從化區(qū)土地整治規(guī)劃

從化區(qū)土地整治規(guī)劃從化區(qū)土地整治規(guī)劃從化區(qū)土地整治規(guī)劃從化區(qū)土地整治規(guī)劃（2016—2020年)從化區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局二〇一八年三月目錄TOC\o”1—2”\h\z\u前言 1HYPERLINK\l”_Toc509580212"第一章規(guī)劃背景與形勢(shì) 3第二節(jié)“十二五”土地整治工作實(shí)施成效 3HYPERLINK\l”_Toc509580215"第三節(jié)“十二五”土地整治實(shí)施存在的問(wèn)題 5第四節(jié)土地整治面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn) 6HYPERLINK\l”_Toc509580217"第二章土地利用現(xiàn)狀和整治潛力 9HYPERLINK\l”_Toc509580218”第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀 9HYPERLINK\l”_Toc509580219”第二節(jié)土地整治潛力 11HYPERLINK\l”_Toc509580220"第三章土地整治指導(dǎo)思想、原則、戰(zhàn)略與目標(biāo) 13HYPERLINK\l”_Toc509580221"第一節(jié)指導(dǎo)思想 13HYPERLINK\l”_Toc509580222"第二節(jié)土地整治原則 13第三節(jié)土地整治戰(zhàn)略 15HYPERLINK\l”_Toc509580224"第四節(jié)土地整治目標(biāo) 16_Toc509580226”第一節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)用地整理 19_Toc509580228"第三節(jié)積極開(kāi)展損毀土地復(fù)墾 26第四節(jié)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境整治 27HYPERLINK\l”_Toc509580230"第五章土地整治項(xiàng)目安排 29第一節(jié)農(nóng)用地整理項(xiàng)目 29第二節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理項(xiàng)目 29第三節(jié)土地復(fù)墾項(xiàng)目 30HYPERLINK\l”_Toc509580234"第六章投資估算與預(yù)期效益 31HYPERLINK\l”_Toc509580235”第一節(jié)投資估算 31_Toc509580237”第七章實(shí)施保障措施 34_Toc509580239”第二節(jié)政策保障 34HYPERLINK\l”_Toc509580240”第三節(jié)經(jīng)濟(jì)保障 35第四節(jié)技術(shù)保障 36HYPERLINK\l”_Toc509580242"附表 37HYPERLINK\l”_Toc509580243”附表1從化區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 37HYPERLINK\l”_Toc509580244"附表2從化區(qū)土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)表 38附表3從化區(qū)土地整治規(guī)劃指標(biāo)分解表 39HYPERLINK\l”_Toc509580246"附表4從化區(qū)土地整治潛力匯總表 40HYPERLINK\l”_Toc509580247"附表5從化區(qū)土地整治項(xiàng)目表 41前言為全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要精神的指示精神,緊密?chē)@“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列"要求,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,規(guī)范有序推進(jìn)土地整治工作,實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)家重要中心城市的發(fā)展目標(biāo),依據(jù)《廣州市從化區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廣東省從化市土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年）》、《廣東省土地整治規(guī)劃（2016～2020年）》和《廣州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱“上級(jí)規(guī)劃”）下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),編制《從化區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）.《規(guī)劃》是落實(shí)上級(jí)規(guī)劃和《從化綜合服務(wù)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2013—2020年)調(diào)整完善方案》和《從化山地生態(tài)旅游功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2013-2020年）調(diào)整完善方案》的重要手段,主要闡明全區(qū)土地整治戰(zhàn)略,確定規(guī)劃期內(nèi)土地整治的指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)與任務(wù),是指導(dǎo)從化區(qū)轄區(qū)內(nèi)土地整治活動(dòng)的實(shí)施性文件,是土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的基本依據(jù)。在綜合分析土地整治潛力基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)土地整治活動(dòng)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確定土地整治的重點(diǎn)和項(xiàng)目安排,明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序,提出資金安排計(jì)劃,制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施?！兑?guī)劃》的規(guī)劃基期年為2015年,規(guī)劃期限為2016-2020年,規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。規(guī)劃范圍為從化區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)全部土地,包含街口街、江埔街、城郊街、溫泉鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)、流溪河林場(chǎng)、黃龍帶水庫(kù)和大嶺山林場(chǎng),土地總面積198409。86公頃。

