2020年新一代智慧應(yīng)急管理平臺建設(shè)項目可行性研究報告

管理咨詢·行業(yè)分析·項目可行性研究管理咨詢·行業(yè)分析·項目可行性研究2020年新一代智慧應(yīng)急管理平臺建設(shè)項目可行性研究報告2020年9月目錄TOC\o"1-5"\h\z\u一、項目概況 3二、項目建設(shè)的必要性 31、完善政府管理的需要 32、增強(qiáng)公眾服務(wù)的需要 43、完善安全防控的需要 44、公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要 45、公司擴(kuò)大智慧應(yīng)急產(chǎn)品市場占有率的需要 56、公司應(yīng)急技術(shù)升級的需要 57、完善智慧應(yīng)急產(chǎn)品功能的需要 68、公司自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要 6三、項目建設(shè)內(nèi)容 7四、項目投資概算 8五、項目建設(shè)進(jìn)度安排 9六、項目效益分析 9

一、項目概況新一代智慧應(yīng)急管理平臺項目，圍繞事前、事發(fā)、事中、事后應(yīng)急管理流程，綜合利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、空間地理信息、移動通訊等技術(shù)，為城市日常運(yùn)行監(jiān)測及突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置提供技術(shù)保障，預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)公共事件造成的損失。通過對新一代智慧應(yīng)急管理平臺的研發(fā)，構(gòu)建科學(xué)、全面、開放、先進(jìn)的應(yīng)急管理信息化體系，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，促進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制創(chuàng)新和工作模式創(chuàng)新，不斷提高風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急指揮保障、智能決策支持和輿情引導(dǎo)應(yīng)對等應(yīng)急管理能力，全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征的現(xiàn)代應(yīng)急管理體系建設(shè)。二、項目建設(shè)的必要性1、完善政府管理的需要從政府管理角度出發(fā)，建立完善的應(yīng)急預(yù)警及管理體系，首先需要搭建功能強(qiáng)大的信息共建共享傳送平臺，打破部門間信息壁壘，數(shù)據(jù)統(tǒng)一入庫。一方面，基于自然環(huán)境數(shù)據(jù)來源多、種類雜、信息量大、時空變化大等特點，以應(yīng)急數(shù)據(jù)云平臺為支撐，對地方和有關(guān)部門監(jiān)測信息和風(fēng)險分析信息進(jìn)行匯聚、搜索查詢或者篩選，進(jìn)行風(fēng)險評估分析；另一方面，對應(yīng)急專題數(shù)據(jù)進(jìn)行管理與維護(hù)，包括應(yīng)急資源、危險源、重點防護(hù)目標(biāo)，同時對各級、各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類、分級管理。增強(qiáng)大數(shù)據(jù)的分析能力，智能研判、動態(tài)調(diào)整應(yīng)急管理過程，均衡調(diào)配應(yīng)急管理資源；以應(yīng)急數(shù)據(jù)云平臺為基礎(chǔ)，設(shè)立四個大數(shù)據(jù)專題應(yīng)用，建立移動應(yīng)急APP，提高應(yīng)急管理的靈活性、高效性和共享性。2、增強(qiáng)公眾服務(wù)的需要應(yīng)急數(shù)據(jù)云可將應(yīng)急資源按照應(yīng)急管理實際需求轉(zhuǎn)化為可直接調(diào)用的高效可靠的應(yīng)急服務(wù)提供給政府、部門、行業(yè)部門、企業(yè)、公眾，在自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理的信息處理上提高有效性和信息分發(fā)的及時性，對于公民規(guī)避風(fēng)險、降低生命財產(chǎn)損失具有重要意義。