《工程監(jiān)理》 課件 2-2建設(shè)工程監(jiān)理工作計(jì)劃

建設(shè)工程監(jiān)理工作計(jì)劃目標(biāo)是組織開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，制訂監(jiān)理工作計(jì)劃需要以監(jiān)理工作的目標(biāo)基礎(chǔ)。目標(biāo)管理是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)，就是圍繞目標(biāo)進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)是使投資、進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)到要求。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行有效的控制，使其順利達(dá)到計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，是建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)與工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)是一致的，即控制投資、工期和質(zhì)量，合同管理、信息管理、安全管理和全面的組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)投資、工期和質(zhì)量目標(biāo)所必須運(yùn)用的控制手段和措施。確定目標(biāo)的原則1）現(xiàn)實(shí)性原則目標(biāo)的確定要建立在對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，并通過一定的程序加以確定，既要保證目標(biāo)的科學(xué)性又要保證其可行性。2）關(guān)鍵性原則作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要以合理的成本為項(xiàng)目提供監(jiān)理服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一宗旨的組織發(fā)展目標(biāo)很多，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須保證其將有關(guān)大局的、決定經(jīng)營(yíng)成果的內(nèi)容作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)的主體。確定目標(biāo)的原則3）定量化原則目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)由上至下的逐級(jí)量化，使其具有可測(cè)度性。4）協(xié)調(diào)性原則各層次目標(biāo)之間，同一層次目標(biāo)之間要協(xié)調(diào)，保證分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，總體目標(biāo)必然實(shí)現(xiàn)。5）權(quán)變?cè)瓌t目標(biāo)并不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整與修正，使其更好的實(shí)現(xiàn)組織的宗旨。比較而言，組織的長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，短期目標(biāo)要保持一定的靈活性。目標(biāo)管理是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)。它用系統(tǒng)的方法，使許多關(guān)鍵管理活動(dòng)結(jié)合起來，高效率地實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)。具體而言，它是一種通過科學(xué)地制定目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)來實(shí)施管理任務(wù)的管理方法。目標(biāo)管理的實(shí)施一般分為目標(biāo)建立、目標(biāo)分解、目標(biāo)控制、目標(biāo)評(píng)定與考核四個(gè)階段，如圖2-1所示。圖2-1目標(biāo)管理的實(shí)施過程目標(biāo)建立目標(biāo)分解目標(biāo)控制目標(biāo)評(píng)定與考核建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制主要依賴于反饋原理，它是反饋控制和前饋控制的組合。在建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的過程中，各個(gè)目標(biāo)有其獨(dú)立性，同時(shí)又有聯(lián)系。各方面的情況是極為復(fù)雜多變的，需要把前饋控制和反饋控制結(jié)合起來，形成事前、事中、事后的全過程控制。無論面對(duì)未來的控制還是面對(duì)現(xiàn)實(shí)的控制，都不能稱為全面有效的控制，因?yàn)榧词怪贫酥苊?、完善的?jì)劃，采取預(yù)防性的糾偏措施，仍然不能完全排除內(nèi)部因素和外部環(huán)境的干擾。

所謂前饋控制，是指通過監(jiān)視進(jìn)入運(yùn)行過程的輸入，以明確它是否符合計(jì)劃的要求。前饋控制是在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，在偏差發(fā)生以前采取措施加以控制，防止偏差的發(fā)生。根據(jù)前饋控制原理實(shí)施控制是一種面向未來的控制，又稱為主動(dòng)控制。它通過事先預(yù)測(cè)目標(biāo)偏離的可能，采取預(yù)防性糾偏措施，以期達(dá)到有效控制的目的。所謂反饋控制，就是把被控對(duì)象的輸出信息回送到控制系統(tǒng)，作為輸入并產(chǎn)生新的輸出信息，再輸入被控對(duì)象影響其行為和結(jié)果的過程。反饋控制屬于事后控制，以被動(dòng)和損失獲得經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。采用反饋控制原理實(shí)施控制是一種面對(duì)現(xiàn)實(shí)的控制，又稱為被動(dòng)控制。它通過跟蹤的方法去發(fā)現(xiàn)目標(biāo)的偏離，然后采取糾偏措施，力求使計(jì)劃總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制過程監(jiān)理工作計(jì)劃系列文件（1）監(jiān)理大綱（2）監(jiān)理規(guī)劃（3）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（1）監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案、監(jiān)理投標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)），是為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，由公司技術(shù)質(zhì)量部編制《監(jiān)理投標(biāo)文件指導(dǎo)書》，然后由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部、根據(jù)工程監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，使其成為監(jiān)理投標(biāo)文件。