第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解中國(guó)古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化。2．通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起封建君主專制中央集權(quán)制度的演變線索。學(xué)科素養(yǎng)1.通過(guò)學(xué)習(xí)中國(guó)古代政治制度的歷史變革進(jìn)程，從時(shí)空觀念角度形成對(duì)此變革進(jìn)程的基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)。2．通過(guò)文獻(xiàn)史料了解古代宰相制度的演變歷程，從史料實(shí)證角度認(rèn)識(shí)我國(guó)古代政治制度變遷的基本規(guī)律。3．從家國(guó)情懷角度認(rèn)識(shí)封建君主專制中央集權(quán)制度的積極影響和消極影響，樹(shù)立堅(jiān)持中國(guó)制度自信、道路自信的信心。01課前精梳理自主學(xué)習(xí)固基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)一先秦時(shí)期的政治制度1．夏朝——王位世襲制(1)夏朝：約公元前2070年，___建立了我國(guó)最早的奴隸制王朝國(guó)家夏。(2)制度：禹死后，其子啟繼位，_________代替了禪讓制。2．商朝——內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。禹世襲制3．西周——貴族等級(jí)分封制(1)宗法制：周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行__________________。(2)分封制①主要內(nèi)容：______是國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方分封給同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國(guó)，諸侯在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成_____________序列。②權(quán)利義務(wù)：諸侯享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)；服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。嫡長(zhǎng)子繼承制天子貴族等級(jí)分封(3)基本特征：分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與__________相結(jié)合。(4)商周政治的特點(diǎn)：商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用，在春秋各國(guó)政治中仍然有一定影響。(5)演變①貴族等級(jí)分封制解體：春秋時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和______

