【L街道居民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀、問(wèn)題及完善策略（定量論文）8500字】

L街道居民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀、問(wèn)題及完善對(duì)策研究摘要本論文研究通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，研究發(fā)現(xiàn)L街道在居民參與社區(qū)治理中做了大量工作，在居民參與社區(qū)治理中也探取索了一些先進(jìn)的工作做法，取得了較大的成效，并在多年的發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中逐步建立起以加強(qiáng)黨在基層社區(qū)的核心領(lǐng)導(dǎo)，以政府、社區(qū)、社會(huì)組織共同治理為關(guān)鍵、以社區(qū)居民服務(wù)需求為導(dǎo)向的社區(qū)治理新格局，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，也無(wú)可避免的出現(xiàn)了一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，具體包括：一是居民缺乏參與積極性、二是社區(qū)居委會(huì)缺乏引導(dǎo)、三是社區(qū)居民參與度不夠，基于此，本文為提升L街道社區(qū)治理能力提出了可參考建議和針對(duì)性的解決措施。包括：提高居民的參與積極性、推進(jìn)居委會(huì)的職能轉(zhuǎn)變、完善社區(qū)居民的參與機(jī)制等。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；居民參與；公共事務(wù)；L街道目錄TOC\o"1-3"\h\u5023引言 引言改革開放40年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高。城鎮(zhèn)化的速度不斷加快讓越來(lái)越多的人進(jìn)入到城市當(dāng)中，特別是大中城市。我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從40年前的不到18%增長(zhǎng)到目前突破60%大關(guān)。由于城市當(dāng)中社區(qū)的租金相對(duì)便宜，許多進(jìn)入到城市工作的人員，特別是低端勞動(dòng)人口將社區(qū)作為了在城市落腳的第一選擇，社區(qū)因此成為了流動(dòng)人口的積聚地。目前，由于流動(dòng)人口不斷增加，社區(qū)內(nèi)人口成分越來(lái)越復(fù)雜，密度也越來(lái)越大，而違法建筑在社區(qū)快速發(fā)展中也越來(lái)越多。與此同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。作為城市發(fā)展中的特殊存在，社區(qū)無(wú)論是在居住空間規(guī)劃架構(gòu)還是人群集聚上都和城市其他地區(qū)產(chǎn)生了明顯的割裂，社區(qū)內(nèi)和社區(qū)外就像是兩個(gè)不同的世界，里面和外面的人缺少交流，資源缺少交互。這些問(wèn)題都導(dǎo)致了社區(qū)的環(huán)境、治安及治理水平無(wú)法和城市中的其他居住社區(qū)相比。社區(qū)治理是共同治理發(fā)展的必然產(chǎn)物之一，社區(qū)作為一種微型社會(huì)單元，它是現(xiàn)代人進(jìn)行各種社會(huì)性活動(dòng)的地方。近年來(lái)，隨著生產(chǎn)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷健康發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，生活環(huán)境也發(fā)生了質(zhì)的改變，對(duì)社區(qū)生活的質(zhì)量提出了新要求。因此，社區(qū)治理成為了社區(qū)發(fā)展研究的前沿問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題。社區(qū)的治理將對(duì)社會(huì)的治理發(fā)揮至關(guān)重要作用，搞好社區(qū)的治理將對(duì)于推進(jìn)我們國(guó)家的治理體系和社會(huì)治理技術(shù)建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。為此，本文以L街道為研究對(duì)象，對(duì)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，并提出了進(jìn)一步完善L街道政治理的一些方法。