少先隊(duì)改革專業(yè)方案

全國少工委《少先隊(duì)改革方案》（2月22日）共青團(tuán)中央教育部全國少工委中青聯(lián)發(fā)[]3號(hào)共青團(tuán)中央教育部全國少工委相關(guān)印發(fā)《少先隊(duì)改革方案》通知各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委、教育廳（教委）、少工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委、教育局、少工委：《少先隊(duì)改革方案》已經(jīng)黨中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)落實(shí)。共青團(tuán)中央教育部全國少工委2月22日

少先隊(duì)改革方案（2月22日印發(fā)）少先隊(duì)是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)中國少年兒童群眾組織。為深入落實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記系列關(guān)鍵講話精神，深入落實(shí)落實(shí)中央相關(guān)加強(qiáng)和改善黨群團(tuán)工作決議布署，深入落實(shí)落實(shí)黨十八大以來中央對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)要求，落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》要求，充足發(fā)揮少先隊(duì)在立德樹人中作用，制訂少先隊(duì)改革方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入落實(shí)黨十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全方面落實(shí)習(xí)近平總書記系列關(guān)鍵講話尤其是相關(guān)青少年和共青團(tuán)、少先隊(duì)工作關(guān)鍵指示精神，正確把握中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路基礎(chǔ)特征和基礎(chǔ)要求，以保持和增強(qiáng)政治性、優(yōu)異性、群眾性為基礎(chǔ)要求，堅(jiān)持少先隊(duì)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)基礎(chǔ)定位和促進(jìn)少年兒童全方面發(fā)展工作根本，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新，增強(qiáng)少先隊(duì)思想性、優(yōu)異性、自主性、實(shí)踐性，增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感和組織歸屬感，愈加好地服務(wù)少年兒童愉快生活、全方面發(fā)展、健康成長，教育引導(dǎo)億萬少年兒童聽黨話、跟黨走，自覺培育和踐行社會(huì)主義關(guān)鍵價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著。（二）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)——堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)。一直堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)，自覺落實(shí)黨教育方針，深化全團(tuán)帶隊(duì)、團(tuán)教協(xié)作、隊(duì)教協(xié)同，把握少先隊(duì)組織屬性，把黨要求落實(shí)落實(shí)到少先隊(duì)改革和工作各方面、全過程，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義少年兒童組織發(fā)展道路，愈加好地引領(lǐng)廣大少年兒童切記和踐行黨教導(dǎo)，立志向、有夢(mèng)想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)發(fā)明，德智體美全方面發(fā)展，長大后做對(duì)祖國建設(shè)有用人才，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人?！杏涥?duì)使命。以思想引導(dǎo)為靈魂，堅(jiān)持開展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)，大力開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，教育引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走，做到愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義，立志做中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)接班人，準(zhǔn)備著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量?！?wù)隊(duì)員成長。