數(shù)據(jù)交易與大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)

數(shù)據(jù)交易與大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)入加速期，大數(shù)據(jù)技術(shù)日益成熟，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷深入，大數(shù)據(jù)

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一方面，人們對(duì)數(shù)據(jù)資源的需求從單一化和少量化向多樣化和大量化轉(zhuǎn)變，

并且數(shù)據(jù)需求越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。另一方面，政府機(jī)構(gòu)及很多企業(yè)擁有豐富的數(shù)據(jù)資

源，盤活數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用和變現(xiàn)則是他們的急切需求。數(shù)據(jù)供需雙方對(duì)數(shù)據(jù)流通提

出了更高要求，催生和發(fā)展了數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。通過(guò)數(shù)據(jù)交易可以構(gòu)建數(shù)據(jù)供需橋梁，打通

“數(shù)據(jù)孤島”，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置。引導(dǎo)和培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，對(duì)促進(jìn)大數(shù)

據(jù)產(chǎn)業(yè)整體健康有序發(fā)展具有重要意義。首先，數(shù)據(jù)交易能促進(jìn)數(shù)據(jù)資源商品化，推動(dòng)數(shù)據(jù)

資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變；其次，數(shù)據(jù)交易能促進(jìn)數(shù)據(jù)流通自由化，數(shù)據(jù)自由流通是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；最后，數(shù)據(jù)交易走向平臺(tái)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效打擊非法數(shù)據(jù)交

易，建立良好的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。

一數(shù)據(jù)交易的基本概念和發(fā)展概況

（一）數(shù)據(jù)交易的基本概念

1.交易內(nèi)涵

交易是指雙方以貨幣或承諾為媒介的價(jià)值的交換。數(shù)據(jù)交易作為交易中的一種，其特點(diǎn)在于

交換的是數(shù)據(jù)價(jià)值。從媒介的角度看，數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)捐贈(zèng)等都沒(méi)有以貨幣或承

諾為媒介，不屬于數(shù)據(jù)交易，它們與數(shù)據(jù)交易一樣，都是數(shù)據(jù)流通的手段之一。從數(shù)據(jù)價(jià)值

的角度看，數(shù)據(jù)的價(jià)值分為基礎(chǔ)價(jià)值和衍生價(jià)值，基礎(chǔ)價(jià)值在于數(shù)據(jù)的可用性，它是數(shù)據(jù)能

夠流通的必要條件，取決于相關(guān)數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)的確立；衍生價(jià)值在于數(shù)據(jù)的有用性，體現(xiàn)為

數(shù)據(jù)的具體用途，該價(jià)值的大小取決于數(shù)據(jù)挖掘能力和數(shù)據(jù)運(yùn)用場(chǎng)景。

2.交易對(duì)象

數(shù)據(jù)交易根據(jù)交易對(duì)象的差別有狹義和廣義之分。狹義的數(shù)據(jù)交易是指以數(shù)據(jù)本身為對(duì)象的

交易，交易范圍包括個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)等底層數(shù)據(jù)，但相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止

流通的數(shù)據(jù)不能作為交易對(duì)象，如個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和國(guó)家安全數(shù)據(jù)等。交易中的數(shù)據(jù)，需滿足

格式標(biāo)準(zhǔn)、可機(jī)讀、可操作、動(dòng)態(tài)更新等要求，為后續(xù)的管理、開(kāi)發(fā)和使用提供基礎(chǔ)條件。

廣義的數(shù)據(jù)交易是指交易對(duì)象除了數(shù)據(jù)以外，還包含數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)服務(wù)包括三種：加工數(shù)

據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，即產(chǎn)品服務(wù)；為他人提供數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)支持，即技術(shù)服

務(wù)；基于數(shù)據(jù)的咨詢建議，即策略服務(wù)。提供數(shù)據(jù)服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不一定要通過(guò)數(shù)據(jù)交易獲

得，也可以通過(guò)政府開(kāi)放、主動(dòng)采集和數(shù)據(jù)交換等方式獲得。

3.交易主體

數(shù)據(jù)交易的主體包括數(shù)據(jù)供給端、數(shù)據(jù)需求端和數(shù)據(jù)中介。數(shù)據(jù)供給端主要為數(shù)據(jù)資源的持

有者，他們掌握某一方面的數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并且有將手中的數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)產(chǎn)品變現(xiàn)的強(qiáng)烈意

愿。出于開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求，有時(shí)候數(shù)據(jù)供給者也是需求者。數(shù)據(jù)需求端主要集中在數(shù)據(jù)

應(yīng)用市場(chǎng)，包括政府、企業(yè)和個(gè)人等，他們通過(guò)挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值或直接使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品，將數(shù)

據(jù)運(yùn)用到相關(guān)領(lǐng)域中，以達(dá)到提高治理水平或經(jīng)營(yíng)能力的目的，數(shù)據(jù)需求者有時(shí)也是供給

者。數(shù)據(jù)中介主要作為數(shù)據(jù)供需的集散地，是對(duì)接數(shù)據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系的紐帶和平臺(tái)，數(shù)據(jù)中