本文通過(guò)對(duì)L街道社區(qū)建設(shè)的研究，根據(jù)社區(qū)調(diào)查結(jié)果和對(duì)工作案例的分析，研究分析L街道社區(qū)治理中社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀，尋找影響社區(qū)居民參與的具體因素，發(fā)現(xiàn)阻礙參與的問(wèn)題，從而探索如何通過(guò)參與的環(huán)境來(lái)影響其轄區(qū)居民的行動(dòng)，引導(dǎo)居民參與社區(qū)公共事務(wù)治理，為社區(qū)居民參與建設(shè)提供一些切實(shí)的意見、建議。本文通過(guò)對(duì)L街道社區(qū)建設(shè)中居民參與社區(qū)治理的研究，希望能夠吸引更多的人重視這個(gè)問(wèn)題并參與研究，所以本研究具有一定的實(shí)際意義。一、L街道居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀表1調(diào)查居民基本情況分項(xiàng)類別人數(shù)比率性別男5141.1%女7358.9%年齡18歲以下00%18-35歲7661.3%36-55歲3225.8%56歲以上1612.9%居住時(shí)間1年以內(nèi)2318.6%1-3年3427.4%3-5年2318.6%5年以上4435.5%表2居民受訪者信息表編號(hào)年齡性別身份L132女居民L225女居民L356女居民L439男居民L545男居民L625女社區(qū)工作人員L728女社區(qū)工作人員（一）居民參與社區(qū)治理的意愿由圖1、圖2可知，從居民對(duì)參加社區(qū)的活動(dòng)和加入社區(qū)內(nèi)的組織的意愿方面的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，表示對(duì)社區(qū)舉辦活動(dòng)感興趣程度一般的居民占77%，甚至還有6%的居民表示完全不感興趣。居民對(duì)參與社區(qū)內(nèi)的公共活動(dòng)和事務(wù)的積極性不高。（二）居民參與社區(qū)治理的途徑由圖3可知，對(duì)于遇到居民權(quán)益受損時(shí)的解決途徑方面，有51%的居民表示會(huì)自行協(xié)商解決，有51%的居民表示會(huì)向業(yè)委會(huì)反映，有67%的居民表示會(huì)向社區(qū)居委會(huì)反映，選擇通過(guò)除這三種途徑之外解決問(wèn)題的居民較少。在針對(duì)社區(qū)工作人員的訪談中發(fā)現(xiàn)，資金短缺導(dǎo)致社區(qū)項(xiàng)目無(wú)法開展的情況較為突出，社區(qū)項(xiàng)目開展少導(dǎo)致居民參與社區(qū)治理的機(jī)會(huì)也少，項(xiàng)目無(wú)法順利開展也導(dǎo)致居民對(duì)該參與路徑的失望，形成惡性循環(huán)。（三）居民獲得參與社區(qū)治理信息的方式由圖4可知，在居民獲得社區(qū)治理信息的方式方面，49%的居民表示通過(guò)微信群獲知，61%的居民表示通過(guò)公告欄獲知，39%的居民表示通過(guò)家人或者社區(qū)內(nèi)其他居民告知，35%的居民表示通過(guò)社區(qū)工作人員告知，公告欄和居民微信群是社區(qū)內(nèi)信息傳播的主要途徑。二、L街道居民參與社區(qū)治理存在的問(wèn)題（一）居民缺乏參與積極性由圖5可知，共有59%的居民不愿意參與社區(qū)公共事務(wù)的原因是沒有時(shí)間，其中更多的居民表示沒有時(shí)間是因?yàn)楣ぷ髅β?，沒有精力花在社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)上。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，L街道內(nèi)的居民整體受教育水平較高，居民整體素質(zhì)較高，對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)表現(xiàn)出積極態(tài)度。但參與意愿形成明顯分層，年輕居民由于其自身年齡段特征，在工作和生活的重心傾斜中明顯傾向于工作，對(duì)參與社區(qū)公共事務(wù)的表現(xiàn)為“心有余而力不足”；中年居民相比起年輕居民，在工作和生活的重心傾斜中明顯傾向于生活，對(duì)參與社區(qū)公共事務(wù)的表現(xiàn)為“關(guān)注但行動(dòng)較少”；老年居民是社區(qū)公共事務(wù)參與的主力，但L街道的老年居民分為兩個(gè)群體，一個(gè)群體在該社區(qū)的居住時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年以上，這個(gè)群體是對(duì)參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性最高，但由于其自身受教育水平有限，對(duì)于政治性的公共事務(wù)該群體無(wú)法深度參與，另一個(gè)群體是外來(lái)的老年人口，該群體在此居住的時(shí)間在一兩年左右，主要目的是幫助其子女照顧小孩，這部分老年居民幾乎不參加任何的社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)。