事業(yè)單位資金管理存在的問題及改進(jìn)措施

事業(yè)單位是我國社會組成結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對我國經(jīng)濟(jì)、教育、科技等方面的發(fā)展起著重要的作用。因此，國家正加強政府會計制度的實施，以優(yōu)化事業(yè)單位資金管理，提升事業(yè)單位社會服務(wù)質(zhì)量。但如今，隨著事業(yè)單位的職能不斷拓展，事業(yè)單位資金管理工作難度不斷提升。所以，為促使其內(nèi)部各項資金能夠被合理使用，推動其健康可持續(xù)發(fā)展，單位需要重視此類管理模式的應(yīng)用，通過強化資金管理意識，不斷完善單位內(nèi)部的資金管理制度、加強其信息化建設(shè)等措施，提升單位資金管理水平，促使我國科技、衛(wèi)生等方面得到全面發(fā)展，進(jìn)而增強我國綜合實力。然而，事業(yè)單位在推進(jìn)資金管理時，仍存在資金管理意識薄弱、對應(yīng)管理制度有待完善以及監(jiān)督評價機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重影響單位的資金管理質(zhì)量，對單位的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，事業(yè)單位需全方位分析自身資金管理，明確自身問題，采取對應(yīng)改進(jìn)措施，以提升事業(yè)單位資金利用效率，促使其平穩(wěn)運行。一、加強事業(yè)單位資金管理的意義在以往的管理過程中，很多單位更加重視核算工作，以明確各類資金的使用方向、情況等，確保每筆資金都能被合理使用。但這也導(dǎo)致事業(yè)單位忽視了資金的管理，導(dǎo)致部分工作人員鉆取制度上的漏洞等，致使事業(yè)單位遭受較大的損失，對單位的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。而事業(yè)單位在加強資金管理之后，單位內(nèi)部資金的運轉(zhuǎn)、使用等都得到了科學(xué)的規(guī)劃，也采取科學(xué)的管理方法，全程監(jiān)督各項資金的運用，進(jìn)而提升單位資金利用效率，促使其長久、高效發(fā)展。充足的資金能夠促使各類業(yè)務(wù)、管理活動順利開展，推動單位健康發(fā)展[1]。因此，事業(yè)單位加強資金管理之后，能夠通過嚴(yán)格落實各項管理措施，確保單位開展各類活動時，都能有充足的資金，繼而有效提升事業(yè)單位各項管理工作質(zhì)量、效率，促使單位管理水平不斷上升，讓國民享受到更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，進(jìn)而形成良性的發(fā)展循環(huán)，推動其長遠(yuǎn)發(fā)展。事業(yè)單位在開展各類經(jīng)濟(jì)、管理活動的過程中，部分財務(wù)人員會受到利益的驅(qū)使等因素的影響，修改一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)，導(dǎo)致單位高層管理人員無法準(zhǔn)確掌握單位內(nèi)部財務(wù)狀況，致使單位頻繁出現(xiàn)資金浪費、挪用等現(xiàn)象，對單位的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，情況嚴(yán)重時，甚至還會對我國社會的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。例如：一些心術(shù)不正的工作人員為了謀取利益，利用單位的管理盲區(qū)，私自挪用公款、截留公款，或者利用職務(wù)之便與他人進(jìn)行不正當(dāng)?shù)慕灰椎?，給當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。而當(dāng)事業(yè)單位在加強資金管理之后，能夠保證其內(nèi)部資金專款專用，有效減少資金浪費、資金挪用等違規(guī)的行為，降低事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而充分發(fā)揮其功能，為國民提供更好的服務(wù)。