jù)與考核信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)不一致，或者材料頁數(shù)超過規(guī)定要求等，必

須要求其對準備的材料進行調整和完善。

三、考核指標證明材料的具體要求

對10個定性指標，需提交的證明材料歸類為5部分：一是黨委和政府召開重

要科技工作會議和聽取科技工作專門匯報的會議紀要（錄）（指標1）;二是科技管

理部門機構建設與履行職能情況相關材料（指標2）；三是關于科技進步、加強人

才工作和黨政領導科技進步目標責任制等方面的法規(guī)、規(guī)章和政策（指標3、4和

5）；四是科技創(chuàng)新服務體系的建立和運行情況（指標6）；五是定性指標的其它證

明材料。

對21個定量指標，需提交的證明材料歸類為2部分：一是本級科技三項費用

占當年本級財政決算支出比例（指標22）；二是除本級科技三項費占當年本級財政

決算支出比例外的其它定量指標的證明材料。對這些定量指標，如果是統(tǒng)計年鑒上

直接有的數(shù)據(jù)，直接提交一本統(tǒng)計年鑒即可；如果統(tǒng)計年鑒上沒有，可由有關部門

出具證明。在證明中，應簡單說明數(shù)據(jù)的來源和計算依據(jù)，每個定量指標的說明不

超過一頁。

所有證明材料按照上述順序裝訂，各部分證明材料的具體要求詳細說明如下：

1.黨委和政府召開重要科技工作會議和聽取科技工作專門匯報的會議紀要（錄）

按照表1的要求列出所有重要科技工作會議和專門匯報的清單，只提交每年各

4次最重要的會議紀要（錄工

表1黨委和政府召開研究重要科技工作會議和聽取匯報清單

序會議（聽取匯討論解決的重大

時間地點參加領導及部門

號報）主題科技問題

2.科技管理部門機構建設與履行職能情況

提交證明材料的要求是：填寫表2；提交由本級政府發(fā)文的最新“三定”方案文

件，提交科技管理部門在政府年度考核中的考核結果證明材料。表2中的下屬地區(qū),

對地市，是指下屬的縣（市、區(qū)）；對縣（市、區(qū)），下屬地區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。

表2科技管理部門機構建設與履行職能情況

科技管理部科技管理部門

科技管理部

序下屬地區(qū)門（機構）（機構）實際人

口門（機構）負聯(lián)系電話

名稱編制人數(shù)數(shù)

責人

（人）（人）

簡單說明本級政府

中科技管理機構的

職能設置情況

3.關于科技進步、加強人才工作和黨政領導科技進步目標責任制等方面的法

規(guī)、規(guī)章和政策

提交證明材料的要求是：填寫表3,列出本級政府在考核年度之前和考核年度

內制定并在考核年度內實施的關于科技進步、加強人才工作和黨政領導科技進步目

標責任制等方面的法規(guī)、規(guī)章和政策清單；提交考核年度內新出臺的、最具代表性

的法規(guī)、規(guī)章和政策作為證明材料。

表3關于科技進步等方面的各類法規(guī)、規(guī)章和政策清單

制定部類別（法規(guī)、規(guī)章和政

序號名稱制定時間

門策等）

4.科技創(chuàng)新服務體系的建立和運行情況

提交證明材料的要求是：填寫表4,列出本地區(qū)內包括生產(chǎn)力促進中心、技術

市場、孵化器等在內的各類、各種所有制的科技創(chuàng)新服務機構清單；提供最多3個

運行狀況比較好的科技創(chuàng)新服務機構產(chǎn)生成效的證明材料。

表4主要科技創(chuàng)新服務機構清單

本科及本科考核期年平

成立時總人數(shù)主要服務

序號機構名稱以上人數(shù)均服務性收

間（人）內容

（人）入（萬元）

5.定性指標的