【中華人民共和國可再生能源法的實(shí)施情況及其不足探析2400字】

《中華人民共和國可再生能源法》的實(shí)施情況及其不足分析《中華人民共和國可再生能源法》自頒發(fā)以來，逐漸被運(yùn)用到我國的各個行業(yè)，并已收到不錯的效果，但這一法律條款在執(zhí)行過程中仍有一些問題，例如，規(guī)劃銜接不夠、技術(shù)難題引導(dǎo)不足、行業(yè)監(jiān)管不到位等等。文章從該法實(shí)施效果入手進(jìn)行了剖析，并對執(zhí)行中存在問題進(jìn)行了討論，然后針對我那天提出應(yīng)對措施。一、《中華人民共和國可再生能源法》實(shí)施情況分析（一）實(shí)施總體情況《可再生能源法》所建立的基本法律制度在原則上得到執(zhí)行，初步達(dá)到了立法目的。該法案第四條所建立的統(tǒng)一目標(biāo)體系，目前正處于有效執(zhí)行階段。該法案第二章現(xiàn)有條款，如加速資源勘探開發(fā)規(guī)劃，鞏固可再生能源開發(fā)利用方案。按照法律第三章的規(guī)定，頒布了關(guān)于開發(fā)可再生能源生產(chǎn)的重要準(zhǔn)則，建立了有關(guān)的技術(shù)定義及標(biāo)準(zhǔn)，取得可再生能源技術(shù)水平明顯提升。第4-6章介紹的相關(guān)制度安排是分階段實(shí)施的。顯著降低了可再生能源的生產(chǎn)成本，裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，開發(fā)利用水平迅速提高。從而帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，精簡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)。對達(dá)到低碳減排等目標(biāo)起到至關(guān)重要的作用，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推行經(jīng)濟(jì)綠色增長方面作出了巨大貢獻(xiàn)。（二）實(shí)施成效根據(jù)《可再生能源法》，區(qū)域、各地區(qū)、部門各司其職依法辦事，積極實(shí)施相關(guān)能源政策，法律實(shí)施效果顯著。所取得的成效主要包括以下幾個方面：1.出臺法規(guī)制度，可再生能源發(fā)展法治化水平得到提升相關(guān)政府部門對《可再生能源法》執(zhí)行非常重視。按照這項(xiàng)法律公布了上百項(xiàng)有關(guān)可再生能源管理的信息、總體目標(biāo)、規(guī)劃指南、指標(biāo)監(jiān)控等政令及配套政策，制定上網(wǎng)電價(jià)的有關(guān)內(nèi)容，明確電價(jià)與上網(wǎng)成本的分?jǐn)傊贫?，開發(fā)可再生能源設(shè)備以及其中涉及的相關(guān)技術(shù)對接標(biāo)準(zhǔn)，為扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。2.落實(shí)相關(guān)規(guī)劃制度，引導(dǎo)可再生能源不斷發(fā)展該法案第二章對可再生能源研究與開發(fā)利用規(guī)劃做出了規(guī)定。國家有關(guān)部門依法對可再生能源資源進(jìn)行了詳細(xì)研究，2008年、2014年分別獲得中國太陽能資源分布圖和全國風(fēng)能評估結(jié)果，成了國家級可再生能源資源篩選的基礎(chǔ)。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，注重可再生能源發(fā)展的力度該法案第三章呼吁有關(guān)政府機(jī)構(gòu)在可再生能源方面加強(qiáng)管理并強(qiáng)化技術(shù)攻堅(jiān)。目前我國水電及太陽能發(fā)電的規(guī)模已連續(xù)幾年居世界第一，是國內(nèi)為數(shù)不多掌握話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)，在國際市場有絕對的競爭優(yōu)勢；風(fēng)能行業(yè)已經(jīng)建立了完整的設(shè)備供應(yīng)和制造網(wǎng)絡(luò)，風(fēng)能開發(fā)規(guī)模居全球首位；太陽能熱能開創(chuàng)了自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈；生物質(zhì)能在許多方面都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)開發(fā)和利用；地?zé)崮軐?shí)現(xiàn)了重要的技術(shù)用途；在海洋能源技術(shù)的運(yùn)用方面也在不斷完善和提高。4.落實(shí)相關(guān)法律條款，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用該法案的第四章為發(fā)電并網(wǎng)發(fā)電提供了支持，構(gòu)建可再生能源獨(dú)立體系，推廣生物質(zhì)能、太陽能熱能，太陽能熱水及可再生能源開發(fā)利用。