介有單純的交易平臺(tái)，也有集數(shù)據(jù)需求者和供給者于一體的綜合平臺(tái)。

4.交易定價(jià)

大數(shù)據(jù)具有大量、高速、多樣等基本特征，這些特征決定數(shù)據(jù)價(jià)值的不確定性、稀缺性和多

樣性，也導(dǎo)致傳統(tǒng)的定價(jià)模式和策略在數(shù)據(jù)定價(jià)方面失效。在數(shù)據(jù)交易中，數(shù)據(jù)定價(jià)是在定

價(jià)基礎(chǔ)和定價(jià)模式上的綜合選擇。

在定價(jià)基礎(chǔ)上，決定數(shù)據(jù)價(jià)格的因素主要有四個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)生成級(jí)別不同，則數(shù)據(jù)價(jià)格

不同，例如原始數(shù)據(jù)與加工形成的新數(shù)據(jù)的價(jià)格就不相同；二是資料來(lái)源領(lǐng)域不同，則數(shù)據(jù)

價(jià)格不同，例如金融大數(shù)據(jù)和教育大數(shù)據(jù)；三是數(shù)據(jù)在應(yīng)用端的用途不同，數(shù)據(jù)價(jià)格也不

同，例如不同的業(yè)務(wù)需要對(duì)數(shù)據(jù)處理方式的要求不同，受供求關(guān)系影響，必然會(huì)導(dǎo)致價(jià)格不

同；四是數(shù)據(jù)類型、時(shí)效性、完整性和數(shù)據(jù)樣本覆蓋等也會(huì)影響數(shù)據(jù)交易價(jià)格。

在定價(jià)模式上，目前主要采用的定價(jià)模式有：平臺(tái)預(yù)定價(jià)模式、買賣雙方協(xié)商定價(jià)模式、固

定定價(jià)模式、交易系統(tǒng)自動(dòng)定價(jià)模式、實(shí)時(shí)定價(jià)模式、拍賣定價(jià)模式、反饋性定價(jià)模式等。

在數(shù)據(jù)應(yīng)用尚未常態(tài)化的今天，信息不對(duì)稱會(huì)給交易定價(jià)帶來(lái)一定的困難，但同時(shí)也推動(dòng)了

定價(jià)模式的創(chuàng)新。

5.交易規(guī)則

交易規(guī)則是為保證數(shù)據(jù)交易活動(dòng)順利進(jìn)行而設(shè)置的，它包括身份認(rèn)證、時(shí)間約束、交易方

式、數(shù)據(jù)標(biāo)簽、數(shù)據(jù)保護(hù)與安全等各個(gè)方面。①身份認(rèn)證：數(shù)據(jù)交易需要對(duì)交易的各類主體

進(jìn)行身份確認(rèn)，在區(qū)分交易主體的同時(shí)，為安全防范和責(zé)任追溯做好保障。②時(shí)間約束：數(shù)

據(jù)交易的時(shí)間約束包括更新頻率、統(tǒng)計(jì)周期和使用期限等，根據(jù)數(shù)據(jù)類型的不同而有所差

異。③交易方式：數(shù)據(jù)交易主要以電子交易為主，一般有網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包傳輸、實(shí)體介質(zhì)拷貝、

API接口訪問(wèn)等方式。④數(shù)據(jù)標(biāo)簽：數(shù)據(jù)交易中常常將數(shù)據(jù)按行業(yè)、用途等分類，這種分類

標(biāo)簽的方式提高了數(shù)據(jù)辨識(shí)度，提高了數(shù)據(jù)交易的效率。⑤數(shù)據(jù)保護(hù)與安全：數(shù)據(jù)交易中強(qiáng)

調(diào)對(duì)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源權(quán)益的保護(hù)，對(duì)防控?cái)?shù)據(jù)泄露、維護(hù)交易秩序、穩(wěn)定交易市場(chǎng)

具有重要作用。

（二）數(shù)據(jù)交易的主要類型

根據(jù)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)生的路徑，國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)交易可以分為四類。

1.行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)交易

在我國(guó)，金融、電商、交通、電信等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展較好，數(shù)據(jù)交易起步較早。一是這些

行業(yè)有著嚴(yán)格的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在采集、評(píng)估、交易、使用和管理等方面都較易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署。

二是這些行業(yè)涵蓋人們生活最基本的幾個(gè)方面，數(shù)據(jù)量豐富，數(shù)據(jù)價(jià)值密度高。三是這些行

業(yè)的內(nèi)部關(guān)系密切，行業(yè)范圍不廣，數(shù)據(jù)流通成本低，數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力強(qiáng)。2015年成立的全

國(guó)首個(gè)“交通大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)”便是行業(yè)數(shù)據(jù)的交易平臺(tái)，它有很強(qiáng)的針對(duì)性，專門利用交

通行業(yè)的大數(shù)據(jù)來(lái)解決交通痛點(diǎn)，在交通大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和智慧城市的建設(shè)上發(fā)揮了

重要作用。

2.企業(yè)主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易

和國(guó)外的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)公司類似，國(guó)內(nèi)也成立了以數(shù)據(jù)堂、聚合數(shù)據(jù)、數(shù)海等為代表的大數(shù)據(jù)企