二、當(dāng)前事業(yè)單位資金管理存在的問題（一）資金管理意識薄弱以往，很多事業(yè)單位未對各類資金的流向、使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。所以，一些工作人員在開展工作時，常出現(xiàn)一些管理細(xì)節(jié)落實不到位的情況，致使單位內(nèi)部部分工作脫節(jié)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響各部門的正常運行。而引發(fā)此類情況最主要的原因之一，是事業(yè)單位管理人員資金管理意識較為薄弱，對于資金管理的認(rèn)識不全面，也未充分了解此類管理模式對于企業(yè)發(fā)展的重要性。所以，這些事業(yè)單位管理人員的工作重心更多是放在了單位業(yè)務(wù)管理之上，甚至部分管理人員還將單位的資金管理工作都交由單位財務(wù)部門開展，導(dǎo)致財務(wù)人員工作量驟升，提升財務(wù)人員的工作失誤率，不僅影響事業(yè)單位的資金管理質(zhì)量，還導(dǎo)致其他管理工作受到嚴(yán)重的影響，對單位的運行、后期的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。另外，一些部門管理人員也未樹立完善的資金管理意識，沒有正確認(rèn)識此類管理模式，甚至在潛意識中認(rèn)為資金管理是財務(wù)部門的工作，與自身無關(guān)，從而導(dǎo)致單位其他部門未嚴(yán)格落實相關(guān)資金管理工作，也未積極配合相關(guān)工作的開展，導(dǎo)致單位出現(xiàn)資金申請不符合單位撥款流程等問題，進(jìn)而影響事業(yè)單位的運行[2]。而各級管理人員的意識會間接影響基層工作人員。比如，導(dǎo)致部分財務(wù)人員對資金管理工作的認(rèn)識產(chǎn)生偏差，使其出現(xiàn)自身只需依照相關(guān)工作流程開展工作的想法，從而導(dǎo)致財務(wù)部門監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。而其他部門工作人員對于單位的資金管理的認(rèn)識也不全面，使其產(chǎn)生此類管理模式的應(yīng)用與自身沒有關(guān)系，自己只需依照領(lǐng)導(dǎo)的命令開展工作的想法，從而導(dǎo)致其在實際工作中并不注重資金的節(jié)約。（二）資金管理制度有待完善就目前情況而言，很多單位的資金管理制度仍存在較多漏洞，使得單位資金管理工作流程較為混亂。而導(dǎo)致其出現(xiàn)此類問題最主要的原因是，單位高層管理人員的不重視，從而使得很多工作人員并不清楚自身的工作任務(wù)、職責(zé)，單位在推進(jìn)資金管理工作時，就會出現(xiàn)諸多的問題，致使企業(yè)的資金未得到合理的使用，一些工作人員也會受利益的驅(qū)使而出現(xiàn)一些違反法律的行為，對于事業(yè)單位的運行產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。另外，管理制度的不完善，還會致使單位對應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制的制約效果下降，導(dǎo)致單位內(nèi)部控制設(shè)計不科學(xué)，對于資金審批等流程的監(jiān)督也無法落實到位，管理制度的執(zhí)行力度就會減弱，從而導(dǎo)致其資金使用效率下降，單位社會公共服務(wù)質(zhì)量也會因此而降低，對各地區(qū)居民的生活、工作產(chǎn)生一定影響。（三）信息化建設(shè)滯后資金管理過程中會產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)信息，若僅靠財務(wù)人員收集、整理、核算等，機(jī)械性的工作會消耗財務(wù)人員的大量精力，從而致使財務(wù)部門工作質(zhì)量下降，導(dǎo)致單位頻繁出現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)信息整合出錯等情況，對于單位各部門的運行產(chǎn)生一定影響。然而，一些事業(yè)單位內(nèi)部并未明確單位的信息化建設(shè)目標(biāo)，致使其內(nèi)部的信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量較低[3]。