醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案

醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案按照學(xué)?！蛾P(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查工作的通知》和**省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于印發(fā)全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案的通知》文件精神，為進(jìn)一步深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)手段，逐步建立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息化管理長(zhǎng)效機(jī)制，特制定本方案。一、總體要求貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，按照校黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查工作部署，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止等問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題。按照省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作要求，逐步建立起管理科學(xué)、監(jiān)督有效、效果明顯、運(yùn)行正常的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二、工作安排和方法（一）動(dòng)員和學(xué)習(xí)教育（9月10日-9月30日）1.9月7日下午，召開(kāi)全院干部大會(huì)，傳達(dá)省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于印發(fā)全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案的通知》文件精神，啟動(dòng)我院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。2.9月14日下午，召開(kāi)全院支部書記、黨政后勤管理部門負(fù)責(zé)人和藥學(xué)部主任會(huì)議，傳達(dá)校黨委《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查工作的通知》文件精神，傳達(dá)**省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)專題報(bào)告會(huì)精神（中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王立英作報(bào)告）。3.9月21日下午，召開(kāi)全院干部大會(huì)，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作再動(dòng)員。（二）自查自糾（10月1日-11月20日）各部門和全體黨員干部對(duì)照文件和紀(jì)律要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題，主動(dòng)整改問(wèn)題。院黨委和院紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，院兩委委員必須切實(shí)履職、責(zé)任到位?？浦魅魏椭Р繒浾J(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是所在科室和支部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。在主體責(zé)任方面，院黨委重點(diǎn)自查謀劃部署之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)保障之責(zé)是否到位，重點(diǎn)關(guān)注科主任及黨支部書記履職情況。在監(jiān)督責(zé)任方面，院紀(jì)委重點(diǎn)自查執(zhí)紀(jì)查處之責(zé)，監(jiān)督問(wèn)責(zé)之責(zé)，教育警示之責(zé)，逐一檢查近年來(lái)的信訪舉報(bào)及處理情況，查看對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督情況，各類文件、記錄存檔等情況。審計(jì)室對(duì)醫(yī)院重大資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，梳理歸整近年審計(jì)資料。在落實(shí)民主集中制方面，黨委辦公室和醫(yī)院辦公室要對(duì)醫(yī)院“三重一大”決策制度及情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查院黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)及專題會(huì)議等相關(guān)會(huì)議議事規(guī)則、紀(jì)要、記錄，黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)講話材料、文件制度、學(xué)習(xí)資料等。重點(diǎn)檢查黨政聯(lián)席會(huì)制度落實(shí)情況，查看決策部署的落實(shí)情況，是否存在少數(shù)人專斷和議而不決、決而不行等問(wèn)題。各科室要根據(jù)我院關(guān)于《科室科委會(huì)落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》推進(jìn)“三重一大”決策制度向基層全面覆蓋。在思想政治及宣傳教育方面，黨委宣傳部按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)檢查對(duì)廣大師生員工思想政治動(dòng)態(tài)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傾向性問(wèn)題的研究和引導(dǎo)情況，思想政治工作機(jī)制建設(shè)情況，工作落實(shí)是否到位，檢查中心組學(xué)習(xí)情況，對(duì)課堂、院內(nèi)媒體及各類社團(tuán)中遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩的教育管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在干部選拔任用方面，組織部門重點(diǎn)檢查選任程序，包括提名程序是否規(guī)范，選任過(guò)程各項(xiàng)記錄及資料是否完整，是否堅(jiān)持黨管干部原則；是否執(zhí)行人、財(cái)、物等重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期輪換制；是否改進(jìn)對(duì)管理崗位的考核辦法，做到依據(jù)德能勤績(jī)廉科學(xué)選拔干部；干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和因私出國(guó)管理、請(qǐng)假制度等執(zhí)行情況等。黨委辦公室嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》檢查基層黨組織建設(shè)情況。在科研經(jīng)費(fèi)方面，財(cái)務(wù)部、審計(jì)室、科研部要組織專門力量圍繞科研經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整改落實(shí)情況，查看對(duì)重點(diǎn)人的約談?dòng)涗?、開(kāi)展警示教育情況；主要抽查院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研項(xiàng)目。在資金管理方面，財(cái)務(wù)部、審計(jì)室等部門要對(duì)國(guó)撥經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況，各類收費(fèi)、支出管理情況進(jìn)行檢查梳理，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)收費(fèi)、以各種手段違規(guī)套取資金、私設(shè)小金庫(kù)、公款私存、違規(guī)挪用、超標(biāo)超范圍支出、擅自改變預(yù)算及鋪張浪費(fèi)等情況。