___關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體。②封建政治制度產(chǎn)生：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)在政治上進(jìn)行重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開(kāi)始產(chǎn)生。血緣關(guān)系宗法血緣知識(shí)點(diǎn)二秦朝的政治制度1．背景：秦的統(tǒng)一結(jié)束了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的混亂局面。2．主要內(nèi)容(1)皇帝制度：秦朝政治制度的______。一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。核心(2)中央：____________制三公______百官之長(zhǎng)，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，_________是行政中樞所在國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷太尉最高武官，掌軍事____________副丞相，協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍、文書(shū)，又是最高監(jiān)察官九卿下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)三公九卿丞相丞相府御史大夫(3)地方：郡縣制。秦朝地方行政機(jī)構(gòu)分為_(kāi)__、縣兩級(jí)，郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，另設(shè)_________掌監(jiān)察，郡下設(shè)縣或道，郡縣主要官吏都由中央直接任命。(4)國(guó)家治理：文書(shū)制度①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以______推行行政管理。②建立以______為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地?？けO(jiān)御史文書(shū)郵傳知識(shí)點(diǎn)三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1．中央行政制度(1)兩漢時(shí)期——三公九卿制①漢武帝為加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立______，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝______的權(quán)力大大削弱。②西漢晚期，中朝______的權(quán)力逐漸增大。③東漢，劉秀將_________確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。中朝丞相尚書(shū)尚書(shū)臺(tái)(2)隋唐時(shí)期——三省六部制①內(nèi)容：三省是由皇帝直接掌控的中樞。_________是決策機(jī)構(gòu)，_________是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，_________是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。②特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約。③意義：標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。(3)宋朝：最高行政長(zhǎng)官是________________________，為宰相之職；設(shè)樞密院掌管軍政，______掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。(4)元朝：實(shí)行_________總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度。中書(shū)省門下省尚書(shū)省同中書(shū)門下平章事三司中書(shū)省(5)明朝①明太祖廢除_________和宰相，秦漢以來(lái)綿延1000多年的______制度終結(jié)。②設(shè)立______，逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。(6)清朝：雍正帝設(shè)立_________，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。中書(shū)省宰相內(nèi)閣軍機(jī)處2.地方行政制度朝代體制具體內(nèi)容漢初郡、縣二級(jí)制郡設(shè)_____為一郡最高長(zhǎng)官，下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政；郡下設(shè)縣，置縣令(長(zhǎng))、縣丞、縣尉王國(guó)和______景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅東漢晚期州、郡、縣三級(jí)制“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制；州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面太守侯國(guó)朝代體制具體內(nèi)容魏晉南北朝州、郡、縣三級(jí)制—隋朝州、縣二級(jí)制廢郡，以州統(tǒng)縣唐朝___、州、縣三級(jí)制根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；后來(lái)，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體；唐中期后，設(shè)_________統(tǒng)兵征戰(zhàn)，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力道節(jié)度使朝代體制具體內(nèi)容宋朝___、州(府)、縣三級(jí)制分為州(府、軍、監(jiān))和縣二級(jí)，后形成路、州(府)、縣三級(jí)制元朝省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度在地方設(shè)置____________，作為中書(shū)省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，后來(lái)演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)；形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度明朝省、府、縣三級(jí)行政制度廢____________，權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割；朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)清朝省、府、縣三級(jí)行政制度巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)______掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)行中書(shū)省行中書(shū)省總督[概念闡釋]禪讓制、王位世襲制和宗法制①禪讓制是我國(guó)原始社會(huì)部落聯(lián)盟民主推舉首領(lǐng)的一種制度。②世襲制是國(guó)家王位由一個(gè)家族世代承襲的制度，是繼禪讓制之后出現(xiàn)的一種政治制度，其主要方式是父死子繼或兄終弟及。③宗法制是用血緣關(guān)系的親疏來(lái)維系政治等級(jí)、鞏固國(guó)家統(tǒng)治的制度。[拓展延伸]世襲制代替禪讓制是歷史的進(jìn)步世襲制代替禪讓制，“公天下”變成了“家天下”，從本質(zhì)上講，這是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，有利于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。因此，世襲制代替禪讓制是歷史的進(jìn)步。[易錯(cuò)警示]郡縣制的起源和發(fā)展春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡、縣等新的地方行政區(qū)劃在一些諸侯國(guó)已出現(xiàn)；秦朝時(shí)，秦始皇廢除分封制，在全國(guó)推行郡縣制。商朝實(shí)行內(nèi)外服制，西周推行貴族等級(jí)分封制，你認(rèn)為兩者有哪些相同和不同之處？提示：(1)相同之處：外服和諸侯國(guó)名義上臣服于商王和周王，但商王和周王對(duì)它們的控制力非常有限，它們是有很大獨(dú)立性的政治實(shí)體。(2)不同之處：①與王室關(guān)系上，內(nèi)外服制度下，王室與附屬國(guó)是同盟關(guān)系，是形式上支配與被支配的關(guān)系，沒(méi)有血緣關(guān)系；分封制下，諸侯國(guó)與王室是臣屬關(guān)系，諸侯王與周王室一般都有血緣關(guān)系。②地方居民組成上，內(nèi)外服制度下，附屬國(guó)居民多數(shù)是聚族而居，有血緣關(guān)系；分封制下，多數(shù)諸侯國(guó)內(nèi)血緣關(guān)系被打破。?見(jiàn)教材第2頁(yè)?[歸納總結(jié)]從漢至元地方行政制度的特點(diǎn)有哪些？①中央嚴(yán)格控制地方行政，地方不存在獨(dú)立的行政體系。②地方服從于中央，中央服從于皇帝。③中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理。④地方權(quán)力分散。⑤中央控制地方官吏的任免、監(jiān)督、考核。東漢政論家仲長(zhǎng)統(tǒng)總結(jié)的三公權(quán)力被削弱的原因是什么？提示：光武帝劉秀吸取了西漢重臣專權(quán)、王莽篡政的歷史教訓(xùn)，削減了“三公”的權(quán)力。他雖然恢復(fù)了被王莽廢除的“三公”“九卿”，但實(shí)際上“三公”“九卿”的名稱、職能都與西漢時(shí)期不同，國(guó)家政務(wù)歸于尚書(shū)臺(tái)，尚書(shū)臺(tái)成為真正的權(quán)力核心。?見(jiàn)教材第4頁(yè)?歷代中央行政中樞制度經(jīng)歷了哪幾個(gè)重要演變階段？提示：秦漢時(shí)期，主要是三公九卿制；魏晉南北朝時(shí)期，三公九卿位卑權(quán)削，尚書(shū)省、中書(shū)省、門下省三省體系逐漸形成；隋唐時(shí)期，三省六部制確立；宋代，實(shí)行二府三司制；元朝，實(shí)行中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的一省制；明朝廢宰相、設(shè)內(nèi)閣，清朝設(shè)軍機(jī)處。

?見(jiàn)教材第5頁(yè)?02課堂強(qiáng)研習(xí)重點(diǎn)難點(diǎn)要突破先秦時(shí)期的政治制度[合作討論]材料一夏人直接控制的區(qū)域范圍狹小。其余廣闊的中原地區(qū)，分布著其他大大小小的氏族部落。他們與夏的關(guān)系只是聯(lián)盟關(guān)系，不是臣屬關(guān)系，部落首領(lǐng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，夏人并不干涉他們的內(nèi)部事務(wù)。夏朝社會(huì)還未達(dá)到確立強(qiáng)有力的集權(quán)的階段。商代，本族所在區(qū)域稱為內(nèi)服，由商王直接管理。臣服于商朝的其他部落、氏族稱為外服，由原部落、氏族首領(lǐng)自行管理。內(nèi)服統(tǒng)治較為嚴(yán)謹(jǐn)，但外服與中央的關(guān)系則十分松散。外服只承擔(dān)向商王繳納貢賦、隨王出征、祭奉商祖幾項(xiàng)義務(wù)，商王則有保護(hù)外服的責(zé)任，對(duì)其政治、行政與管理不加干涉。西周時(shí)，周王分封，以同姓為主，封國(guó)同中央的關(guān)系較為緊密。諸侯接受周王的冊(cè)封和禮器，對(duì)周王承擔(dān)納貢、朝聘、出征、祭祀、吊喪、慶賀等義務(wù)；周王則對(duì)諸侯承擔(dān)保護(hù)及調(diào)解諸侯糾紛的責(zé)任。封國(guó)內(nèi)的行政、司法事務(wù)由諸侯全權(quán)管理，周王一般不加干涉。[探究1]根據(jù)材料一，指出夏、商、西周對(duì)外圍的管理程度和統(tǒng)治深度有何變化。答案：由夏到商再到周，他們對(duì)外圍的管理程度逐漸深化，統(tǒng)治程度由經(jīng)濟(jì)逐漸深入到政治和行政方面。