并且，因國家財政不斷變化，一些事業(yè)單位無法依據(jù)財政的變化情況，完善單位內(nèi)部信息化建設(shè)規(guī)劃，事業(yè)單位在推進(jìn)信息化建設(shè)工作時，其工作質(zhì)量、水平就無法跟上政策的變化速度，從而影響單位的資金管理質(zhì)量。另外，很多事業(yè)單位缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，致使單位信息化建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量無法得到有效保障，影響事業(yè)單位的建設(shè)速度，從而導(dǎo)致單位的信息化建設(shè)滯后。（四）監(jiān)督評價機(jī)制不健全一些事業(yè)單位的監(jiān)督部門存在缺位的情況，單位內(nèi)部監(jiān)督人員人數(shù)較少，就無法對單位各部門的資金使用情況進(jìn)行全程的監(jiān)督。所以，財務(wù)人員在核對單位各階段資金使用的數(shù)據(jù)信息時，就容易出現(xiàn)授權(quán)支付與直接支付數(shù)額不符等事件。再加上我國事業(yè)單位的類型多樣，比如科技事業(yè)單位、文化事業(yè)單位、衛(wèi)生事業(yè)單位等，其收入來源主要是國家的財政撥款。但是，科技等事業(yè)單位在發(fā)展過程中，還是會有其他渠道的收入，但這些資金來源較為廣泛，會進(jìn)一步加大單位的監(jiān)督評價難度，繼而導(dǎo)致單位監(jiān)督評價效果下降，事業(yè)單位就容易出現(xiàn)資金浪費等事件，阻礙單位的發(fā)展。另外，一些事業(yè)單位還存在監(jiān)督評價制度不完善的情況，沒有依據(jù)單位的實際狀況等，制定對應(yīng)的監(jiān)督評價制度，致使資金用款審批等工作未得到有效的監(jiān)督、管理。并且，事業(yè)單位的評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置也浮于表面，未與相關(guān)工作人員的切身利益等相掛鉤，缺乏操作性，這些工作人員在開展資金管理相關(guān)工作時，就不會有較高的積極性，其經(jīng)營風(fēng)險就會迅速上升。（五）缺乏資金管理人才導(dǎo)致單位缺乏資金管理人才最主要的原因之一是，事業(yè)單位缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制。并且，部分單位對于人才培養(yǎng)的重視程度較低，還會導(dǎo)致單位資金管理人員工作能力無法得到有效提升，致使事業(yè)單位嚴(yán)重缺乏資金管理人員。另外，部分事業(yè)單位也不重視資金管理人才的引進(jìn)，致使單位資金未得到有效監(jiān)管。三、事業(yè)單位資金管理問題改進(jìn)措施（一）強化資金管理意識事業(yè)單位管理人員需要充分發(fā)揮其模范帶頭作用，激發(fā)各級管理人員、基層工作人員的積極性，使其重視資金管理工作，進(jìn)而不斷強化資金管理意識[4]。所以，事業(yè)單位要想強化資金管理意識，從事業(yè)單位管理人員出發(fā)。事業(yè)單位管理人員應(yīng)主動學(xué)習(xí)資金管理相關(guān)知識，了解其作用，掌握此類管理模式的管理方法等，進(jìn)而不斷強化自身的管理意識。與此同時，事業(yè)單位管理人員還需要定時組織企業(yè)各級管理人員參與相關(guān)學(xué)習(xí)活動，讓其能夠清楚了解此類管理模式對于企業(yè)發(fā)展的積極作用，從而不斷增強其資金管理意識。在此過程中，各級管理人員就能通過自身的行為、意識感染各部門的工作人員，讓基層工作人員能夠逐步認(rèn)識到單位加強此類管理模式應(yīng)用的原因等。另外，為了進(jìn)一步增強基層工作人員的資金管理意識，單位管理人員還需要加大單位內(nèi)部的宣傳力度，讓各部門工作人員，尤其是財務(wù)人員，讓其能夠更加重視資金管理，并積極向單位管理人員匯報單位當(dāng)前資金管理中存在的問題，以便單位管理人員能夠立刻制定對應(yīng)的決策，以保證單位資金的安全，降低單位的風(fēng)險，從而促使其健康可持續(xù)發(fā)展。而且，其他部門工作人員在意識到資金管理的積極作用之后，這些工作人員還會積極配合財務(wù)人員的工作，以便單位高層管理人員實時掌握資金的使用方向、情況等。