3、完善安全防控的需要應(yīng)急數(shù)據(jù)云服務(wù)建設(shè)以數(shù)據(jù)云作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，完善社會、經(jīng)濟(jì)、人口狀況、區(qū)域重大危險源、重要防護(hù)目標(biāo)、主要避難場所、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援力量、救援物資儲備分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立以及相關(guān)部門預(yù)測預(yù)警信息、風(fēng)險隱患監(jiān)測、事件現(xiàn)場監(jiān)控實時信息等數(shù)據(jù)與信息的共享與匯聚，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘及應(yīng)急預(yù)警模型建立，提高風(fēng)險預(yù)估能力。4、公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要公司秉承“服務(wù)盡善盡美，技術(shù)精益求精”理念，以理性、務(wù)實、專業(yè)、超越的精神經(jīng)營企業(yè)、服務(wù)社會，以創(chuàng)新思維和領(lǐng)先技術(shù)為客戶創(chuàng)造可持續(xù)的價值，“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維下的智慧應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品是公司創(chuàng)新理念的集中體現(xiàn)，是增強(qiáng)公司實力、進(jìn)一步打造公司核心競爭力的需要。5、公司擴(kuò)大智慧應(yīng)急產(chǎn)品市場占有率的需要公司是福建地區(qū)知名的智慧應(yīng)急領(lǐng)域提供商，在福建省內(nèi)具有較高的影響力和較廣泛的客戶基礎(chǔ)，但在福建省外，公司涉及應(yīng)急領(lǐng)域的業(yè)務(wù)很少。因此，從全國范圍來看，公司智慧應(yīng)急領(lǐng)域尚有很大的發(fā)展空間。隨著智慧應(yīng)急行業(yè)的不斷發(fā)展，客戶對應(yīng)急產(chǎn)品功能和性能的要求也越來越高。開發(fā)出更有競爭力的智慧應(yīng)急產(chǎn)品，是公司維持現(xiàn)有市場地位，拓展新市場，提升公司市場占有率的必要條件。本項目將圍繞事前、事發(fā)、事中、事后應(yīng)急管理流程，綜合利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建一個橫向銜接各職能部門、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棏?yīng)急平臺，縱向建立省、市、縣以及各部門上下級組織間專業(yè)應(yīng)急溝通網(wǎng)絡(luò)，打造兼具數(shù)據(jù)匯聚共享、智能研判、預(yù)測預(yù)警智能分析和移動應(yīng)急等多功能的智慧型應(yīng)急管理產(chǎn)品，提升公司智慧應(yīng)急產(chǎn)品的市場占有率。6、公司應(yīng)急技術(shù)升級的需要為了適應(yīng)應(yīng)急管理部門機(jī)構(gòu)改革和智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，公司的智慧應(yīng)急技術(shù)需要不斷升級，并長期保持領(lǐng)先地位。公司目前的應(yīng)急產(chǎn)品，由于缺少充足的、動態(tài)的應(yīng)急數(shù)據(jù)，在智慧應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)的能力還不夠完善。本項目擬將各政府部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，一方面，本項目將公司智慧應(yīng)急解決方案提升到更高的技術(shù)水平，另一方面，各政府部門信息的融合滿足了公司對數(shù)據(jù)的需求，幫助公司不斷完善智慧應(yīng)急相關(guān)的云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)水平。7、完善智慧應(yīng)急產(chǎn)品功能的需要從住建部首批智慧城市試點開始，各地政府都在已自己的模式推進(jìn)當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)，形成了各自的智慧城市建設(shè)體系，也由此產(chǎn)生了不同的智慧應(yīng)急產(chǎn)品需求；而各地區(qū)文化、地理、環(huán)境和發(fā)展水平的不同，也導(dǎo)致了其對應(yīng)急產(chǎn)品需求的差異。