【如何高品質(zhì)推進(jìn)市政重點項目建設(shè)的幾點思考3200字】

如何高品質(zhì)推進(jìn)市政重點項目建設(shè)的幾點思考目錄TOC\o"1-2"\h\u24863如何高品質(zhì)推進(jìn)市政重點項目建設(shè)的幾點思考 1280841.當(dāng)前市政工程實施存在的問題 13129（1）工期緊任務(wù)重 110256（2）工程款審批時間長、結(jié)算慢 225033（3）工程協(xié)調(diào)事務(wù)繁雜多 229333（4）工程設(shè)計未與施工不同步 254342.原因分析 3167313.對策建議 41851（1）在設(shè)計前期將工期作為重要考慮因素 4896（2）提高單位間的配合，提高協(xié)調(diào)水平 424305（4）疏通“堵點”防范“漏點”，提高資金審批效率 528177（5）科學(xué)統(tǒng)籌工程整體發(fā)展規(guī)劃 6260545結(jié)語 6市政工程建設(shè)以政府投資為主體，在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域加大投資，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民生活水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，提高城市經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，發(fā)揮重要作用。針對建設(shè)過程中，普遍出現(xiàn)投資預(yù)算超概算等“三超”現(xiàn)象，重施工，輕前期，項目建設(shè)久拖難結(jié)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象，剖析成因，如何優(yōu)化全過程控制，推進(jìn)民生工程建設(shè)，實現(xiàn)城市路網(wǎng)的配置和完善，滿足人民日益增長對美好生活的向往，是目前工程建設(shè)領(lǐng)域需要迫切需要解決的課題。1.當(dāng)前市政工程實施存在的問題（1）工期緊任務(wù)重市政工程具有施工工期緊、工序復(fù)雜、任務(wù)重，影響因素多以及點多面廣質(zhì)量要求高，受自然和施工環(huán)境影響大等特點。市政工程改造大都處于城市建成區(qū)域內(nèi)，有些還處于繁華市區(qū)，工程施工往往造成改造區(qū)域周邊交通擁堵，對沿街單位、居民的生產(chǎn)生活影響非常大，因此施工工期的長短經(jīng)常引起政府管理部門、新聞媒體、居民等各方關(guān)注。對于某些具有緊迫性、時效性的市政工程項目來講，縮短建設(shè)工期、贏得建設(shè)時間往往是市政工程建設(shè)方關(guān)心的頭等問題，而對于項目承接單位而言，工期問題也是市政工程中最常被提及的問題之一。（2）工程款審批時間長、結(jié)算慢由于市政工程財政評審進(jìn)度慢，部分工程評審時工程成果原貌已無法還原，甚至在評審過程中施工單位與評審單位存在較大爭議，對工程質(zhì)量、材料價格、簽證變更等方面的認(rèn)定各持己見等等各個方面的原因?qū)е略S多工程存在審批時間長、結(jié)算慢等問題。（3）工程協(xié)調(diào)事務(wù)繁雜多市政工程主要是線形施工，前期的項目的決策、設(shè)計、征遷、審批等，分別由發(fā)改委、財政、規(guī)劃環(huán)境、住建等不同的部門實施，建設(shè)內(nèi)容涉及城市主次干路、橋梁、立交、自來水、煤氣、綠化、路燈、交通設(shè)施等綜合管線改造遷移，投資規(guī)模大。市政工程除道路、排水管道主體施工單位外，往往還會有供水、供電、燃?xì)?、通信等其他管線單位同場施工。各家施工單位交叉施工，一旦配合不好，將會相互制約，造成工期拖延。（4）工程設(shè)計未與施工不同步隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地下管道的建設(shè)也突飛猛進(jìn)。在城市道路之下，埋藏著豐富的地下管道或地下管線，如給排水管道、通信管道、污水處理管道、天然氣管道等。這些管道埋藏位置都比較淺，-－旦市政道路工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題，將嚴(yán)重影響著這些管道的安全。而在市政道路工程設(shè)計與施工過程中，或者是在管道規(guī)劃建設(shè)的過程中，缺乏二者之間的協(xié)調(diào)配合，這主要是因為路面施工與地下施工往往分屬于不同的單位，在實際的施工中，如果缺乏有機(jī)配合，將直接影響管線設(shè)計布局的科學(xué)性與合理性。2.原因分析（1）方案設(shè)計原因。施工方案經(jīng)常變更，同時，施工階段變更影響過程控制。前期設(shè)計方案粗略，招標(biāo)文件控制價制定不準(zhǔn)確，或未實施審查制度，造成項目經(jīng)過概算批準(zhǔn)后，漏項、缺項頻發(fā)，導(dǎo)致變更頻繁，且變更周期長，影響了項目推進(jìn)。（2）資金支持原因。有部分工程在進(jìn)度款支付過程中已多付工程款，如果報送評審可能還需要施工單位返還多付的工程款，因此未報財政評審；再就是建設(shè)單位資金準(zhǔn)備不足，在建設(shè)資金未落實的情況下開工建設(shè)，同時部分資金用于清償以往欠款，在無法及時、足額支付已竣工項目工程款的情況下，可以放慢結(jié)算速度。（3）工程協(xié)調(diào)原因。其中主要是組織施工的開工難、過程協(xié)調(diào)難、竣工移交難，分別體現(xiàn)在以下幾點：征遷管線制約工程如期開工。