材料二春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是中國(guó)歷史上承前啟后的重要時(shí)期，因?yàn)榇呵飸?zhàn)國(guó)時(shí)期中國(guó)完成了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在此之前中國(guó)社會(huì)仍然是血緣社會(huì)，在此之后雖然仍有濃重的血緣色彩，但轉(zhuǎn)向了地緣社會(huì)；在此之前是封建諸侯、貴族分權(quán)的時(shí)代，在此之后是專制獨(dú)裁、皇帝集權(quán)的時(shí)代?！幾孕撂铩洞呵飸?zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》[探究2]根據(jù)材料二，歸納春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型前后的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)。答案：相同點(diǎn)：保留了血緣色彩。不同點(diǎn)：從血緣社會(huì)到地緣社會(huì)；從貴族政治到官僚政治；從分權(quán)到集權(quán)。[課堂筆記](méi)材料一：第一段反映了夏朝管理程度極低，部落首領(lǐng)權(quán)力較大。第二段反映了商朝內(nèi)外服制度下中央與地方關(guān)系松散。第三段反映了西周實(shí)行分封制，諸侯王對(duì)周王有明確的義務(wù)，體現(xiàn)了周王對(duì)地方控制較為嚴(yán)密。材料二：第一句話反映了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的特點(diǎn)是社會(huì)轉(zhuǎn)型；第二句話反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型前后的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。解題方法：變化類首先明確設(shè)問(wèn)的主旨；其次從政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化等方面分析變化的表現(xiàn)。[鞏固練習(xí)]1．(2021·1月浙江選考)周王將子弟、功臣和臣服的先代貴族分封于各地，“制其畿疆而溝封之”，封國(guó)成為王朝的屏障。對(duì)此制度解讀正確的是(

)A．周王實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的高度集中B．諸侯在封國(guó)享有世襲統(tǒng)治權(quán)C．血緣關(guān)系是分封的唯一依據(jù)D．維持了周朝四百余年的統(tǒng)治B解析：分封制下諸侯在封國(guó)內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán)、人口權(quán)、土地權(quán)，對(duì)周天子定期朝貢與述職并提供軍賦和力役，故選B項(xiàng)；西周尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中，排除A項(xiàng)；分封制的對(duì)象主要分為王族、功臣和先代貴族，排除C項(xiàng)；周朝存在時(shí)間是公元前1046年至前256年，統(tǒng)治時(shí)間遠(yuǎn)超四百余年，排除D項(xiàng)。2．(2021·6月浙江選考)翻檢西周史，周王朝的最高首領(lǐng)稱“王”，周王發(fā)表誥命時(shí)用“王曰”，或“王若曰”。周王又稱“天子”，被視為天之元子，受天之命以君臨人間。這反映出西周政治制度的特點(diǎn)是(

)A．神權(quán)與王權(quán)的結(jié)合

B．嫡庶子孫為天下大宗C．“天下為公”

