國內(nèi)ppp合同范本

國內(nèi)ppp合同范本第1篇國內(nèi)ppp合同范本第1篇甲方：

乙方：

依據(jù)《_合同法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，乙方接受甲方的委托，就公司服裝設(shè)計開發(fā)事項，雙方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同，信守執(zhí)行：

一、委托事項

甲、乙雙方經(jīng)過協(xié)商，由甲方委托乙方對“深圳公司員工制服設(shè)計制作”項目進行設(shè)計開發(fā)工作。

二、委托設(shè)計工作內(nèi)容：

1、服裝設(shè)計

2、服裝制版

3、服裝樣衣制作

4、服裝批量制作監(jiān)督

三、委托設(shè)計費用：

1、甲方于收貨后一次性付款設(shè)計費2800元用給乙方(貳仟捌百圓整)

2、由于制作生產(chǎn)費用由甲方承擔(dān)，費用詳細內(nèi)容見甲方與生產(chǎn)廠家合同。

四、乙方設(shè)計作品的時間、交付方式：

1、設(shè)計制作時間：20__年7月20日——20__年9月20，9月20日交貨。因甲方反復(fù)提出修改意見導(dǎo)致乙方不能按時完成工作，則可延期執(zhí)行，延期時間由雙方協(xié)商確定。

2、設(shè)計過程中乙方需先將設(shè)計方案當面交與甲方協(xié)商核準，之后監(jiān)督廠家制作樣衣，交與甲方協(xié)商核準，然后進行批量生產(chǎn)。

3、如有特殊原因影響工作進程，乙方應(yīng)提前5個工作日聯(lián)系甲方協(xié)商。

五、違約責(zé)任：

1、甲方在乙方設(shè)計方案完成并得到甲方認可的情況下終止當次合同，其全額費用依然需要支付。

2、乙方如無正當理由提前終止合同，則無法獲取任何報酬。

六、雙方的權(quán)利義務(wù)：

甲方權(quán)利：

1、甲方有權(quán)對乙方的設(shè)計提出建議和設(shè)計思路，以使乙方設(shè)計的作品更符合甲方企業(yè)的需求。

2、甲方有權(quán)對乙方所設(shè)計的作品提出修改意見。

3、甲方在付清所有設(shè)計費用后享有設(shè)計作品的所有權(quán)、使用權(quán)和修改權(quán)。

甲方義務(wù)：

1、甲方有義務(wù)支付合同約定的相關(guān)費用;

2、甲方有義務(wù)提供有關(guān)企業(yè)資料或其他有關(guān)資料給乙方;

3、甲方有義務(wù)在每次設(shè)計前根據(jù)設(shè)計款式的數(shù)量與乙方商定工作時限。

乙方權(quán)利：

1、乙方有權(quán)要求甲方提供相關(guān)企業(yè)資料供乙方設(shè)計參考;

2、乙方有權(quán)要求甲方按照合同約定支付相應(yīng)款項;

3、乙方對設(shè)計的作品享有著作權(quán)，有權(quán)要求甲方在未付款項之前不得使用該設(shè)計作品。

乙方義務(wù)：

1、乙方需按照甲方的要求進行作品設(shè)計;

2、乙方需按照合同約定按時交付設(shè)計作品;

3、乙方有義務(wù)根據(jù)甲方需要，在一個月內(nèi)與甲方進行當面交流，不得少于3個工作日;

4、乙方在甲方未提及工作時限的情況下，有義務(wù)在最短時間內(nèi)完成設(shè)計。

七、合同生效：

本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

項目負責(zé)人：項目負責(zé)人：

法定代表人/委托代理人：法定代表人/委托代理人：

國內(nèi)ppp合同范本第2篇甲方：_________

乙方：_________

雙方依據(jù)《_合同法》等有關(guān)法規(guī)，本著平等自愿，互惠互利的原則，充分友好的協(xié)商如下協(xié)議，以示雙方信守。

一、代理地區(qū)經(jīng)營權(quán)限：

1)甲方同意將_________品牌女裝在_________經(jīng)銷權(quán)授予乙方。

2)乙方不得擅自轉(zhuǎn)讓，乙方未經(jīng)甲方授權(quán)同意不得跨越權(quán)限范圍以外的地方銷售_________品牌女裝，甲方也不能在同地區(qū)授權(quán)他人經(jīng)銷同品牌產(chǎn)品。

3)甲方對乙方訂最低銷售數(shù)_________元/每月，并于三個月對乙方考核一次，對完不成指標的代理商，公司有權(quán)取消其代理權(quán)。

二、保證金(代理金)：

1)甲乙雙方于簽約后，乙方必須七天內(nèi)將保證金及貨品預(yù)付款匯到甲方指定銀行帳號，此合同方始生效，如七天內(nèi)乙方款未到甲方指定的帳上，即作為乙方自動放棄，同時甲方有權(quán)取消本合同。代理經(jīng)營應(yīng)付保證金人民幣_________元，貨品預(yù)付款人民幣_________元。

2)甲乙雙方于本合同到期時，乙方不再續(xù)簽：依據(jù)本合同之第八款規(guī)定辦理，在乙方無任何違約責(zé)任前提下，將無息退還乙方保證金，時間為30天。余款處理：以當季等值貨品相抵之辦法辦理。

三、甲方責(zé)任：

1)負責(zé)設(shè)計，提供裝修圖紙(設(shè)計費用以每平方米_________元計算)。

2)甲方有義務(wù)協(xié)助乙方為其營業(yè)人員安排培訓(xùn)指導(dǎo)，相關(guān)費用由乙方承擔(dān)。

3)甲方以成本價提供乙方模特兒，衣架，包裝袋，燈箱片，海報或其他道具用品等。

四、乙方責(zé)任：

1)裝修：根據(jù)甲方提供設(shè)計方案及陳列規(guī)劃，定制道具，對找范文就來店鋪或柜位進行全方位的裝潢，并達到我方的要求(拍成相片快遞至甲方公司)，費用乙方負責(zé)。

2)通訊：乙方必須提供給甲方詳細的通訊地址，本人身份證復(fù)印件，電話，傳真，聯(lián)系人，并提供專賣店與專柜的具體詳細地址與聯(lián)絡(luò)電話。

3)有效證明：乙方必須提供甲方有效的營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證明復(fù)印件。乙方經(jīng)營地必須懸掛標示_________品牌于明顯位置。乙方店鋪內(nèi)不得銷售其他品牌服飾。

4)每星期一乙方應(yīng)將上個星期的銷售情況報表傳真至甲方，以便甲方了解市場信息銷售動態(tài)。

5)乙方銷售須依照甲方商品之牌價為基準，不得更換或涂改甲方商品之標示牌標簽。

6)乙方不得更改甲方商品之設(shè)計或仿制，如有違反，甲方有權(quán)追究乙方法律責(zé)任，并且甲方有權(quán)扣除乙方保證金及定金。

7)乙方不得泄露甲方之營業(yè)，管理等商業(yè)機密資料予第三者，如有違反，甲方有權(quán)追究乙方法律責(zé)任。

8)由于乙方未能按期付款所造成貨品延期的，甲方即視為乙方認可該批貨品發(fā)貨有效期將延期至乙方款到之日，且不得退貨(該批貨取消換貨率)。

五、結(jié)算方式：

1)乙方要求出貨與追加，必須款到發(fā)貨，由甲方協(xié)助代為發(fā)貨。甲方有權(quán)不接受電話等其他形式的口頭追加或不符合要求的追加單，追加有效期為：公司接到追加單之日起，二十天內(nèi)有效，如需延長在截止日中指明。

2)乙方供貨折扣為相關(guān)商品零售價的_________%(以上價格為不含稅價格)。

3)乙方配貨換貨率為_________%，追加商品換貨率_________%。

4)甲乙雙方終止協(xié)議后乙方不得將存貨退回，且甲方不負責(zé)所有之經(jīng)營管理的投入費用。

國內(nèi)ppp合同范本第3篇發(fā)包人(甲方)：

承包人(乙方)：

一、工程概況

1、工程名稱：;

2、工程業(yè)主：;

3、工程地址：。

二、工程建設(shè)內(nèi)容

乙方完成比選文件和該項目財政評審報告中的全部建設(shè)內(nèi)容。

三、合同總價

1、簽約合同價：本合同總價為人民幣大寫(￥元)。此工程總造價包括工程實施區(qū)范圍內(nèi)的平整土地費、苗木費、苗木運費(含二次轉(zhuǎn)運)、包裝費、打窩費、栽植費、支撐費、養(yǎng)護費、其他材料費及運費、安裝費及各種稅費等全部費用(包括為確保安全產(chǎn)生的費用在內(nèi))。

2、項目結(jié)算總價：以審計機關(guān)審計結(jié)算價為準。

四、技術(shù)標準和質(zhì)量要求

技術(shù)標準依據(jù)蒼溪縣濱江路蒼中校至航電段綠化項目的設(shè)計要求,在林業(yè)和園林局技術(shù)人員指導(dǎo)下按工程進展程序施工。

項目所用苗木必須是“兩證一簽”齊全(苗木進場同時提供)并符合招標文件規(guī)定的樹種，植株主要技術(shù)指標符合招標文件的要求,樹形優(yōu)美;同一品種相同規(guī)格的樹種高度基本統(tǒng)一，分枝點、冠形基本一致,無病蟲害和機械損傷。