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把竭誠為少年兒童健康成長服務(wù)作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重少年兒童主體地位和特點(diǎn)需求，遵照少年兒童成長規(guī)律和黨領(lǐng)導(dǎo)少年兒童組織發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持全童入隊(duì)、育人為本，主動(dòng)參與素質(zhì)教育，激發(fā)少年兒童自信自強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)明精神。一切從少年兒童思想和生活實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮少先隊(duì)員小主人作用，生動(dòng)活潑、發(fā)明性地開展工作。維護(hù)少年兒童正當(dāng)權(quán)益?！蚶位鶎踊A(chǔ)。樹立基層第一觀念，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，激發(fā)組織活力。充足調(diào)動(dòng)基層主動(dòng)性、主動(dòng)性、發(fā)明性，尊重基層首創(chuàng)精神，重視提煉、推廣各級(jí)少先隊(duì)組織好做法好經(jīng)驗(yàn)。千方百計(jì)推進(jìn)工作力量和服務(wù)資源不停向基層傾斜，從政策、機(jī)制、環(huán)境等方面支持基層，努力使少先隊(duì)改革結(jié)果更多惠及基層?！鲃?dòng)繼承創(chuàng)新。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展要求，緊跟共青團(tuán)改革和教育改革步伐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既繼承歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又解放思想，實(shí)事求是，和時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)處理脫離少年兒童實(shí)際、和時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)突出問題，虛功實(shí)做，難事長做，愈加好地推行為黨做好少年兒童群眾工作職責(zé)。（三）關(guān)鍵目標(biāo)和共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”工作格局銜接，和基礎(chǔ)教育改革銜接，推進(jìn)少先隊(duì)工作制度化、專業(yè)化、時(shí)代化、系統(tǒng)化和和學(xué)校教育特色差異化發(fā)展。經(jīng)過改革，使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)少年兒童群眾組織特點(diǎn)愈加鮮明，讓少先隊(duì)員更喜愛少先隊(duì)，光榮感和組織歸屬感顯著增強(qiáng)，少先隊(duì)吸引力、凝聚力深入提升；讓教導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì)，取得感顯著增強(qiáng)，專業(yè)化能力水平深入提升；讓學(xué)校更重視少先隊(duì)，少先隊(duì)集體和活動(dòng)更有活力，在立德樹人中獨(dú)特作用和貢獻(xiàn)度、價(jià)值發(fā)明深入提升；讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)，發(fā)揮少先隊(duì)橋梁和紐帶作用，少先隊(duì)服務(wù)能力和影響力深入提升。二、改革方法目前，少先隊(duì)存在關(guān)鍵問題是：少先隊(duì)員光榮感和組織歸屬感不強(qiáng)，教導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化程度不夠，少先隊(duì)組織吸引力、凝聚力和影響力不夠。具體表現(xiàn)在：少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，基層基礎(chǔ)工作和組織活力不足；少先隊(duì)教育內(nèi)容、形式、載體和少年兒童成長需求和時(shí)代要求不夠適應(yīng)，組織教育不夠系統(tǒng)、少先隊(duì)員自主性發(fā)揮不充足、實(shí)踐活動(dòng)不足，特色不突出，活動(dòng)存在成人化、形式化、課堂化現(xiàn)象；少先隊(duì)教育和國民教育有機(jī)融合度不夠，和學(xué)校工作協(xié)調(diào)不夠，和家庭、社會(huì)生活銜接不夠緊密，維護(hù)隊(duì)員權(quán)益不足，服務(wù)隊(duì)員成長項(xiàng)目較少；少先隊(duì)工作隊(duì)伍專業(yè)性不夠，少先隊(duì)工作政策支持和保障不完善、不充足等。為克服處理這些問題，提出以下改革方法。（一）改革少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。依據(jù)隊(duì)章制訂少先隊(duì)組織工作措施。小學(xué)和初中學(xué)校每年召開一次少先隊(duì)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱“少代會(huì)”），縣（區(qū)）級(jí)少代會(huì)每三年召開一次，全國和省級(jí)、地市級(jí)少代會(huì)每五年召開一次。增強(qiáng)少代會(huì)代表性。各級(jí)少代會(huì)少先隊(duì)員代表由少先隊(duì)員選舉產(chǎn)生。學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體?？