業(yè)，這些企業(yè)主導(dǎo)了一部分大數(shù)據(jù)交易，并且其市場(chǎng)份額和影響力日益提升。這些大數(shù)據(jù)企

業(yè)主要是通過(guò)和相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建完整的大數(shù)據(jù)交易閉環(huán)鏈來(lái)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。它們通過(guò)

自己采集、收集或購(gòu)買數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)清洗、分析、挖掘等步驟加工成數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)，然

后通過(guò)相關(guān)渠道進(jìn)行數(shù)據(jù)變現(xiàn)。所以在數(shù)據(jù)交易鏈中，它們具有數(shù)據(jù)需求方、供應(yīng)商、代理

商和服務(wù)商等多重身份。企業(yè)主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易和政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易有所不同，前者更加強(qiáng)

調(diào)數(shù)據(jù)變現(xiàn)，以盈利為首要目的，所以它們經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)都有較強(qiáng)的針對(duì)性、獨(dú)特

性和多樣性，用戶體驗(yàn)較好，但價(jià)格也相對(duì)較高。

3.政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易

目前，我國(guó)以貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、上海大數(shù)據(jù)交易中心等政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易模式為主。這

種交易模式以“國(guó)有控股、政府指導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”為原則，不僅擴(kuò)大了參與主體

的范圍，還激發(fā)了不同交易主體參與的積極性，將分散的數(shù)據(jù)資源通過(guò)平臺(tái)匯聚，建立統(tǒng)一

的交易標(biāo)準(zhǔn)，打破數(shù)據(jù)壁壘，連通“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的共享和交換。

和其他數(shù)據(jù)交易模式不同的是，政府主導(dǎo)賦予了大數(shù)據(jù)交易所（中心）權(quán)威性和服務(wù)性，這

種模式不以盈利為主要目的，更多是為了推動(dòng)數(shù)據(jù)供需兩端的對(duì)接，改善供需關(guān)系。在大數(shù)

據(jù)發(fā)展尚不成熟的階段，這種模式大力促進(jìn)了數(shù)據(jù)交易從“分散化”“無(wú)序化”“商業(yè)化”

向“平臺(tái)化”“規(guī)范化”“社會(huì)化”轉(zhuǎn)變，對(duì)推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)交易和大數(shù)據(jù)應(yīng)用具有重要作

用。

4.企業(yè)“派生”的數(shù)據(jù)交易

目前，國(guó)內(nèi)一部分大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)是由企業(yè)派生出來(lái)的，其中以阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)企

業(yè)為代表。在發(fā)展過(guò)程中，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借其行業(yè)的特殊性（如阿里巴巴的電子商務(wù)和

百度的搜索業(yè)務(wù)），積累了龐大的數(shù)據(jù)資源和領(lǐng)先的數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)。首先，在數(shù)據(jù)資源

愈發(fā)受到重視的今天，因?yàn)檫€不能準(zhǔn)確評(píng)估自己擁有的數(shù)據(jù)資源的具體價(jià)值（包括顯在價(jià)值

和潛在價(jià)值），企業(yè)不愿意將自己的數(shù)據(jù)拿出來(lái)交易。其次，企業(yè)擁有足夠的技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)數(shù)

據(jù)產(chǎn)品，開(kāi)展數(shù)據(jù)交易，在這一新的領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。最后，企業(yè)的數(shù)據(jù)和企業(yè)本身存在

很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，據(jù)此研發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)會(huì)更加契合企業(yè)自身的發(fā)展需要。因此，各

大互聯(lián)網(wǎng)巨頭都紛紛成立自己的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，基于自身的數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行交

易，如京東旗下的京東萬(wàn)象等。

（三）數(shù)據(jù)交易的發(fā)展概況

1.國(guó)外數(shù)據(jù)交易的發(fā)展概況

國(guó)外的大數(shù)據(jù)起步較早。隨著世界各國(guó)對(duì)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的爭(zhēng)先布局和資本市場(chǎng)的持續(xù)關(guān)注，全

球大數(shù)據(jù)市場(chǎng)保持高速發(fā)展。

從市場(chǎng)規(guī)?？矗瑩?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為920億美元；2015年達(dá)到

1403億美元，同比增長(zhǎng)52.50%；2016年達(dá)到2091億美元，同比增長(zhǎng)49.04%。隨著各國(guó)政

府?dāng)?shù)據(jù)資源的開(kāi)放和大數(shù)據(jù)運(yùn)用的逐步深入，全球大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量將迅速增加，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

規(guī)模也將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，未來(lái)幾年內(nèi)將保持50%左右的年均增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)到2020年，全球

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增至10270億美元（見(jiàn)圖1）o

(

億

美

元

)

圖12014?2020年全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增長(zhǎng)率變化情況

從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，由壟斷競(jìng)爭(zhēng)向完全競(jìng)爭(zhēng)逐步演化是全球大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。這是因

為隨著各國(guó)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放，全球大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量迅速增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。完全競(jìng)爭(zhēng)

會(huì)促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)差異化發(fā)展，并逐步降低相關(guān)技術(shù)門檻。在全球大數(shù)據(jù)細(xì)分市場(chǎng)中，行業(yè)