所用大樹(本項目中胸徑10cm以上)必須先經(jīng)林業(yè)和園林局現(xiàn)場審核同意后方可進行采挖，沒有通過驗收的大樹和經(jīng)驗收不合格的大樹，不能進場栽植。栽植后必須保證苗木挺直，并進行支撐,支撐桿要求確保安全，美觀一致。所用地灌植物必須達到設(shè)計的高度要求，栽植時要達到設(shè)計的密度，成活后應(yīng)當及時進行整形修剪。乙方嚴格按照有關(guān)要求和所提供的施工組織設(shè)計方案進行施工建設(shè)，所有栽植植物的地方均需換填優(yōu)質(zhì)種植土，栽植工作完成后要加強管護，確保工程建設(shè)質(zhì)量，工程建成后胸徑3cm以上樹木成活率達100%，小灌木及地灌植物成活率達到98%以上。

六、工期要求

本工程開工，完工;工程養(yǎng)護期壹年，自竣工驗收之日起算滿1年為止，在最后一次驗收時補植的樹木需延期半年以上判定成活。

七、安全要求

乙方在施工中要做到安全施工和文明施工，在施工地段要安裝施工圍欄，在施工重點路段的施工點要設(shè)置醒目的安全告示牌，與施工無關(guān)人員不得進行施工現(xiàn)場;參與施工人員要配戴安全帽，要購買意外傷害險;施工現(xiàn)場要保持整潔，不得有垃圾，項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄渣棄土要當天清理干凈。施工過程中的安全責(zé)任全部由乙方自行負責(zé)。

八、付款方式

1、工程建設(shè)完工驗收后，甲方全額退還乙方履約保證金。

2、乙方完成工程建設(shè)任務(wù)形象進度達到50%時,甲方支付乙方合同總價的30%。

3、乙方完成工程建設(shè)任務(wù)形象進度達到85%,甲方支付乙方合同總價的30%。

4、乙方完成全部工程建設(shè)任務(wù),經(jīng)驗收合格，甲方支付乙方合同總價的20%。

5、養(yǎng)護期滿，經(jīng)驗收合格后，甲方支付乙方經(jīng)審計后的工程余款。

九、違約責(zé)任及其他

1、凡存在以下情況之一,甲方拒絕支付工程款,乙方按合同總金額的5%支付甲方違約金。

(1)未按工序施工，即未經(jīng)甲方檢查驗收合格進入下一工序,確定為建設(shè)質(zhì)量不合格;

(2)苗木質(zhì)量經(jīng)檢查不合格仍進場栽植;

(3)未按工期中時間要求完工;

(4)不按甲方要求開展工程養(yǎng)護。

2、乙方所做工程經(jīng)檢查合格,甲方無故拖欠工程款的,甲方按下欠工程款總額的5%支付乙方違約金。

3、乙方若不按時支付民工工資的，視為違約，甲方有權(quán)從乙方所交民工工資保證金中代為支付，不足部分在乙方應(yīng)得的工程款中扣減，并處乙方所欠民工工資金額5%的違約金。

九、合同執(zhí)行過程中的未盡事宜，雙方協(xié)商解決。若在履約過程中發(fā)生糾紛,應(yīng)友好協(xié)商解決,協(xié)商不成,任何一方均可向合同履行地人民法院提起訴訟。

十、本合同雙方簽字生效，合同履行完畢失效。本合同為不可撤消合同，本合同一式六份，甲乙雙方各持二份，其余備案。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

國內(nèi)ppp合同范本第4篇▌直接投資PPP項目

直接投資PPP項目主要是軌道交通，市政供水、供氣、供暖，污水處理，保障房，醫(yī)療設(shè)施及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。這些項目都是具有長期穩(wěn)定需求的項目，并且長期合同關(guān)系明確、投資規(guī)模需求大，市場化程度高。

▌投資于PPP項目的運營公司

投資于PPP項目的運營公司主要是通過對公司的股權(quán)進行投資，整體投資風(fēng)險較高，回報率較高。為了分散風(fēng)險可以一次性投資多個項目。

國內(nèi)ppp合同范本第5篇某PPP投資項目可行性研究報告

一、項目基本情況

(一)項目名稱

某PPP投資項目(以下簡稱“本項目”)。

(二)項目實施機構(gòu)與參股機構(gòu)

本項目由某市政府授權(quán)某市財政局作為實施機構(gòu)，并委托某市城市建設(shè)投資(集團)公司(以下簡稱“某市城投”)作為項目公司參股機構(gòu)。

某市城投成立于9月16日，5月經(jīng)某市人民的政府批準，對原公司進行了重組增資。截止底，集團公司注冊資本億元，總資產(chǎn)億元，凈資產(chǎn)億元，是直屬某市市政府領(lǐng)導(dǎo)的，具有一級獨立法人資格的城建投融資和國有資產(chǎn)運營企業(yè)。

(三)項目背景

1.城市背景

某市是安徽省的省轄市，位于安徽省最南端，西南與江西省交界，東南與浙江省為鄰?？偯娣e9870平方公里，人口萬。某市境內(nèi)有著豐富的自然資源與歷史人文遺跡，是古徽州地區(qū)的主要組成部分，徽派文化源遠流長，旅游資源豐富多彩。某市已經(jīng)逐步發(fā)展成為一個以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興旅游城市。

近年來，某市綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步攀升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，按可比價格計算，比上年增長;全年財政收入億元，比上年增長，其中：地方一般預(yù)算收入68億元，增長。

2.建設(shè)背景

G205國道改建項目是中心城區(qū)“一環(huán)五枝”快速路網(wǎng)的東環(huán)和北環(huán)部分，南起屯光大道，向北繞行在徽州文化園東側(cè)跨越皖贛鐵路，接至徽州區(qū)永佳大道，向西延伸至新城區(qū)新城大道，與快速西路共同形成環(huán)繞某市主城區(qū)綠脈金竹山的一條“環(huán)形”快捷通道。新城大道規(guī)劃為城際快速通道，北連合銅黃高速公路(潛口下站口)，可達某地風(fēng)景區(qū)，南接中心城區(qū)(篁墩)，經(jīng)王村鎮(zhèn)與徽杭高速公路連接。

梅林南路項目是聯(lián)系黎陽片區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徽州區(qū)的快速通道。

改建后的G205國道與梅林南路將形成城市組團間溝通的快捷通道，對于拉開城市框架，完善城市路網(wǎng)，增強組團間聯(lián)系，促進“一體化”發(fā)展起著重要的作用。

3.對接情況

月9日，時任某市市長、現(xiàn)任市書記任澤鋒，市委常委劉孝華一行在合肥市與我局總經(jīng)理王傳霖、副總經(jīng)理汪志成等就某市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)進行了良好的溝通，并達成初步合作意向。

3月8日，我局副總經(jīng)理汪志成就《某工程改建與梅林南路PPP項目合作建議方案》向股份公司投資發(fā)展部進行了匯報。

203月11日，我局副總經(jīng)理汪志成就《某工程改建與梅林南路PPP項目合作建議方案》與某市政府領(lǐng)導(dǎo)進行了深入交流與討論。

年3月23日，某市市委常委劉孝華與我局副總經(jīng)理汪志成等在合肥市會晤，就某工程改建項目、梅林南路項目進一步商討，形成了會談備忘錄，鎖定了部分合作條款。會談備忘錄見附件一。

2015年4月1日，我局再次派員赴某地，與某市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市建委等單位負責(zé)人就某市PPP合作備忘錄細節(jié)進行了溝通。

4.投資背景

通過多次調(diào)研，項目的市場條件、資源條件、技術(shù)條件、環(huán)境條件、社會條件、施工條件以及外部配套條件、投資環(huán)境相對較好。參與本項目投資的主要背景如下：

(1)具有良好的合作關(guān)系

目前，我局在某市設(shè)有某地中鐵旅游公司，并開發(fā)了“中鐵濱江名邸”房地產(chǎn)項目，參與建設(shè)了京福鐵路與黃杭鐵路等許多大型工程項目，資金實力和建設(shè)管理能力得到某市政府的高度認可。某市政府對我局參與本項目的投資建設(shè)尤為重視。

(2)投資返還資金有保障

某市近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP與政府財政收入呈逐年增長的趨勢。某市財政局同意將本項目“政府補貼”費用納入中長期財政規(guī)劃和跨年度財政預(yù)算，報人大審批，并出具相關(guān)證明文件，為本項目實施提供了有力的保障。

(3)市場發(fā)展的需要

在國家政策支持下，當前各級政府大力推廣PPP投融資模式，全國已公布的PPP項目過萬億。本項目為市政道路，屬于純公益性的PPP性質(zhì)，如在風(fēng)險可控的情況下成功實施，具有示范作用，也將進一步提高我局在PPP模式投資領(lǐng)域的市場影響力，以期得到更多更好的發(fā)展機遇。

(四)項目前期進展情況

本項目前期工作進展情況如下：

國道一期、二期

已完成立項、可研(水保、地災(zāi)、環(huán)評、林地報批、土地規(guī)劃調(diào)整和基本農(nóng)田核減)、施工圖設(shè)計及施工圖審查等前期工作，土地報批已上報省的政府。

國道三期

已完成立項、可研(水保、地災(zāi)、環(huán)評、林地報批、土地規(guī)劃調(diào)整和基本農(nóng)田核減)等前期工作，初步設(shè)計正在編制。土地報批已進入審核階段。

3.梅林南路

已完成項目建議書和可行性研究報告編制，勘察設(shè)計單位已明確;征地、拆遷統(tǒng)計工作已完成。正申請立項、土地組件報批及安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計等工作，其中遷墳工作先期啟動。

二、工程概況

本項目為某市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目，包括G205國道(一期、二期、三期)與梅林南路，兩者作為一個項目分期分批實施。項目位置及路線圖如下：