h（區(qū)）級(jí)及以上少代會(huì)代表中，少先隊(duì)員代表要占50%以上百分比；成人代表在同級(jí)黨、團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生，少先隊(duì)教導(dǎo)員、中小學(xué)校長、志愿教導(dǎo)員、少年兒童教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)和高校等各相關(guān)方面一線代表要占成人代表60%以上百分比。擴(kuò)大代表大會(huì)代表參與渠道。少先隊(duì)員代表要征集隊(duì)員意見提議，向大會(huì)提交紅領(lǐng)巾小心愿小提議。成人代表要常常到學(xué)校、校外活動(dòng)場(chǎng)所、小區(qū)等少年兒童集中地方走訪，了解反應(yīng)隊(duì)員需求和隊(duì)員、教導(dǎo)員、家長、社會(huì)各界人士等意見提議。各級(jí)少先隊(duì)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“少工委”）建立回復(fù)、辦理或反應(yīng)代表意見提議制度。2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。增強(qiáng)各級(jí)少工委委員代表性，主動(dòng)發(fā)展基層和社會(huì)各界委員?？h（區(qū)）級(jí)及以上少工委中來自基層單位委員要占50%以上?？h（區(qū)）級(jí)及以上少工委設(shè)掛職、兼職副主任，設(shè)置少先隊(duì)總教導(dǎo)員。推進(jìn)中小學(xué)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、大中隊(duì)教導(dǎo)員和志愿教導(dǎo)員、家長代表等參與學(xué)校少工委。健全各級(jí)少工委運(yùn)行和決議機(jī)制。各級(jí)少工委建立主任會(huì)議制度，立即研究和協(xié)調(diào)落實(shí)少先隊(duì)關(guān)鍵工作。全國少工委主任會(huì)議每三個(gè)月召開1次，根據(jù)議題內(nèi)容邀請(qǐng)相關(guān)系統(tǒng)和領(lǐng)域少工委委員列席。全國和地方少工委經(jīng)過向少先隊(duì)員和教導(dǎo)員征求意見，向共青團(tuán)智庫、教育等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士咨詢等，加強(qiáng)對(duì)重大問題研究，提升決議科學(xué)化水平。建立各級(jí)少工委聯(lián)絡(luò)委員、服務(wù)委員常常性制度機(jī)制。完善全體委員會(huì)議議事建言機(jī)制。全國和省級(jí)少工委設(shè)置專門委員會(huì)。建立委員關(guān)鍵講話制度，推進(jìn)委員圍繞議題開展前期調(diào)研，在全體委員會(huì)議上建言獻(xiàn)策。建立委員提案制度，每個(gè)專門委員會(huì)每十二個(gè)月最少提交1份提議案，每位委員在任期內(nèi)每十二個(gè)月最少提出1份提案。完善日常工作機(jī)制。根據(jù)隊(duì)章和團(tuán)中央相關(guān)要求，全國少工委加強(qiáng)對(duì)全國少先隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)少代會(huì)和地方少工委指導(dǎo)。縣（區(qū)）級(jí)及以上少工委每十二個(gè)月最少召開1次全體委員會(huì)議并形成制度。健全關(guān)鍵工作調(diào)查研究、推進(jìn)落實(shí)、資源支持、督導(dǎo)考評(píng)和基層滿意度測(cè)評(píng)等工作機(jī)制。（二）加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3.鞏固中小學(xué)少先隊(duì)組織基礎(chǔ)。完善中小學(xué)少先隊(duì)基礎(chǔ)組織制度，規(guī)范基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持全童入隊(duì)，規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序。建立中小學(xué)貫通隊(duì)籍管理制度，推行少先隊(duì)員記錄表，隊(duì)員轉(zhuǎn)學(xué)或小學(xué)畢業(yè)升入初中隨轉(zhuǎn)隊(duì)籍。實(shí)施活力工程，活躍少先隊(duì)大、中、小隊(duì)。建立少先隊(duì)員成長檔案，創(chuàng)新推廣雛鷹獎(jiǎng)?wù)麦w系。適應(yīng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式改革，加強(qiáng)民辦學(xué)校、特教學(xué)校、駐外使領(lǐng)館陽光學(xué)校、國際合作辦學(xué)等少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)。4.加強(qiáng)初中少先隊(duì)和團(tuán)體銜接工作。加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委對(duì)初中少先隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立中學(xué)團(tuán)干部、優(yōu)異老師兼任少先隊(duì)教導(dǎo)員制度，以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為關(guān)鍵開展工作。