解決方案、計(jì)算分析服務(wù)、存儲(chǔ)服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額（見(jiàn)表

1）O

表12011?2017年大數(shù)據(jù)細(xì)分市場(chǎng)規(guī)模分析

從市場(chǎng)特點(diǎn)看，國(guó)外數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)有四個(gè)主要特征：第一，國(guó)外數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)主要采用數(shù)據(jù)

經(jīng)紀(jì)公司來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)公司通過(guò)一系列渠道獲得數(shù)據(jù)資源，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、

分析、開(kāi)發(fā)等，向用戶端直接提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)。第二，國(guó)外的數(shù)據(jù)交易主要是靠數(shù)

據(jù)中介采集和聚合數(shù)據(jù)，然后通過(guò)相關(guān)渠道出售。大多數(shù)大數(shù)據(jù)生產(chǎn)者都是通過(guò)中介渠道去

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)。第三，國(guó)外的很多數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)公司以“專注性”替代“綜合性”作為主要經(jīng)營(yíng)

策略，例如DataMarket主要經(jīng)營(yíng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、工業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)集。第四，國(guó)外很多企業(yè)主

要依靠引入外部數(shù)據(jù)的方式來(lái)支撐自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，例如Kabbage引入亞馬遜、UPS和

Intuit等公司的信用評(píng)分模型數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.我國(guó)數(shù)據(jù)交易的發(fā)展概況

我國(guó)大數(shù)據(jù)起步較晚，數(shù)據(jù)資源豐富，信息消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。在大數(shù)據(jù)的發(fā)展上，我國(guó)先

后經(jīng)歷了探索階段和市場(chǎng)啟動(dòng)階段，如今正在高速發(fā)展階段，大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的培育已初見(jiàn)

成效。

從市場(chǎng)規(guī)?？?，自2014年以來(lái)，我國(guó)大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理、民生服務(wù)和商業(yè)應(yīng)用等方面得到

了快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到大幅提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年

中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1692億元，同比增長(zhǎng)63.01%。2016年達(dá)到2485億元，同比增長(zhǎng)

46.87%O隨著國(guó)家各項(xiàng)政策的落地及推進(jìn)，預(yù)計(jì)這一項(xiàng)數(shù)據(jù)將在2020年達(dá)到13626億元。

16000二］產(chǎn)業(yè)規(guī)模一—增長(zhǎng)率

13626

14000

-80

12000

-70

10000-60

-50

-40

-30

3517

2485-20

1038-10

0

2014201520162017F2018F2019F2020F（年份）

圖22014~2020年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增長(zhǎng)率變化情況

從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和輔助決策較多的領(lǐng)域主要有政府公共服務(wù)、

金融、電子商務(wù)、電信、醫(yī)療、物流、交通和教育，其中應(yīng)用相對(duì)成熟的行業(yè)主要是電子商

務(wù)、電信和金融。另外，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)基本形成數(shù)據(jù)供給端、大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)應(yīng)用端

的三角格局。其中數(shù)據(jù)供給端主要以阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭為代表，它們手里掌握著

龐大的數(shù)據(jù)資源；數(shù)據(jù)交易平臺(tái)主要以數(shù)據(jù)堂、九次方等大數(shù)據(jù)企業(yè)，以及上海大數(shù)據(jù)交易

中心、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所等大數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)為代表；數(shù)據(jù)應(yīng)用端主要以華為、浪潮等傳統(tǒng)

IT企業(yè)為代表，它們?cè)诋a(chǎn)品定位、廣告營(yíng)銷和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的規(guī)劃對(duì)大數(shù)據(jù)有著強(qiáng)烈的

需求。

從市場(chǎng)特點(diǎn)看，我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)具有四個(gè)主要特征：第一，數(shù)據(jù)交易整體仍處于起步階

段，呈現(xiàn)出“數(shù)據(jù)加工粗”、“供需不對(duì)稱”、“開(kāi)放進(jìn)程慢”和“標(biāo)準(zhǔn)體系弱”的總體形

態(tài)。第二，數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力逐步提升。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)交易機(jī)制的成熟，我國(guó)

數(shù)據(jù)交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力顯著提高。第三，未激活數(shù)據(jù)多，數(shù)據(jù)需求面不大。

在我國(guó)，很多擁有豐富數(shù)據(jù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的途徑，大量數(shù)據(jù)還未被激活運(yùn)

用，或運(yùn)用范圍狹窄。另外，我國(guó)目前對(duì)大數(shù)據(jù)需求強(qiáng)烈的主要為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，總體需求面

不大。第四，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)入建設(shè)高峰期。近年來(lái)，我國(guó)各地紛紛成立大數(shù)據(jù)交易所（中

心），在促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合、降低交易成本、規(guī)范交易行為、增強(qiáng)數(shù)據(jù)流通等方面發(fā)揮了重

要作用。

二我國(guó)大數(shù)據(jù)交易所的建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

（-）國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)概況

1.國(guó)外大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)

國(guó)外比較有名的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)有美國(guó)的Factual、BDEX、Infochimps和日本的Fujitsu