其中，G205國道一、二期，施工圖設(shè)計已完成。一期、二期全長約，雙向六車道，為城市主干路，設(shè)計速度60km/h，平縱指標滿足80km/h。一、二期路幅寬45m，道路標準橫斷面布置為：(人行道)+(非機動車道)+(機非分隔帶)+24m(機動車道)+(機非分隔帶)+(非機動車道)+(人行道)=總寬。G205國道三期，目前仍在初步設(shè)計階段。三期全長約(其中新城大道段長，梅林大道段長)，路幅分布:24m機動十綠化十非機動十4X2人行，全寬52m。共2座小橋，13座涵洞。

梅林南路全長約，一座跨占川河橋長100m，一座2X2m箱涵，路幅分布:22m機動十3mX2綠化十非機動十人行，全寬40m。

三、合作模式

本項目采用“政府與社會資本合作模式(PPP模式)”實施，某市政府授權(quán)某市城市建設(shè)投資集團(以下簡稱某地城建)為政府代表，通過公開招投標方式，確定中某投資公司為社會資本投資人，同意引入產(chǎn)業(yè)基金，與某地城建共同出資成立PPP項目公司;某市政府授權(quán)某市財政局為項目實施機構(gòu),與PPP項目公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，以PPP模式負責(zé)項目的投融資、建設(shè)、維護和養(yǎng)護管理。特許經(jīng)營期為8年，其中建設(shè)期年，維修養(yǎng)護期年，特許經(jīng)營期滿時，項目移交給某市政府或其指定部門。

某市財政局通過“政府補貼”方式將我局(含產(chǎn)業(yè)基金)投入的資金及回報、銀行貸款及其利息、某市城投投入資金、道路養(yǎng)護費用、項目公司管理費等，分期分批返還至項目公司。整個項目周期為8年時間，PPP公司隨項目結(jié)束而注銷。中某投資公司出資的資本金在公司注銷時清算，其在產(chǎn)業(yè)基金投入的資金于過程中通過PPP公司對外投資購買產(chǎn)業(yè)基金份額實現(xiàn)退出。

四、投資建設(shè)范圍

投資建設(shè)范圍包括：

國道一期、二期、三期及梅林南路的道路、橋涵、雨污水管道、電力排管、交通設(shè)施、綠化工程等，由PPP項目公司以施工總承包方式委托我局實施。

2.除某市城投出資6000萬作為前期費用，項目前期費用還需13168萬元(約占建安費用的)，由PPP項目公司委托某市財政局包干使用。

3.運營期內(nèi)道路的管理，包括：道路、排水、公共綠地和路燈等公共設(shè)施的的維修與養(yǎng)護等。

五、合作分工

(一)某市政府負責(zé)事項

1.本項目已進入安徽省PPP項目庫(注：本項目為安徽省發(fā)布的第一批PPP試點項目之一，見附件二與附件三)，某市政府應(yīng)確保國家發(fā)改委批準本項目以PPP模式實施，對項目合法、合規(guī)性及政策性風(fēng)險負責(zé)，并按合同約定及時足額出資。

2.負責(zé)項目立項批復(fù)、工可、規(guī)劃、土地、初步設(shè)計、征地拆遷、三通一平、施工配套與環(huán)境協(xié)調(diào)等前期工作。

3.負責(zé)涉及政府層面項目重大問題的協(xié)調(diào)。

4.項目完工后，組織相關(guān)單位進行竣工驗收，按合同約定及時足額向PPP項目公司支付“政府補貼”費用。

5.同意將PPP項目公司“政府補貼”收入用于償還我局(含產(chǎn)業(yè)基金)投入的資金及回報、銀行貸款及其利息、某市城投出資、道路維修養(yǎng)護費用、PPP公司管理費等。

(二)我局(社會資本方)負責(zé)事項

1.按合同約定投入資金。

2.負責(zé)工程施工總承包，并對工程安全、質(zhì)量、工期、文明施工負責(zé)。

3.有權(quán)按合同約定，及時足額收回投資及回報。

六、施工總承包中建安工程費及工程款支付

PPP項目公司成立后，由我局與PPP項目公司簽訂施工總承包合同。建安工程費確定及工程款支付原則如下：

(一)建安工程費

建安工程費(施工圖預(yù)算)依據(jù)政府方交付的施工圖設(shè)計文件、《安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范:DBJ34/T-206-,市政工程》及相應(yīng)配套市政工程定額和某市造價站發(fā)布的編制期材料信息價進行編制，并經(jīng)雙方確認。工程造價依據(jù)施工圖預(yù)算下降幅度在5%以內(nèi)。

措施項目清單與計價表中的措施費率按國家現(xiàn)行規(guī)定計取，如取費標準涉及浮動費率的.，取中間值計算。

建設(shè)期內(nèi)，材料價格與編制期施工圖預(yù)算同期價格相比，發(fā)生變化在±8%范圍內(nèi)的，不予調(diào)整;超出±8%范圍的，超出部分根據(jù)實際情況進行調(diào)整，無信息價的由雙方共同向市場詢價確定。人工、機械臺班費單價、規(guī)費等發(fā)生政策性調(diào)整時，按照有關(guān)規(guī)定同步調(diào)整;設(shè)計變更、工程簽證履行程序后據(jù)實調(diào)整。

目前G205國道一期、二期施工圖(除綠化、照明、交通設(shè)施外)已完成，三期和梅林南路正在進行施工圖設(shè)計，其施工圖預(yù)算編制比照一、二期確定原則執(zhí)行。

(二)工程款支付

在PPP項目公司成立后，與我局簽訂施工總承包合同。PPP項目公司按月支付工程進度款，支付比例為90%，審計報告完成后支付到95%，余下5%質(zhì)保期滿后一次性支付完成。

七、維修與養(yǎng)護

本項目完工后，進入運營期，由PPP項目公司負責(zé)道路的維修與養(yǎng)護。項目運營期的維修與養(yǎng)護費用以國家《城鎮(zhèn)市政設(shè)施養(yǎng)護維修工程投資估算指標》等相關(guān)標準作為依據(jù)，由某市政府與PPP項目公司協(xié)商確定。

八、“政府補貼”費用的組成與確定原則

“政府補貼”費用由某地城建投入的資本金和社會投資人的投資額組成，各項費用的確定原則如下：

(一)某市城投投入的資本金

根據(jù)持股比例，需投入項目資本金6000萬元，其中項目公司注冊資本金萬元、資本公積4000萬元，在特許經(jīng)營權(quán)內(nèi)，均不計取利息及投融資回報、不參與項目公司分紅。

(二)社會投資人的投資額

由前期費用、建安費、工程保險費、維修養(yǎng)護費、管理費、利息及投融資回報、雙方認可的其他相關(guān)費用組成，其中：

1.前期費用：不超過建安費的20%，約億元，根據(jù)工程進度分期投入，由政府包干使用。

2.建安費用：根據(jù)安徽省現(xiàn)行市政定額及取費標準編制施工圖，經(jīng)雙方確認后，預(yù)算下浮率不超過5%。建設(shè)期內(nèi)，主要材料價差超出±8%部分據(jù)實調(diào)整，人工和機械臺班費根據(jù)國家政策及安徽省配套文件同步調(diào)整，設(shè)計變更據(jù)實調(diào)整。

3.工程保險費：由項目公司負責(zé)購買簽約，費用納入投資范圍。

4.維修養(yǎng)護費：根據(jù)國家《城鎮(zhèn)市政設(shè)施養(yǎng)護維修工程投資估算指標》及某市現(xiàn)行配套文件，由項目公司和某市行政主管部門與道路養(yǎng)護分包單位共同確定，費用納入投資范圍。

5.管理費：由市財政局與項目公司另行協(xié)商確定。

6.利息及投融資回報：根據(jù)每筆投入資金額度及占用時間，社會投資人投入資金按央行5年以上期同期貸款基準利率上浮25%計取，銀行貸款資金按貸款成本，即央行5年以上期同期貸款基準利率上浮10%計取。其中：項目自有資金和銀行貸款以到達項目公司賬戶時間起算，其他資金以實際發(fā)生時間起算。

7.雙方認可的其他相關(guān)費用：主要指由于國家政策調(diào)整，如“營改增”政策等，所引起稅費增減部分。

九、“政府補貼”費用的支付

根據(jù)“政府補貼”費用組成及確定原則，由某市財政局與項目公司共同計算并確定項目在特許經(jīng)營期所需的補貼費用，按等額本金方式，自項目交付使用之日起，在年內(nèi)每半年一次共13次，由市財政局補貼給項目公司。

十、保障措施

某市政府為整個項目投資提供有效保障，將全部需支付資金列入中長期財政規(guī)劃，按新《預(yù)算法》及財政部財金[]113號文、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》要求納入合法合規(guī)的跨年度財政預(yù)算，并經(jīng)人大批準。

十一、實施方案

(一)項目管理架構(gòu)

根據(jù)項目實施需要，由PPP項目公司與我局簽訂施工總承包合同。項目施工過程中，PPP公司負責(zé)項目投資建設(shè)過程中的建設(shè)管理、項目投資開發(fā)成本(含資金成本)的確認和控制、組織驗工計價及統(tǒng)一對外管理與協(xié)調(diào)等工作。我局授權(quán)子(分)公司成立項目經(jīng)理部，實施項目施工管理，承擔(dān)該項目的施工管理職責(zé)，包括但不限于施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、工期進度、企業(yè)信譽、經(jīng)濟效益等工作。