（二）社區(qū)居委會(huì)缺乏引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)目前存在過(guò)度“行政化”的問(wèn)題。居委會(huì)“行政化”由來(lái)已久，在組織法中居委會(huì)的定義是“屬于由居民通過(guò)選舉產(chǎn)生的自治組織”，作用是承上啟下，作為居民與政府之間聯(lián)系的橋梁，責(zé)任是協(xié)助政府服務(wù)以及協(xié)調(diào)解決社區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)的問(wèn)題。從居委會(huì)的成立形式來(lái)講，居委會(huì)是屬于公益類型的，選出來(lái)居委委員是兼職形式，純靠熱心和責(zé)任心辦事，久而久之就容易形同虛設(shè)，于是就有了“居委會(huì)專職”以及“社區(qū)工作人員”這樣的崗位，把這份居委會(huì)的工作作為正職，由政府發(fā)工資。既然工作人員報(bào)酬來(lái)源是政府，那就要完成政府下派的任務(wù)。由于居委會(huì)在第一線接觸居民，最熟悉居民的情況，很多本應(yīng)該由上一級(jí)部門派人下來(lái)直接進(jìn)行的工作就順便委派給居委會(huì)，然后就慢慢開始有越來(lái)越多的行政工作的委派，最后居委會(huì)的性質(zhì)就變成有多項(xiàng)政府職能的街道辦事處的下級(jí)部門，這樣就導(dǎo)致居委會(huì)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)成為必須，對(duì)居民的實(shí)質(zhì)服務(wù)反而減少，最初的“自治”屬性模糊。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，L街道的各項(xiàng)公共事務(wù)的開展高度依賴于社區(qū)居委。而社區(qū)居委的工作人員由于其“一崗多職多責(zé)”的工作特征，且工作人員幾乎全是育齡女性，對(duì)社區(qū)工作的積極性普遍不高，工作人員更多地是將重心放在其家庭上，甚至部分社區(qū)工作人員應(yīng)聘此份工作的出發(fā)點(diǎn)是工作輕松，能照顧家庭。對(duì)大部分L街道工作人員而言，完成本職工作已是盡職盡責(zé)，對(duì)于需要付出額外精力的其他社區(qū)治理工作的態(tài)度非常消極。有少部分工作人員的工作態(tài)度較為敷衍。（三）社區(qū)居民參與度不夠從分析結(jié)果來(lái)看，有大概40%左右的居民，認(rèn)為社區(qū)居民與社區(qū)治理關(guān)系不強(qiáng)。一是居民自治意識(shí)不強(qiáng)。許多居民依然存在社區(qū)事務(wù)主要由社區(qū)或街道辦事處負(fù)責(zé)的思想，不認(rèn)為自己能夠參與社區(qū)治理，并且不希望參與社區(qū)治理，理由則是過(guò)于麻煩。二是廣大社區(qū)居民在進(jìn)行自治的環(huán)節(jié)中缺少參與社區(qū)居民自治的平臺(tái)。居民參與社區(qū)治理往往是由大家共同開會(huì)決定，難以形成完善的制度和必要的法律保障，存在許多缺陷，基于上述情況我國(guó)多數(shù)區(qū)域社區(qū)居民自治的形式就顯得過(guò)于流于形式，關(guān)于廣大居民是否能夠爭(zhēng)取到自身利益以及社區(qū)是否能夠?qū)嵸|(zhì)性的決策事務(wù)上，都未能賦予居民更多的建議權(quán)和決策權(quán)。因此，參與社區(qū)治理的多為離退休人員，而占據(jù)社區(qū)中堅(jiān)力量的中青年人群參與比例較少，或者是被動(dòng)性參與，在社區(qū)治理中缺乏積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，由于社區(qū)治理人員專業(yè)水平有限，社區(qū)治理機(jī)制不健全。目前，順慶區(qū)社區(qū)管理人員普遍存在服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)內(nèi)容少、服務(wù)形式拘泥于傳統(tǒng)等問(wèn)題。這導(dǎo)致社區(qū)居民對(duì)服務(wù)不滿意的比例高達(dá)39%。具體表現(xiàn)在，社區(qū)服務(wù)對(duì)象大多數(shù)均是低保戶、孤寡老人、殘障人士等弱勢(shì)群體，為他們提供一些社會(huì)福利性服務(wù)，而對(duì)于普通居民，所提供的社區(qū)服務(wù)多為簡(jiǎn)單的家政服務(wù)、法律咨詢和娛樂(lè)活動(dòng)，無(wú)法提供更高層次的環(huán)境治理、文化建設(shè)等主題性服務(wù)，許多居民甚至不知道社區(qū)存在的主要意義。對(duì)于社區(qū)管理人員而言，也普遍存在年齡大、文化水平低、缺乏現(xiàn)代化治理思維等問(wèn)題，尤其是在信息化發(fā)展迅速的今天，許多社區(qū)依然沒有達(dá)到信息化辦公的水平，嚴(yán)重影響了居民辦事效率。