初十二個(gè)月級(jí)全方面建立少先隊(duì)組織，普遍規(guī)范舉行初中少先隊(duì)建隊(duì)儀式。初中隊(duì)員日常可佩戴隊(duì)徽，集會(huì)等活動(dòng)時(shí)統(tǒng)一戴紅領(lǐng)巾。創(chuàng)新初中少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)方法和載體，開展適合初中生特點(diǎn)工作和活動(dòng)，做好和志愿服務(wù)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)活動(dòng)結(jié)合。健全少年團(tuán)校、團(tuán)課制度。完善推優(yōu)入團(tuán)制度，規(guī)范推優(yōu)入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)及程序，推薦優(yōu)異少先隊(duì)員作團(tuán)發(fā)展對(duì)象，推優(yōu)入團(tuán)應(yīng)表現(xiàn)班級(jí)中隊(duì)全體少先隊(duì)員意見，年滿13周歲尤其優(yōu)異少先隊(duì)員能夠入團(tuán)并保留隊(duì)籍。5.拓展校外和小區(qū)少先隊(duì)工作。主動(dòng)依靠區(qū)域化團(tuán)建，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)和當(dāng)?shù)馗鳁l戰(zhàn)線團(tuán)組織率領(lǐng)下，整適用好城鎮(zhèn)團(tuán)內(nèi)外各類陣地，組織開展小區(qū)、校外少先隊(duì)活動(dòng)，大力發(fā)展直接服務(wù)少年兒童和家庭公益項(xiàng)目。探索建立小區(qū)少先隊(duì)組織。充足發(fā)揮青少年事務(wù)社工、青年志愿者作用，探索“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老教授、老老師、老模范）、熱心家長、社會(huì)各界專業(yè)人士在校外和小區(qū)少先隊(duì)工作中發(fā)揮作用機(jī)制。激勵(lì)和推進(jìn)各級(jí)少先隊(duì)組織主動(dòng)開展有利于少年兒童健康成長各類校外實(shí)踐活動(dòng)。6.加強(qiáng)農(nóng)村和革命老區(qū)、民族地域、邊遠(yuǎn)地域、貧困地域少先隊(duì)工作。和黨政相關(guān)對(duì)口支援幫扶等制度安排相銜接，推進(jìn)城市和農(nóng)村、東部和中西部地域、內(nèi)地和少數(shù)民族地域之間少先隊(duì)組織、少先隊(duì)員、教導(dǎo)員交流和結(jié)對(duì)互助。深化新疆、西藏和內(nèi)地少年兒童書信手拉手活動(dòng)。廣泛開展城鎮(zhèn)少先隊(duì)“手拉手”活動(dòng)，形成城鎮(zhèn)少先隊(duì)互聯(lián)互幫互學(xué)機(jī)制。緊密結(jié)合教育扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)將農(nóng)村少先隊(duì)工作納入教育部門相關(guān)工作機(jī)制，保障農(nóng)村少先隊(duì)組織基礎(chǔ)條件，開展有農(nóng)村特點(diǎn)少先隊(duì)活動(dòng)和適合農(nóng)村少年兒童需要服務(wù)。建立公益基金，創(chuàng)設(shè)援助項(xiàng)目，主動(dòng)動(dòng)員社會(huì)力量支持革命老區(qū)、民族地域、邊遠(yuǎn)地域、貧困地域少先隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。7.加強(qiáng)少先隊(duì)組織文化建設(shè)。依據(jù)時(shí)代發(fā)展和少年兒童特點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展少先隊(duì)基礎(chǔ)組織文化。研究制訂國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范紅領(lǐng)巾、隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)歌、隊(duì)禮、呼號(hào)、作風(fēng)、入隊(duì)誓詞、隊(duì)委標(biāo)志、鼓號(hào)、隊(duì)服等少先隊(duì)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)及其使用，推進(jìn)依法保護(hù)。在校內(nèi)外少先隊(duì)活動(dòng)中主動(dòng)使用少先隊(duì)標(biāo)志和組織文化多種標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號(hào)隊(duì)建設(shè)，建好用好紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、宣傳欄、中隊(duì)角、中隊(duì)園地和少先隊(duì)新媒體等陣地。規(guī)范少先隊(duì)專題隊(duì)會(huì)、隊(duì)日基礎(chǔ)程序。深化儀式教育，創(chuàng)新入隊(duì)儀式、初中建隊(duì)儀式、離隊(duì)儀式和雛鷹獎(jiǎng)?wù)骂C章儀式、檢閱儀式、升旗儀式、祭奠先烈儀式等，建立少先隊(duì)分層儀式教育體系，增強(qiáng)儀式莊重感、參與感。（三）改革創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方法8.