備考2025屆高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)分層練習(xí)第十五單元官員的選拔與管理第42講西方的文官制度

第42講西方的文官制度1.[2024河南周口聯(lián)考]1700年，英國(guó)《吏治澄清法》規(guī)定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及國(guó)務(wù)大臣外，均不得為議會(huì)下院議員”。后來(lái)，英國(guó)又規(guī)定政府各部門(mén)的官員除少數(shù)高級(jí)官員外，不許參與黨派的政治活動(dòng)。這些規(guī)定（A）A.有利于國(guó)家治理的進(jìn)一步優(yōu)化B.標(biāo)記著英國(guó)確立了文官體制C.實(shí)現(xiàn)了政治和管理的有效融合D.杜絕了官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象解析材料中的規(guī)定有利于實(shí)現(xiàn)政治和管理的分別，促進(jìn)國(guó)家治理的進(jìn)一步優(yōu)化，A項(xiàng)正確，C項(xiàng)解除。1870年英國(guó)最終確立了文官制度，B項(xiàng)解除；D項(xiàng)中“杜絕了”說(shuō)法確定，解除。2.[2024河北張家口聯(lián)考]19世紀(jì)初期，英國(guó)官吏的任用照舊取決于國(guó)王和貴族的政治賞賜，政府中的很多官職由貴族成員擔(dān)當(dāng)，而且他們只是將官職作為副職，甚至雇用臨時(shí)工頂替，腐敗現(xiàn)象極其嚴(yán)峻。材料可用來(lái)說(shuō)明當(dāng)時(shí)英國(guó)（C）A.專(zhuān)制主義色調(diào)照舊深厚B.官員施政實(shí)力普遍下降C.官員錄用制度亟待改革D.代議制民主被徹底破壞解析據(jù)材料“政府中的很多官職由貴族成員擔(dān)當(dāng)”“甚至雇用臨時(shí)工頂替”等信息可知，當(dāng)時(shí)英國(guó)官員的選拔存在很多問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象極其嚴(yán)峻，這說(shuō)明當(dāng)時(shí)英國(guó)官員錄用制度亟待改革，C項(xiàng)正確；19世紀(jì)初期英國(guó)推行的是君主立憲制，不具有專(zhuān)制主義色調(diào)，解除A項(xiàng)；官員選拔制度存在問(wèn)題并不等于官員施政實(shí)力普遍下降，解除B項(xiàng)；“徹底破壞”說(shuō)法錯(cuò)誤，解除D項(xiàng)。3.[2024山西晉城調(diào)研]文官制度最早誕生于19世紀(jì)的英國(guó)。隨后，西方大部分國(guó)家效仿英國(guó)也建立起各自的文官制度。凡是實(shí)行文官制度的國(guó)家都特別重視文官培訓(xùn)，先后建立起各具特色的文官培訓(xùn)制度，尤以英、美、法、德、日較為完善。西方國(guó)家的文官制度（A）A.適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展須要B.對(duì)民選政府形成了有效制約C.解決了權(quán)力分立與制衡帶來(lái)的弊端D.沖擊了資產(chǎn)階級(jí)的政黨政治解析依據(jù)材料“效仿英國(guó)也建立起各自的文官制度”“尤以英、美、法、德、日較為完善”并結(jié)合所學(xué)可知，西方國(guó)家的文官制度適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的須要，A項(xiàng)正確。4.[2024安徽巢湖月考]1834—1841年，英國(guó)起先在一些規(guī)模較大的行政部門(mén)進(jìn)行入門(mén)考試。后來(lái)，濟(jì)貧辦、教化部、公共建設(shè)工程部的總務(wù)辦等部門(mén)也接受考試入職并取得較好成效。隨之，考試起先從中心向地方普及，很多城鎮(zhèn)都不再接受賜官制。上述變更（C）A.確認(rèn)了文官政治中立原則B.擴(kuò)大了行政部門(mén)職能C.體現(xiàn)了官僚體系的理性化D.完善了責(zé)任內(nèi)閣制度解析依據(jù)材料可知，英國(guó)先嘗試，再推廣，從中心到地方，逐步確立官員考試制度，體現(xiàn)了官僚運(yùn)作體系的理性化趨勢(shì)，C項(xiàng)正確。材料并沒(méi)有描述政黨與文官之間的關(guān)系，看不出政治中立原則，解除A項(xiàng)；材料中的變更只是行政人員入職考試的演化，并不涉及行政部門(mén)的職能，解除B項(xiàng)；責(zé)任內(nèi)閣制主要圍繞內(nèi)閣與議會(huì)的關(guān)系，材料未涉及，解除D項(xiàng)。5.[2024浙江嘉興月考]1854年，英國(guó)政府在《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》中提出：“成果突出的公共服務(wù)人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員可以得到最高嘉獎(jiǎng)，以此激勵(lì)公共服務(wù)人員勤勉的工作看法和進(jìn)取心?！