（富士通）等公司。

Factual,該公司創(chuàng)立于2008年，總部位于洛杉磯。Factual利用合作伙伴關(guān)系收集了約6

億活躍用戶的位置信息，擁有極其豐富的位置數(shù)據(jù)，覆蓋位置約8300萬(wàn)個(gè)，涵蓋50多個(gè)國(guó)

家和地區(qū)。Factual擁有很多知名的企業(yè)客戶，包括Facebook、AppleMaps>FirstData

等，還有一些金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型搜索引擎、出版商、社交平臺(tái)。作為一個(gè)開(kāi)放位置數(shù)據(jù)服

務(wù)商，F(xiàn)actual向客戶提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，客戶可以把該公司提供的數(shù)據(jù)與自己已有的

其他任意地理位置數(shù)據(jù)進(jìn)行相互參照，創(chuàng)建出新的應(yīng)用程序。

BDEX,該公司總部位于西雅圖，和Factual一樣向用戶提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，不同的

是，BDEX除了提供數(shù)據(jù)買賣服務(wù)之外，還向用戶提供數(shù)據(jù)評(píng)分、數(shù)據(jù)托管等服務(wù)。另外，

BDEX上交易的所有數(shù)據(jù)都與BDEX身份有關(guān)聯(lián)，當(dāng)消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物或者瀏覽商品時(shí)，

BDEX的交易平臺(tái)會(huì)立即將有關(guān)數(shù)據(jù)加入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)時(shí)定位?；诖?，BDEX稱自身

是唯一一個(gè)真正做實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換的公司。BDEX的交易平臺(tái)在2014年上線運(yùn)行，交易量增長(zhǎng)

迅速，并且擁有Sony等大用戶。

Infochimps,該公司位于奧斯汀，是一家在線的數(shù)據(jù)超市，它的數(shù)據(jù)主要集中在社交網(wǎng)絡(luò)和

地理位置方面。數(shù)據(jù)提供者在Infochimps上上傳數(shù)據(jù)供人下載，可以免費(fèi)，也可以收取一

定的費(fèi)用。另外，Infochimps為用戶提供了很多可以調(diào)用的API,并且有一定次數(shù)的免費(fèi)調(diào)

用限額，超過(guò)之后會(huì)收取一定費(fèi)用。Infochimps的目標(biāo)就是讓任何人都能在這里找到自己

需要的數(shù)據(jù)。

Fujitsu（富士通），該公司位于日本，是世界領(lǐng)先的信息通信技術(shù)（ICT）企業(yè)，在2013

年創(chuàng)立了自己的大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)"DataPlaza"。在DataPlaza±,用戶可以根據(jù)需要，

通過(guò)列表下載數(shù)據(jù)，并且所有參與交易的數(shù)據(jù)都是經(jīng)過(guò)匿名化處理的。富士通公司計(jì)劃將數(shù)

據(jù)交易的中介服務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)之一，并將參與交易的企業(yè)數(shù)量增加到千家以上。

2.國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)

國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)主要分為三種類型，即交易所（中心）平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的交易平

臺(tái)、專注于數(shù)據(jù)交易和服務(wù)的平臺(tái)，其中以交易所（中心）平臺(tái)為主。

交易所（中心）平臺(tái)。交易所（中心）平臺(tái)是目前我國(guó)數(shù)據(jù)交易的主流模式。從2015年開(kāi)

始，我國(guó)陸續(xù)成立了貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心等十多家大數(shù)據(jù)交易機(jī)

構(gòu)。這些交易所（中心）通過(guò)提供合法數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)對(duì)接數(shù)據(jù)供需

兩端，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，在提供豐富的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支持的同時(shí)，深入探

索數(shù)據(jù)交易機(jī)制。例如貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所的會(huì)員制被后來(lái)建設(shè)的交易所（中心）紛紛采用；

上海數(shù)據(jù)交易中心的數(shù)據(jù)互聯(lián)（交易）系統(tǒng)有效保障數(shù)據(jù)流通效率、流通安全和個(gè)人隱私；

華中大數(shù)據(jù)交易所頒布的《大數(shù)據(jù)交易安全標(biāo)準(zhǔn)》等文件大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的交易平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是我國(guó)大數(shù)據(jù)交易的另一種模式，通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)密切相

關(guān)的企業(yè)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，為聯(lián)盟成員提供優(yōu)質(zhì)、快捷、精準(zhǔn)及低價(jià)

格的數(shù)據(jù)服務(wù)。最具代表性的是中關(guān)村大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，它是在北京市政府、中關(guān)村科

技園區(qū)管理委員會(huì)指導(dǎo)下組建的國(guó)內(nèi)首個(gè)面向數(shù)據(jù)交易的產(chǎn)業(yè)組織。參建機(jī)構(gòu)包括中國(guó)信息

通信研究院、京東、數(shù)海科技、中國(guó)電信等100余家單位和機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在推動(dòng)數(shù)據(jù)資源

開(kāi)放、交易流通、應(yīng)用方面發(fā)揮著重要的作用。

專注于數(shù)據(jù)交易和服務(wù)的平臺(tái)。大數(shù)據(jù)交易企業(yè)是我國(guó)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)中的重要組成部分，它