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用，教育引導(dǎo)少年兒童打下“五愛”政治情感基礎(chǔ)、人生觀基礎(chǔ)、社會(huì)主義道德基礎(chǔ)，確立聽黨話、跟黨走政治方向，樹立中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開展中國特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)教育，培育和踐行社會(huì)主義關(guān)鍵價(jià)值觀，將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過程，堅(jiān)持形象化、情感化、楷模化、行動(dòng)化，以體驗(yàn)教育為基礎(chǔ)路徑，幫助少年兒童形成基礎(chǔ)世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)少年兒童好思想、好品行、好習(xí)慣。深化理想信念教育，重視加強(qiáng)革命文化教育，利用好紅色教育資源，抓住節(jié)慶日、紀(jì)念日和重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持落小落細(xì)落實(shí)、兒童化生活化時(shí)代化，創(chuàng)新“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約中國夢(mèng)”“爭(zhēng)當(dāng)美德小達(dá)人”“優(yōu)異傳統(tǒng)文化在我身邊”等專題活動(dòng)。創(chuàng)新少先隊(duì)教育方法，重視正確引導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)章和少先隊(duì)基礎(chǔ)知識(shí)教育，系統(tǒng)開展愛黨教育，黨團(tuán)體相銜接組織意識(shí)教育，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，中華優(yōu)異傳統(tǒng)文化教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治教育、國防教育和道德教育等，增強(qiáng)少先隊(duì)思想教育科學(xué)性有效性。9.充足發(fā)揮少先隊(duì)組織作用。增強(qiáng)少先隊(duì)員集體主義精神和小主人意識(shí)，共同創(chuàng)建自主、平等、友愛、向上大中小隊(duì)集體，發(fā)動(dòng)每一位隊(duì)員主動(dòng)融入隊(duì)集體，推行隊(duì)員義務(wù)，發(fā)揮自己所長，活躍集體活動(dòng)，共享愉快生活。以少先隊(duì)中、小隊(duì)和雛鷹假日小隊(duì)、紅領(lǐng)巾小社團(tuán)等形式，組織全體少先隊(duì)員主動(dòng)開展群眾性少先隊(duì)集體活動(dòng)。重視普及，努力爭(zhēng)取每一個(gè)少先隊(duì)中隊(duì)人人可為、常態(tài)可為，借助家長和社會(huì)各界人士力量，在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”活動(dòng)，在中隊(duì)集體里廣泛開展“紅領(lǐng)巾小健將”等足球和體育游戲活動(dòng)、“紅領(lǐng)巾小百靈”歌詠活動(dòng)、“紅領(lǐng)巾小書蟲”讀書活動(dòng)、“紅領(lǐng)巾小創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)明活動(dòng)、“紅領(lǐng)巾小主人”崗位服務(wù)活動(dòng)等，深化“雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆毕到y(tǒng)過程激勵(lì)，培養(yǎng)鍛煉全體少先隊(duì)員社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。10.鍛煉培養(yǎng)少先隊(duì)員自主能力。充足尊重少年兒童自主性，大力提倡少先隊(duì)員在教導(dǎo)員指導(dǎo)下自主管組織、自主建陣地、自主搞活動(dòng)，重視自我教育、同伴教育，激勵(lì)隊(duì)員自主實(shí)踐，保護(hù)好、鍛煉好隊(duì)員們自主意識(shí)、自主能力。大力提倡少先隊(duì)活動(dòng)由少先隊(duì)員自主設(shè)計(jì)、組織、評(píng)價(jià)，保持少年兒童自己特點(diǎn)和言行，果斷杜絕成人化。創(chuàng)新少先隊(duì)大中隊(duì)委員、小隊(duì)長崗位設(shè)置，實(shí)施民主選舉、定時(shí)輪換，鍛煉培養(yǎng)小骨干，發(fā)揮帶頭作用。建設(shè)少先隊(duì)小骨干培訓(xùn)基地。探索建設(shè)紅領(lǐng)巾理事會(huì)，通暢少先隊(duì)員自主參與少先隊(duì)工作決議渠道，充足表現(xiàn)少先隊(duì)員心聲和意愿。11.創(chuàng)新豐富實(shí)踐活動(dòng)品牌。在中小學(xué)普遍落實(shí)每七天1課時(shí)少先隊(duì)活動(dòng)課，突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色，避免課堂化。加強(qiáng)少先隊(duì)活動(dòng)課指導(dǎo)，研發(fā)配套資源。大力支持、主動(dòng)激勵(lì)基層少先隊(duì)組織開展生動(dòng)活潑、時(shí)代感強(qiáng)專題隊(duì)日和課內(nèi)外、校內(nèi)外少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)。