睋?jù)此可知（B）A.該報(bào)告標(biāo)記著英國(guó)文官制度的確立B.建立文官制度利于提高政府工作效率C.英國(guó)形成一套完整的文官晉升制度D.政府工作質(zhì)量不再受政黨更替的影響解析通過(guò)對(duì)成果突出和能夠勝任工作的公共服務(wù)人員的晉升及嘉獎(jiǎng)，提升其工作看法和進(jìn)取心，有利于提高政府的工作效率，B項(xiàng)正確；英國(guó)文官制度確立的標(biāo)記是1870年頒布的樞密院令，解除A項(xiàng)；C項(xiàng)材料未體現(xiàn)，D項(xiàng)說(shuō)法確定，均解除。6.[2024云南月考]20世紀(jì)中后期英國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科研人員比例由52％上升到60％，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才仍受到卑視；1977年由專(zhuān)家升為助理次官和常務(wù)次官的只有兩人，高級(jí)文官主要是以古典文學(xué)著稱的劍橋、牛津高校的畢業(yè)生。這反映出英國(guó)文官（D）A.已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)B.運(yùn)行依靠少數(shù)精英高校C.選拔強(qiáng)調(diào)科學(xué)探討實(shí)力D.深受歷史文化傳統(tǒng)影響解析據(jù)材料“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才仍受到卑視”“高級(jí)文官主要是以古典文學(xué)著稱的劍橋、牛津高校的畢業(yè)生”可知，英國(guó)文官選拔照舊青睞傳統(tǒng)名校，卑視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，這與高級(jí)文官的考試內(nèi)容以人文科學(xué)為主有關(guān)，即英國(guó)文官深受歷史文化傳統(tǒng)影響，故選D項(xiàng)；英國(guó)文官制雖存在確定弊端，但有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，總體上適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，解除A項(xiàng)；只有高級(jí)文官以劍橋、牛津高校的畢業(yè)生為主，“依靠”說(shuō)法錯(cuò)誤，解除B項(xiàng)；“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才仍受到卑視”說(shuō)明選拔不強(qiáng)調(diào)科學(xué)探討實(shí)力，解除C項(xiàng)。7.[2024廣東汕尾調(diào)研]美國(guó)政府把分類(lèi)法應(yīng)用于幾乎全部文官職位，文官“無(wú)過(guò)失不受撤職處分”。國(guó)家通過(guò)立法明確規(guī)定：文官必需忠于國(guó)家；文官必需嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密；文官一律不準(zhǔn)從事任何與本部業(yè)務(wù)有關(guān)的盈利事業(yè)；文官不得參與政黨活動(dòng)，不得公開(kāi)發(fā)表政見(jiàn)或?qū)φ┱S意指責(zé)，使政府感到犯難。這（C）A.彰顯官員選拔公正和社會(huì)公允B.杜絕了官員權(quán)力濫用和腐敗C.有利于政府工作的持續(xù)和穩(wěn)定D.提高了文官系統(tǒng)的辦事效率解析材料中的措施有利于保持文官團(tuán)體的穩(wěn)定以及保持政治中立，進(jìn)而有利于政府工作的持續(xù)和穩(wěn)定，C項(xiàng)正確。材料未提及官員選拔方式，無(wú)法說(shuō)明選拔公正，解除A項(xiàng)；“杜絕了”表述確定，解除B項(xiàng)；材料未涉及文官系統(tǒng)的辦事效率，解除D項(xiàng)。8.[2024山東月考]1883年美國(guó)建立文官制度后，仍有很多重要官職沒(méi)有包括在文官范圍之內(nèi)。歷任美國(guó)總統(tǒng)仍受到種種壓力，要答謝其支持者，照看性地任命一些官員。這說(shuō)明美國(guó)的官職任命 （A）A.仍有政治化傾向的一面B.強(qiáng)調(diào)責(zé)任和職位的統(tǒng)一C.是美國(guó)政黨政治的附庸D.政治中立原則名存實(shí)亡解析從材料中可以看出，美國(guó)的官職任命帶有政治化傾向，并未完全擺脫政黨分肥制的影響，A項(xiàng)符合題意。B項(xiàng)明顯與材料內(nèi)容不符，解除；C、D兩項(xiàng)是對(duì)美國(guó)官職任命中存在的弊端的夸大，解除。9.