D．“郡”“國(guó)”并行A解析：周王既是國(guó)家的最高首領(lǐng)，又是“天子”，受天之命以君臨人間，即神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合，故選A項(xiàng)；周天子以嫡長(zhǎng)子世代繼承最高執(zhí)政權(quán)力，為天下的大宗，其庶子孫為小宗，排除B項(xiàng)；“天下為公”指天下是公眾的，天子之位，傳賢而不傳子，中國(guó)早在夏朝就已進(jìn)入“天下為家”，與題干時(shí)間不符，排除C項(xiàng)；“郡”“國(guó)”并行是漢初地方政治制度，與題干時(shí)間不符，排除D項(xiàng)。[史論背誦]先秦時(shí)期政治制度的特點(diǎn)(1)以血緣關(guān)系為紐帶：將國(guó)家權(quán)力和家庭關(guān)系結(jié)合起來(lái)，形成“家國(guó)一體”的局面。(2)等級(jí)森嚴(yán)：以分封制和宗法制為核心，形成了“周王—諸侯—卿大夫—士”的等級(jí)序列。不同等級(jí)的權(quán)利和義務(wù)固定，很難逾越。(3)地方權(quán)力較大：分封制給予諸侯國(guó)較大的統(tǒng)治權(quán)力，最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中。(4)神權(quán)色彩濃厚：王權(quán)和神權(quán)緊密結(jié)合。(5)穩(wěn)定延續(xù)：夏商周政治制度前后沿襲，具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。中國(guó)古代中央和地方行政制度的演變[合作討論]材料一漢哀帝語(yǔ)：“丞相者，朕之股肱，所與共承宗廟，統(tǒng)理海內(nèi)，輔朕之不逮，以治天下也。”材料二漢代宰相是首長(zhǎng)制，唐代宰相是委員制。最高議事機(jī)關(guān)稱“政事堂”，一切政府法令，需用皇帝詔書(shū)名義頒布者，事先由政事堂開(kāi)會(huì)決議，送進(jìn)皇宮畫(huà)一“敕”字，然后由政事堂蓋印中書(shū)門下之章發(fā)下。[探究1]根據(jù)材料一、二，分析君主專制的演變趨勢(shì)。答案：從漢代開(kāi)始，皇帝通過(guò)削弱、限制、分割宰相的權(quán)力，不斷強(qiáng)化皇權(quán)，削弱相權(quán)。材料三秦朝到元朝地方行政區(qū)劃演變情況表年代省數(shù)道、路數(shù)州數(shù)郡(府、國(guó))數(shù)縣(侯國(guó))數(shù)秦始皇二十六年———36不詳西漢平帝(1—5年)——131031578東漢順帝(126—144年)——131051180隋大業(yè)五年(609年)———1901255唐開(kāi)元二十八年(740年)—15道—3281573宋宣和四年(1122年)—26路288—1234元朝12省183路—971425——據(jù)歷代《地方志》整理[探究2]依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，說(shuō)明材料三中地方行政區(qū)劃“變”與“不變”的具體表現(xiàn)。答案：變的表現(xiàn)：地方行政區(qū)劃層級(jí)逐漸增多，由兩級(jí)制到三級(jí)制或四級(jí)制；州、郡(府)等中級(jí)地方行政區(qū)域不斷縮小，行政權(quán)力不斷萎縮；監(jiān)察區(qū)逐漸演變?yōu)樾姓^(qū)；元朝新增省級(jí)地方行政單位。不變的表現(xiàn)：中央對(duì)地方層層嚴(yán)密的控制不變；在地方行政機(jī)構(gòu)內(nèi)分化事權(quán)，相互制約的指導(dǎo)思想不變；縣級(jí)行政單位基本穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)基層地方的控制不變。[課堂筆記](méi)材料一：漢代丞相地位高，可輔佐皇帝處理政務(wù)。材料二：第一句話說(shuō)明漢唐宰相權(quán)力發(fā)生變化，即漢強(qiáng)唐弱；第二句話說(shuō)明唐朝三省六部制的運(yùn)行機(jī)制。材料三：從秦朝到元朝地方行政區(qū)劃逐漸增多，處于動(dòng)態(tài)變化中，反映了中央加強(qiáng)對(duì)地方的管理。解題方法：表格類(1)“三看”①看圖表頭及出處：確定歷史事件、現(xiàn)象及歷史時(shí)期。②看圖表中的項(xiàng)目：數(shù)據(jù)信息的時(shí)間、空間、數(shù)量的變化(升降)。③看圖表中的數(shù)據(jù)：觀縱橫變化并綜合分析表格中的有效信息所反映的現(xiàn)象。(2)“四注意”①注意圍繞數(shù)據(jù)而展開(kāi)的描述性的語(yǔ)言。②注意時(shí)間變化與數(shù)據(jù)變化的關(guān)系。③注意分析數(shù)據(jù)變化的特征。④注意分析數(shù)據(jù)變化的原因。[鞏固練習(xí)]1．(2021·北京等級(jí)考)下圖為唐代告身(官員接受官職的憑證)書(shū)寫(xiě)格式示意圖。該圖說(shuō)明唐代告身(

)①由中書(shū)省和門下省官員共同草擬②在皇帝畫(huà)可同意后交門下省審議③最終由尚書(shū)省的官員簽署并頒下④可體現(xiàn)三省相互牽制又分工配合A．①③

B．②④

C．①②

D．③④D解析：根據(jù)題干中《告身格式示意圖》可知，它是由三省長(zhǎng)官共同負(fù)責(zé)，而不僅僅是中書(shū)省和門下省，故①錯(cuò)誤；根據(jù)示意圖可知，告身在皇帝畫(huà)可同意后交由尚書(shū)省，而不是門下省，故②錯(cuò)誤；根據(jù)示意圖可知，告身最后是由尚書(shū)省官員簽名，說(shuō)明其最終要由尚書(shū)省的官員簽署并頒下，故③正確；根據(jù)示意圖可知，一個(gè)告身需要三省長(zhǎng)官同意并簽名，體現(xiàn)出三省之間既相互牽制又分工配合，故④正確。D項(xiàng)符合題意，排除A、B、C三項(xiàng)。2．(2021·山東等級(jí)考)漢高祖時(shí)期，王國(guó)職官設(shè)置與朝廷基本一致。下表為此后西漢統(tǒng)治者對(duì)王國(guó)職官的調(diào)整概況，這些調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是(

)A.精簡(jiǎn)地方行政機(jī)構(gòu)