圍繞素質(zhì)教育，連接學(xué)校、家庭和社會(huì)，大力發(fā)展少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)品牌。完善擴(kuò)大少年兒童校外活動(dòng)服務(wù)聯(lián)盟，推進(jìn)成立少年兒童夏冬令營活動(dòng)社團(tuán)組織，制訂推行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政和社會(huì)支持，大力開展公益性、普惠性夏冬令營等假日活動(dòng)。大力支持開展少先隊(duì)紅色文化、探知探索、吃苦體驗(yàn)等研學(xué)旅行。創(chuàng)新發(fā)展平安行動(dòng)、手拉手、少年軍校、少年科學(xué)院、知心家庭學(xué)校等品牌活動(dòng)項(xiàng)目。大力探索開發(fā)隊(duì)員喜聞樂見、健康愉快創(chuàng)新發(fā)明活動(dòng)和時(shí)尚項(xiàng)目。12.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。以雛鷹獎(jiǎng)?wù)聻榛A(chǔ)載體，建立人人可行、天天可為少先隊(duì)員激勵(lì)體系。創(chuàng)新楷模教育，大力樹立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)楷模，用身邊人、身邊事教育少年兒童。深化“最美少年”“最美教導(dǎo)員”“最美集體”等群眾性推薦活動(dòng)，引領(lǐng)少年兒童學(xué)習(xí)英雄人物、優(yōu)異人物、美好事物。培養(yǎng)網(wǎng)上少年兒童正面偶像。完善全國和地方優(yōu)異少先隊(duì)員、少先隊(duì)教導(dǎo)員、少先隊(duì)集體評(píng)選表彰機(jī)制，加大對(duì)一線優(yōu)異少先隊(duì)教導(dǎo)員表彰、宣傳和培養(yǎng)力度。命名紅領(lǐng)巾示范校、紅旗大隊(duì)等優(yōu)異基層單位。建立對(duì)校長、家長、教育工作者和社會(huì)各界人士激勵(lì)機(jī)制，頒授“星星火炬獎(jiǎng)?wù)隆?。主?dòng)開展面向基層公益性推選競(jìng)賽、展示交流活動(dòng)。（四）努力提升少先隊(duì)服務(wù)能力13.建設(shè)少先隊(duì)社會(huì)化工作平臺(tái)。深化和團(tuán)事業(yè)化工作平臺(tái)和團(tuán)屬單位合作，在開發(fā)產(chǎn)品、開展活動(dòng)、整合資源、服務(wù)基層等方面為少先隊(duì)工作服務(wù)。爭(zhēng)取黨政支持，借助團(tuán)內(nèi)資源，整合社會(huì)力量，探索聯(lián)合企機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等承接政府專題工作和購置服務(wù)有效方法。建好用好少先隊(duì)社會(huì)化活動(dòng)陣地。聯(lián)合教育等相關(guān)部門和群團(tuán)組織，推進(jìn)少年宮、青少年活動(dòng)中心（營地）等各類少年兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所、公共文化服務(wù)場(chǎng)所和社會(huì)文化教育設(shè)施，面向全部少年兒童無償開放，提供公益服務(wù)，開展實(shí)踐教育，支持少先隊(duì)活動(dòng)。依靠青年之家等青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)少先隊(duì)活動(dòng)陣地。充足依靠基層黨群活動(dòng)場(chǎng)所、小區(qū)、“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”、機(jī)關(guān)和企機(jī)關(guān)、部隊(duì)營地等，共建共享，拓展活動(dòng)陣地。動(dòng)員各類資源，大力推進(jìn)少年兒童校外活動(dòng)營地建設(shè)。和各類社會(huì)文化教育和服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)建少年兒童實(shí)踐體驗(yàn)基地。建設(shè)“網(wǎng)上少先隊(duì)”。提倡全體少先隊(duì)教導(dǎo)員主動(dòng)用好網(wǎng)絡(luò)，建好教導(dǎo)員網(wǎng)等工作平臺(tái)，直接服務(wù)引導(dǎo)少年兒童。加強(qiáng)對(duì)少年兒童和基層少先隊(duì)組織用網(wǎng)情況調(diào)查研究。依靠“智慧團(tuán)建”推進(jìn)“智慧隊(duì)建”，探索建立少先隊(duì)電子隊(duì)務(wù)和基層組織、隊(duì)員、教導(dǎo)員、各級(jí)少工委信息管理系統(tǒng)。依靠“青年之聲”建設(shè)“少年之聲”。構(gòu)建少先隊(duì)傳媒體系。建立面向全體少年兒童微信公眾號(hào)、微博和各級(jí)少工委微信公眾號(hào)、微博。建好用好中國少年先鋒隊(duì)網(wǎng)、未來網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上少先隊(duì)綜合活動(dòng)和服務(wù)平臺(tái)。健全以少先隊(duì)工作網(wǎng)站、微信、微博、APP等為主新媒體工作格局，推進(jìn)各級(jí)少先隊(duì)組織新媒體工作平臺(tái)互聯(lián)互通。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò)，控制上網(wǎng)時(shí)間，綠色上網(wǎng)。