(二)工程進度安排

G205國道(一期、二期、三期)與梅林南路工程，專業(yè)較多(有道路、雨污水、邊坡防護、給水、交通工程、綠化工程、電力排管工程及路燈等)，施工交叉作業(yè)較多，施工協(xié)調(diào)工作繁瑣，根據(jù)工程實際情況，項目計劃工期年，計劃在2015年7月份開工建設(shè)，具體見以下項目實施進度表。

(三)安全質(zhì)量控制

項目安全目標：杜絕一般及以上事故的發(fā)生。建立健全安全保證體系，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度等相關(guān)安全制度。逐級簽訂安全承包合同，使各級明確自己的安全目標，制定好各自的安全規(guī)則，實行全員參與、全面管理、全方位控制。

項目工程質(zhì)量目標：全部工程達到國家、行業(yè)工程質(zhì)量驗收標準及設(shè)計要求，確保工程一次驗收合格率達到100%。按照_頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的要求，建立與落實工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，強化施工管理，加大施工監(jiān)督與物料設(shè)備質(zhì)量驗收力度，并建立質(zhì)量保證體系。對其實施的主體工程實行質(zhì)量終身負責(zé)制，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

安全質(zhì)量控制：項目實施過程中，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定、股份公司安全質(zhì)量管理要求、我局安全質(zhì)量管理要求及紅線條款，嚴格要求各項目經(jīng)理部執(zhí)行，并灌輸投資項目不同于通常的招投標項目，安全質(zhì)量要求更高，否則將直接影響到投融費的回收的理念。項目具體實施過程中，安全質(zhì)量執(zhí)行我局管控、各子分公司直插現(xiàn)場指導(dǎo)、控制、項目辦嚴格管理的制度，對各種安全質(zhì)量隱患嚴格排查，杜絕一切安全質(zhì)量事故發(fā)生。

(四)竣工驗收、移交

項目竣工驗收：根據(jù)《安徽省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收與備案管理規(guī)定》，政府方在收到竣工驗收報告后28日內(nèi)組織有關(guān)單位進行竣工驗收，并在驗收后14日內(nèi)給予認可或提出修改意見。我局按要求修改，并承擔(dān)由自身原因造成修改的費用。收到我局送交的竣工驗收報告后28日內(nèi)無正當理由不組織驗收，或驗收后14日內(nèi)無正當理由不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可。

項目移交：我局配合政府方在竣工驗收合格后10日內(nèi)向管養(yǎng)單位提交工程管養(yǎng)移交申請，管養(yǎng)單位應(yīng)在30日內(nèi)完成工程管養(yǎng)移交工作，并出具移交證書。

十二、投資計劃及資金安排

本項目總投資為億元，建設(shè)期為18個月。按照項目建設(shè)

總工期進度要求和施工組織設(shè)計制定的分年、季、月實施進度計劃，編制項目建設(shè)資金使用計劃如下：

1.項目資本金為3億元，由PPP項目公司股東根據(jù)出資比例在正式合同簽訂后一個月內(nèi)(PPP項目公司注冊時)到位100%的項目資本金。

2.除項目資本金外的項目資金億元，由銀行向PPP項目公司提供商業(yè)貸款，并根據(jù)工程進度與項目資本金按7：3比例分期投入，每一期商業(yè)貸款未到位前，項目資本金不能獨立先行啟動。

3.工程建設(shè)資金使用計劃按總工期18個月安排，前6個月內(nèi)投入億，后12個月投入億。

項目建設(shè)資金分期使用計劃具體見下表(單位:萬元)：

十三、資金籌措方案

本PPP項目公司資本金為3億元。

其中：注冊資本1億，某市政府出資2000萬，股權(quán)比例為20%;我局出資1000萬，股權(quán)比例為10%;產(chǎn)業(yè)基金出資7000萬，股權(quán)比例為70%。

除項目公司注冊資本外的項目資本金差額2億，由某市政府、中某投資公司、產(chǎn)業(yè)基金按股權(quán)比例以資本公積方式提供，三方出資分別為4000萬、2000萬、億元，產(chǎn)業(yè)基金資本公積中由我局提供劣后資金6950萬元。

除項目資本金3億元外，還需億項目建設(shè)資金，由PPP項目公司向徽商銀行貸款，無需我局提供擔(dān)保。項目貸款成本為央行5年期以上貸款基準利率上浮10%，貸款寬限期為3年，即第4年開始等額本金還款，其中貸款利息由項目公司每季度支付一次，貸款本金每半年支付一次。

目前，徽商銀行為PPP項目公司引入產(chǎn)業(yè)基金，作為項目公司股東提供億項目資本金，且同意產(chǎn)業(yè)基金資金先于銀行貸款退出。

該方案資金籌措結(jié)構(gòu)圖如下：

十四、退出機制

1.PPP公司獲得的每一筆投資返還款(政府補貼)，部分款項用于償還銀行貸款本金及利息、部分款項通過對外投資購買產(chǎn)業(yè)基金份額，用于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金投入資金(其中33%由我局提供)的退出。

2.我局投入的注冊資本及資本公積在項目公司注銷時，按照國家有關(guān)規(guī)定履行清算程序，獲得相應(yīng)款項。

十五、財務(wù)評價

(一)項目施工利潤

項目工程建安費用億元，經(jīng)測算，施工利潤率為，即我局實現(xiàn)施工利潤為14060萬元。

(二)財務(wù)評價表

1.基于項目的財務(wù)評價

以整個項目億投資作為全投資，3億元項目資本金作為自有資金，財務(wù)分析表如下：

2.基于投資人角度的財務(wù)評價表

從投資人角度出發(fā)，我局及其引入的產(chǎn)業(yè)基金共同出資億為股權(quán)投資。具體財務(wù)分析表如下：

(三)財務(wù)分析附表

1.項目全部投資現(xiàn)金流量表(見附表二)

2.投資人角度股權(quán)投資現(xiàn)金流量表(見附表三)

十六、項目審計

某市審計機構(gòu)將根據(jù)原設(shè)計規(guī)劃將工程分為四個項目(G205一期、二期、三期、梅林南路)進行審計，每個項目按照合同約定原則進行過程跟蹤審計，過程跟蹤審計與工程實施同步進行，過程審計結(jié)果的累加作為項目的最終審計，竣工時不再進行重復(fù)審計。

十七、項目風(fēng)險分析及應(yīng)對措施

(一)關(guān)于政府支付風(fēng)險

本項目以政府與社會資本合作模式(PPP模式)實施，根據(jù)合同約定，“政府補貼”費用在項目完工后由政府每半年支付一次，周期相對較長，存在著政府不能及時、足額支付的風(fēng)險。

規(guī)避措施：

1.本項目在省級PPP項目中心備案通過。

2.在起草與政府方的框架協(xié)議、PPP項目合同中，將及時、足額支付作為重要的合作基礎(chǔ)，并作為政府方的主要義務(wù)之一。若政府方出現(xiàn)支付不及時等違約情況，則政府方自應(yīng)付之日起，以未付款項為基數(shù)，除按合同約定應(yīng)計的融資費用外，還須按日萬分之三的比率計算補償金支付給PPP項目公司，直至PPP項目公司收到全部應(yīng)收款項為止。

3.某市政府同意將“政府補貼”費用列入某市中長期財政規(guī)劃，按新《預(yù)算法》及財金[2014]113號文要求納入合法合規(guī)的跨年度財政預(yù)算，并經(jīng)人大批準。

(二)關(guān)于政策風(fēng)險

相比BT模式的“債權(quán)投資”,PPP模式投資更加復(fù)雜，我局暫無成功實施案例，加上國家部委從2014年才開始大力推行PPP投資模式，很多配套政策仍未出臺或尚未成熟，因而在操作過程中可能會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的政策風(fēng)險。

規(guī)避措施：

做足項目前期準備工作，在PPP項目合同中明確界定政府方與我局的權(quán)利與義務(wù)，約定政策性風(fēng)險應(yīng)由政府方負責(zé)。

(三)關(guān)于項目審計風(fēng)險

本項目實施過程中,某市審計機構(gòu)將會對該項目進行審計，包括施工過程審計和項目竣工決算審計，使得該項目的工程預(yù)算額可能產(chǎn)生減少的風(fēng)險，從而對我局投資收益產(chǎn)生影響。

規(guī)避措施：

在前期做好與政府方及其審計機構(gòu)的溝通工作，將整個工程分為4個項目單獨進行審計，并各自確認審計結(jié)果，避免了整個工程因?qū)徲嫊r間過長帶來的負面影響;我局與政府方在建設(shè)投資合同中確定審計原則、審計期限，力爭將審計風(fēng)險降低到最小，確保項目收益最大化。

(四)關(guān)于材料價格上漲風(fēng)險

本項目材料價格與編制期施工圖預(yù)算同期價格相比，發(fā)生變化在±8%范圍內(nèi)的，不予調(diào)整，超出±8%范圍的，超出部分根據(jù)實際情況進行調(diào)整。因而存在一定的材料價格上漲，影響項目施工利潤的風(fēng)險。

規(guī)避措施：

提前與材料提供商簽訂期貨合同，鎖定建設(shè)期材料價格，規(guī)避建設(shè)期材料價格波動風(fēng)險，鎖定項目施工利潤。

(五)關(guān)于“營改增”稅收風(fēng)險

“營改增”后，建筑業(yè)稅負會相應(yīng)增加，將導(dǎo)致建筑企業(yè)施工利潤減少。

規(guī)避措施：

在PPP合同中約定，由于“營改增”增加的稅費由政府承擔(dān)。

十八、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

1.項目符合我局當前投資發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

本項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目，以PPP投資模式運作，工程施工是我局強項，施工周期短，投資回收期較為合理，符合我局當前戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