B．節(jié)約中央財(cái)政開(kāi)支C．維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)一

D．廢除郡國(guó)并行體制時(shí)期調(diào)整概況漢景帝時(shí)期改丞相為相；裁撤御史大夫、廷尉等漢武帝時(shí)期郎中令減秩為千石；改太仆(秩兩千石)為仆(秩千石)漢成帝時(shí)期裁撤內(nèi)史；令相治民，與郡太守?zé)o異C解析：西漢統(tǒng)治者對(duì)王國(guó)職官的調(diào)整表現(xiàn)為裁撤一些官職，縮減官職的俸祿或者職權(quán)范圍，所以其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是削弱王國(guó)勢(shì)力，本質(zhì)上是防止王國(guó)問(wèn)題影響中央集權(quán)，所以是維護(hù)國(guó)家的政治統(tǒng)一，故選C項(xiàng)；對(duì)王國(guó)職官的調(diào)整表現(xiàn)之一是精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，還有縮減俸祿和職權(quán)范圍，所以精簡(jiǎn)地方行政機(jī)構(gòu)不是其出發(fā)點(diǎn)，排除A項(xiàng)；郡國(guó)并行制下，王國(guó)的職官開(kāi)支都是由王國(guó)自己支付的，與中央財(cái)政無(wú)關(guān)，排除B項(xiàng)；表格體現(xiàn)的是對(duì)王國(guó)職官的調(diào)整，目的是削弱王國(guó)勢(shì)力，而不是要廢除郡國(guó)并行體制，排除D項(xiàng)。[史論背誦]漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)(1)相權(quán)削弱，皇權(quán)加強(qiáng)。宰相制度沿著相權(quán)的逐步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。(2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由“實(shí)位”到“虛位”的轉(zhuǎn)變反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再是專職，是對(duì)相權(quán)限制壓縮的表現(xiàn)。(4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán)，即在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，以彌補(bǔ)工作效率低下的弊端。[知識(shí)導(dǎo)圖][要點(diǎn)記憶](méi)1．夏、商、西周是中國(guó)古代奴隸制國(guó)家政治制度的形成與發(fā)展時(shí)期。夏朝建立世襲制，商朝實(shí)行內(nèi)外服制，西周實(shí)行分封制和宗法制。2．秦朝在全國(guó)范圍內(nèi)建立起中央集權(quán)的政治制度，其核心是皇帝制度。3．兩漢至明清時(shí)期，君主專制逐步加強(qiáng)，權(quán)力集中于皇帝；相權(quán)逐步削弱直至廢除，軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志著君主專制政治達(dá)到頂峰。03課后重效果學(xué)業(yè)測(cè)試速達(dá)標(biāo)一、選擇題1．(2023·北京東城高二期末)《禮記·禮運(yùn)》稱禹以前為“大同”之世，禹以后為“小康”之世。前者的特點(diǎn)是“天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子”；后者的特點(diǎn)是“天下為私，各親其親，各子其子”。體現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的是(

)A．郡縣制替代分封制B．世襲制替代禪讓制C．封建制替代奴隸制D．官僚制替代宗法制B解析：禹之前的部落聯(lián)盟時(shí)代是通過(guò)禪讓制選出部落首領(lǐng)，即“天下為公……不獨(dú)子其子”，而禹之后王位變?yōu)楦競(jìng)髯?，在一家一姓間傳承，即“天下為私，各親其親”，故選B項(xiàng)；A、C、D三項(xiàng)不符合材料信息，均排除。2．(2023·山東濰坊高二期末)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，君主作出重大抉擇時(shí)，會(huì)根據(jù)多名占卜官員的意見(jiàn)，以少數(shù)服從多數(shù)的方式進(jìn)行決議。戰(zhàn)國(guó)游士多敢于和君主分庭抗禮，君主也往往以平等態(tài)度相待。材料旨在說(shuō)明(

)A．統(tǒng)治方式帶有迷信色彩B．原始民主傳統(tǒng)仍有影響C．君主權(quán)力受到較大限制D．游士敢于挑戰(zhàn)君主權(quán)威B解析：材料“君主作出重大抉擇時(shí)，會(huì)根據(jù)多名占卜官員的意見(jiàn)，以少數(shù)服從多數(shù)的方式進(jìn)行決議”，君主以平等態(tài)度對(duì)待游士，體現(xiàn)的是當(dāng)時(shí)君主權(quán)力并非是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主權(quán)力有一定的制約作用，B項(xiàng)正確；材料未涉及迷信色彩，排除A項(xiàng)；君主權(quán)力受到較大制約的說(shuō)法不符合史實(shí)，排除C項(xiàng)；材料與挑戰(zhàn)君主權(quán)威無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。3．(2023·北京西城高二期末)秦朝對(duì)文書(shū)的行文規(guī)則、傳送時(shí)效等都有嚴(yán)格規(guī)定，從撰寫(xiě)到傳遞、從收發(fā)到保管，對(duì)文書(shū)處理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理人員也提出了不同的要求。據(jù)此可知秦朝(

