我國渦旋壓縮機(jī)行業(yè)政策環(huán)境良好-節(jié)能化、綠色化是發(fā)展方向

-1-我國渦旋壓縮機(jī)行業(yè)政策環(huán)境良好-節(jié)能化、綠色化是發(fā)展方向一、行業(yè)主管部門及行業(yè)監(jiān)管體制（1）行業(yè)主管部門渦旋壓縮機(jī)行業(yè)的國家主管部門為國家發(fā)改委、工信部、國家市場監(jiān)督管理總局。國家發(fā)改委通過制定產(chǎn)業(yè)政策等方式從宏觀上對于行業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀管理；工信部主要制定并組織實(shí)施工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國家市場監(jiān)督管理總局主要負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量日常生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（2）行業(yè)協(xié)會(huì)渦旋壓縮機(jī)屬于制冷壓縮機(jī)，主要運(yùn)用場景為熱泵、空調(diào)、冷凍冷藏設(shè)備，渦旋壓縮機(jī)企業(yè)的自律組織包括中國制冷學(xué)會(huì)、中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)和中國節(jié)能協(xié)會(huì)。中國制冷學(xué)會(huì)是全國制冷空調(diào)行業(yè)的非營利性學(xué)術(shù)法人社團(tuán)，是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)所屬的全國一級學(xué)會(huì)之一。學(xué)會(huì)積極促進(jìn)制冷科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廣泛開展國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)交流和科技咨詢活動(dòng)，編輯出版《制冷學(xué)報(bào)》、《制冷技術(shù)》、《中國制冷簡報(bào)》、專業(yè)書籍、技術(shù)資料和科普讀物，積極制定、修訂各種制冷技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并完善冷藏鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，發(fā)起并成功舉辦中國制冷展，舉辦和組織參加國際性展覽。中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)成立于1989年4月，是以中國制冷空調(diào)行業(yè)的制造企業(yè)為主，包括有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、院校、社會(huì)團(tuán)體及工程設(shè)計(jì)、安裝、維修、物流等單位自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會(huì)組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。主要職能包括：服務(wù)政府與企業(yè)、行業(yè)認(rèn)證（CRAA產(chǎn)品認(rèn)證）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息公示、共性難題聯(lián)合攻關(guān)、爭議調(diào)解與懲戒、自律行業(yè)行為、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信息交流、國際交流與合作、出版協(xié)會(huì)會(huì)刊《制冷與空調(diào)》、定期組織舉辦中國制冷展、行業(yè)規(guī)劃、專業(yè)培訓(xùn)。中國節(jié)能協(xié)會(huì)成立于1989年，是經(jīng)民政部注冊的節(jié)能領(lǐng)域的國家一級社團(tuán)組織。業(yè)務(wù)范圍涉及工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、重點(diǎn)用能單位節(jié)能和社會(huì)節(jié)能等領(lǐng)域。協(xié)會(huì)主要從事節(jié)能政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能技術(shù)評估推廣及節(jié)能領(lǐng)域的相關(guān)培訓(xùn)與咨詢等方面工作。中國節(jié)能協(xié)會(huì)下設(shè)熱泵專委會(huì)等19個(gè)專業(yè)委員會(huì)及熱電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等4個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策1、行業(yè)主要法律法規(guī)渦旋壓縮機(jī)行業(yè)主要法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱2014年12月1日 全國人大常委會(huì) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修正）2016年6月1日 國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局 《能源效率標(biāo)識管理辦法》2016年6月30日 工業(yè)和信息化部 《工業(yè)節(jié)能管理辦法》2018年10月26日 全國人大常委會(huì) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年修正）2018年12月29日 全國人大常委會(huì) 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018年修正）2014年12月 國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局 《熱泵熱水機(jī)（器）能源效率標(biāo)識實(shí)施規(guī)則》2、產(chǎn)業(yè)政策近年來，國家大力推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)渦旋壓縮機(jī)作為熱泵、空調(diào)、制冷設(shè)備的核心部件，也受到下游產(chǎn)業(yè)政策的支持。目前涉及的主要相關(guān)法規(guī)政策如下：渦旋壓縮機(jī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2015年5月 國務(wù)院 《中國制造2025》 到2020年，40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解，工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工藝得到推廣應(yīng)用；到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，逐步形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。2017年12月 國家發(fā)改委、國家能源局等10部委 《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》 到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)到70%，替代散燒煤1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標(biāo)煤/平方米以下。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達(dá)到80%。力爭用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化；多種渠道提供資金支持。精準(zhǔn)高效使用中央財(cái)政資金，以“2+26”城市為重點(diǎn)開展清潔取暖城市示范，中央財(cái)政通過調(diào)整現(xiàn)有專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。2017年12月 農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳 《2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》 在第五大類第三小類中，干燥機(jī)械部分的3個(gè)品目：谷物烘干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、油菜籽烘干機(jī)；在第六大類的茶葉加工機(jī)械中也有一個(gè)品目：茶葉炒（烘）干機(jī)。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額最高12萬元。2018年11月 國家統(tǒng)計(jì)局 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》 渦旋壓縮機(jī)隸屬“7.1.1高效節(jié)能通用設(shè)備制造”等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)品為“節(jié)能型制冷設(shè)備用壓縮機(jī)”、“空調(diào)、冰箱高效壓縮機(jī)”2019年6月 發(fā)改委等7部門 《綠色高效制冷行動(dòng)方案》 明確“制冷產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的重要組成部分”；到2022年和2030年綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率分別提高20%和40%以上；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升綠色高效制冷產(chǎn)品供給（包括加大對變頻技術(shù)、高效壓縮機(jī)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等），推進(jìn)節(jié)能改造等。