監(jiān)理單位編制監(jiān)理大綱有以下兩個(gè)作用：一是使建設(shè)單位認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。監(jiān)理大綱的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主所發(fā)布的監(jiān)理招標(biāo)文件要求而制定，一般來說它主要描述：①在怎樣的組織條件下開展該項(xiàng)目的監(jiān)理工作；②監(jiān)理企業(yè)將選派多少人，由誰來承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)；③監(jiān)理企業(yè)將做哪些具體工作；④用什么方法做這些工作；⑤在監(jiān)理過程中，監(jiān)理企業(yè)將向建設(shè)單位提供哪些監(jiān)理報(bào)告。（2）監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。從內(nèi)容范圍上講，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所開展的監(jiān)理工作來編寫的，但監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要比監(jiān)理大綱更翔實(shí)、更全面。它的重點(diǎn)在于分析工程的重點(diǎn)部位及可能出現(xiàn)的隱患，制定有預(yù)見性的監(jiān)控方法，建立相應(yīng)的監(jiān)理工作制度。監(jiān)理規(guī)劃較監(jiān)理大綱更詳細(xì)、具體，如同設(shè)計(jì)文件中“初步設(shè)計(jì)”的作用，它的著眼點(diǎn)是監(jiān)理方法及技術(shù)要求。監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求①基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一②具體內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性③監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律④項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人⑤監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫⑥監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化⑦監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過審核（3）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是針對(duì)某一專業(yè)或某一方面建設(shè)工程監(jiān)理工作的操作性文件。又簡(jiǎn)稱監(jiān)理細(xì)則，其與監(jiān)理規(guī)劃的關(guān)系可以比作施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)的關(guān)系。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本子項(xiàng)目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。文件編制對(duì)象主持人編制時(shí)間和作用內(nèi)容為何做做什么如何做監(jiān)理大綱項(xiàng)目整體總監(jiān)在監(jiān)理招標(biāo)階段編制目的是使業(yè)主信服，進(jìn)而獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)★○監(jiān)理規(guī)劃項(xiàng)目整體總監(jiān)在監(jiān)理委托合同簽訂后制訂目的是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理工作，起著“初步設(shè)計(jì)”的作用★★監(jiān)理細(xì)則某項(xiàng)專業(yè)具體監(jiān)理工作專業(yè)監(jiān)理工程師在完善項(xiàng)目監(jiān)理組織，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任后制訂目的是具體實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)理工作，起“施工圖設(shè)計(jì)”的作用○★文件編制時(shí)間編制人編制依據(jù)編制目的編制內(nèi)容修改監(jiān)理大綱投標(biāo)時(shí)投標(biāo)單位負(fù)責(zé)投標(biāo)或經(jīng)營(yíng)人員編制依據(jù)投標(biāo)文件要求編制中標(biāo)前：用于投標(biāo)和承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)圍繞整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理組織所開展的監(jiān)理工作無論中標(biāo)前還是中標(biāo)后，一旦形成文件則不可修改中標(biāo)后：用于指導(dǎo)編制監(jiān)理規(guī)劃，指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目開展監(jiān)理工作監(jiān)理規(guī)劃合同已簽訂；收到設(shè)計(jì)文件后總監(jiān)理工程師主編監(jiān)理大綱是直接依據(jù)是各階段監(jiān)理細(xì)則編制的依據(jù)；明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)；確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性；指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目組織開展監(jiān)理工作圍繞整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理組織所開展的監(jiān)理工作；內(nèi)容比監(jiān)理大綱詳實(shí)、全面一般不進(jìn)行調(diào)整；在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，如實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師修改，經(jīng)單位審批后重報(bào)業(yè)主委托監(jiān)理合同及建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)合同文件專業(yè)監(jiān)理工程師參與編制建設(shè)工程相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料監(jiān)理細(xì)則總是滯后于監(jiān)理規(guī)劃；在相應(yīng)