[2024江西紅色十校聯(lián)考]1854年，英國(guó)與俄國(guó)在克里米亞交戰(zhàn)，英軍因后勤供應(yīng)問(wèn)題傷亡嚴(yán)峻，加劇了人們對(duì)政府官員管理實(shí)力的猛烈不滿。英國(guó)相繼頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被舉薦的候選人進(jìn)行考試，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必需通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用，最終確立了文官制度。這種制度改革（D）A.完善了英國(guó)政黨政治體制B.確定程度上降低了英國(guó)民主化程度C.促使民眾文化素養(yǎng)提升D.推動(dòng)了英國(guó)管理的專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化解析依據(jù)材料可知，英國(guó)通過(guò)一系列舉措確立了文官制度，該制度的確立有利于政府管理的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化，D項(xiàng)正確。結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)可知，英國(guó)文官獨(dú)立于黨派之外，文官改革與政黨制度無(wú)關(guān)，解除A項(xiàng)；文官制度的確立對(duì)民主化起主動(dòng)作用，解除B項(xiàng)；文官制度的確立與民眾文化素養(yǎng)的提升無(wú)干脆關(guān)系，解除C項(xiàng)。10.[角度創(chuàng)新]如表是英國(guó)高級(jí)官員羅素和阿伯斯諾特對(duì)1854年關(guān)于重建文官制度的《諾斯科特—屈威廉報(bào)告》的看法。據(jù)表可知，兩人都（D）人物看法羅素“現(xiàn)在是女王任命大臣，大臣再任命他的下屬，將來(lái)則考試委員會(huì)將代替女王了”阿伯斯諾特對(duì)報(bào)告中關(guān)于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責(zé)難”，給“地位尊崇者的心靈帶來(lái)了慘痛的危害”A.強(qiáng)調(diào)文官改革措施破壞英國(guó)憲政基礎(chǔ)B.承認(rèn)文官制度重建的緊迫性C.認(rèn)為文官改革政策加劇英國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩D.否定文官制度改革的必要性解析依據(jù)材料可知，羅素不滿其損害女王權(quán)力，打亂現(xiàn)有官員任命方式，阿伯斯諾特認(rèn)為報(bào)告對(duì)原有文官選任制度的批判有失公允，反映出兩人都否定了文官制度改革的必要性，D項(xiàng)正確；兩人均未指出改革文官有損憲政基礎(chǔ)，解除A項(xiàng)；兩人都反對(duì)改革，并未承認(rèn)改革具有緊迫性，解除B項(xiàng)；兩人均未明確文官改革對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害，解除C項(xiàng)。11.[情境創(chuàng)新/2024武漢模擬]下表內(nèi)容是一戰(zhàn)末期和二戰(zhàn)后英國(guó)文官分類(lèi)的調(diào)整措施。這一調(diào)整反映出（B）一戰(zhàn)末期二戰(zhàn)后行政級(jí)（若干職級(jí)）與高校畢業(yè)程度相當(dāng)行政人員行政、執(zhí)行、辦事員、助理辦事員和勤雜人員一等書(shū)記級(jí)與中學(xué)畢業(yè)程度相當(dāng)專(zhuān)業(yè)人員法律、統(tǒng)計(jì)等二等書(shū)記級(jí)與初中畢業(yè)程度相當(dāng)A.等級(jí)結(jié)構(gòu)同教化制度相結(jié)合B.文官分類(lèi)適應(yīng)社會(huì)管理須要C.英國(guó)文官分類(lèi)淡化學(xué)歷要求D.行政在文官系統(tǒng)中地位重要解析視察表格中的信息可知，一戰(zhàn)末期英國(guó)文官是依據(jù)學(xué)問(wèn)水平進(jìn)行分類(lèi)的，而二戰(zhàn)后英國(guó)文官依據(jù)工作內(nèi)容的不同分為“行政人員”“專(zhuān)業(yè)人員”，這一分類(lèi)方式的變更體現(xiàn)了文官管理的專(zhuān)業(yè)化，能夠更好地適應(yīng)社會(huì)管理的須要，B項(xiàng)正確；A項(xiàng)對(duì)應(yīng)的是一戰(zhàn)末期文官分類(lèi)方式的特征，解除；材料中沒(méi)有二戰(zhàn)后文官學(xué)歷的相關(guān)信息，無(wú)法得出“淡化學(xué)歷要求”這一結(jié)論，解除C項(xiàng)；行政人員與專(zhuān)業(yè)人員只是英國(guó)文官分類(lèi)中的兩大類(lèi)，僅憑材料無(wú)法斷定行政在文官系統(tǒng)中地位重要，解除D項(xiàng)。12.