2.項目投資能帶來較好的投資收益

本項目由我局負責(zé)施工，工程造價按雙方確認的施工圖預(yù)算為準，變更設(shè)計同步據(jù)實調(diào)整，是較為理想的合作條件。

經(jīng)測算，本項目施工利潤較為可觀，融資費率按照央行同期5年期以上貸款基準利率上浮25%計取，預(yù)計能為我局帶來較好的投資收益。

3.利用了資金杠桿效應(yīng)

我局出資部分項目資本金，獲得整個項目的施工總承包權(quán)。利用了資金的杠桿效應(yīng)，實現(xiàn)了“以小撬大”。

4.有利于實現(xiàn)我局在某地地區(qū)滾動發(fā)展

本項目的投資建設(shè)有利于我局今后在該地區(qū)的滾動發(fā)展，也將進一步提高我局在該地區(qū)的市場影響力，繼續(xù)保持并逐步擴大市場占有率，獲得更多更好的發(fā)展機遇。

5.屬于公益性市政道路PPP模式的新探索，將為推廣PPP打造“模具”

自2014年以來，國家大力推動PPP投資模式，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。本項目實施符合國家政策要求，是PPP投資模式在公益性市政道路項目上實施的探索。

純公益性的城市市政道路項目在安徽省乃至全國尚無成功的PPP模式范例。此項目若實施成功，將為推廣PPP打造“模具”，有特殊的戰(zhàn)略意義和示范作用。

(二)建議

綜上分析，本項目符合我局當前投資發(fā)展方向，有利于我局在某地地區(qū)實現(xiàn)滾動發(fā)展。

該項目滿足股份公司及我局投資項目的各項決策指標，且能帶來較好的投資收益，建議實施。

國內(nèi)ppp合同范本第6篇第一章總則

第一條為加強政府和社會資本合作(簡稱PPP)項目財政管理，明確財政部門在PPP項目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財政部門履職行為，保障合作各方合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于_境內(nèi)能源、交通運輸、市政公用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域開展的各類PPP項目。

第三條各級財政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會資本開展平等互惠的PPP項目合作，切實履行項目識別論證、政府采購、預(yù)算收支與績效管理、資產(chǎn)負債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責(zé)，保證項目全生命周期規(guī)范實施、高效運營。

第二章項目識別論證

第四條各級財政部門應(yīng)當加強與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，共同做好項目前期的識別論證工作。

政府發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當由行業(yè)主管部門提出項目建議，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)編制項目實施方案，提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

社會資本發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當由社會資本向行業(yè)主管部門提交項目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會資本編制項目實施方案，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

第五條新建、改擴建項目的項目實施方案應(yīng)當依據(jù)項目建議書、項目可行性研究報告等前期論證文件編制;存量項目實施方案的編制依據(jù)還應(yīng)包括存量公共資產(chǎn)建設(shè)、運營維護的歷史資料以及第三方出具的資產(chǎn)評估報告等。

項目實施方案應(yīng)當包括項目基本情況、風(fēng)險分配框架、運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)等內(nèi)容。

第六條項目實施機構(gòu)可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告。受托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)獨立、客觀、科學(xué)地進行項目評價、論證，并對報告內(nèi)容負責(zé)。

第七條各級財政部門應(yīng)當會同同級行業(yè)主管部門根據(jù)項目實施方案共同對物有所值評價報告進行審核。物有所值評價審核未通過的，項目實施機構(gòu)可對實施方案進行調(diào)整后重新提請本級財政部門和行業(yè)主管部門審核。

第八條經(jīng)審核通過物有所值評價的項目，由同級財政部門依據(jù)項目實施方案和物有所值評價報告組織編制財政承受能力論證報告，統(tǒng)籌本級全部已實施和擬實施PPP項目的各年度支出責(zé)任，并綜合考慮行業(yè)均衡性和PPP項目開發(fā)計劃后，出具財政承受能力論證報告審核意見。

第九條各級財政部門應(yīng)當建立本地區(qū)PPP項目開發(fā)目錄，將經(jīng)審核通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目納入PPP項目開發(fā)目錄管理。

第三章項目政府采購管理

第十條對于納入PPP項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評價和財政承受能力論證審核結(jié)果完善項目實施方案，報本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。

項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。

第十一條項目實施機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據(jù)項目需求必須采用單一來源采購方式的，應(yīng)當嚴格符合法定條件和程序。

第十二條項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。

第十三條項目實施機構(gòu)應(yīng)當綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素合理設(shè)置采購評審標準，確保項目的長期穩(wěn)定運營和質(zhì)量效益提升。

第十四條參加采購評審的社會資本所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償。

第十五條各級財政部門應(yīng)當加強對PPP項目采購活動的支持服務(wù)和監(jiān)督管理，依托政府采購平臺和PPP綜合信息平臺，及時充分向社會公開PPP項目采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，確保采購過程和結(jié)果公開、透明。

第十六條采購結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項目合同正式簽訂前，項目實施機構(gòu)應(yīng)將PPP項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報本級人民政府批準。

第十七條PPP項目合同審核時，應(yīng)當對照項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告及采購文件，檢查合同內(nèi)容是否發(fā)生實質(zhì)性變更，并重點審核合同是否滿足以下要求：

(一)合同應(yīng)當根據(jù)實施方案中的風(fēng)險分配方案，在政府與社會資本雙方之間合理分配項目風(fēng)險，并確保應(yīng)由社會資本方承擔(dān)的風(fēng)險實現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)移;

(二)合同應(yīng)當約定項目具體產(chǎn)出標準和績效考核指標，明確項目付費與績效評價結(jié)果掛鉤;

(三)合同應(yīng)當綜合考慮項目全生命周期內(nèi)的成本核算范圍和成本變動因素，設(shè)定項目基準成本;

(四)合同應(yīng)當根據(jù)項目基準成本和項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，參照工程竣工決算合理測算確定項目的補貼或收費定價基準。項目收入基準以外的運營風(fēng)險由項目公司承擔(dān);

(五)合同應(yīng)當合理約定項目補貼或收費定價的調(diào)整周期、條件和程序，作為項目合作期限內(nèi)行業(yè)主管部門和財政部門執(zhí)行補貼或收費定價調(diào)整的依據(jù)。

國內(nèi)ppp合同范本第7篇甲方：_________

乙方：_________

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就甲方代理乙方進行項目融資與理財服務(wù)達成如下協(xié)議：

一、融資金額、成本、用途、資金期限

融資金額：_________(_________美金)，分_________批執(zhí)行。

融資成本：綜合融資成本為融資總額的_________%(含甲方的傭金)。

融資用途：_________。

資金期限：_________。

約定傭金：資金總額的_________%。

二、甲方責(zé)任：

1.負責(zé)協(xié)助乙方財務(wù)狀況，針對性地對其財務(wù)形象加以修正和改善，以便于取得銀行授信;

2.負責(zé)對乙方的存量資產(chǎn)進行整合，選擇出可被銀行易于接受的資產(chǎn)條件;

3.整理乙方現(xiàn)有的訂單，并與有關(guān)潛在的客戶達成合作意向，以作為向銀行申請授信的附加籌碼;

4.最終確定項目主體，明確融資的用途，形成項目計劃書，正式填報銀行的授信申請表;

5.代表乙方向銀行呈交授信申請表，附帶項目計劃書、財務(wù)報表等必須的文件;

6.協(xié)助乙方辦理經(jīng)銀行認可的資產(chǎn)條件及訂單擔(dān)保手續(xù)，作為乙方融資到期向銀行承擔(dān)付款責(zé)任的經(jīng)濟保證;

7.申請手續(xù)通過銀行審核后，取得銀行對乙方對外開立備用信用證的整體授信;

8.協(xié)助乙方向外匯管理局辦理境外項目融資審批、境外金融機構(gòu)借款登記以及收結(jié)匯備案;

9.取得銀行的授信后，請求銀行先對外發(fā)出預(yù)開證通知書，并請接證行給予回復(fù)確認;

10.在銀行授信范圍內(nèi)，向銀行申請對甲方指定的銀行開立不可撤消的、到期保兌的、定期為1年的備用信用證。

11.負責(zé)選擇具有離岸業(yè)務(wù)并在中國境內(nèi)開設(shè)分行的外資銀行作為接證行;

12.負責(zé)與接證行確定貼現(xiàn)利率以及銀行手續(xù)費，以及貼現(xiàn)信用證項下款項的比例，代表乙方與接證行簽訂借款協(xié)議書;

13.根據(jù)甲方自身累計的信用額度，在接證行辦理貼現(xiàn)授信額度，以接受開證行開出的備用信用證;

14.自信用證開出之日15個銀行工作日內(nèi)，按照已經(jīng)確定的貼現(xiàn)利率及銀行費用，接證行扣除相關(guān)費用，并按開證人指示支付給甲方融資傭金后，將信用證項下所貼現(xiàn)的款項電匯至乙方指定的賬戶;

15.在信用證到期前5個工作日，協(xié)助乙方向接證行辦理償還所融資的款項手續(xù)，并負責(zé)辦理外匯管理局的結(jié)匯核銷手續(xù);

16.備用信用證到期自動失效，解凍甲方被凍結(jié)的信用額度。

三、乙方責(zé)任：

1.向甲方提交委托申請表，此申請表作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力;

2.正式書面授權(quán)甲方代理項目融資和理財服務(wù);

3.組織和協(xié)調(diào)項目相關(guān)人員全程配合甲方的服務(wù);

4.承擔(dān)項目融資全過程中各環(huán)節(jié)所發(fā)生的正常費用，此項費用為融資總額的_________%，但不包括開證行發(fā)生的費用;

