婦聯(lián)關(guān)愛留守老人活動(dòng)方案

婦聯(lián)關(guān)愛留守老人活動(dòng)方案為加強(qiáng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨xx的政治功能和xx力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升農(nóng)村基層黨xx和黨員干部服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨xx戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<康樂縣全面深入持久開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際情況，現(xiàn)制定婦聯(lián)關(guān)愛留守老人活動(dòng)方案。一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，堅(jiān)持“xx主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)、突出重點(diǎn)”原則，以農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾為重，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，把關(guān)愛行動(dòng)融入所有政策，針對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶，實(shí)施一批重大行動(dòng)，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，xx、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)，聚焦留守群體日常生活，做實(shí)做細(xì)為留守群體服務(wù)的各項(xiàng)工作，增進(jìn)包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內(nèi)的全體人民福祉，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。二、方式方法健全干部關(guān)愛聯(lián)系制度，以村為單位組建由村“兩委”xx成員、婦女主任、駐村工作隊(duì)員、社長(zhǎng)、幼兒園和小學(xué)教師、老黨員、老干部、志愿者及社會(huì)愛心人士組成的服務(wù)專班，與留守老人婦女兒童和特困家庭結(jié)成對(duì)子，服務(wù)結(jié)對(duì)卡上墻。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類施策、梯次推進(jìn)，兼顧需要和可能，從能做的事做起，從點(diǎn)滴小事做起，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、婦女“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛。依托現(xiàn)代信息系統(tǒng)，對(duì)特殊困難群體服務(wù)保障，探索建立視頻探視制度，村委會(huì)值班干部每天早晚與特殊困難群眾視頻連線，了解掌握身體狀況、基本生活等情況，切實(shí)做到平日有人照應(yīng)、生病有人管護(hù)。三、重點(diǎn)任務(wù)將開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)作為抓xx促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)舉措，作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，圍繞生活照料、生產(chǎn)互助、養(yǎng)老保障、就學(xué)就醫(yī)、心理撫慰、文化娛樂、法律援助、矛盾糾紛化解、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、防止網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面，分類開展群眾喜聞樂見的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。優(yōu)化服務(wù)供給，拓展服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新方式方法，提升服務(wù)效能，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。（一）建立信息臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。按照不漏一戶、不落一人的原則，一對(duì)一開展常態(tài)化、網(wǎng)格化的走訪排查，把需要關(guān)愛服務(wù)和親情關(guān)懷的群體摸清楚，以行政村為單位建立完善信息臺(tái)賬，登記基本信息，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、基本分布、主要特征以及家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)來源、健康狀況、照料情況等基本信息，重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭留守人員，確保底子清、信息準(zhǔn)、情況明，及時(shí)錄入并動(dòng)態(tài)更新全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)留守婦女基本信息。責(zé)任單位：鄉(xiāng)振興站、各村及駐村工作隊(duì)（二）定期開展回訪，及時(shí)協(xié)調(diào)救助幫扶。實(shí)施“xx＋社會(huì)救助”模式，建立黨員干部聯(lián)系服務(wù)制度，以基層干部、駐村工作隊(duì)、社會(huì)xx為主體組建網(wǎng)格化管理體系，建立農(nóng)村留守人員定期隨訪制度，及時(shí)了解或評(píng)估生活狀況、家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，將存在安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的留守人員作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，開展互助關(guān)愛活動(dòng)。社干部每周至少看望1次，村干部和駐村工作隊(duì)每月至少看望2次，鄉(xiāng)干部每月至少開展1次訪視。隨訪責(zé)任人根據(jù)日常隨訪掌握的情況，督促家庭成員切實(shí)履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，及時(shí)防范并積極化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)留守人員外出流浪、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、面臨重大困境等緊急情況時(shí)，要及時(shí)向村“兩委”報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行緊急處置并實(shí)施關(guān)愛救助。對(duì)獨(dú)居、失能、高齡等特殊留守老年人要隨時(shí)跟蹤掌握情況并及時(shí)實(shí)施關(guān)愛救助，防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。責(zé)任單位：鄉(xiāng)xx辦、各村及駐村工作隊(duì)（三）強(qiáng)化主體責(zé)任，充分發(fā)揮xx作用。家庭是農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人主體責(zé)任，子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蛄羰厝藛T，因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排留守人員生活，向村“兩委”及時(shí)、如實(shí)報(bào)告去向、聯(lián)系方式等信息。