“天眼查”可作為信用記錄查詢渠道嗎

“天眼查”可作為信用記錄查詢渠道嗎？某高校家具政府采購項目公開招標，預(yù)算金額1000萬元。中標結(jié)果公示后，投標人H在法定期限內(nèi)對中標結(jié)果依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑稱：一、中標供應(yīng)商A無十環(huán)認證及環(huán)保證書，按照招標文件應(yīng)當扣減分數(shù)。二、A業(yè)績存在弄虛作假的嫌疑。采購代理機構(gòu)組織了原評標委員會協(xié)助處理質(zhì)疑，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，A公司確實無十環(huán)認證及環(huán)保證書，應(yīng)當扣減。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》，質(zhì)疑事項成立，影響了采購結(jié)果，依法確定了第二中標人B為本項目中標人。隨后，采購人及采購代理機構(gòu)以書面形式報告了本級財政部門且回復(fù)了質(zhì)疑。中標結(jié)果更正公告發(fā)布后，A卻提出了質(zhì)疑：一、現(xiàn)中標人B在天眼查詢因排污收到過行政處罰，罰款5萬元。二、采購代理機構(gòu)未同時告知我公司領(lǐng)取中標通知書，違法《政府采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》的規(guī)定。采購代理機構(gòu)受理質(zhì)疑后，針對第一個質(zhì)疑事項，按照招標文件及政府采購規(guī)定的媒介查詢均未查詢到行政處罰。而對于第二個質(zhì)疑事項，采購代理就表示，中標公告發(fā)布后第二天就剛好遇到春節(jié)放假，因此，在中標公告上發(fā)布時，標注了“請盡快領(lǐng)取中標通知書”字眼。

問題引出：

1、供應(yīng)商指定網(wǎng)站中無不良行為記錄，但在非指定網(wǎng)站中查到有處罰記錄，能否作為認定不良行為記錄的依據(jù)？2、中標（成交）通知書應(yīng)如何發(fā)出呢？專家點評：根據(jù)《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》，各級財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當與其他采購文件一并保存。因此，財政部門、采購人和采購代理就應(yīng)當通過指定網(wǎng)站查詢相關(guān)主體信用記錄。那么，這是不是意味著供應(yīng)商的質(zhì)疑內(nèi)容，采購人和采購代理機構(gòu)就可以不管了呢？業(yè)界專家建議，非指定網(wǎng)站中留存的違法情況應(yīng)積極向處罰部門核實。如果供應(yīng)商在參加政府采購活動前三年內(nèi)確實存在重大違法記錄，應(yīng)認定其投標無效，并對其虛假承諾進行處罰。對于2、中標（成交）通知書應(yīng)如何發(fā)出的問題，政府采購信息報社社長劉亞利曾經(jīng)在《亞利聊政采》語音欄目里面有介紹到，《政府采購法》沒有規(guī)定中標（成交）通知書的發(fā)出形式，《民事訴訟法》規(guī)定的送達方式則有六種：直接送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達、公告送達以及留置送達。政府采購送達方式一般來說有直接送達、郵寄送達、電子送達。目前采取的主要方式是，采購人或采購代理機構(gòu)通知供應(yīng)商到本單位領(lǐng)取中標、成交通知書，即直接送達。在信息化時代，可以采取兩種方式。一是采用傳統(tǒng)郵寄方式，發(fā)出紙質(zhì)的中標（成交）通知書；二是采取現(xiàn)代通訊設(shè)備發(fā)出通知，如傳真、手機短信、即時通訊、電子郵件等方式。根據(jù)《合同法》第十一條的規(guī)定，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文。包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，短信中標、成交通知書屬于數(shù)據(jù)電文的一種，因此短信成交通知書與紙質(zhì)成交通知書同屬于書面形式，具有同等法律效力。

就本案例而言，采購人或者采購代理機構(gòu)其實可以與中標、成交供應(yīng)商約定中標（成交）通知書發(fā)出的方式和時間。在中標公告上標注“請盡快領(lǐng)取中標通知書”字眼的同時，要再通過短信等方式告知供應(yīng)商。

法規(guī)適用：

《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫〔2016〕125號

（二）信用記錄查詢渠道。

各級財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過“信用中國”網(wǎng)