們專注于提供某些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交易和服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)性、針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)用性為主要特

征，主要代表有數(shù)據(jù)堂、聚合數(shù)據(jù)、九次方、數(shù)海等。

（-）我國(guó)大數(shù)據(jù)交易所的建設(shè)現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)交易所（中心）作為政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，其對(duì)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)發(fā)展起到的基礎(chǔ)

作用和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。目前，我國(guó)大數(shù)據(jù)交易所的建設(shè)仍處在探索階段，本文從建

設(shè)目標(biāo)、運(yùn)作模式、交易機(jī)制和運(yùn)營(yíng)成效四個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行分析。

1.建設(shè)目標(biāo)

雖然國(guó)內(nèi)各大數(shù)據(jù)交易所（中心）受所處行政區(qū)域的影響而有不同的定位，但是建設(shè)目標(biāo)大

同小異，均以規(guī)?；途C合化為主要發(fā)展方向。

從布局上看，目前國(guó)內(nèi)各大數(shù)據(jù)交易所（中心）均立足于本區(qū)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（如上海

的資源優(yōu)勢(shì)），聚焦資源輻射區(qū)域（如貴陽(yáng)面向西南地區(qū)），搶抓全國(guó)戰(zhàn)略布局（如貴陽(yáng)大

數(shù)據(jù)交易所的四中心建設(shè)），整體發(fā)展脈絡(luò)具有非常明顯的規(guī)?；卣?。

從目標(biāo)上看，國(guó)內(nèi)各大數(shù)據(jù)交易所（中心）均遵循“開(kāi)放、規(guī)范、安全、可控”的原則，促

進(jìn)數(shù)據(jù)流通，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，維護(hù)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)秩序，保護(hù)交易各方合法權(quán)益，向社會(huì)

提供數(shù)據(jù)交易相關(guān)的綜合配套服務(wù)。可見(jiàn)，綜合化發(fā)展也成為國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易所（中心）的

典型特征。

2.運(yùn)作模式

國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易所（中心）幾乎都采用了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，

如貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所是經(jīng)貴州省政府批準(zhǔn)成立的，主要股東包括貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所、九次

方大數(shù)據(jù)公司等，由九次方公司來(lái)運(yùn)營(yíng)管理。上海數(shù)據(jù)交易中心則由上海市人民政府批準(zhǔn)成

立，主要股東有申能集團(tuán)、上海信投等。這種運(yùn)作模式的好處是將政府的政策方針同市場(chǎng)前

沿的大數(shù)據(jù)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，互補(bǔ)長(zhǎng)短，共享優(yōu)勢(shì)，“讓想法好的來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，讓能力強(qiáng)的來(lái)操

作”，使得數(shù)據(jù)交易所的建設(shè)既不偏離政策方向，又能優(yōu)質(zhì)高效的落地，還能根據(jù)市場(chǎng)的反

饋保障數(shù)據(jù)交易所健康長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展下去。

3.交易機(jī)制

從準(zhǔn)入制度上看，現(xiàn)階段為了保證數(shù)據(jù)交易的安全性，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交易所大多采用嚴(yán)格的準(zhǔn)入

制度，目前主要采用會(huì)員制。如貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所實(shí)行的會(huì)員交易制和上海大數(shù)據(jù)交易中心

實(shí)行的成員注冊(cè)制度。

從交易形式上看，各大交易所（中心）均以電子交易為主要形式，多以API接口為主來(lái)提供

數(shù)據(jù)查詢和交易服務(wù)，并且逐步建立自己的電子交易系統(tǒng)，如上海數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)互聯(lián)

（交易）系統(tǒng)，該系統(tǒng)以數(shù)控分離機(jī)制，對(duì)其系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)流通進(jìn)行全過(guò)程把控。

4.運(yùn)營(yíng)成效

從規(guī)模發(fā)展上看，由于國(guó)內(nèi)各區(qū)域在信息化發(fā)展時(shí)期積累了龐大的數(shù)據(jù)資源，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交

易所（中心）建成后發(fā)展迅速，上線的數(shù)據(jù)總量、注冊(cè)的成員數(shù)量以及完成的交易金額都快

速增加，這是大數(shù)據(jù)交易所（中心）打破部分?jǐn)?shù)據(jù)壁壘所帶來(lái)的第一波數(shù)據(jù)交易浪潮，其中

貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易金額在2016年7月就累計(jì)突破1億元。1

從數(shù)據(jù)內(nèi)容上看，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易所（中心）對(duì)數(shù)據(jù)引入、整合的力度還不夠，很多數(shù)據(jù)是

受政府要求，從相關(guān)部門調(diào)取或從相關(guān)企業(yè)引入的初級(jí)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量較少，數(shù)據(jù)類型單一，

數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。隨著政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的程度不斷加深和數(shù)據(jù)市場(chǎng)的需求不斷提高，這種情況也

會(huì)逐漸得到改善。

從探索成果上看，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易所（中心）大膽進(jìn)行創(chuàng)新和嘗試，先后發(fā)布了一系列重要