除了專業(yè)水平無(wú)法令居民滿意外，許多社區(qū)管理人員沒有擺正自己的位置，沒有將為人民服務(wù)當(dāng)作社區(qū)治理的目的和宗旨，服務(wù)態(tài)度較差，造成了居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)的不信任，也影響到社區(qū)工作的開展和居民參與社區(qū)治理的熱情。三、提升社區(qū)治理居民參與水平的路徑（一）提高居民的參與積極性首先，要培養(yǎng)居民的主人翁意識(shí)。L街道社區(qū)居委會(huì)要從提升居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感出發(fā)，通過(guò)張貼海報(bào)、居民微信群宣傳、新聞宣傳等方式，融入居民生活的方方面面，不斷強(qiáng)調(diào)居民的主人翁身份、培養(yǎng)居民的主人翁意識(shí)。其次，L街道應(yīng)積極促進(jìn)居民之間溝通交流，可以通過(guò)開展睦鄰文化節(jié)、百家宴等活動(dòng)，打破城市社區(qū)鄰里之間的隔閡，同時(shí)還可以通過(guò)多建微信群，在同一單元樓中建立線上交流平臺(tái)。最后，建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)L街道居民中的領(lǐng)導(dǎo)組織人和表現(xiàn)積極優(yōu)秀的居民個(gè)人進(jìn)行公開的表彰，頒發(fā)個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)拢袟l件的可以提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其進(jìn)行正向的、持續(xù)性的激勵(lì)。（二）推進(jìn)居委會(huì)的職能轉(zhuǎn)變一方面，L街道居委會(huì)需要“去行政化”，讓居委會(huì)回歸其“自治”屬性。要明確居委會(huì)的職責(zé)范圍，居委會(huì)的職責(zé)是對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行管理和決策，在人事和財(cái)務(wù)上要改變對(duì)街道辦和區(qū)一級(jí)基層政府的依賴，使居委會(huì)恢復(fù)其獨(dú)立性質(zhì)。另一方面，L街道社區(qū)居委領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)現(xiàn)有社區(qū)工作人員，提高其工作責(zé)任感，還可以招聘社會(huì)工作、社區(qū)治理相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才為社區(qū)工作，提高社區(qū)工作人員的專業(yè)性，使社區(qū)居委真正成為社區(qū)公共事務(wù)的管理者和決策者，使居委作為居民參與社區(qū)治理的有效平臺(tái)。社區(qū)工作者是社區(qū)治理的主心骨，要吸引社會(huì)各界人才加入其中，就必須要通過(guò)各種人才政策提高社區(qū)專職工作者的真實(shí)收入，加大社區(qū)專職工作者的補(bǔ)貼。加大對(duì)社區(qū)黨委書記這一關(guān)鍵崗位的人才培養(yǎng)和選拔力度，可以從公務(wù)員隊(duì)伍抽調(diào)遴選人才，同時(shí)要保障這一關(guān)鍵崗位的編制留在社區(qū)，保留社區(qū)工作人員的上升渠道，提高社區(qū)工作人員的積極性。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度，提升其業(yè)務(wù)水平，從而更好的開展社區(qū)治理活動(dòng)，服務(wù)于社區(qū)居民。（三）完善社區(qū)居民參與機(jī)制1.優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章制度發(fā)展完善優(yōu)化社區(qū)自我治理構(gòu)架是社區(qū)自我治理建設(shè)的內(nèi)在核心和關(guān)鍵點(diǎn)。順慶區(qū)社區(qū)治理中首要問(wèn)題即政府職能的再分配機(jī)制不完善。因此，順慶區(qū)社區(qū)治理的首個(gè)任務(wù)是重新分配社會(huì)職能，通過(guò)一系列措施將政府主導(dǎo)型社區(qū)的政府職能分散，既分擔(dān)了政府的壓力，又使社區(qū)治理得到了良性調(diào)整。社會(huì)組織可以通過(guò)以下三個(gè)方式參與社區(qū)治理：一是承接政府下放的職能，推動(dòng)社會(huì)有序發(fā)展，為政府職能轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)。二是社會(huì)組織可以有效的輔助政府工作，幫助政府解決一些棘手的問(wèn)題，如在社區(qū)進(jìn)行禁毒宣傳，對(duì)問(wèn)題少年進(jìn)行心理輔導(dǎo)等，不但減輕了政府負(fù)擔(dān)，還能為政府職能轉(zhuǎn)變提供思想保障。