小鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

《新密新區(qū)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)規(guī)劃方案》設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)一、項(xiàng)目名稱(chēng)新密新區(qū)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)規(guī)劃方案二、項(xiàng)目背景加快建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，是新密市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策，是新密新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑；有助于集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，實(shí)現(xiàn)小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新；有助于推動(dòng)資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為有效貫徹貫徹市委市政府的決定，進(jìn)一步整合資源，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，充足借鑒國(guó)內(nèi)外其它類(lèi)似項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，使新密新區(qū)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)的建設(shè)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行，實(shí)現(xiàn)新密新區(qū)跨越式發(fā)展，特組織編制《新密新區(qū)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)規(guī)劃方案》三、規(guī)劃范圍新密新區(qū)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)位于新密市曲梁鎮(zhèn)區(qū)，總用地約3平方公里。四、規(guī)劃依據(jù)1、國(guó)家和省、市現(xiàn)行的有關(guān)法律、條例、規(guī)范的規(guī)定2、《新密市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2023-2030》3、《新密市曲梁鎮(zhèn)總體規(guī)劃2023-2030》4、《新密市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性具體規(guī)劃》五、規(guī)劃目的根據(jù)市委市政府關(guān)于建設(shè)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)的決定，實(shí)行雙創(chuàng)小鎮(zhèn)修復(fù)、改造、更新、拓展，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)重塑，使其作為新密市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)重大創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目向該區(qū)域集中集聚，進(jìn)一步突出新密新區(qū)對(duì)接鄭州中心城區(qū)的橋頭堡作用，使其成為河南省乃至全國(guó)示范小鎮(zhèn)。六、設(shè)計(jì)內(nèi)容與深度雙創(chuàng)小鎮(zhèn)規(guī)劃方案項(xiàng)目編制涉及整個(gè)小鎮(zhèn)約3平方公里范圍概念規(guī)劃設(shè)計(jì)、小鎮(zhèn)核心區(qū)約1平方公里范圍城市設(shè)計(jì)以及后續(xù)的控規(guī)成果編制。其中：小鎮(zhèn)整體范圍概念規(guī)劃概念規(guī)劃重要內(nèi)容按照“突出產(chǎn)業(yè)特色、重視規(guī)劃引領(lǐng)、注重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”的原則，明確雙創(chuàng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。（1）從區(qū)域?qū)用鎸?duì)規(guī)劃雙創(chuàng)小鎮(zhèn)進(jìn)行全面的SWOT分析（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)）。（2）結(jié)合相關(guān)規(guī)劃以及特色小鎮(zhèn)等發(fā)展特點(diǎn)，分析明確雙創(chuàng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃目的、設(shè)計(jì)理念，對(duì)小鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、空間、開(kāi)發(fā)策略與保障機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究，打造自我產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，為順利推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供切實(shí)可行的操作思緒。2）概念規(guī)劃重點(diǎn)（1）產(chǎn)業(yè)定位突出“特而強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來(lái)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。雙創(chuàng)小鎮(zhèn)的建設(shè)，不要華而不實(shí)的增長(zhǎng)指標(biāo)，要的是“轉(zhuǎn)型”與“創(chuàng)新”的含金量。小鎮(zhèn)功能力求“聚而合”雙創(chuàng)小鎮(zhèn)不是林立的高樓大廈，也不是大拼盤(pán)的“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文化館、博物館”，而是產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能高度融合，讓人樂(lè)意留下來(lái)創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)。發(fā)掘文化嵌入旅游功能，發(fā)明3A級(jí)景區(qū)。強(qiáng)化社區(qū)功能。建立“城鄉(xiāng)起居室”，提供公共服務(wù)應(yīng)用，推廣數(shù)字化管理覆蓋面，提高醫(yī)療質(zhì)量，教育休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)不進(jìn)城”。（3）建設(shè)形態(tài)力求”精而美“根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)工作，擬定城鄉(xiāng)的風(fēng)格，布伊一個(gè)“高價(jià)值”的城鄉(xiāng)。規(guī)劃空間應(yīng)集中和連接。堅(jiān)持規(guī)劃第一，多維整合，以“三位一體”的方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)品。三生命一體化、工業(yè)化、信息化、城市化“三現(xiàn)代化”，以及項(xiàng)目、資金、人才“三位一體”的建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)，從小城鄉(xiāng)的功能定位，加強(qiáng)建筑風(fēng)格的個(gè)性設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃品牌建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)和形象塑造。