在基建后勤及采購(gòu)招標(biāo)方面，后勤、基建、設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等部門對(duì)近年醫(yī)院工程建設(shè)立項(xiàng)、招標(biāo)、合同、施工等情況進(jìn)行全面自查，并對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行歸整備查；重點(diǎn)檢查重大基建項(xiàng)目的招標(biāo)問(wèn)題、竣工長(zhǎng)期未決算基建項(xiàng)目的變更等問(wèn)題、醫(yī)院土地被占及改變用途、后勤管理及職工食堂管理中存在的問(wèn)題等。在國(guó)有資產(chǎn)管理方面，國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的制度及執(zhí)行、薄弱環(huán)節(jié)或流失情況進(jìn)行檢查。在物業(yè)公司方面，重點(diǎn)檢查決策過(guò)程是否完善，有無(wú)國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)和利益輸送問(wèn)題。自查自糾過(guò)程中，各部門要落實(shí)檢查重點(diǎn)和工作流程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理查找問(wèn)題，主動(dòng)整改問(wèn)題。重點(diǎn)查看過(guò)程管理資料，特別是決策過(guò)程。記錄不完整，過(guò)程管理資料缺失將直接影響問(wèn)題的認(rèn)定。全體黨員干部要對(duì)照紀(jì)律和規(guī)矩，自我梳理查找問(wèn)題，主動(dòng)整改問(wèn)題，必要時(shí)向所在黨支部或院黨委、紀(jì)委主動(dòng)說(shuō)明，請(qǐng)組織幫助整改。以上自查自糾工作的責(zé)任分工和責(zé)任部門詳見(jiàn)附件《黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查自查自糾整改反饋表》，要求各責(zé)任部門于11月10日前完成自查自糾工作，并將經(jīng)科主任簽字的反饋表紙質(zhì)版提交紀(jì)委監(jiān)察室，電子版通過(guò)院內(nèi)辦公自動(dòng)化提交至**郵箱。（三）整改處理及制度完善（11月21日-12月20日）全院各相關(guān)部門根據(jù)檢查及自查情況，認(rèn)真總結(jié)全面整改，實(shí)事求是對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。各部門同時(shí)對(duì)管理規(guī)定和制度進(jìn)行檢查和診斷，修訂完善。醫(yī)院將進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)檢查，督促整改，完善制度。三、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作（12月30日前）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是此次我院開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查和反腐敗工作的重要組成部分，是堅(jiān)持懲防并舉和制度建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的重要舉措，也是進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)自查自糾、建章立制的重要步驟。我院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)開(kāi)展的各項(xiàng)工作，將嚴(yán)格按照省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)的《**省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案》執(zhí)行。1.在全院范圍再次全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。在已經(jīng)完成自下而上清理、確定職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，再次自上而下對(duì)全院職權(quán)進(jìn)行分類梳理，進(jìn)一步摸清職權(quán)底數(shù)，確定職權(quán)目錄（9月30日前）。2.優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行流程圖，審核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控規(guī)則（10月31日前完成）。（1）繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖。對(duì)已有的權(quán)利運(yùn)行流程圖進(jìn)行優(yōu)化，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，使職權(quán)運(yùn)行步驟更加簡(jiǎn)約明確、程序更加清晰流暢、監(jiān)督更加方便有效。（2）查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)職權(quán)的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生頻率的強(qiáng)弱及危害程度高低等因素，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。（3）制定防控規(guī)則。針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從依法履行職責(zé)、構(gòu)建制衡機(jī)制、明確防控目標(biāo)、建立內(nèi)控節(jié)點(diǎn)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，制定有針對(duì)性、操作性、具體管用和切合實(shí)際的防控規(guī)則。工作流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控規(guī)則要在公示的基礎(chǔ)上，經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)。3.建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作信息平臺(tái)（12月30日）。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)的要求按照職能范疇由信息網(wǎng)絡(luò)部門完成平臺(tái)建設(shè)采購(gòu)、數(shù)據(jù)錄入以及信息平臺(tái)操作培訓(xùn)。4.迎接驗(yàn)收。對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)進(jìn)行檢查完善，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。接受省衛(wèi)計(jì)委檢查組對(duì)醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作檢查驗(yàn)收。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

1.成立醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng)：**

**副組長(zhǎng)：**（常務(wù)）

成

員：辦公室設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察室辦公室主任：**（兼）辦公室副主任：**（兼）**（兼）**（兼）領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)醫(yī)院《黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案》，督促各部門落實(shí)責(zé)任，聽(tīng)取工作匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，