第5課 中國古代官員的選拔與管理導學案 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

第5課中國古代官員的選拔與管理【學習目標】1．了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征2．知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度【學習重難點】重點：春秋戰(zhàn)國至明清時期的官員選拔和管理制度的內(nèi)容及演變；科舉制的正反面影響。難點：中國古代權(quán)力監(jiān)督特點、作用及實質(zhì)基礎(chǔ)知識一、秦漢至魏晉時期1.先秦有世官制(即世卿世祿制)，薦舉和功勞制等。(1)西周至春秋，實行世官制，形成貴族政治。(2)春秋戰(zhàn)國時期，尚賢思想興起，采用薦舉制、軍功任官等。2.西漢時，使用察舉制(1)標志：前134年，漢武帝下詔令各郡國舉孝廉(2)選官依據(jù)：輿論評價和為官能力(品行)(3)分類：常科，制科。(4)評價：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。3.魏晉南北朝，實行九品中正制(1)背景：漢末動亂，豪強名士控制了地方選人權(quán)。(2)開始：220年，魏王曹丕開始推行(3)選官依據(jù)：家世、道德和才能。(4)評價：將選官權(quán)收中央，加強了中央集權(quán)；后來門閥士族壟斷用人權(quán)，形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。4.考核辦法在中國古代，考核被稱為“考課”“考績”“考功”和“考效”。秦漢采用上計制，考核結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。魏晉南北朝，考核大多流于形式。5.監(jiān)察制度(1)形成中央監(jiān)察體系，以御史大夫為首。西漢晚期御史大夫改稱大司空，御史中丞成為國家最高監(jiān)察官。(2)漢武帝劃分十三州，設(shè)置刺史，以巡行郡國。二、隋唐至兩宋時期1.選官用官：采用科舉制(1)背景：門閥士族的沒落；寒門庶族地主勢力上升，要求參與政治。(2)形成：隋文帝開始分科考試；隋煬帝設(shè)置進士科；兩宋“取士不問家世”，發(fā)展完善。(3)分類：制舉，常舉。(4)選官依據(jù)：考試成績(才學)(5)評價：擴大了選拔人才的范圍，提高了官員文化素質(zhì)，對歷代封建國家政權(quán)的穩(wěn)定起到了巨大作用。2.考核制度隋唐時歸吏部負責。唐朝考核以道德和才能為標準。宋朝考核稱為“磨勘”。3.監(jiān)察辦法(1)隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。(2)唐太宗劃分十道，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。(3)宋朝御史臺承唐制，地方劃分路為監(jiān)察區(qū)。實行臺諫合一。三、明清時期1.選官，采用科舉制(八股取士)(1)三級考試，從四書五經(jīng)中命題鄉(xiāng)試由各省主持，考中者稱舉人；會試由禮部主持，考中者稱貢士；殿試由皇帝主持，通過者稱進士。(2)明朝實行南北卷制度。2.考核制度(1)明朝有考滿和考察?？紳M由初考，再考和通考；考核結(jié)果分為稱職，平常，不稱職三等?？疾彀ǔP考察(外察)和京察。(2)清代的考課制度，包括京察和大計。3.監(jiān)察制度主要機構(gòu)有督察院和六科，分別設(shè)有監(jiān)察御史與六科給事中。清朝將六科并入都察院。四、中國古代考核制度的特點1.內(nèi)容全面，既考察經(jīng)濟和社會指標，也評判官吏的道德才能。2.考核對象逐步合理分類。3.考核機構(gòu)專業(yè)化。如宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負責考核。4.考核過程注重公開公正。五中國古代監(jiān)察制度的特征：1.為專制皇權(quán)服務。監(jiān)察的對象是各級管吏，皇帝是不受任何監(jiān)督的。2.監(jiān)察機構(gòu)獨立，自上而下垂直監(jiān)察。3.監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重。4.監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機構(gòu)，又有巡視監(jiān)察?！究键c】中國古代的監(jiān)察制度的特點及評價(1)特點①皇帝握有最高的監(jiān)察權(quán)。在專制制度下最高監(jiān)察權(quán)歸于皇帝，御史只是皇權(quán)的御用工具。②監(jiān)察機構(gòu)獨立，自上而下垂直監(jiān)察。中央監(jiān)察主體機構(gòu)與行政機關(guān)分離，組成獨立的監(jiān)察機關(guān)。③以輕制重。對監(jiān)官采用秩卑、權(quán)重、厚賞、重罰的政策，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力。④嚴格監(jiān)察官的選任。歷代統(tǒng)治者都注重監(jiān)察官的遴選。對監(jiān)察官的考核也有特定的制度和規(guī)定。(2)評價①積極：在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面發(fā)揮了重要作用。②消極：在專制制度下，不可能從根本上約束皇帝的權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。習題鞏固1.春秋戰(zhàn)國時期,孔子有“舉賢才”之語,韓非子有“因能授官”之說,墨子稱“官無常貴而民無終賤,有能則舉之,無能則下之”。他們主張()A.通過選官實現(xiàn)平等 B.選官途徑推崇薦舉 C.按照才能選拔官吏 D.選官對象普及百姓2.中國自古設(shè)官而治,從“國中之卿大夫皆公族也,皆世官也”到“政逮于大夫”“陪官執(zhí)國命”“布衣為卿相”的歷史演進,體現(xiàn)了政治形態(tài)的一種變化趨勢。這一趨勢是()A.官員選拔利于國家管理 B.官制由人治向法治轉(zhuǎn)型C.貴族政治讓位官僚政治 D.君主專制取代貴族政治3.漢武帝時期以“孝”名科,為儒生以“經(jīng)明行修”入仕開啟了大門;東漢光武帝時為察舉制度增加了“務授試以職”的規(guī)定,即州郡長官對于將要加以察舉的茂才、孝廉,應先委以一定官職,合格者方能舉至中央。這一變化說明東漢時期()A.官員的行政效率有所提高 B.世家大族對官員的控制削弱C.選官標準發(fā)生了根本變化 D.官吏選拔任用注重實際才能4.唐朝銓選制度下,獲得出仕的途徑,除了科舉外,還有門蔭、流外人流、軍功授勛和其他雜色人流等,無論何種出身,要出仕任官,都必須經(jīng)過吏部的銓選;即使是任滿待選的前資官,在重新出任職事官時,也同樣需要經(jīng)過檢選考試。材料說明銓選()A.有利于按道德標準選拔人才 B.體現(xiàn)了考試選拔官員的原則C.使政績成為官員升遷的主要依據(jù) D.實現(xiàn)了科舉與出仕任官的統(tǒng)一5．五千年文化，三千年詩韻。魏晉文學家左思曾在《詠史》中寫道：“世胄躡高位，英俊沉下僚。地勢使之然，由來非一朝?！边@意在批判()A．察舉制 B．征辟制C．九品中正制 D．科舉制6.下表是唐代科舉考試策問的部分試題描述。據(jù)此可知，唐朝科舉考試()社會現(xiàn)象試題描述安史之亂后，藩鎮(zhèn)割據(jù)成為唐代政治的棘手問題主考官元結(jié)問進士，“其策安出，子其昌言”中唐以后，魏晉以來“上品無寒門，下品無士族”的