(4)制度供應(yīng)是項(xiàng)目建設(shè)的“活與新”項(xiàng)目建設(shè)的政策創(chuàng)新和指導(dǎo)實(shí)行的設(shè)計(jì)控制是雙創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)順利實(shí)行的有力保證。政策上應(yīng)突出”個(gè)性“，服務(wù)上應(yīng)突出”定制“，讓小鎮(zhèn)公司少走彎路好辦事。在加強(qiáng)政策支持的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)機(jī)制實(shí)行“公司主體”。特色城鄉(xiāng)不能被政府大包大攬，必須堅(jiān)持公司作為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。2.小城鄉(xiāng)核心區(qū)的城市設(shè)計(jì)1)城市設(shè)計(jì)總體規(guī)定在概念規(guī)劃的指導(dǎo)下，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、理念和經(jīng)驗(yàn)，借鑒本地的特點(diǎn)和特點(diǎn)系統(tǒng)組織和設(shè)計(jì)雙創(chuàng)鎮(zhèn)核心區(qū)域的外部空間形態(tài)和總體環(huán)境，為進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展提供指導(dǎo)。2）城市設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容(1)進(jìn)一步明確小城鄉(xiāng)核心區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)理念、功能定位和設(shè)計(jì)目的。(2)土地運(yùn)用、道路交通、景觀系統(tǒng)、公眾對(duì)小城鄉(xiāng)核心區(qū)域的支持；對(duì)空間形態(tài)、地下空間、建筑平面等方面進(jìn)行了組織設(shè)計(jì)。(3)提出相應(yīng)的建筑、景觀、公眾休憩用地、地下建筑的管制指引。一個(gè)家庭等方面，體現(xiàn)了新民的地方特色。3.小城鄉(xiāng)全范圍可控具體規(guī)劃1）控制規(guī)劃編制的總體規(guī)定可控具體規(guī)劃應(yīng)以總體規(guī)劃為指導(dǎo)G新密市、曲良鎮(zhèn)、雙創(chuàng)鎮(zhèn)概念性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)劃，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了地理環(huán)境。該地區(qū)的特點(diǎn)。發(fā)展、掌握剛性和靈活性，為在受控具體規(guī)劃框架內(nèi)的"管理、施工、開(kāi)發(fā)"提供法律基礎(chǔ)。2）控制性具體規(guī)劃重要內(nèi)容現(xiàn)狀分析：規(guī)劃應(yīng)對(duì)該片區(qū)現(xiàn)狀用地、建筑、人口分布、市政公用設(shè)施等情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研，提出存在的問(wèn)題并有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃。功能定位：根據(jù)該片區(qū)的基礎(chǔ)條件，人口、用地規(guī)模及雙創(chuàng)小鎮(zhèn)概念方案設(shè)計(jì)，科學(xué)擬定改片區(qū)的整體功能定位。土地運(yùn)用規(guī)劃：合理擬定改片區(qū)各類(lèi)城市建設(shè)用地的布局、界線(xiàn)。“五線(xiàn)”規(guī)劃：對(duì)城市：五線(xiàn)“擬定線(xiàn)位、規(guī)模及相關(guān)規(guī)劃控制規(guī)定。道路交通規(guī)劃：對(duì)片區(qū)內(nèi)外的交通情況進(jìn)行分析，整合規(guī)劃區(qū)道路系統(tǒng)，擬定各級(jí)道路（控制到支路）紅線(xiàn)、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高、重要交叉口形式；合理安排各種靜態(tài)交通是設(shè)施，擬定公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模和布局規(guī)定。公共服務(wù)規(guī)劃：擬定各類(lèi)公共設(shè)施的規(guī)劃原則、分布位置、用地界線(xiàn)、使用性質(zhì)、設(shè)施規(guī)模、服務(wù)范圍及其他控制規(guī)定。市政公共服務(wù)規(guī)劃：擬定各類(lèi)公共設(shè)施的規(guī)劃原則、分布位置、用地界線(xiàn)、使用性質(zhì)、設(shè)施規(guī)模和用地邊界，擬定各類(lèi)市政公用設(shè)施的規(guī)劃原則、服務(wù)范圍、位置規(guī)模和用地邊界，擬定各類(lèi)工程干管的走向、管徑及布設(shè)方式，提出各類(lèi)市政設(shè)施的規(guī)劃控制規(guī)定。城市景觀雨城市設(shè)計(jì)控制：根據(jù)小鎮(zhèn)整體空間規(guī)定、景觀視廊控制規(guī)定，綜合考慮用地條件、土地性質(zhì)等因素，指定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。綠地系統(tǒng)規(guī)劃：提出綠地配置規(guī)定，合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地，明確用地規(guī)模和范圍。圖則單元?jiǎng)澐旨爸笜?biāo)控制：合理劃分圖則單元并明確各項(xiàng)控制指標(biāo)，提出各地塊控制指標(biāo)，涉及強(qiáng)制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類(lèi)。分期建設(shè)規(guī)劃：根據(jù)規(guī)劃實(shí)行的難易限度及開(kāi)發(fā)政策制定分期建設(shè)規(guī)劃，提出分期實(shí)行目的。制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。設(shè)計(jì)成果規(guī)定規(guī)劃成果應(yīng)與上述規(guī)劃內(nèi)容及深度規(guī)定相相應(yīng)，重要涉及（但不局限于）《規(guī)劃文本》、《規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》、《規(guī)劃圖冊(cè)》等內(nèi)容。雙創(chuàng)小鎮(zhèn)規(guī)劃方案項(xiàng)目編制涉及小鎮(zhèn)范圍概率規(guī)劃設(shè)計(jì)和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)成果、小鎮(zhèn)范圍控規(guī)成果編制。其中：小鎮(zhèn)范圍概念規(guī)劃設(shè)計(jì)成果方案說(shuō)明項(xiàng)目背景基地條件解讀發(fā)展目的與定位策略研究（產(chǎn)業(yè)、功能、生態(tài)、空間、交通、規(guī)模等）實(shí)行措施與建議重要圖紙區(qū)域?qū)佑玫匾?guī)劃功能分區(qū)產(chǎn)業(yè)布局綜合交通公共配套空間形式控制建設(shè)控制小鎮(zhèn)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)成果方案說(shuō)明核心區(qū)設(shè)計(jì)理念、目的、定位燈土地運(yùn)用與空間形式控制（用地、道路、綠地、豎向、地下空間、建筑等）城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則重要圖紙方案構(gòu)思用地規(guī)劃功能分區(qū)方案總平面綜合交通規(guī)劃公共配套規(guī)劃景觀綠地規(guī)劃公共開(kāi)放空間規(guī)劃建筑高度形態(tài)控制地下空間組織重要節(jié)點(diǎn)放大設(shè)計(jì)圖豎向形態(tài)控制重要建筑方案設(shè)計(jì)小