企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為有效防止、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康導(dǎo)致的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、等，結(jié)合我公司實際，編制本預(yù)案。一、合用范圍及工作原則（一）合用范圍本預(yù)案合用于在我公司忽然發(fā)生，導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明因素疾病、重大食物或職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故劫難或突發(fā)社會安全等事件引起的嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定預(yù)案。（二）工作原則1、防止為主，常備不懈。提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件意識，貫徹各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類也許引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素及時進行監(jiān)測、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害限度，實行分級管理?？h人民政府負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的有關(guān)工作。3、依法規(guī)范，措施果斷。公司按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決工作機制，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和也許發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反映，有效開展監(jiān)測、報告和解決工作。4、依靠科學(xué)，加強合作。重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和解決的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決提供先進、完備的科學(xué)技術(shù)保障。有關(guān)部門和單位要通力合作，資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)1、公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，董事長擔任公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮，總經(jīng)理擔任常務(wù)副總指揮，負責(zé)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位重要有：安全監(jiān)察處、生產(chǎn)技術(shù)處、人力資源處、綜合辦公室、機電管理處、通防處、地測防治水處、培訓(xùn)處。2、指揮部部提成員單位重要職責(zé)總指揮：負責(zé)組織指揮全公司的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作;a、組織制定本公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案;b、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊伍，并組織演練;c、檢查督促做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防止措施和物資、器械、防護用品等各項準備工作。指揮部：副總指揮：協(xié)調(diào)總指揮，負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。a、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，發(fā)布和解除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援命令、信號;b、組織指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊伍，實行救援行動;c、及時向上級部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件解決情況，并向友鄰單位通報危害事件情況。必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;d、組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查及善后解決，總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。（二）平常管理機構(gòu)公司設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急解決辦公室，負責(zé)全公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的平常管理工作。其重要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決工作；負責(zé)組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的政策措施、規(guī)章制度和相關(guān)文獻；組織與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和解決技術(shù)的培訓(xùn)；指導(dǎo)各礦實行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織實行應(yīng)對全縣各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件人員傷亡的緊急醫(yī)療救護工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害限度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預(yù)警。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測按照國家規(guī)定，建立全公司統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系，對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。（二）預(yù)警公司疾病防止控制機構(gòu)負責(zé)做好所屬礦井傳染病等的監(jiān)測分析，及時向縣衛(wèi)生部門做出預(yù)警報告。（三）報告1、責(zé)任報告人、報告方式公司所有工作人員；設(shè)立全公司統(tǒng)一的“62967555”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告電話。4、報告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為初次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴重限度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。初次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步鑒定和擬采用的重要措施。經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)涉及事件性質(zhì)、波及范圍、危害限度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。報告的具體規(guī)定按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反映和終止（一）應(yīng)急反映的原則1、科學(xué)決策。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，公司立即向市衛(wèi)生部門報告，組織專家征詢委員會對事件進行分析、評估，鑒定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別并提出應(yīng)對措施。2、分級響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)級別啟動應(yīng)急反映。3、快速解決。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決要采用邊調(diào)查、邊解決、邊搶救、邊核算的方式，以快速高效的措施控制事態(tài)發(fā)展。4、及時調(diào)整。根據(jù)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，分析事件的發(fā)展趨勢。對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)及時提高預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限，不會進一步擴散的事件，應(yīng)相應(yīng)減少應(yīng)急反映級別，及時撤消預(yù)警。（二）應(yīng)急反映措施1、各處室（1）組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位及有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的解決。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件解決需要，調(diào)集本公司區(qū)域內(nèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急解決工作。（3）疫情控制措施。發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事故時，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行時，根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，宣布疫區(qū)范圍，對疫區(qū)實行封鎖、封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等強制控制緊急措施。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反映1、特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反映發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)及時向市衛(wèi)生局、市人民政府、省衛(wèi)生廳、省人民政府、衛(wèi)生部和國務(wù)院報告，由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。2、較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反映發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)及時向市衛(wèi)生局、市人民政府報告，由市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。3、一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反映發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，公司啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)衛(wèi)生部門提出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決工作建議，結(jié)合實際，向市衛(wèi)生局、市人民政府報告、單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決工作。保證應(yīng)急解決所需的物資經(jīng)費，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決所需的醫(yī)療救治和防止用防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)。必要時，請求市予以支持，以保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決工作的順利進行。（四）未分級事件應(yīng)急反映1、各部門要高度關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，達成國家報告規(guī)定的，要立即按規(guī)定規(guī)定上報。（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止1、應(yīng)急反映終止的條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素已經(jīng)消除，或末例傳染病病例發(fā)生后通過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。2、應(yīng)急反映終止的管理特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止，由衛(wèi)生部或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實行。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止，由省衛(wèi)生廳或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實行。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止，由市衛(wèi)生局組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急反映的建議，報市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實行，并向省衛(wèi)生廳報告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止，由縣衛(wèi)生局根據(jù)專家意見，提出終止應(yīng)急反映的建議，報請縣人民政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實行，并向市衛(wèi)生局報告。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置保障（一）技術(shù)保障1、應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍（1）公司結(jié)合市衛(wèi)生部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍。（2）縣應(yīng)急救治隊伍的組建方式和種類組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍。組建備勤制的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍和平常性的公共衛(wèi)生應(yīng)急解決隊伍，根據(jù)工作需要，隨時組建衛(wèi)生應(yīng)急小分隊。（3）應(yīng)急救治隊伍的管理與培訓(xùn)根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，在我公司內(nèi)選拔出相關(guān)的人員，組建我公司衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急解決工作實際需要，及時對隊伍進行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。2、演練公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實行，分級負責(zé)，突出重點，適應(yīng)需求”的原則，采用定期和不定期相結(jié)合形式，每年組織開展1-2次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，以檢查、發(fā)送和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急處置能力，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。（二）物資、經(jīng)費保障1、物資儲備公司有計劃地建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物資儲備。物資儲備種類涉及：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢查檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護用品和應(yīng)急設(shè)施。公司財務(wù)部門負責(zé)應(yīng)急儲備的經(jīng)費保障，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，公司根據(jù)應(yīng)急解決工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。2、經(jīng)費保障公司財務(wù)部門按規(guī)定貫徹突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決經(jīng)費，所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時安排和撥付。3、通信與交通保障應(yīng)急指揮組織、防止控制和醫(yī)療應(yīng)急救援機構(gòu)要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。七、獎勵與責(zé)任