文件，有效推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)交易技術(shù)、機(jī)制和體制的完善。例如，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所發(fā)布了

《貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所702公約》；上海大數(shù)據(jù)交易中心發(fā)布了《數(shù)據(jù)互聯(lián)規(guī)則》《流通數(shù)據(jù)

禁止清單》等，并牽頭建設(shè)“大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”。

（三）我國(guó)大數(shù)據(jù)交易所的發(fā)展趨勢(shì)

1.大數(shù)據(jù)交易所數(shù)量將持續(xù)增加

自2011年數(shù)據(jù)堂成立以來(lái)，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)紛紛涌現(xiàn)。迄今為止，國(guó)內(nèi)成立的大數(shù)據(jù)

交易平臺(tái)有上海大數(shù)據(jù)交易中心、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)堂、

九次方等20多個(gè)，正在籌建的有濟(jì)寧大數(shù)據(jù)交易所、湖南大數(shù)據(jù)交易中心、徐州大數(shù)據(jù)交

易中心以及各細(xì)分領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)公司等，我國(guó)大數(shù)據(jù)交易所（中心）建設(shè)進(jìn)入高峰期。

隨著國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的引導(dǎo)和培育，大數(shù)據(jù)交易所（中心）數(shù)量將持續(xù)增加。若平均每

省一家大數(shù)據(jù)交易所（中心），再加上市場(chǎng)上各細(xì)分領(lǐng)域從事大數(shù)據(jù)交易的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，預(yù)

計(jì)未來(lái)5年內(nèi)，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)將超過(guò)100家。

2.大數(shù)據(jù)交易所將往細(xì)分化和差異化方向發(fā)展

競(jìng)爭(zhēng)必然帶來(lái)深度發(fā)展。一是，交易所數(shù)量的增加直接導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大；二是，各

類IT廠商、政府機(jī)構(gòu)等應(yīng)用主體對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求將會(huì)越來(lái)越專業(yè)；三是，在水平市場(chǎng)的

開(kāi)發(fā)應(yīng)用到達(dá)一定階段后，資本必然轉(zhuǎn)入垂直細(xì)分領(lǐng)域。這些因素必然會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)走向差異化，并朝著細(xì)分化垂直領(lǐng)域方向發(fā)展。對(duì)數(shù)據(jù)交易所來(lái)說(shuō)，只有順應(yīng)市場(chǎng)需求

變革自身，才能獲得繼續(xù)生存和發(fā)展的空間。可以預(yù)見(jiàn)，同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展歷程一樣，當(dāng)

大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)發(fā)展到一定程度，細(xì)分化和差異化也會(huì)成為未來(lái)大數(shù)據(jù)交易所的發(fā)展主流。

3.大數(shù)據(jù)交易所將迎來(lái)整合

競(jìng)爭(zhēng)必然帶來(lái)行業(yè)整合。大數(shù)據(jù)帶來(lái)價(jià)值萬(wàn)億級(jí)的全球大市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)各類大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的

接連出現(xiàn)不僅是為了引導(dǎo)和發(fā)展中國(guó)的大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，也是為了搶抓時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇，搶

先切分大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的蛋糕。但是隨著大數(shù)據(jù)的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)渠道不寬、客戶群體不

廣、數(shù)據(jù)服務(wù)不完善的交易平臺(tái)將會(huì)面臨淘汰，資本市場(chǎng)的持續(xù)參與也會(huì)引發(fā)各類交易平臺(tái)

的兼并重組，使數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)在交易平臺(tái)方面的配置逐漸趨于合理穩(wěn)定。各大數(shù)據(jù)交易所

（中心）擁有強(qiáng)大的政府背景和渠道，公信力強(qiáng)，可對(duì)接的數(shù)據(jù)資源豐富，在數(shù)據(jù)交易平臺(tái)

競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。但是大數(shù)據(jù)交易所的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制對(duì)其提出了更高的要求，一旦不能滿足

市場(chǎng)需要，面對(duì)日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，也必將走向整合或者消亡。

4.綜合性大數(shù)據(jù)交易所將會(huì)逐漸減少

隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，上海大數(shù)據(jù)交易中心、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所等綜合性大數(shù)據(jù)交易所將會(huì)逐

漸減少，原因有以下三點(diǎn)。首先是數(shù)據(jù)交易便捷，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展導(dǎo)致空間概念逐漸

消失，人們不見(jiàn)面就可以快速完成一筆數(shù)據(jù)交易。其次是品牌效應(yīng)，用戶黏度的存在會(huì)導(dǎo)致

品牌的重要性越來(lái)越突出，品牌的好壞會(huì)直接影響客戶的交易選擇。最后是綜合性的大數(shù)據(jù)

交易所剛需數(shù)量不多，定位重復(fù)必然會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和淘汰。這三點(diǎn)將會(huì)導(dǎo)致許多國(guó)內(nèi)綜合性的

大數(shù)據(jù)交易所（中心）在競(jìng)爭(zhēng)失敗后失去活力，退出市場(chǎng)，而最終存活下來(lái)的綜合性大數(shù)據(jù)