工程開工前的征遷凈的是否能如期交付，成為影響項目總體目標(biāo)的主要矛盾，經(jīng)常出現(xiàn)因征遷不到位造成“腸梗阻”現(xiàn)象。管線改造產(chǎn)權(quán)單位多屬行業(yè)壟斷經(jīng)營，協(xié)商、談判、協(xié)調(diào)問題的難度很大，難以提前預(yù)計并納入投資預(yù)算，導(dǎo)致管線遷移滯后，常常造成“拉鏈工程”，無形中增加工程成本。3.對策建議（1）在設(shè)計前期將工期作為重要考慮因素設(shè)計人員要充分掌握整體項目需求，提高設(shè)計的準(zhǔn)確性和詳盡性，以避免施工時因現(xiàn)場變化而大量進(jìn)行變更。施工時現(xiàn)場一旦出現(xiàn)情況變化，設(shè)計人員一一定要及時到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)實際情況制訂變更方案，避免停工現(xiàn)象。在此過程中需要市政工程管理人員加強(qiáng)對于工程施工建設(shè)流程的關(guān)注程度，逐步制定更加科學(xué)完善的市政工程管理流程。以縮短市政工程施工周期、保障工程施工質(zhì)量、降低工程施工成本投入為核心，科學(xué)化設(shè)計各道施工流程的管理與控制。各單位要依據(jù)總體工期要求，結(jié)合施工經(jīng)驗，再根據(jù)工序流程，制訂進(jìn)度計劃，繪出施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖，找出整個工程進(jìn)度的關(guān)鍵線路，并根據(jù)進(jìn)度計劃準(zhǔn)備好人員、機(jī)械。在制訂進(jìn)度計劃時要充分考慮氣候、場地因素對施工工期的影響，為其預(yù)留必要的施工停滯時間。（2）提高單位間的配合，提高協(xié)調(diào)水平市政工程涉及的協(xié)調(diào)事務(wù)較多，業(yè)主一般為政府部門的派出機(jī)構(gòu)，較施工單位有著更大的協(xié)調(diào)優(yōu)勢。為保證工程順利進(jìn)行，業(yè)主方一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各管線單位加快改遷施工中遇到的管線；同場施工時，協(xié)調(diào)管線單位適時進(jìn)場施工，加強(qiáng)管線單位之間、管線單位與主體單位之間的配合，互相提供方便，避免相互干擾影響工期。具體可以從以下兩個方面進(jìn)行：一是針對市政工程各項設(shè)計方案進(jìn)行全方位的了解與調(diào)研，保障市政工程設(shè)計方案與施工現(xiàn)場之間充分契合，并且組成專家評審團(tuán)對設(shè)計方案進(jìn)行審查，最終確定符合市政工程建設(shè)的方案。二是充分結(jié)合市政工程結(jié)構(gòu)特征展開工程方案設(shè)計，選擇科學(xué)且規(guī)范的市政工程技術(shù)，并且保障各道施工產(chǎn)生工序交叉問題，最大程度上避免產(chǎn)生工序交叉問題，從而為整體工程的高質(zhì)量竣工奠定良好的基礎(chǔ)。（4）疏通“堵點”防范“漏點”，提高資金審批效率在工程款結(jié)算緩慢的問題上，各建設(shè)單位既要積極疏通“堵點”，也要不斷防范“漏點”，從成因入手避免結(jié)算緩慢的形成：一是加強(qiáng)財政資金和項目計劃管理，保證在資金落實的情況下開展項目建設(shè)；二是加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理，對可能出現(xiàn)爭議的工程質(zhì)量、材料價格、簽證變更等方面留存足夠的紙質(zhì)證據(jù)、第三方公證和影像證據(jù)，力求在出現(xiàn)評審爭議時用證據(jù)說話；三是探索全過程跟蹤造價的評審方式，避免完工后評審無法恢復(fù)工程建設(shè)原貌和無法衡量當(dāng)時材料價的難題；四是建立健全相關(guān)制度，約束項目建設(shè)負(fù)責(zé)人不僅要負(fù)責(zé)項目建設(shè)，也要密切跟蹤關(guān)注工程款支付情況；五是完善施工合同，對可能存在爭議的問題在合同中明確約定，降低財政評審難度。（5）科學(xué)統(tǒng)籌工程整體發(fā)展規(guī)劃市政工程施工流程的控制與管理也是一項至關(guān)重要的任務(wù)，通過施工流程管理可以保障每一道施工環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行，并且最大程度避免出現(xiàn)施工工序混亂問題，保障工程施工建設(shè)質(zhì)量的同時，還能夠逐步形成對于市政工程的科學(xué)化與規(guī)范化管理。積極推進(jìn)價值工程法在設(shè)計過程中運(yùn)用，從發(fā)現(xiàn)問題－剖析問題－解決問題這個過程中，有組織的活動，通過頭腦風(fēng)暴法等，對項目進(jìn)行功能分析，使其實現(xiàn)最低成本，最優(yōu)功能。例如在某景觀大道的改造過程中，項目戰(zhàn)線長、內(nèi)容多、工期緊，且涉及20多家施工單位交叉作業(yè)，現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)難度極大的局面，通過平行組織、組織交叉作業(yè)，全線勘查現(xiàn)場，記錄標(biāo)示，協(xié)作聯(lián)動，面對五大難題，如全線更換側(cè)平石增加建設(shè)成本、石材緊缺、采購時間無法保障、拆除和安裝用時較長影響其他工序進(jìn)度、拆除時會破壞緊貼的綠化帶或人行道等因素，進(jìn)行綜合分析研判，確定了