5.在信用證到期前5個工作日，備齊需償還的款項;否則自行承擔(dān)到期未能償還借款而發(fā)生的違約罰款及一切相關(guān)責(zé)任;

6.融資款項貼現(xiàn)后，向接證行發(fā)出付款指令(payorder)，指示接證行先行向甲方支付約定的傭金，然后將余款付至指定賬戶;

四、其他未盡事宜，甲乙本著真誠合作、互利互惠的原則，雙方友好協(xié)商解決。增加條款可以作為本協(xié)議的附件，并與本協(xié)議具有同等的法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

國內(nèi)ppp合同范本第8篇對照12月31日財政部發(fā)布的《PPP項目政府采購管理辦法》(財庫〔〕215號文)，PPP財政管理暫行辦法進一步將PPP與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認并凝固下來，既是三年來PPP項目采購實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，同時為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的PPP采購行為提供了操作性很強的規(guī)范指導(dǎo)。

與215號文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，PPP財政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對PPP采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進一步明確：

第十條規(guī)定，經(jīng)前期識別論證得以確認并報請本級人民政府審核通過的PPP項目，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。這就進一步確認了PPP項目的實施機構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運輸項目中的各地交通委、交通運輸局，海綿城市項目的建設(shè)主管部門，文化項目中的文化局等。

該條明確，項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機構(gòu)在PPP項目社會資本方采購中的代理職責(zé)。

第十一條明確了PPP類政府采購項目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實施條例、財政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了PPP項目應(yīng)當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，這對保證采購流程的公開、透明有積極意義;該條明確鼓勵社會資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動各類社會資本，尤其是民間投資參與PPP的積極性。

與215號文相比，該條未明確列入邀請招標采購方式，對采用單一來源采購方式進行了嚴格限定，要求嚴格符合法定條件，并經(jīng)上級政府采購主管部門批準，這是近兩年來PPP項目采購實踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護社會資本參與競爭的平等準入機會。

第十二條進一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與PPP建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。

第十二和十三條對PPP采購公告的實質(zhì)性條款、項目采購評審標準做出了明確和限定，要求項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件;評審過程應(yīng)當應(yīng)當綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素。這是對214號文的重要增補。我國政府采購采用專家評審制，結(jié)合財政部門評審專家管理辦法，明確專家評審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實意義。

第第十四條對社會資本投標人的補償規(guī)定也是個小亮點，一是針對政府采購程序中的投標保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》及實施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號文第21條也有詳細規(guī)定;另外，PPP項目一般技術(shù)復(fù)雜，社會資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償，該規(guī)定也將大大鼓勵社會資本參與競標的積極性。

第十五條明確各級財政部門對PPP采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)，重點對PPP項目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實施條例、財政部第19號令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，PPP項目的政府采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，應(yīng)該在財政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點之一是明確了政府采購平臺和PPP綜合信息平臺應(yīng)作為PPP政府采購項目的信息公開平臺;亮點之二是明確財政部門在PPP采購活動中除了監(jiān)督管理，還負有支持服務(wù)的職責(zé)，這也是實行“寬財政”，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投資穩(wěn)增長的需要。

第十六條明確采購結(jié)果應(yīng)由項目實施機構(gòu)將PPP項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報同級人民政府批準。這項規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。

合同管理是PPP政府采購項目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會議著重強調(diào)，在政府與社會資本合作活動中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴格依照法定程序進行，從頂層設(shè)計層面為社會資本吃下了“定心丸”，使社會資本得以規(guī)避PPP過程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險。215號文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對合同管理和變更有規(guī)定，新出臺的暫行辦法第十七章對此進一步做出了明晰具體的細化規(guī)定。

此外，辦法第六條還規(guī)定，項目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告，獨立、客觀、科學(xué)地進行項目評價、論證等，這也賦予政府采購一項重大使命。

其他有關(guān)方面的亮點，比如對各類所有制平等相待，進一步鼓勵社會資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動民間投資積極性;加大信息公開公開力度;納入預(yù)算;績效評價;加強監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學(xué)者多有專業(yè)性深入評述，此不班門弄斧，再做贅言。總之，財金92號文《PPP項目財政管理辦法》細化了PPP項目全生命周期中財政部門的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國PPP改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。

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國內(nèi)ppp合同范本第9篇▌PPP基金的作用

通過撬動資源和運用專業(yè)技能，在培養(yǎng)市場過程中起到催化作用，整合投資者的資金，避免受到高投標成本，大量投資，PPP交易的零散性及項目準備時間長的影響。除此之外，PPP基金承擔(dān)中介的角色，代表潛在投資者，提供技術(shù)團隊進行項目分類和考察，實現(xiàn)投資者之間成本共擔(dān)，相對單獨投資，降低投資成本，培養(yǎng)關(guān)系和市場認知，根據(jù)投資者確立的標準開發(fā)項目投資組合。PPP股權(quán)投資模式，降低地方政府財政壓力、加快城市建設(shè)步伐、保障城市規(guī)劃實施的整體性，同時有助于提高項目運營效率，降低運營成本。

▌PPP模式下的產(chǎn)業(yè)投資基金運作方式

PPP模式下的產(chǎn)業(yè)投資基金，一般通過股權(quán)投資于地方政府納入到PPP框架下的項目公司，由項目公司負責(zé)具體基建項目的設(shè)計、建造、運營，政府授予項目公司一定期限的特許權(quán)經(jīng)營期。

1PPP產(chǎn)業(yè)投資基金的主要模式

在各地不斷涌現(xiàn)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金中，根據(jù)基金發(fā)起人的不同而分成三種模式。

模式一：由金融機構(gòu)聯(lián)合地方國企發(fā)起成立有限合伙基金，一般由金融機構(gòu)做LP優(yōu)先級，地方國企或平臺公司做LP的次級，金融機構(gòu)指定的股權(quán)投資管理人做GP。這種模式下整個融資結(jié)構(gòu)是以金融機構(gòu)為主導(dǎo)的。

例如：2月興業(yè)基金管理有限公司與廈門市軌道交通集團簽署了廈門城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議，基金總規(guī)模達100億元，將投資于廈門軌道交通工程等項目。

該基金采用PPP模式，由興業(yè)基金全資子公司興業(yè)財富資產(chǎn)管理有限公司通過設(shè)立專項資管計劃，與廈門市政府共同出資成立“興業(yè)廈門城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金”有限合伙企業(yè)。興業(yè)財富和廈門軌道交通集團各出資70%和30%，分別擔(dān)任優(yōu)先級有限合伙人和劣后級有限合伙人，廈門軌道交通集團按協(xié)議定期支付收益給優(yōu)先級有限合伙人，并負責(zé)在基金到期時對優(yōu)先級合伙人持有的權(quán)益進行回購，廈門市政府提供財政貼息保障。

模式二：有建設(shè)運營能力的實業(yè)資本發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金，該實業(yè)資本一般都具有建設(shè)運營的資質(zhì)和能力，在與政府達成框架協(xié)議后，通過聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)成立有限合伙基金，對接項目。

例如：某建設(shè)開發(fā)公司與某銀行系基金公司合資成立產(chǎn)業(yè)基金管理公司擔(dān)任GP，某銀行系基金公司作為LP優(yōu)先A，地方政府指定的國企為LP優(yōu)先B，該建設(shè)開發(fā)公司還可以擔(dān)任LP劣后級，成立有限合伙形式的產(chǎn)業(yè)投資基金，以股權(quán)的形式投資項目公司。項目公司與業(yè)主方(政府)簽訂相應(yīng)的財政補貼協(xié)議，對項目的回報模式進行約定，業(yè)主方根據(jù)協(xié)議約定支付相關(guān)款項并提供擔(dān)保措施。

這類有運營能力的社會資本發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金，可以通過加杠桿的形式提高ROE。全球范圍看建筑業(yè)的毛利率是3%，凈利率是1-2%，而且對投入資本要求很高，通過成立產(chǎn)業(yè)投資基金參與基建項目，若企業(yè)出資10%，可以放大9倍杠桿，除去付給優(yōu)先級LP的成本后，放大杠桿的過程就會有很大一塊利潤，再加上建筑總包的利潤，也能實現(xiàn)在營業(yè)收入一定的情況下提高凈值產(chǎn)收益率。

模式三：由省級政府層面出資成立引導(dǎo)基金，再以此吸引金融機構(gòu)資金，合作成立產(chǎn)業(yè)基金母基金。各地申報的項目，經(jīng)過金融機構(gòu)審核后，由地方財政做劣后級，母基金做優(yōu)先級，杠桿比例大多為1:4。地方政府做劣后，承擔(dān)主要風(fēng)險，項目需要通過省政府審核。這種模式一般政府對金融機構(gòu)還是有隱性的擔(dān)保，其在河南、山東等地運用的比較廣泛。

例如：12月，河南省政府與建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行簽署“河南省新型產(chǎn)業(yè)投資基金”戰(zhàn)略合作協(xié)議，總規(guī)模將達到3000億元，具體可細分為“建信豫資城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展基金”、“交銀豫資產(chǎn)業(yè)投資基金”和“浦銀豫資城市運營發(fā)展基金”。

2產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP的還款來源

準經(jīng)營性項目：使用者付費不足以使社會資本獲得合理的回報，政府會通過可行性缺口補助給與補貼收入，如在污水處理、垃圾處理等項目中，政府通過補貼的方式來保障參與項目的社會資本達到合理的收益。

經(jīng)營性項目：經(jīng)營性項目的收入完全來源于項目運營，主要依賴項目本身的運營管理，在保證特許經(jīng)營協(xié)議約定質(zhì)量基礎(chǔ)上，通過提升效率、節(jié)約成本來獲取盈利，主要由商品或者服務(wù)的使用者付費，供電、供水等一般屬于此類項目。