)A．擁有完備的國(guó)家治理體系B．實(shí)行嚴(yán)刑峻法維護(hù)統(tǒng)治C．推行嚴(yán)密的文書(shū)行政管理D．加強(qiáng)對(duì)官員的逐層選拔C解析：由題干材料及所學(xué)知識(shí)可知，在秦朝統(tǒng)一中央集權(quán)國(guó)家的治理中，文書(shū)發(fā)揮著重要作用，各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)行政，還建立了以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地，C項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)的是秦朝建立了嚴(yán)密的文書(shū)行政管理系統(tǒng)，并不能證明秦朝擁有完備的國(guó)家治理體系，也沒(méi)有體現(xiàn)以嚴(yán)刑峻法維護(hù)統(tǒng)治，排除A、B兩項(xiàng)；材料體現(xiàn)的是秦朝建立了嚴(yán)密的文書(shū)行政管理系統(tǒng)，沒(méi)有體現(xiàn)官員的選拔方式，排除D項(xiàng)。4．(2023·福建南平高二期末)內(nèi)閣初設(shè)時(shí)，“入閣者皆編、檢、講、讀之官，不置官屬，不得專制諸司”。但明代中葉以后，內(nèi)閣大學(xué)士雖“無(wú)丞相之名，而有丞相之實(shí)”，類似漢唐宰輔。內(nèi)閣權(quán)力的變化體現(xiàn)了明朝(

)A．宰相制度的再現(xiàn)發(fā)展B．中樞機(jī)構(gòu)的自我調(diào)節(jié)C．中央集權(quán)的高度強(qiáng)化D．專制皇權(quán)的漸趨衰弱B解析：內(nèi)閣設(shè)立之初并無(wú)較大權(quán)力，但是明代中葉以后，內(nèi)閣大學(xué)士雖“無(wú)丞相之名，而有丞相之實(shí)”，類似漢唐宰輔，這是明代政治體制發(fā)展演變的結(jié)果，即中樞機(jī)構(gòu)的自我調(diào)節(jié)，B項(xiàng)正確；內(nèi)閣不等于宰相，排除A項(xiàng)；材料涉及的是中樞機(jī)構(gòu)而非中央和地方的關(guān)系，排除C項(xiàng)；內(nèi)閣的出現(xiàn)意味著皇權(quán)的強(qiáng)化，排除D項(xiàng)。5．唐朝時(shí)，為加強(qiáng)邊防在沿邊重鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)度使，逐漸權(quán)重勢(shì)雄，獨(dú)霸一方。北宋建立后，革除前朝之弊，弱化地方權(quán)力，形成干強(qiáng)枝弱的局面。元朝的行省官員，常以封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方，但卻“不敢專決大政，咨中書(shū)(省)而后行”。與唐、宋相比，元朝(

)A．君主專制空前強(qiáng)化B．中央對(duì)地方權(quán)力分配趨于合理C．行省官員有名無(wú)實(shí)D．建立了統(tǒng)一的多民族封建國(guó)家B解析：材料“元朝的行省官員，常以封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方，但卻‘不敢專決大政，咨中書(shū)(省)而后行’”反映出元朝行省制下，行省擁有較大權(quán)力，但行省長(zhǎng)官作重要決策時(shí)受到中央政府的制約，對(duì)比唐宋時(shí)期，元朝中央對(duì)地方權(quán)力分配趨于合理，故選B項(xiàng)；材料反映的是中央與地方權(quán)力的變化，未涉及君主專制，排除A項(xiàng)；材料反映的是行省官員擁有很大權(quán)力，但不敢“專決大事”，排除C項(xiàng)；材料與建立統(tǒng)一多民族封建國(guó)家無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。二、非選擇題6．閱讀下列材料，回答問(wèn)題。材料西漢漢武帝拔用文學(xué)之士，加侍中、給事中、常侍等名銜隨侍左右，分大臣議政之權(quán)，以尚書(shū)掌機(jī)要，成為后世尚書(shū)省的發(fā)端東漢東漢設(shè)尚書(shū)臺(tái)(省)，長(zhǎng)官稱尚書(shū)令，品位低微，仍屬內(nèi)廷官署?！半m置三公，事歸臺(tái)閣”，日常行政重心由公府向臺(tái)省轉(zhuǎn)移曹魏、兩晉三公系名義宰相。尚書(shū)省職無(wú)不總，轉(zhuǎn)化為外朝宰相機(jī)構(gòu)。皇帝身邊新的秘書(shū)咨詢機(jī)構(gòu)中書(shū)省、門下省發(fā)展起來(lái)隋朝隋代尚書(shū)令事無(wú)不統(tǒng)，即不預(yù)機(jī)事，亦稱政本之地。三省的軸心在尚書(shū)都省，門下、內(nèi)史省的長(zhǎng)官只能作為參掌朝政的輔助唐朝唐初每事先經(jīng)由中書(shū)省，中書(shū)作定將上，得者再下中書(shū)，中書(shū)付門下?；蛴形串?dāng)，則門下繳駁，又上中書(shū)，中書(shū)又將上，得者再下中書(shū)，中書(shū)又下門下。若事可行，門下即下尚書(shū)省。尚書(shū)省但主書(shū)填“奉行”而已據(jù)材料，指出尚書(shū)省的發(fā)展變化，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)對(duì)這一變化作出合理解釋。答案：變化：由內(nèi)侍服務(wù)機(jī)構(gòu)到參與政務(wù)，權(quán)力擴(kuò)大；由決策機(jī)構(gòu)到執(zhí)行機(jī)構(gòu)。解釋：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾是尚書(shū)省變化的重要原因。漢初，丞相位高權(quán)重，漢武帝時(shí)，重用內(nèi)侍，擴(kuò)大尚書(shū)權(quán)力，以此削弱相權(quán)，東漢時(shí)，事歸臺(tái)閣，尚書(shū)成為中樞權(quán)力中心；隨著尚書(shū)省權(quán)力的擴(kuò)大，皇權(quán)受到威脅，魏晉時(shí)期，中書(shū)、門下相繼成為新的制約力量，尚書(shū)省喪失決策權(quán)，逐步轉(zhuǎn)化為外朝執(zhí)行機(jī)構(gòu)。隋朝，三省同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，但權(quán)力中心在尚書(shū)省；唐朝，三省制形成定制，中書(shū)決策、門下審核，尚書(shū)執(zhí)行，三省分權(quán)制約。尚書(shū)省的變化反映了皇權(quán)不斷集中的趨勢(shì)，體現(xiàn)了古代官僚制度的日趨成熟與完備。