村“兩委”要將贍養(yǎng)孝敬老人作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，督促其子女和其他家庭成員履行贍養(yǎng)義務(wù)，增強(qiáng)村規(guī)民約對(duì)家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束，廣泛開展“好公婆”“好兒媳”家庭評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮孝親敬老愛幼典型的示范引導(dǎo)作用。責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、各村及駐村工作隊(duì)（四）依托綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，著力提升服務(wù)質(zhì)量。村黨xx、村干部、駐村第一書記和工作隊(duì)要帶頭參與關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，踐行初心使命，厚植為民情懷，不斷提升服務(wù)群眾的能力。充分依托綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為農(nóng)村留守人員提供助餐、助潔、娛樂等服務(wù)。積極利用各種創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)改善特困群體居住條件，以示范村及重點(diǎn)村人居環(huán)境整治提升村為重點(diǎn)，優(yōu)先實(shí)施“三留守一困境”農(nóng)戶改廁、改洗澡間、改庭院、切實(shí)提高生活質(zhì)量和品質(zhì)。責(zé)任單位：各村及駐村工作隊(duì)（五）拓展服務(wù)渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。動(dòng)員幫扶單位、群團(tuán)xx、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)、愛心人士等力量踴躍參與，整合各類資源，以村黨支部為依托，以老黨員、老干部、熱心群眾等組成“愛心志愿隊(duì)”，按照就近就便和以農(nóng)村黨員志愿者為主、其他志愿者為輔的原則，xx志愿者根據(jù)具體情況，采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”等定向結(jié)對(duì)幫扶的方式，為農(nóng)村留守人員開展志愿服務(wù)，幫助解決生活中的實(shí)際困難。責(zé)任單位：公共事務(wù)中心、各村及駐村工作隊(duì)（六）加強(qiáng)普法宣傳，切實(shí)保障合法權(quán)益。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的守法意識(shí)。為農(nóng)村留守人員提供法律援助服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)困難留守人員提供咨詢服務(wù)。嚴(yán)厲打擊不履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)、招用童工、虐待老人等侵害留守人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，違反治安管理行為的，司法所依法上報(bào)公安部門給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任單位：鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所、各村及駐村工作隊(duì)（七）強(qiáng)化綜合保障，推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目的支持力度，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、救助等政策，幫助農(nóng)村留守人員持續(xù)穩(wěn)定增收。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，充分發(fā)揮基層服務(wù)平臺(tái)及幫扶力量作用，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)維權(quán)、社會(huì)保障等綜合服務(wù)。責(zé)任單位：公共事務(wù)中心、各村及駐村工作隊(duì)四、服務(wù)內(nèi)容積極探索創(chuàng)新，豐富內(nèi)容形式，從留守老人婦女兒童和特困群眾最急最需最盼的事情做起，按需按時(shí)提供關(guān)愛服務(wù)（附件5），把實(shí)事好事辦到農(nóng)民群眾心坎上，把黨和xx的關(guān)懷溫暖送進(jìn)千家萬戶、送到群眾心坎上。（一）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人在繼續(xù)提供送餐助餐、住院陪護(hù)、送煤取暖、居家探訪等服務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。1．拓寬服務(wù)保障范圍。一是為就業(yè)年齡段智力精神和重度肢體殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，每個(gè)殘疾人由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)上門提供居家托養(yǎng)服務(wù)。為智力精神和重度視力、肢體殘疾人提供日間照料服務(wù)。二是指導(dǎo)以重度殘疾人和低收入殘疾人為重點(diǎn)，xx提供基本康復(fù)服務(wù)，確保全鄉(xiāng)殘疾人基本服務(wù)器具適配率達(dá)到85％以上。2．提高服務(wù)保障水平。全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為農(nóng)村居家老年人提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。為65歲以上老年人每年提供“2111”式健康管理服務(wù)，即對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲及以上居家養(yǎng)老的老年人進(jìn)行2次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)提出申請(qǐng)的65歲及以上失能老年人上門進(jìn)行健康評(píng)估，對(duì)符合條件的失能老年人及照護(hù)者提供至少1次健康服務(wù)工作。通過鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員與其轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村留守老人建立簽約服務(wù)關(guān)系，結(jié)合基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的開展，對(duì)農(nóng)村留守老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。責(zé)任單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、公共事務(wù)中心、各村及駐村工作隊(duì)（二）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女積極利用各種創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。拓展對(duì)婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。1．加強(qiáng)對(duì)留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)婦女發(fā)展能力，拓寬致富渠道，協(xié)調(diào)本地用工單位就地就近提供崗位，實(shí)現(xiàn)留守婦女在家門口就業(yè)。2．建立基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委聯(lián)系婦農(nóng)村群眾制度，精準(zhǔn)開展“我是執(zhí)委，我在服務(wù)”關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)婦聯(lián)執(zhí)委聯(lián)系留守婦女工作力度，全力推動(dòng)解決困難群眾和家庭的隱難愁盼”問題。