交易所預(yù)計(jì)不超過(guò)5家，更多的大數(shù)據(jù)交易所將會(huì)有所側(cè)重，以“專業(yè)化”替代“綜合

化”。例如國(guó)內(nèi)綜合性電商業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額絕大部分被阿里巴巴和京東等占據(jù)，大部分電商

平臺(tái)只有側(cè)重某一領(lǐng)域才有生存和發(fā)展的空間。

三我國(guó)大數(shù)據(jù)交易存在的主要問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬界定不明

大數(shù)據(jù)交易合法的前提是交易的數(shù)據(jù)必須合法，且沒(méi)有產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。目前來(lái)看，我國(guó)尚沒(méi)有法

律對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)做相應(yīng)規(guī)定，在實(shí)際交易過(guò)程中，各大交易所（中心）均頒布了自己的交易規(guī)

則和規(guī)范，嚴(yán)格限定交易對(duì)象，來(lái)達(dá)到規(guī)避數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的目的。但是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不應(yīng)繼續(xù)處

于“灰色地帶”，否則一旦發(fā)生數(shù)據(jù)交易糾紛，將會(huì)帶來(lái)無(wú)人監(jiān)管、無(wú)法可依等難以應(yīng)對(duì)的

危機(jī)。在界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)后，還應(yīng)進(jìn)一步劃分各交易主體在數(shù)據(jù)交易過(guò)程中的責(zé)權(quán)范圍，明確

相關(guān)懲罰措施，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的良性交易。

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估尚不完善

數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不唯一、不真實(shí)等低質(zhì)量的數(shù)

據(jù)不僅浪費(fèi)了傳輸和存儲(chǔ)資源，也會(huì)給數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘帶來(lái)一定的阻礙。目前，我國(guó)大數(shù)據(jù)交

易發(fā)展不夠完善，總體側(cè)重于數(shù)據(jù)量、規(guī)?；陌l(fā)展，弱化了數(shù)據(jù)質(zhì)量的把關(guān)和提升，缺乏

權(quán)威和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，數(shù)據(jù)需求方承擔(dān)了很高的數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上

阻礙了數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的發(fā)展。制約數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素有很多，在數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、清洗

和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，都可能影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易所（中心）采用的會(huì)員制度讓參與

交易的數(shù)據(jù)得到一定的質(zhì)量保證，但離數(shù)據(jù)質(zhì)量的完整評(píng)估還有較大的距離。

（三）數(shù)據(jù)交易體系參差不齊

大數(shù)據(jù)交易發(fā)展的重要基礎(chǔ)是完善的數(shù)據(jù)交易體系，它主要包括交易系統(tǒng)、交易規(guī)則和交易

監(jiān)管。目前，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交易體系建設(shè)呈現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)狀。首先是交易系統(tǒng)建設(shè)煩雜，近年

來(lái)，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，各個(gè)平臺(tái)都擁有自己的交易系統(tǒng)，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)架

構(gòu)、服務(wù)模式各有不同。其次是交易規(guī)則混亂，在國(guó)家層面，我國(guó)目前尚未出臺(tái)數(shù)據(jù)交易方

面的行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)，各地的大數(shù)據(jù)交易所（中心）在獨(dú)自探索的過(guò)程中容易自成體

系。最后是交易監(jiān)督管理缺失。由于數(shù)據(jù)的特殊性，數(shù)據(jù)交易和物品交易存在本質(zhì)的區(qū)別，

我國(guó)也尚未建立相關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)交易進(jìn)行專門的監(jiān)督管理。

（四）數(shù)據(jù)交易平臺(tái)功能重復(fù)

我國(guó)近年成立的大數(shù)據(jù)交易所（中心）均以做大做全為目標(biāo)，彼此之間的界線不清晰。這很

可能會(huì)導(dǎo)致功能建設(shè)重復(fù)、發(fā)展定位沖突、交易市場(chǎng)割據(jù)等問(wèn)題。一方面，不僅造成了相關(guān)

資源的浪費(fèi)，還形成了惡性的競(jìng)爭(zhēng)格局。另一方面，各地大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)各自為戰(zhàn)，加上本

土保護(hù)主義，難以形成綜合優(yōu)勢(shì)。從而出現(xiàn)交易規(guī)模小、交易頻率低、價(jià)格不穩(wěn)定等交易現(xiàn)

象，嚴(yán)重阻礙數(shù)據(jù)交易規(guī)模化和綜合化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如同在湖北境內(nèi)的長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)交易中

心、華中大數(shù)據(jù)交易所和東湖大數(shù)據(jù)交易中心在定位和功能上的界線就并不清晰。

（五）個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)立法缺位

大數(shù)據(jù)時(shí)代最有價(jià)值的是個(gè)人數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)交易中，很多交易的數(shù)據(jù)也是基于大量的個(gè)人數(shù)

據(jù)存在的。個(gè)人數(shù)據(jù)有個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和個(gè)人非隱私數(shù)據(jù)之分，個(gè)人隱私數(shù)據(jù)泄露必然會(huì)侵犯

公民的隱私權(quán)，而個(gè)人非隱私數(shù)據(jù)在關(guān)聯(lián)分析后也可能還原出