課時(shí)作業(yè)(一)中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展一、選擇題1．先秦王位的傳承途徑具有相對(duì)的復(fù)雜性，并不是開(kāi)始就確立了嫡長(zhǎng)子繼承制度。史書(shū)記載，西周建立以后，宋、魯、吳等諸侯國(guó)除了父死子繼之外也存在兄終弟及的現(xiàn)象，甚至有“一繼一及，魯之常也”的說(shuō)法。這一現(xiàn)象反映當(dāng)時(shí)(

)A．諸侯王國(guó)破壞宗法體制B．傳統(tǒng)觀念影響政局變遷C．異姓諸侯沿襲殷商舊制D．邊疆封國(guó)恪守分封制度B解析：根據(jù)材料，西周時(shí)期一些諸侯國(guó)除了父死子繼之外也存在兄終弟及的現(xiàn)象，結(jié)合所學(xué)，夏商時(shí)期，王位有時(shí)父死子繼，有時(shí)兄終弟及，這種傳統(tǒng)影響了西周的諸侯繼承，B項(xiàng)正確；西周時(shí)期，宗法制的實(shí)行比較穩(wěn)固，諸侯王國(guó)破壞宗法體制的說(shuō)法不恰當(dāng)，排除A項(xiàng)；西周實(shí)行與商朝不同的制度，沿襲殷商舊制的說(shuō)法不恰當(dāng)，排除C項(xiàng)；諸侯繼承主要與宗法制有關(guān)，且材料主旨是宋、魯、吳等諸侯國(guó)的繼承不完全遵守嫡長(zhǎng)子繼承制度，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。2．學(xué)者馮天瑜指出，東亞大陸跨入文明門檻以后，大略經(jīng)歷了“宗法封建社會(huì)”和“宗法皇權(quán)社會(huì)”兩大階段。在這一轉(zhuǎn)型中，王與宗親共治天下的“眾治”向“君治”轉(zhuǎn)化，“君——民”關(guān)系成為基本的社會(huì)關(guān)系。在這一過(guò)程中(

)A．王位世襲制取代了禪讓制B．社會(huì)政治制度發(fā)生質(zhì)變C．君主的家事和國(guó)事分離D．嫡長(zhǎng)子繼承制漸趨制度化B解析：結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，“宗法封建”指的是西周的分封制，“宗法皇權(quán)”指的是秦漢以后的專制主義中央集權(quán)制，因此二者的轉(zhuǎn)化反映的是社會(huì)政治制度發(fā)生質(zhì)變，B項(xiàng)正確；王位世襲制取代禪讓制是在夏朝，排除A項(xiàng)；君主的家事和國(guó)事分離是在隋唐時(shí)期三省六部制確立后，排除C項(xiàng)；嫡長(zhǎng)子繼承制的確立是在西周，與材料信息不符，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。3．《史記集解》引蘇林曰：“秦時(shí)無(wú)刺史，以御史監(jiān)郡?！鼻厥蓟嗜辏谌A陰平舒道有人對(duì)使者奉璧并詛咒“今年祖龍死”，于是始皇大怒，“使御史觀望”。材料中秦御史的主要職責(zé)是(