三是社會(huì)組織介于政府和居民之間，上可以傳達(dá)居民的切身需求，下可以為居民進(jìn)行政策解讀，將社區(qū)治理的民主性體現(xiàn)出來(lái)，能夠更加科學(xué)的推動(dòng)政府決策。要保證社會(huì)組織參與社區(qū)治理，首先需要政府給予支持。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各種社會(huì)組織進(jìn)行整理分類，根據(jù)自身發(fā)展情況、社區(qū)經(jīng)濟(jì)情況和自治能力劃分出幾類，針對(duì)每一類提供不一樣的權(quán)限和自主權(quán)，充分發(fā)揮民主治理水平。在這樣的情況下，不僅可以提高社會(huì)上的各級(jí)各類組織參與社會(huì)自我治理的積極性，同時(shí)也可以提高社區(qū)的自我治理水平。對(duì)于能力相對(duì)較差、發(fā)展趨勢(shì)不夠好的社區(qū)，政府可以通過(guò)提供資金或人才的方式來(lái)加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)。其次，對(duì)于社會(huì)組織，政府要正確處理二者之間的關(guān)系。當(dāng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理時(shí)，政府機(jī)構(gòu)要提供盡可能的支持，同時(shí)社會(huì)組織要制定良好的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，二者只有互相信任、相互合作才能促進(jìn)社區(qū)治理多元化發(fā)展。最后，社區(qū)要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制和居民參與機(jī)制。如通過(guò)定期召開居民代表大會(huì)等形式廣泛聽取居民對(duì)于社區(qū)服務(wù)的看法與意見，以個(gè)人監(jiān)督促進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)更加高效。通過(guò)居民代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)形式，鼓勵(lì)居民深層次參與社區(qū)治理。將民主選舉體現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)選舉過(guò)程中，充分體現(xiàn)社區(qū)自治理念。2.完善社區(qū)治理專業(yè)人才制度建設(shè)當(dāng)前順慶區(qū)多數(shù)社區(qū)中存在部分管理人員專業(yè)水平不高的現(xiàn)象，隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，社區(qū)治理領(lǐng)域越來(lái)越需要信息技術(shù)型人才，社區(qū)治理人員隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于社區(qū)治理能力的提升有著十分關(guān)鍵的作用。社區(qū)治理人員的工作素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度直接影響到社區(qū)各項(xiàng)工作的開展效率，是衡量社區(qū)治理能力提升的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)該不斷完善吸引人才政策，調(diào)整社區(qū)治理人員年齡構(gòu)成，增強(qiáng)社區(qū)治理人才隊(duì)伍素質(zhì)。第一，可以向組織和人社部門進(jìn)行申請(qǐng)，通過(guò)公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式引進(jìn)高學(xué)歷專業(yè)型人才，同時(shí)明確晉升渠道，使新進(jìn)人員盡快承擔(dān)起社區(qū)治理中的任務(wù)。建立良好的區(qū)域化社區(qū)人員輪崗制度，使每一名社區(qū)管理人員全方位的對(duì)社區(qū)治理工作熟悉，也可以利用借調(diào)的方式，將專業(yè)性強(qiáng)的人才進(jìn)行流動(dòng)。第二，通過(guò)聘請(qǐng)專家開展素質(zhì)提升講座，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們?cè)谏鐓^(qū)工作中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，積極上漲管理人員工作積極性，大力提升社區(qū)工作人員專業(yè)的管理水平，并且培養(yǎng)角色意識(shí)，提升知識(shí)水平，進(jìn)而使其盡量掌握與時(shí)俱進(jìn)的管理方法和技巧，大力提升社區(qū)工作者的工作能力及水平。第三，加強(qiáng)社區(qū)治理中的辭退制度建設(shè)。