加強(qiáng)各級(jí)少先隊(duì)組織對(duì)本身網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)用管理。支持各級(jí)隊(duì)報(bào)隊(duì)刊圍繞職能定位，復(fù)合發(fā)展、改革創(chuàng)新、發(fā)展壯大。加強(qiáng)和廣播、電視、報(bào)刊等媒體和中央關(guān)鍵新聞單位、主流媒體、門戶網(wǎng)站合作。多生產(chǎn)推廣少年兒童喜愛優(yōu)異文化產(chǎn)品。爭(zhēng)取宣傳、新聞出版、廣電影視、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理等部門和單位支持，聯(lián)合專業(yè)力量，實(shí)施少年兒童文化藝術(shù)作品產(chǎn)品研發(fā)推廣工程，大力創(chuàng)作、研發(fā)推廣思想性、藝術(shù)性、時(shí)代感強(qiáng)童謠、圖書、歌曲、電影、動(dòng)漫、游戲、音樂舞蹈、電視、微電影、微視頻、舞臺(tái)藝術(shù)、數(shù)字出版等優(yōu)異文化藝術(shù)產(chǎn)品。深化和港澳臺(tái)地域少年兒童和少年兒童組織、工作機(jī)構(gòu)交流。加強(qiáng)和國外相關(guān)少年兒童和少年兒童工作組織、機(jī)構(gòu)友好交往。14.服務(wù)少年兒童成長需求。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，關(guān)切隊(duì)員成長，傾聽隊(duì)員心聲，圍繞少先隊(duì)員需要和家長久盼、黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)開展具體服務(wù)項(xiàng)目，正確服務(wù)少年兒童在平安自護(hù)、身心健康、學(xué)習(xí)成長、人際交往、社會(huì)生活、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面需求。主動(dòng)承接政府少年兒童事務(wù)。經(jīng)過依法公募、眾籌等方法主動(dòng)動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開拓服務(wù)項(xiàng)目，挖掘服務(wù)資源，打造服務(wù)品牌。經(jīng)過手拉手、微心愿圓夢(mèng)等多個(gè)方法，為農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷兒女、城鎮(zhèn)貧困家庭、殘疾、孤兒和患重大疾病等困難少年兒童群體辦實(shí)事、解難事、做好事。聯(lián)合團(tuán)權(quán)益工作部門和專業(yè)力量，建立了解、反應(yīng)少年兒童意愿、呼聲和訴求工作機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，依法有序代表少年兒童表示訴求、處理問題，依法主動(dòng)介入、主動(dòng)發(fā)聲并幫助處理經(jīng)典性重大個(gè)案維權(quán)，參與推進(jìn)完善未成年人法律體系、落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度。（五）強(qiáng)化少先隊(duì)工作專業(yè)支持15.建設(shè)高素質(zhì)少先隊(duì)教導(dǎo)員和工作者隊(duì)伍。構(gòu)建“專業(yè)教導(dǎo)員+志愿教導(dǎo)員”基礎(chǔ)工作隊(duì)伍。建立全國、省、地（市）、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)區(qū)、學(xué)校等各級(jí)少先隊(duì)總教導(dǎo)員和中小學(xué)少先隊(duì)教導(dǎo)員隊(duì)伍體系。落實(shí)和完善總教導(dǎo)員設(shè)置管理措施，加強(qiáng)對(duì)總教導(dǎo)員管理和培養(yǎng)。制訂少先隊(duì)教導(dǎo)員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教導(dǎo)員選拔、配置、聘用和調(diào)整。不停完善大、中隊(duì)教導(dǎo)員任職資格、工作考評(píng)、專業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推進(jìn)教導(dǎo)員職稱評(píng)聘“雙線晉升”，通暢教導(dǎo)員成長發(fā)展通道。建立命名全國和各級(jí)少先隊(duì)教導(dǎo)員培訓(xùn)基地，建立健全教導(dǎo)員遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)。全方面實(shí)施教導(dǎo)員全員培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、課程、課時(shí)、教材、師資，普及學(xué)習(xí)中央精神、政策理論、少先隊(duì)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)技能。將少先隊(duì)教導(dǎo)員培訓(xùn)納入團(tuán)干部和中小學(xué)老師培訓(xùn)體系。培養(yǎng)少先隊(duì)教導(dǎo)員名師、骨干，建設(shè)全國和各級(jí)少先隊(duì)名師工作室，納入各級(jí)中小學(xué)優(yōu)異老師培養(yǎng)序列。