公益性項目：市政道路、排水管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境治理等項目沒有收入或者只有很少收入，社會資本的收入主要來源于政府的資產(chǎn)服務(wù)購買收入，如需要政府支付服務(wù)費用或購買資產(chǎn)。

3PPP模式下產(chǎn)業(yè)投資基金的退出方式

資產(chǎn)證券化退出是指產(chǎn)業(yè)投資基金資金投入到PPP項目公司后，在項目運營成熟后，通過將項目公司資產(chǎn)注入上市公司、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品或海外發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)等資產(chǎn)證券化方式，獲得投資收益，實現(xiàn)投資的退出。

股權(quán)回購/轉(zhuǎn)讓退出是指產(chǎn)業(yè)投資基金資金投入到PPP項目公司后，在項目投資公司完成項目任務(wù)(或階段性投資任務(wù)后)后，由政府、開發(fā)運營公司進行股權(quán)回購;或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給政府、開發(fā)運營公司或其它投資者。

項目清算退出是指產(chǎn)業(yè)投資基金資金投入到PPP項目公司后，在項目投資公司完成項目任務(wù)(或階段性投資任務(wù)后)后，通過項目投資公司清算(或注冊資本減少)的方式，返還產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)當獲取的股權(quán)收益，實現(xiàn)投資的退出。

▌PPP基金運作的障礙

PPP基金在運作過程中也存在一些障礙，PPP項目的投資期限一般都在20-30年之間，如果基金沒有找到有效的退出渠道，將面臨較大的風(fēng)險，另外PPP項目目前的投資回報率普遍低于市場上資金的成本，導(dǎo)致資金不愿意進入PPP項目。隨著國家政策的支持，這些障礙在未來都將得到緩解。

_連續(xù)推出的國發(fā)43號和60號文，明確指出：未來政府主要依靠政企合作(PPP)解決城鎮(zhèn)化的建設(shè)和運營管理資金問題。國家支持引入社會資本參與，那么必然也會給出合理的資金回報。分析國家目前通過的PPP示范項目，PPP項目的平均收益率位于6%--8%之間。另外，PPP基金按照風(fēng)險收益劃分成優(yōu)先級及劣后級;可以通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計使得部門投資者的投資回報率提高，PPP基金投資對象的可估計現(xiàn)金流一般都十分明確，可以將現(xiàn)金流進行結(jié)構(gòu)化設(shè)計出結(jié)構(gòu)化的基金份額和產(chǎn)品。通過以上的設(shè)計，調(diào)整了風(fēng)險和利益的關(guān)系，使得部門投資者獲得超過基礎(chǔ)資產(chǎn)的收益和風(fēng)險溢價的超額回報。

國內(nèi)ppp合同范本第10篇第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范政府和社會資本合作(簡稱PPP)項目財政管理行為，切實保障PPP項目合同政府履約能力，提高財政資金使用效率，防止公共資產(chǎn)和資源流失，依據(jù)《預(yù)算法》及其實施條例，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于_境內(nèi)能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的各類PPP項目，包括能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等特定領(lǐng)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營的項目。

第三條【管理內(nèi)容】各級財政部門(或PPP中心，下同)應(yīng)當統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)、土地使用權(quán)等各類公共資產(chǎn)和資源，支持PPP項目建設(shè)運營，嚴格履行項目識別、物有所值評價、財政承受能力論證、政府采購、預(yù)算收支管理、績效評價、資產(chǎn)負債管理、信息披露、監(jiān)督檢查等職責(zé)。

第二章項目實施管理

第四條【項目識別】各級財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門做好項目識別工作。

(一)【政府發(fā)起】行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃發(fā)起推薦PPP項目，在項目可行性研究報告批準后，提請同級財政部門對項目進行物有所值評價和財政承受能力論證。

(二)【社會資本發(fā)起】社會資本發(fā)起PPP項目，應(yīng)當向財政部門和行業(yè)主管部門提交項目建議書，提請進行物有所值評價和財政承受能力論證。

第五條【提交材料要求】提請進行物有所值評價和財政承受能力論證的應(yīng)當提交以下材料：

(一)項目初步實施方案，內(nèi)容包括但不限于項目概況、項目產(chǎn)出說明、項目合作范圍、期限與運作方式、風(fēng)險分配框架、交易結(jié)構(gòu)、監(jiān)管框架、社會資本合作方采購方式等。

(二)除前款要求的材料外，新建、改擴建項目還應(yīng)提交項目工程可行性研究報告，其中社會資本發(fā)起的可提交項目建議書替代可行性研究報告;存量項目還應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料，包括資產(chǎn)清冊、性能狀況、財務(wù)、人事等情況，以及第三方依法出具的資產(chǎn)評估報告。

第六條【初步方案評審】財政部門在開展物有所值評價時，應(yīng)當對項目初步實施方案進行分析論證，確保項目回報機制清晰、風(fēng)險分配框架合理。

(一)【項目回報機制】項目回報機制應(yīng)當參照行業(yè)規(guī)律、市場價格、同類型項目實施情況等因素，統(tǒng)籌利用公共資源和公共資產(chǎn)，多形式、多渠道挖掘項目合理回報來源，實現(xiàn)社會資本回報訴求和公眾負擔(dān)能力的平衡。鼓勵社會資本通過減少能源資源消耗、開發(fā)創(chuàng)造項目商業(yè)附加價值以及挖掘資源多樣化利用價值，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。

(二)【風(fēng)險分配框架】按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等、風(fēng)險可控原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項目回報機制、風(fēng)險保留意愿和市場風(fēng)險管理能力更要素，合理確定風(fēng)險分配框架。

第七條【物有所值評價工作要求】財務(wù)部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門依據(jù)項目初步實施方案對備選PPP項目進行物有所值評價。通過物有所值評價的項目，由財政部門出具物有所值評價報告。

第八條【財政承受能力論證工作要求】財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門，依據(jù)項目初步實施方案和物有所值評價報告，按照規(guī)定識別和預(yù)算單個項目的財政支出責(zé)任后，匯總本級全部已實施和擬實施的PPP項目的各年度支出責(zé)任，進行財政承受能力論證。通過財政承受能力論證的項目，由財政部門出具財政承受能力論證報告。

第九條【PPP目錄管理】縣級以上財政部門應(yīng)當建立本地區(qū)PPP項目開發(fā)目錄，將通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，納入PPP項目開發(fā)目錄進行管理。

第十條【采購管理】對于納入財政部門PPP項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機構(gòu)應(yīng)將項目實施方案提請本級人民政府審核，本級人民政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本合作方采購工作。

(一)【采購方式】項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)PPP項目的采購需求特點，在公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購等方式中，依法選擇適當?shù)牟少彿绞?。采取單一來源采購方式的，?yīng)當嚴格符合法定條件和程序。

(二)【采購條件】項目實施機構(gòu)應(yīng)當綜合評估項目潛在合作方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素。依法擇優(yōu)選擇合作伙伴，不得以不合理的條件對合作方實行差別待遇或者歧視待遇。要積極鼓勵民營企業(yè)、中小企業(yè)參與，依法允許外資企業(yè)參與。

(三)【采購評選】項目實施機構(gòu)應(yīng)當分別評估項目潛在合作方在項目建設(shè)和運營環(huán)節(jié)的實施方案和、及成本報價，嚴禁合作方重建設(shè)、輕營運，通過運營環(huán)節(jié)的惡性低價獲得項目主導(dǎo)權(quán)，通過設(shè)計、施工、核心材料采購等環(huán)節(jié)獲得較高關(guān)聯(lián)性收入、轉(zhuǎn)移利潤。

(四)【二次評選】對于設(shè)計工程建設(shè)、設(shè)備采購或服務(wù)外包的PPP項目，已經(jīng)依據(jù)政府采購法選定社會社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，可以不進行招標。

(五)【信息公正】項目實施機構(gòu)要依據(jù)政府采購信息平臺和PPP綜合信息平臺，及時、充分向社會公布PPP采購計劃和項目采購信息，確保采購過程公開、透明和公平。

第十一條【第三方專業(yè)機構(gòu)】財政部門可依法擇優(yōu)委托第三方專業(yè)機構(gòu)，協(xié)助開展物有所值評估、財政承受能力論證等工作，但不得對第三方中介機構(gòu)的所有制形式、注冊地、資質(zhì)條件等設(shè)置歧視性門檻。委托第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)獨立、客觀、科學(xué)地進行項目評估，對評估報告負責(zé)。

第十二條【合同審核內(nèi)容】對于履行完成采購程序的PPP項目，政府方與社會資本方對實施方案和合作內(nèi)容達成一致，在正式簽訂合同前，實施機構(gòu)應(yīng)當將合同文本送達同級財政部門審核后再報政府批準。

第十三條【合同審查內(nèi)容】財政部門應(yīng)當對照實施方案及采購文件，逐條對比合同文本的條款是否發(fā)生實質(zhì)性變更，確保合同項下的政府(或公眾)支付責(zé)任清晰、合理、可承受。

(一)合同文本應(yīng)當細化完善公共服務(wù)否認具體產(chǎn)出標準和績效指標體系，名烏爾績效評價和項目付費的基準。

(二)合同文本應(yīng)當根據(jù)項目全生命周期的投資成本(含合理重置成本)、運營成本、財務(wù)成本、稅費等，設(shè)定好項目基準成本，明確能夠納入PPP項目定價以及項目付費依據(jù)的成本核算范圍、成本類型和成本標準。