順慶區(qū)多數(shù)小區(qū)中社區(qū)管理人員年齡偏大，由老、弱、婦、孺組成，難以符合現(xiàn)代社區(qū)治理的需要，對(duì)社區(qū)治理中政策落實(shí)執(zhí)行情況有一定的影響。而年輕人才又不愿意到社區(qū)工作，一方面是因?yàn)樾劫Y水平過(guò)低，難以滿足年輕人的需求，另一方面社區(qū)工作繁瑣復(fù)雜，直接與居民打交道，年輕人認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。因此，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)對(duì)應(yīng)政策，提供良好的物質(zhì)條件和文化環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)生前往基層社區(qū)進(jìn)行鍛煉，積累基層經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)提供穩(wěn)定的人才保障。除此之外，我們應(yīng)該大力開展和完善社區(qū)教育的發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)教育方面發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，政府應(yīng)該對(duì)社區(qū)管理人員專業(yè)化、職業(yè)化引起高度重視，發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新人事工作制度，解決社會(huì)管理體制、社會(huì)保障體制等問(wèn)題，在社區(qū)治理實(shí)踐中培養(yǎng)出大量?jī)?yōu)秀社區(qū)管理人員。3.強(qiáng)化社區(qū)組織自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)“十四五”規(guī)劃中，將社區(qū)治理和社會(huì)組織的發(fā)展作為我國(guó)當(dāng)前階段的主要社會(huì)組成部分，并規(guī)劃了社會(huì)組織未來(lái)的發(fā)展方式。目前，順慶區(qū)社會(huì)組織依然存在“組織分布不均勻、社會(huì)組織力量薄弱、缺乏自主性和組織性”等問(wèn)題，若要解決這些問(wèn)題，政府需擺正自己的位置，主動(dòng)培育社會(huì)組織作為社區(qū)治理的中堅(jiān)力量，將基層管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫?。同時(shí)，順慶區(qū)政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，利用資金和人才引進(jìn)等方式完善社會(huì)組織制度體系，培養(yǎng)居民參與治理的意識(shí)。社區(qū)自我治理能力水平的高低是由社會(huì)組織的自我建設(shè)程度水平的高低決定的，因此我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)治理想要更好的發(fā)展就要加強(qiáng)提高社區(qū)自我治理能力水平和大力提升社會(huì)組織自身建設(shè)能力。首先，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身組織特點(diǎn)培育專業(yè)化隊(duì)伍；其次，社會(huì)組織應(yīng)利用專業(yè)化技能處理社區(qū)治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。依靠自身組織建設(shè)建立人力資源開發(fā)與管理制度，提升薪酬待遇和福利，建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制等方式，引進(jìn)資源培養(yǎng)專業(yè)化社區(qū)治理人才，通過(guò)提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)形成良好的社會(huì)治理體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。還可以探索引入重大問(wèn)題聽證和公共服務(wù)承諾制度。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢(shì)，社區(qū)工作者可以通過(guò)微博，微信等渠道與社區(qū)工作者及時(shí)溝通，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)治理。及時(shí)在社區(qū)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布社區(qū)工作動(dòng)態(tài)，從而使社區(qū)居民可以成為第一個(gè)了解社區(qū)動(dòng)態(tài)的人。