尊重和服務(wù)教導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)教導(dǎo)員人文關(guān)心，建立和活躍教導(dǎo)員之家。主動(dòng)聘用“五老”、熱心家長、解放軍指戰(zhàn)員、相關(guān)社會(huì)組織和社會(huì)各界專業(yè)人士等擔(dān)任少先隊(duì)志愿教導(dǎo)員，探索建立志愿教導(dǎo)員注冊(cè)管理、分級(jí)聘用、培訓(xùn)制度。建立完善志愿教導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制，納入優(yōu)異少先隊(duì)教導(dǎo)員、優(yōu)異志愿者表彰。加強(qiáng)思想教育和管理培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全體少先隊(duì)工作干部和少先隊(duì)教導(dǎo)員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提升思想政治素質(zhì)和專業(yè)能力水平。推進(jìn)各級(jí)團(tuán)委少先隊(duì)工作干部，落實(shí)好“8+4”長久化下沉基層、“4+1”向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到、“1+100”直接聯(lián)絡(luò)青年等制度安排，直接聯(lián)絡(luò)、直接服務(wù)、直接引導(dǎo)基層少先隊(duì)組織、少先隊(duì)員和教導(dǎo)員。建立健全少先隊(duì)工作干部調(diào)研制度，推進(jìn)全體少先隊(duì)工作干部常常性深入中小學(xué)駐校蹲點(diǎn)，了解基層實(shí)際，和少年兒童和教導(dǎo)員、教職職員、家長等交好友，調(diào)查研究、開展工作、處理問題。16.加強(qiáng)少先隊(duì)理論研究和專業(yè)支持。充足調(diào)動(dòng)各級(jí)少工委和基層少先隊(duì)組織主動(dòng)性，充足借助共青團(tuán)智庫和教育及社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量，以馬克思主義為指導(dǎo)，深入研究闡釋中央精神，研究現(xiàn)代少年兒童發(fā)展規(guī)律和時(shí)代特征，開展少先隊(duì)史論法研究，加強(qiáng)少先隊(duì)工作重大課題研究，推進(jìn)國際比較研究。研發(fā)少先隊(duì)組織和工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)和相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)等合作，深入推進(jìn)少先隊(duì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，聯(lián)辦學(xué)術(shù)刊物，為少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新提供智力支持。加強(qiáng)各級(jí)少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮老少先隊(duì)工作者、少先隊(duì)名師等作用，推進(jìn)群眾性科研活躍，推進(jìn)研究結(jié)果轉(zhuǎn)化利用。（六）優(yōu)化完善少先隊(duì)工作支持保障17.推進(jìn)納入黨委和政府相關(guān)制度安排。推進(jìn)將少先隊(duì)改革納入地方群團(tuán)改革總體安排，研究制訂少先隊(duì)改革方法。推進(jìn)將少先隊(duì)工作納入各級(jí)黨委聽取團(tuán)組織工作匯報(bào)、研究青少年工作專題會(huì)議和黨政青少年事務(wù)聯(lián)席會(huì)議等制度安排。推進(jìn)落實(shí)和完善各級(jí)黨委加強(qiáng)少年兒童和少先隊(duì)工作政策，推進(jìn)建立落實(shí)黨委和政府相關(guān)少先隊(duì)政策協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制。18.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。加強(qiáng)各級(jí)團(tuán)組織對(duì)少先隊(duì)工作具體領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)帶思想、帶組織、帶工作、帶隊(duì)伍、帶作風(fēng)。建立各級(jí)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子定時(shí)聽取少工委工作匯報(bào)制度，每十二個(gè)月專題研究兩次以上少先隊(duì)工作，立即協(xié)調(diào)處理重大問題。將少先隊(duì)工作納入各級(jí)共青團(tuán)工作總體安排，加強(qiáng)各級(jí)少工委尤其是區(qū)縣少工委建設(shè)，配齊配強(qiáng)少先隊(duì)工作部門和專職干部并保持相對(duì)穩(wěn)定，依據(jù)少先隊(duì)工作特點(diǎn)和實(shí)際需要選配掛職、兼職干部。確保少工委必需工作經(jīng)費(fèi)。在團(tuán)干部培訓(xùn)中設(shè)置少先隊(duì)工作內(nèi)容，加大對(duì)少先隊(duì)教導(dǎo)員培訓(xùn)支持力度。建立完善共青團(tuán)各戰(zhàn)線和團(tuán)屬單位、媒體在工作力量、資源、項(xiàng)目上支持少先隊(duì)工作機(jī)制。建立少先隊(duì)組織、工作、活動(dòng)績效評(píng)價(jià)