3．發(fā)揮“婦女之家”等陣地作用，對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童開展形式多樣的法律政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)解、親情陪伴、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。充分發(fā)揮中幗志愿者及“最美家庭”等先進(jìn)典型作用，引導(dǎo)巾幗志愿者定期對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童提供力所能及的幫扶服務(wù)。4．加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)和維權(quán)工作力度，提升婦女法律維權(quán)能力，對(duì)留守婦女開展形式多樣的法制教育，大力宣傳《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》和《反家庭暴內(nèi)法》等法律法規(guī)，提高留守婦女法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。充分發(fā)揮12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線維權(quán)站點(diǎn)作用，為留守婦女提供信訪代理、矛盾化解、糾紛調(diào)解服務(wù)。責(zé)任單位：鄉(xiāng)勞務(wù)辦、鄉(xiāng)司法所、各村及駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)婦聯(lián)（三）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童在摸清底數(shù)，落實(shí)控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等措施的基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)xx以及社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。1．不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是明確一名兒童督導(dǎo)員，村上明確兒童主任從事兒童關(guān)愛服務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行全面排查，并建立臺(tái)賬，落實(shí)監(jiān)護(hù)人，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是全面落實(shí)農(nóng)村留守兒童的政策保障，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，把全鄉(xiāng)符合保障條件的農(nóng)村留守兒童及時(shí)納入保障范圍，三是進(jìn)一步做好兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接，及時(shí)對(duì)殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助，實(shí)現(xiàn)0-6歲殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。2．提高教育保障能力。堅(jiān)持控輟保學(xué)工作方案，建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)留守兒童學(xué)生，建立健全教育關(guān)愛幫扶機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家、省、州、縣出臺(tái)的各項(xiàng)學(xué)生資助政策，切實(shí)提高適齡殘疾兒童少年幫扶能力，堅(jiān)決防止因貧、因病、因殘等原因造成新的失輟學(xué)現(xiàn)象。3．做好關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。加大農(nóng)村留守關(guān)愛兒童力度，利用春節(jié)、3.5學(xué)雷鋒日、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)等重大節(jié)假日xx開展形式多樣的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，改善農(nóng)村留守兒童的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。責(zé)任單位：公共事務(wù)中心、各村及駐村工作隊(duì)（四）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾繼續(xù)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和低保、救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的臨時(shí)救助力度，做好殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員，堅(jiān)決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等違法行為。1．強(qiáng)化服務(wù)保障力量。一是指導(dǎo)所有分散特困供養(yǎng)對(duì)象與鄉(xiāng)、村、監(jiān)護(hù)人簽訂完善四方監(jiān)護(hù)協(xié)議，并定期不定期開展走訪探視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的突出問題。二是鼓勵(lì)喪失自理能力、監(jiān)護(hù)缺失、具有集中供養(yǎng)需求的特困供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難、農(nóng)村留守老年人納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。2．進(jìn)一步完善對(duì)重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體的救助政策，對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者落實(shí)”單人戶”保障政策，并嚴(yán)格落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”臨時(shí)救助等政策，做到凡困必幫、有難必救。嚴(yán)格落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護(hù)責(zé)任，持續(xù)推行“四個(gè)一”服務(wù)（每月理一次頭發(fā)，每半月洗一次衣服，每周打掃一次衛(wèi)生，每半年發(fā)放一次衣被等生活必需品）。加強(qiáng)特困人員集中供養(yǎng)工作，對(duì)完全或部分喪失自理能力、具有集中供養(yǎng)需求的特困人員納入集中供養(yǎng)范圍。責(zé)任單位：公共事務(wù)中心、各村及駐村工作隊(duì)五、工作要求（一）加強(qiáng)xx領(lǐng)導(dǎo)。各村要建立健全農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，合力推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。（二）壓實(shí)工作責(zé)任。要統(tǒng)籌資源、資金、力量等向關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)傾斜，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，通過xx實(shí)施關(guān)愛服務(wù)實(shí)際行動(dòng)，把黨和xx的關(guān)懷溫暖送到農(nóng)民群眾的心坎上，并收集整理開展關(guān)愛服務(wù)臺(tái)賬資料每月28日之前報(bào)鄉(xiāng)振興站。（三）強(qiáng)化典型宣