(三)合同文本應(yīng)當根據(jù)項目基準成本，結(jié)合項目公司股權(quán)匯報內(nèi)部收益率，合理測算確定項目的基準收入和收費(或補貼)標準。項目基準成本以外的成本控制風(fēng)險(運營風(fēng)險)由項目公司承擔(dān)。

(四)合同文本應(yīng)當按照激勵相容的原則，根據(jù)產(chǎn)生項目超額的收益的不同原因，提前約定分享規(guī)則。原則上，對于項目使用量增加等客觀因素導(dǎo)致的超額收益增加的，超額收益的分享要向政府部門傾斜。對于社會資本方技術(shù)創(chuàng)新、管理進步等主觀女里導(dǎo)致超額收益增加的，超額收益可以約定歸項目公司享有。

(五)合同文本應(yīng)當合理約定定價周期。在一個定價周期結(jié)束后，財政部門要會同相關(guān)部門依據(jù)上個周期的成本核算情況，重新確定下一個周期的定價和補貼標準。對于在項目定價周期內(nèi)獲得的超額收益，按照超額收益分享規(guī)則進行分享。

第三章項目財政收支預(yù)算管理

第十四條【預(yù)算管理】對當年新簽約的、符合納入預(yù)算管理要求的PPP項目。行業(yè)主管部門應(yīng)當按照部門預(yù)算編制程序和要求，將下一年度項目合同中符合預(yù)算管路要求的財政資金收入，報請財政部門審核后納入本部門預(yù)算草案，經(jīng)本級市政府同意后報_審批。新簽約的PPP項目涉及當年財政資金收支的，按照預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條【中期預(yù)算管理】對當面新簽約的、符合納入預(yù)算管理要求的PPP項目跨年度財政支出責(zé)任，財政部門要將其納入中期財政規(guī)劃，切實保障政府在項目全生命周期內(nèi)的履約能力。

第十六條【行業(yè)主管部門編制部門預(yù)算要求】行業(yè)主管部門要按照部門預(yù)算編制要求，編報PPP項目收支預(yù)算：

(一)支出預(yù)算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門應(yīng)按照當年P(guān)PP項目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績效評價結(jié)構(gòu)等，預(yù)算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的PPP項目收支數(shù)額。

(二)支出編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要先從預(yù)算中安排的PPP項目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標準和要求，以及績效目標管理等預(yù)算編制規(guī)定，納入本部門、本單位預(yù)算草案。

(三)收入編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有PPP項目全部收入列入本部門、本單位預(yù)算草案。

(四)報送要求。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有PPP項目全部收支在內(nèi)的部門和單位預(yù)算草案，按照統(tǒng)一的事件要求報同級財政部門。

第十七條【財政部門編制要求】財政部門應(yīng)對行業(yè)主管部門報送的PPP項目財政收支預(yù)算申請進行認真審核。安排PPP項目財政支出預(yù)算，應(yīng)在保障保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出，以及債務(wù)還本付息、存量PPP項目等履約支出后，充分考慮績效評價、價格調(diào)整等因素合理確定。

賠償和保險索賠等收入，以及上級財政撥付的PPP項目獎補資金等。

(一)實施特許經(jīng)營的PPP項目，受讓主體應(yīng)當按照特許經(jīng)營許可權(quán)評估價值，向同級政府繳納特許經(jīng)營權(quán)使用費，納入PPP項目財政預(yù)算管理。

(二)權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入。是指政府轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)形成的權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入，以及政府與社會資本共同組建項目公司，政府轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)形成的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。

(三)股息收入，是指政府持有項目公司股權(quán)所獲得的分紅收益，按照項目產(chǎn)生的收益以及合同約定的股權(quán)結(jié)構(gòu)確定。

(四)超額收益收入，是指當PPP項目收入超過合同約定的最高收益率時，政府依照合同約定的超額收益分成比例所取得的收入。

(五)社會資本違約賠償收入，是指政府因社會資本和項目公司未按照合同約定完成融資、建設(shè)、運營維護、已交維修等事項，以合同約定獲得的履約保證金等賠償性收入。

(六)PPP項目獎補資金收入，是指下級財政收到的，上級財政對符合條件的轉(zhuǎn)型為PPP模式的存量政府債務(wù)項目和采取PPP項目模式的新建項目，給予的專項轉(zhuǎn)移支付。

(一)股權(quán)投資支出，是指政府與社會資本共同組建項目公司，政府承擔(dān)的股權(quán)投資支出，依據(jù)合同約定的項目資金要求以及項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)確定。政府未在項目公司出資占股的，不得核算此類支出。

(二)運營補貼支出，是指項目運營期間，政府承擔(dān)的直接付費，包括政府付費和可行性缺口補助兩種模式，具體依據(jù)項目建設(shè)成本、運營成本以及利潤水平、績效評價結(jié)果、財政中長期承受能力等因素確定。

(三)配套投入支出，是指依據(jù)合同約定，政府需要從預(yù)算中安排的用于項目配套工程等其他投入支出，包括投資補助、貸款貼息等。

(四)風(fēng)險承擔(dān)支出，是指在項目實施過程中按照法律規(guī)定或者合同約定，因法律安排、政策風(fēng)險、最低需求風(fēng)險以及其他原因?qū)е马椖亢贤K止等情況，政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的財政或有支出。

(五)PPP項目獎補支出，是指上級財政對符合條件的轉(zhuǎn)型為PPP模式的存量政府債務(wù)項目和采取啪啪啪模式的新建項目，安排的專項轉(zhuǎn)移支付，主要用于社會資本采購中止時的沉沒費用、循環(huán)使用的交易咨詢等前期費用支出。

(六)PPP項目其他支出，反映政府對PPP項目的其他支出。

目全生命周期成本監(jiān)測工作。每一季度前，項目公司應(yīng)向財政部門和行業(yè)主管部門報送上一年度經(jīng)第三方審計的項目運營成本詳細資料。項目成本信息要通過PPP綜合信息平臺對外公開，接受社會監(jiān)督。

第二十一條【績效評價】財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門在PPP項目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的產(chǎn)出評價標準，對項目產(chǎn)出、實際效果、成本收益、可持續(xù)性更方面進行績效評價木業(yè)可委托第三方專業(yè)機構(gòu)提出評價意見。

第二十二條【使用結(jié)果】績效評價是預(yù)算審核的重要組成部分，財政部門要按照績效評價結(jié)果合理安排財政預(yù)算資金。

(一)對于績效評價達標的可行性缺口補助或政府付費項目，財政部門要嚴格按照合同約定，向項目公司或社會資本方支付費用或補貼。

(二)對于績效評價不達標的PPP項目，財政部門要按照合同約定，扣減相應(yīng)的費用或補貼。

(三)對于使用者付費項目，由于客觀原因?qū)е鲁~收益的，按照合同約定歸政府享有的部分，財政部門要及時納入國庫。

第四章項目資產(chǎn)負債管理

第二十三條【土地入股要求】政府以國有建設(shè)土地投入PPP項目時，一般應(yīng)按照國有土地使用權(quán)出讓，作為出資或入股等有償使用方式參與PPP項目。對于符合土地利用總體和規(guī)劃和土地利用年度計劃的PPP項目，經(jīng)本級政府及上級國土管理部門審核同意并向社會公示后，政府方可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股方式與社會資本方進行合作。國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資額應(yīng)當依法進行評估，不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。

第二十四條【土地使用要求】特殊情況下，對于符合《劃撥用地目錄》的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目用地，可以采取劃撥方式提供，但用于項目相關(guān)配套開發(fā)用地除外。

第二十五條【國有資產(chǎn)入股、轉(zhuǎn)讓要求】政府以存量國有資產(chǎn)作為PPP項目配套投入，以及對存量資產(chǎn)、股權(quán)進行轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則依法進行則產(chǎn)評估，并經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報請本級人民政府核準，以合理的方式折價入股或轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十六條【特許經(jīng)營權(quán)評估】對于特許經(jīng)營項目，行業(yè)主管部門應(yīng)當基于特許經(jīng)營權(quán)權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標準，客觀評估特許經(jīng)營權(quán)的價值，以合理價值折價入股或授予轉(zhuǎn)讓。

第二十七條【國有資產(chǎn)管理】各級財政部門應(yīng)加強PPP項目相關(guān)國有資產(chǎn)管理，簡歷PPP項目資產(chǎn)管理臺賬。政府在PPP項務(wù)報告中進行反映。

第二十八條【項目資產(chǎn)管理】在確保項目能夠持續(xù)穩(wěn)定提供公共服務(wù)的前提下，PPP項目經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)可以進行資產(chǎn)證券化。項目公司以項目經(jīng)營權(quán)、項目資產(chǎn)進項抵押、質(zhì)押，以及在上述資產(chǎn)、權(quán)利和利益上設(shè)置留置權(quán)、擔(dān)保權(quán)益的，需經(jīng)財政部門和行業(yè)主管部門同意，并在財政部PPP項目綜合信息平臺上公示。

第二十九條【資產(chǎn)移交要求】資產(chǎn)移交分為期滿移交和提前移交。

(一)期滿移交。合同期滿后，社會資本應(yīng)當無償將PPP項目資產(chǎn)移交政府。將PPP項目資產(chǎn)移交政府時，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門，對移交資產(chǎn)進行性能測試、資產(chǎn)評估，并登記被移交部門會計賬。不符合合同約定移交標準的，社會資本應(yīng)采取補救措施或賠償損失。

(二)提前移交。雙方因故終止合作關(guān)系，PPP項目資產(chǎn)需要提前移交政府時，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對移交資產(chǎn)進行性能測試、資產(chǎn)評估并登記入賬。如果是政府原因或客觀原因提前移交的，在符合合同約