公司目前的智慧應(yīng)急解決方案從功能上能夠滿足大部分福建地區(qū)的城市對應(yīng)急聯(lián)動產(chǎn)品的需求。但一些福建省外的地區(qū)，對應(yīng)急聯(lián)動產(chǎn)品的會有一些特殊的需求。公司在開展這些地區(qū)業(yè)務(wù)時，會花費(fèi)更多的人力、物力和時間。項目是對公司智慧應(yīng)急解決方案的完善，最終實現(xiàn)公司產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到智慧應(yīng)急產(chǎn)品開箱即用的效果。8、公司自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要首先，公司的發(fā)展戰(zhàn)略將智慧應(yīng)急解決方案定位為未來五年三大重點布局領(lǐng)域之一，建設(shè)智慧應(yīng)急管理平臺為公司提供了重要的戰(zhàn)略支持。其次，加大新技術(shù)的投入，深化高端技術(shù)研發(fā)與主流技術(shù)開發(fā)是未來公司技術(shù)發(fā)展的主線，本項目將要應(yīng)用的技術(shù)是在現(xiàn)有技術(shù)上的升級和創(chuàng)新，符合公司未來技術(shù)的發(fā)展方向。最后，公司未來的市場拓展規(guī)劃提出“根植福建、立足海西、輻射全國”的指導(dǎo)思路，本項目的成功實施將為公司繼續(xù)拓展福建省外市場打下良好的基礎(chǔ)。三、項目建設(shè)內(nèi)容新一代智慧應(yīng)急管理平臺項目建設(shè)內(nèi)容主要包括如下五大部分：1、建設(shè)橫向上建立銜接各職能部門、行業(yè)領(lǐng)域的“綜合應(yīng)急”，貫穿應(yīng)急管理事前、事發(fā)、事中、事后全流程，提供立體防控平臺、預(yù)警預(yù)測可視化分析平臺、扁平化的應(yīng)急聯(lián)動處置平臺、應(yīng)急業(yè)務(wù)管理平臺和基于衛(wèi)星遙感的災(zāi)后評估平臺；縱向建立部、省、市、縣以及各部門上下級組織間的“專項應(yīng)急”，為防災(zāi)減災(zāi)、城市安全、水旱災(zāi)害、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害、森林防火、消防救援、抗震救災(zāi)等提供專業(yè)服務(wù)。2、打造核心應(yīng)急支撐能力，提供輿情分析模型、智能風(fēng)險研判模型、災(zāi)后評估模型、AR視頻服務(wù)模型等核心服務(wù)模型和應(yīng)急資源一張圖、天空地一體融合通信服務(wù)等服務(wù)能力，為綜合應(yīng)急和專項應(yīng)急提供能力支撐和應(yīng)用服務(wù)；構(gòu)建面向監(jiān)管防控、預(yù)警預(yù)測、智能預(yù)案、指揮救援和災(zāi)后評估的業(yè)務(wù)應(yīng)用超市，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供“眾創(chuàng)眾智、協(xié)作共享”的應(yīng)用開發(fā)支撐。3、利用大數(shù)據(jù)及“云計算”技術(shù)，整合各類突發(fā)事件應(yīng)急所需數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)據(jù)匯聚平臺，依據(jù)服務(wù)對象、應(yīng)用場景等建立不同主題數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行服務(wù)化管理，提供包括監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、預(yù)警信息發(fā)布、融合通訊調(diào)度、智能預(yù)案匹配，應(yīng)急資源“一張圖”六大云服務(wù)。4、移動應(yīng)急是對新一代智能應(yīng)急管理平臺的功能延伸，打造移動應(yīng)急APP，實現(xiàn)日常信息查看、事件上報、應(yīng)急處置、應(yīng)急通訊調(diào)度、移動巡檢等功能。保證相關(guān)人員掌握實時、準(zhǔn)確和關(guān)鍵的信息，進(jìn)而使政府能夠合理、有效地組織和調(diào)度應(yīng)急資源，實現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮，公眾提供社會緊急救援服務(wù)。5、研發(fā)便攜式應(yīng)急服務(wù)工作站、應(yīng)急態(tài)勢監(jiān)測無人機(jī)等應(yīng)