[2024遼寧三模]有學(xué)者把英國(guó)大臣與文官的關(guān)系比方成“丈夫與妻子的關(guān)系”。大臣像丈夫，雖然由他們作出確定，但是由于缺乏足夠的信息、技術(shù)和閱歷，他們?cè)谝恍┰敿?xì)事務(wù)面前無(wú)能為力。這時(shí)，像家庭主婦一樣，文官參與決策并處理詳細(xì)事務(wù)就順理成章。據(jù)材料可知（C）A.文官群體漸漸成為權(quán)力中心B.英國(guó)君主立憲制走向成熟C.文官群體對(duì)大臣形成了制衡D.大臣和文官黨派利益一樣解析據(jù)材料“像家庭主婦一樣，文官參與決策并處理詳細(xì)事務(wù)就順理成章”可知，文官群體可以彌補(bǔ)大臣專(zhuān)業(yè)性不足的缺陷，提高政府的決策效率，從而形成對(duì)大臣決策的有效制衡，故選C項(xiàng)；英國(guó)的權(quán)力中心是議會(huì)而非文官群體，解除A項(xiàng)；依據(jù)材料無(wú)法得出英國(guó)的君主立憲制走向成熟，解除B項(xiàng)；材料并未體現(xiàn)大臣與文官所屬的黨派，且文官要保持嚴(yán)格中立，不對(duì)任何政黨擔(dān)當(dāng)政治義務(wù)，解除D項(xiàng)。13.[2024重慶模擬，12分]閱讀材料，回答問(wèn)題。材料英國(guó)文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是特別有理由值得其他實(shí)行不同制度的國(guó)家嫉妒的——它能讓政府在交替過(guò)程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率?！猍英]瑪格麗特·撒切爾《唐寧街歲月》資產(chǎn)階級(jí)立憲國(guó)家的歷史在相當(dāng)大的程度上表明，更換部長(zhǎng)意義微小，因?yàn)閷?shí)際的管理工作駕馭在一支浩大的官吏隊(duì)伍手中。這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主的意識(shí)……被資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的氣氛所覆蓋……他們凝固了，變硬了，僵化了……對(duì)上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過(guò)股票和銀行，這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。——摘編自[蘇]列寧《革命的一個(gè)根本問(wèn)題》依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)，運(yùn)用世界近現(xiàn)代史的相關(guān)史實(shí)，對(duì)上述觀點(diǎn)（可任選一位或獨(dú)立提出自己的觀點(diǎn)）加以評(píng)析。（要求：觀點(diǎn)正確、顯明，史實(shí)精確，論證充分，表述清楚）解析據(jù)材料“英國(guó)文官制度……它能讓政府在交替過(guò)程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率”可知瑪格麗特·撒切爾強(qiáng)調(diào)英國(guó)文官制度的優(yōu)越性。據(jù)材料“這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主的意識(shí)……這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才……它的利益的代表者和影響的傳播者”可知列寧強(qiáng)調(diào)西方文官制度的局限性。綜合來(lái)看，二者觀點(diǎn)均不夠全面，因?yàn)槲鞣轿墓僦贫葘?duì)資本主義發(fā)展既有促進(jìn)作用，也有確定的局限。因此，可從西方文官制度的主動(dòng)影響和消極影響兩方面進(jìn)行評(píng)析，突出西方文官制度雙刃劍的作用，最終呼應(yīng)主題。答案示例觀點(diǎn)：二者觀點(diǎn)均不夠全面，我認(rèn)為西方文官制度對(duì)資本主義發(fā)展既有促進(jìn)作用，也有確定的局限。（3分）闡釋?zhuān)何鞣轿墓僦贫葘?duì)穩(wěn)定政局和社會(huì)管理、促進(jìn)資本主義發(fā)展都有重要意義。文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，諳熟政府內(nèi)情，精通業(yè)務(wù)管理，能持續(xù)穩(wěn)定地治理社會(huì)，從整體上保證了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的連貫性；文官制度下，越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入文官隊(duì)伍，他們?cè)谔接懡?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用，確定程度上促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)