（二）完善資金管理制度制度是各組織機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)條件，也是組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金得到科學(xué)配置、合理使用的重要保障之一。因此，事業(yè)單位重視資金管理制度的完善。首先，事業(yè)單位需對其內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的梳理，明確各職能部門、各崗位的工作任務(wù)、職責(zé)等，以縮減一些不必要的職位，有效控制單位的運營成本。同時，單位還需要完善資金支出決策制度，對于一些數(shù)額較大的支出，事業(yè)單位需要依據(jù)制度開展相關(guān)工作，進(jìn)而有效確保資金的安全，保證其能夠被合理使用。其次，事業(yè)單位管理人員還需要逐步推進(jìn)資金管理制度的完善，特別是資金收支業(yè)務(wù)管理制度，對相關(guān)工作人員的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行細(xì)致的劃分，規(guī)范其工作流程，讓其能夠有序開展資金收支等工作。（三）加強信息化建設(shè)隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，其應(yīng)用范圍也得到飛速擴(kuò)展，事業(yè)單位需要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，合理運用信息技術(shù)，讓單位高層管理人員能夠?qū)崟r掌控內(nèi)部資金，以推動單位平穩(wěn)運行。因此，事業(yè)單位需依據(jù)自身實際情況，購買合適的系統(tǒng)軟件，進(jìn)而實現(xiàn)資金管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息自動化收集、整理，提升數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，有效保障數(shù)據(jù)信息的安全性。另外，事業(yè)單位還需要充分運用線上支付等支付方式，以便全程監(jiān)控資金的使用，進(jìn)一步確保資金的安全性。此外，為保證財務(wù)系統(tǒng)不會經(jīng)常出現(xiàn)崩潰、卡頓等現(xiàn)象，事業(yè)單位還需要安排專門的技術(shù)人員實時監(jiān)測系統(tǒng)的運行狀態(tài)，定時對系統(tǒng)進(jìn)行更新、維護(hù)，以保證其能夠正常運轉(zhuǎn)。（四）健全監(jiān)督評價機(jī)制事業(yè)單位需要依據(jù)單位類型等，不斷健全其監(jiān)督評價機(jī)構(gòu)，保證機(jī)構(gòu)內(nèi)有充足的工作人員，進(jìn)而確保機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ω鞑块T進(jìn)行全方位的監(jiān)督，以確保資金的使用安全。另外，單位定時總結(jié)、分析此類機(jī)制的問題，依據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃，并合理借鑒其他優(yōu)秀單位管理經(jīng)驗等，不斷完善單位的監(jiān)督制度，以保證單位工作人員能夠得到有效的監(jiān)管，進(jìn)而提升單位資金利用效率。同時，事業(yè)單位還需要完善評價制度，設(shè)置更加科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，并與事業(yè)單位工作人員切身利益相結(jié)合，以提升其積極性，從而有效降低單位的財務(wù)風(fēng)險，有效避免違規(guī)事件，讓事業(yè)單位各部門能夠平穩(wěn)運行。（五）加強資金管理人才隊伍建設(shè)要想打造一支資金管理人才隊伍，事業(yè)單位首先需要重視人才的培養(yǎng)，加大資金投入力度以及單位的人才培養(yǎng)力度。與此同時，事業(yè)單位需要不斷完善內(nèi)部的培養(yǎng)機(jī)制，依據(jù)單位類型、發(fā)展目標(biāo)以及資金管理人員的實際工作能力、發(fā)展愿景等，為其制定針對性的培養(yǎng)計劃，讓資金管理人員能夠通過各式的培訓(xùn)活動、實際訓(xùn)練等方式，不斷提升其綜合素質(zhì)能力