四、結(jié)論通過(guò)本文的研究可以發(fā)現(xiàn)，L街道在居民參與社區(qū)治理中做了大量工作，在居民參與社區(qū)治理中也探取索了一些先進(jìn)的工作做法，取得了較大的成效，并在多年的發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中逐步建立起以加強(qiáng)黨在基層社區(qū)的核心領(lǐng)導(dǎo)，以政府、社區(qū)、社會(huì)組織共同治理為關(guān)鍵、以社區(qū)居民服務(wù)需求為導(dǎo)向的社區(qū)治理新格局，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，也無(wú)可避免的出現(xiàn)了一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。社區(qū)治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，尤其是當(dāng)前正處于改革轉(zhuǎn)型時(shí)期。管理人員要始終把社區(qū)治理的目的放在首位，全心全意的服務(wù)居民，盡可能的保證居民利益最大化。本人僅對(duì)L街道社區(qū)居民參與治理問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了較為專業(yè)的、可靠的社區(qū)自我治理的對(duì)策建議，未能將其存在的問(wèn)題上升到制度層面，為我國(guó)的社區(qū)治理提供參考，這也是本人接下來(lái)將重點(diǎn)研究的方向。參考文獻(xiàn)[1]馬慧子.我國(guó)公民參與社區(qū)治理的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].南京師范大學(xué),2015.[2]王瑞芳.社會(huì)工作介入農(nóng)村居民參與社區(qū)治理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2020.[3]蔣亞誠(chéng).社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀和對(duì)策研究[C]//荊楚學(xué)術(shù)（2020年2月）.2020.[4]董苗苗.青年參與社區(qū)治理的路徑研究[D].上海師范大學(xué),2019.[5]孫明荃.金普新區(qū)先進(jìn)街道社區(qū)治理中的居民參與研究[D].大連理工大學(xué),2019.[6]王紅燕.城市社區(qū)治理中的居民參與問(wèn)題研究[J].人文之友,2019,012(012):83-84.[7]羅昕穎.社會(huì)工作介入城市居民參與社區(qū)治理的研究[J].延邊黨校學(xué)報(bào),2020,036(002):43-47.[8]中共重慶市委黨校課題組,艾光利.社區(qū)治理中居民參與公共事務(wù)的問(wèn)題研究--以重慶市沙坪壩區(qū)井口街道經(jīng)濟(jì)橋社區(qū)為例[J].重慶行政,2019,020(005):P.48-49.[9]楊舟.居民參與社區(qū)治理能力提升的社會(huì)工作介入研究——以BH社區(qū)"群英會(huì)"項(xiàng)目為例[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2019.[10]我國(guó)公民參與社區(qū)治理:現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].廣西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào),2019,034(001):P.130-133.[11]段俊霞,趙宇.我國(guó)公民參與社區(qū)治理:現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].柳州師專學(xué)報(bào),2019(1).[12]朱凌云,張?jiān)?新時(shí)代社區(qū)治理的現(xiàn)狀,困境與策略優(yōu)化研究——基于蘇北地區(qū)的調(diào)查分析[J].大陸橋視野,2019(09):68-72.[13]郝前.城市社區(qū)管理中居民參與問(wèn)題研究——以陜西省西安市Y社區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)師,2020,No.374(04):81-82+84.附錄L街道居民參與社區(qū)治理基本情況的調(diào)查問(wèn)卷尊敬的市民：您好！我們目前正針對(duì)L街道居民參與社區(qū)治理的情況進(jìn)行調(diào)查，本問(wèn)卷是我的畢業(yè)論文寫作的一部分。該問(wèn)卷的回答沒有對(duì)錯(cuò)之分，請(qǐng)您根據(jù)實(shí)際情況回答下列問(wèn)題，這對(duì)我非常重要，非常感謝您的配合！一、基本信息1. 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