到2022年，家用空調(diào)能效準(zhǔn)入水平將提升30%、多聯(lián)式空調(diào)提升40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升20%。2019年10月 國家發(fā)改委 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》 渦旋壓縮機(jī)行業(yè)屬于“鼓勵(lì)類：十四、機(jī)械，49、制冷空調(diào)設(shè)備及關(guān)鍵零部件：熱泵、復(fù)合熱源（空氣源與太陽能）熱泵熱水機(jī)、二級能效及以上制冷空調(diào)壓縮機(jī)；使用環(huán)保制冷劑（ODP為0、GWP值較低）的制冷空調(diào)壓縮機(jī)?！钡?0款“熱泵（地源、水源、空氣源等）技術(shù)開發(fā)與裝備制造”。2020年4月 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》 以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，到2020年底在村鎮(zhèn)支持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)完善一批由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運(yùn)營的田頭市場，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈能力明顯提升，產(chǎn)后損失率顯著下降；商品化處理能力普遍提升，產(chǎn)品附加值大幅增長；倉儲(chǔ)保鮮冷鏈信息化與品牌化水平全面提升，產(chǎn)銷對接更加順暢；主體服務(wù)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)；“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力大幅提升。2020年7月 農(nóng)村農(nóng)業(yè)部 《全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》 拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時(shí)間，提高質(zhì)量效益。果蔬、奶類、畜禽及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲(chǔ)設(shè)施和商品化處理，實(shí)現(xiàn)減損增效。糧食等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展烘干、儲(chǔ)藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實(shí)現(xiàn)保值增值。2020年10月 中共中央 《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 “十四五”時(shí)期，我國要努力趨向碳達(dá)峰和碳中和愿景，必須大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，邁好新發(fā)展階段、現(xiàn)代化時(shí)期控碳的第一步，不斷為應(yīng)對全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。在2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”。2021年8月 中華人民共和國商務(wù)部等9部門 《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》 加強(qiáng)冷鏈物流規(guī)劃，布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、進(jìn)出口口岸等建設(shè)改造冷凍冷藏倉儲(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用移動(dòng)冷庫、恒溫冷藏車、冷藏箱等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備。改善末端冷鏈設(shè)施裝備，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺(tái)，建立全程冷鏈配送系統(tǒng)。2021年9月 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》 要求新建居住建筑和公共建筑平均設(shè)計(jì)能耗水平進(jìn)一步降低，在2016年執(zhí)行的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別降低30%和20%，其中嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應(yīng)為75%，其他氣候區(qū)平均節(jié)能率應(yīng)為65%，公共建筑平均節(jié)能率為72%。其中，無論是新建、擴(kuò)建和改建建筑還是既有建筑的節(jié)能改造，均應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。2021年9月 中共中央國務(wù)院 《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》 深化可再生能源建筑應(yīng)用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮(zhèn)加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；l(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電余熱供暖，因地制宜推進(jìn)熱泵、燃?xì)?、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞脊┡?021年11月 工業(yè)和信息化部 《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》 到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目標(biāo)具體可分為以下方面：碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降、污染物排放強(qiáng)度顯著下降、能源效率穩(wěn)步提升、資源利用水平明顯提高、綠色制造體系日趨完善。2021年11月 國管局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部 《深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》 實(shí)施供暖系統(tǒng)電氣化改造，結(jié)合清煤降膽鍋爐改造，鼓勵(lì)因地制宜采用空氣源、水源、地源熱泵及電鍋爐等清潔用能設(shè)備替代燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t。因地制宜推廣利用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源和熱泵技術(shù)，滿足建筑采暖和生活熱水需求，到2025年實(shí)現(xiàn)新增熱泵供熱（制冷）面積達(dá)1,000萬平方米。2021年11月 國務(wù)院辦公廳 《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》 冷鏈物流發(fā)展要結(jié)合我國國情和冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)。2022年1月 國家發(fā)展改革 《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》 《規(guī)劃》提出,推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。提升終端用能低碳化電氣化水平,到2025年新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右2022年3月 住建部 《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》(建標(biāo)〔2022〕24號) 到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑,建筑能源利用效率穩(wěn)步提升,建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制,基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式,為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)2022年6月 工信部、發(fā)改委等六部委 《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕76號 到2025年,重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能效全面提升,數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域能效明顯提升,綠色低碳能源利用比例顯著提高,節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用,標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善,鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。2022年10月 國家能源局 《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》 到2025年,初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標(biāo)準(zhǔn)體系,能源標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,有效推動(dòng)能