)A．負(fù)責(zé)監(jiān)察工作

B．行使行政大權(quán)C．掌握司法刑獄

D．組織史書(shū)編撰解析：材料中“使御史觀望”是解題的關(guān)鍵。“觀望”就是監(jiān)察的意思。由所學(xué)知識(shí)可知，秦朝設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。故選A項(xiàng)。A4．(2023·吉林長(zhǎng)春博碩學(xué)校高二期末)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期鄒衍提出“五德終始說(shuō)”，即金、木、水、火、土各代表一德，五德相克，循環(huán)不已。這一學(xué)說(shuō)為秦始皇所采用，宣揚(yáng)秦代替周是水德代替火德，并采用一整套相應(yīng)的制度，如水德色尚黑，秦統(tǒng)一后，衣服、旗幟等“皆上黑”，與水德相應(yīng)的數(shù)字是六，所以“符、法冠皆六寸”。秦朝的這一做法(

)A．旨在弘揚(yáng)樸素唯物思想B．造成了民眾愚昧落后C．為其統(tǒng)治涂上神秘色彩D．推動(dòng)了文化事業(yè)發(fā)展C解析：從材料信息看，秦始皇宣揚(yáng)“五德終始說(shuō)”，認(rèn)為秦代周是天命所歸，這一做法旨在為其統(tǒng)治涂上神秘色彩，C項(xiàng)正確；這一做法是一種迷信思想，不是為了倡導(dǎo)唯物思想，排除A項(xiàng)；材料沒(méi)有涉及對(duì)民眾的影響，且說(shuō)法夸大，排除B項(xiàng)；這一做法不能推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。5．有學(xué)者評(píng)論認(rèn)為，“貞觀年間，在三省六部制中，政權(quán)中心是政府而不是皇帝個(gè)人，皇帝實(shí)際上成為政府的最高負(fù)責(zé)人”。該評(píng)論意在說(shuō)明唐朝(

)A．實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的制約與平衡B．政府擁有了政務(wù)的最終決策權(quán)C．專制皇權(quán)得到了空前強(qiáng)化D．皇權(quán)受到政府一定程度的制約D解析：根據(jù)材料“政權(quán)中心是政府而不是皇帝個(gè)人，皇帝實(shí)際上成為政府的最高負(fù)責(zé)人”可知，該學(xué)者認(rèn)為皇帝也是政府中的一員，在某種程度上受到三省六部的制約，故選D項(xiàng)；“皇帝實(shí)際上成為政府的最高負(fù)責(zé)人”說(shuō)明最終決策權(quán)實(shí)際上還在皇帝手中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡，排除A項(xiàng)；最終決策權(quán)實(shí)際上還在皇帝手中，而不在政府手中，排除B項(xiàng)；材料反映的是皇權(quán)受到制約而不是得到強(qiáng)化，排除C項(xiàng)。6．在中國(guó)古代政治體制中，“中央政府的組織，皇權(quán)相權(quán)是劃分的，其間比重縱有不同，但總不能說(shuō)一切由皇帝專制”。這一狀況被徹底改變始于(

)A．漢武帝

B．唐太宗C．明太祖

D．明成祖解析：材料反映的是皇權(quán)受到相權(quán)的制約，但是在某個(gè)時(shí)期皇權(quán)高度集中，皇帝一人獨(dú)尊，相權(quán)完全被打壓下去，這個(gè)時(shí)期應(yīng)該是明朝宰相制度被廢除之后，故C項(xiàng)正確，排除D項(xiàng)；A、B兩項(xiàng)所處時(shí)期宰相制度仍存在，故排除。C7．明初廢丞相、設(shè)顧問(wèn)性質(zhì)的殿閣大學(xué)士，嚴(yán)防權(quán)臣亂政。明中后期嚴(yán)嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時(shí)。這表明(

)A．皇權(quán)漸趨衰弱

B．君主集權(quán)加強(qiáng)C．內(nèi)閣取代六部

D．首輔權(quán)力失控B解析：明太祖廢除丞相，權(quán)分六部并設(shè)殿閣大學(xué)士。明成祖時(shí)設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政或決策機(jī)構(gòu)，它只是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，本身并無(wú)決策權(quán)，內(nèi)閣首輔雖有時(shí)會(huì)操縱朝政，但其權(quán)力并不是來(lái)自制度及其職位，而是來(lái)自最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任，故內(nèi)閣首輔操縱朝政進(jìn)一步體現(xiàn)了君主集權(quán)的加強(qiáng)。故選B項(xiàng)。8．“皇帝召見(jiàn)軍機(jī)大臣，不許太監(jiān)在側(cè)，也不準(zhǔn)王公及部院大臣擅入軍機(jī)處，軍機(jī)大臣不得擅自結(jié)交外任官員?！边@說(shuō)明軍機(jī)處(

)A．組織嚴(yán)密有利于政令執(zhí)行B．為君權(quán)附庸無(wú)行政決策權(quán)C．職官干練提高了行政效率D．權(quán)力巨大凌駕于六部之上A解析：材料“皇帝召見(jiàn)軍機(jī)大臣，不許太監(jiān)在側(cè)，也不準(zhǔn)王公及部院大臣擅入軍機(jī)處，軍機(jī)大臣不得擅自結(jié)交外任官員”說(shuō)明軍機(jī)處組織嚴(yán)