國家發(fā)改委、能源總局要建立健全可再生能源生產(chǎn)全保采購管理流程、清潔能源消費(fèi)行動計(jì)劃與電信保障機(jī)制等，制定可再生能源及其他重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)能、太陽能電池板年度用量的最低保障標(biāo)準(zhǔn)，各省份同時(shí)也開始了適應(yīng)自身區(qū)域發(fā)展的再生能源建設(shè)責(zé)任。二、《中華人民共和國可再生能源法》實(shí)施存在的不足有關(guān)計(jì)劃之間的聯(lián)系不夠。該法第八、九條涉及具體實(shí)施的方案，存在著配合不力、執(zhí)行不力的問題。首先，可再生能源規(guī)劃在不同層次上是不統(tǒng)一的。審計(jì)發(fā)現(xiàn)各國在開發(fā)可再生能源方面沒有任何目標(biāo)或方案限制。一些區(qū)域可再生能源開發(fā)和利用的整體中長期目標(biāo)并不是根據(jù)國家目標(biāo)而嚴(yán)格設(shè)定。地方規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)大于總體目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模和機(jī)構(gòu)、節(jié)奏不符合總體規(guī)劃。其次，可再生能源發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的執(zhí)行之間并不存在關(guān)聯(lián)。如中國“東北三省”新能源裝機(jī)容量2.3億千瓦，但是，本地的市場是有限的，跨區(qū)供電能力只有4200萬千瓦，它只占新電廠裝機(jī)容量18%，所有這一切都對使用可再生能源產(chǎn)生了影響?？稍偕茉吹南{面臨巨大的壓力。該法案第十三條指出，國家扶持并鼓勵接入可再生能源網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行能源生產(chǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)受到諸多因素的制約，一些區(qū)域的限制程度還很嚴(yán)重，可再生能源的使用是一個迫切需要解決的問題。自“十二五”規(guī)劃以來，全國各類能源快速增長，可再生能源也不例外，但是電力需求是不均衡的，市場消費(fèi)能力不強(qiáng)?？稍偕茉醇械钠髽I(yè)不適用于能源密集型地區(qū)，行政區(qū)域之間的障礙，不同區(qū)域可再生能源利用中存在較多矛盾。技術(shù)研發(fā)應(yīng)用還有待強(qiáng)化。該法律第十二條規(guī)定了對可再生能源發(fā)展與利用的扶持、科技研究，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國可再生能源技術(shù)取得了重大進(jìn)步，但與此同時(shí)，就技術(shù)研究，開發(fā)能力而言、裝備生產(chǎn)質(zhì)量，項(xiàng)目不斷創(chuàng)新、在技術(shù)體系設(shè)計(jì)上還需加強(qiáng)。就燃料氣化，生物燃料而言、乙醇與生物質(zhì)的技術(shù)延遲問題。三、《中華人民共和國可再生能源法》實(shí)施建議《可再生能源法》在我國各區(qū)域可再生能源資源規(guī)劃體系上，需要嚴(yán)格突出頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)踐可行性，科學(xué)地制定可再生能源的開發(fā)目標(biāo)，明確開發(fā)時(shí)機(jī)。地方各級能源主管部門須依法履行手續(xù)，擬訂國家計(jì)劃，并且制定了本國各省發(fā)展利用可再生能源的方案，以及強(qiáng)化各層級規(guī)劃之間的有效銜接。在法案實(shí)施過程中各方應(yīng)當(dāng)按照支撐生態(tài)文明建設(shè)的要求、與整體能源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，根據(jù)實(shí)際反饋的情況不斷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善《可再生能源法》。立法以彰顯建設(shè)生態(tài)文明為宗旨、支撐能源生產(chǎn)與消費(fèi)戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步制定可再生能源采購制度。為可再生能源合理使用定價(jià)，確定聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)、電力銷售商與能源消費(fèi)者之間的承包擔(dān)保法律地位，保障法案執(zhí)行的可持續(xù)性。參考文獻(xiàn)[1]馬鳳嬌.《可再生能源法》實(shí)施情況評估座談會(太陽能熱利用組)在石家莊正定召開[J].中國太陽能工程,2019(2):3.[2]薛惠鋒,王海寧.《中華人民共和國可再生能源法》的實(shí)施回顧及展望[J].中外能源,2019(3):