第一章規(guī)劃背景與形勢(shì)第一節(jié)區(qū)域概況從化區(qū)位于廣東省中部,珠江三角洲北緣,廣州市東北部,屬于廣州“北優(yōu)"發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是珠江三角洲通往粵北、華東中原地區(qū)的交通咽喉。從化區(qū)東與龍門(mén)縣、增城區(qū)相接,南與廣州市區(qū)毗鄰,西臨清遠(yuǎn)市、花都區(qū),北連佛岡縣、新豐縣,地理坐標(biāo)為東經(jīng)113°17′-114°04′,北緯23°22′-23°56′,全區(qū)土地總面積1984平方公里。從化區(qū)以山地、丘陵地貌為主,北部和東部居多.區(qū)域內(nèi)氣候?qū)倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候,年平均氣溫19。5—21.4℃。全年氣候溫和,雨量充沛,水資源豐富,主要河流有流溪河、潖江河和蓮麻河等。2015年,全區(qū)GDP為350。06億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值23。51億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值156.34億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值170。21億元。全區(qū)常住人口為62。53萬(wàn)人,其中戶籍人口61。52萬(wàn)人。第二節(jié)“十二五”土地整治工作實(shí)施成效一、大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高耕地質(zhì)量“十二五”期間,全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)模為8467公頃,超額完成8240公頃的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。提高了“田、水、路、林、村”的綜合協(xié)調(diào)能力和抵御自然災(zāi)害能力,改善了農(nóng)田排灌等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境,增加有效耕地面積和其它農(nóng)用地面積的同時(shí),有效提高了耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)施了田間道路工程、灌溉與排水工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等相關(guān)工程設(shè)施,實(shí)施土地平整工程,一定程度上歸并了零碎、分散的農(nóng)用地,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了耕地保護(hù)。經(jīng)整治后耕地質(zhì)量等別平均提高0.23等。二、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效“十二五”期間,全區(qū)田間道路通達(dá)度大大提高,新增與改善節(jié)水灌溉面積8467公頃（12。70萬(wàn)畝),大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;開(kāi)展土地綜合整治項(xiàng)目,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高糧食生產(chǎn)能力；項(xiàng)目區(qū)受益總?cè)藬?shù)達(dá)3。52萬(wàn)人,區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均新增農(nóng)業(yè)年純收入1601。24元,有效提高了農(nóng)民生活水平；合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。三、土地生態(tài)環(huán)境整治加大,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“十二五"期間,全區(qū)開(kāi)展各類整治項(xiàng)目,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“宜居城鄉(xiāng)”建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,實(shí)施坡面防護(hù)、溝道治理與岸坡防護(hù)等,加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù),治理水土流失。通過(guò)各類工程改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,積極防治地質(zhì)災(zāi)害,有效整治農(nóng)村“臟、亂、差”,改善了人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),總體上城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了較高成效,災(zāi)害治理能力得到加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展.四、提高群眾對(duì)土地整治的認(rèn)知度和參與的積極性“十二五”期間,通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提高土地收益,農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目的支持度也不斷提高.上輪規(guī)劃的實(shí)施,增強(qiáng)了公眾對(duì)土地整治規(guī)劃的認(rèn)識(shí),部分項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶從中得到實(shí)實(shí)在在的好處,更加支持相關(guān)土地整治項(xiàng)目的開(kāi)展。五、積累有益經(jīng)驗(yàn),完善土地整治工作機(jī)制“十二五"期間,對(duì)土地整治項(xiàng)目實(shí)施積累了有益經(jīng)驗(yàn),建立了國(guó)土、農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)之間的協(xié)同工作機(jī)制,項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的工作指引逐步明確,為“十三五"土地整治工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。第三節(jié)“十二五”土地整治實(shí)施存在的問(wèn)題一、建設(shè)用地整理進(jìn)展緩慢,規(guī)劃目標(biāo)難以完成“十二五”期間,建設(shè)用地整理任務(wù)量大,實(shí)施需要大量資金,涉及拆遷安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題及群眾多種利益,協(xié)調(diào)難度大,實(shí)施周期長(zhǎng),很難按規(guī)劃如期完成整理任務(wù)量。二、土地整治資金來(lái)源單一,投資強(qiáng)度未能滿足實(shí)際需求土地整治資金投入主要來(lái)源于財(cái)政投資,投資渠道單一,投資金額有限。其中,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)由于由省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金,開(kāi)展較順利外,其他項(xiàng)目由于投資的強(qiáng)度未能滿足實(shí)際需求,推進(jìn)較緩慢.近年來(lái),進(jìn)行了一些引入社會(huì)資金參與開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的嘗試,雖取得了一定的成效,解決了一定的土地開(kāi)發(fā)資金,但資金量占土地整治總資金的比重還比較小,農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體自籌資金整理土地還未開(kāi)展,土地開(kāi)發(fā)整理運(yùn)作機(jī)制還不夠多樣化,未能充分發(fā)揮農(nóng)民和農(nóng)村集體在農(nóng)村土地整治中的主體地位,土地整理資金投資渠道還有待進(jìn)一步拓展。且由于項(xiàng)目所需投資金額巨大,涉及群眾利益復(fù)雜,協(xié)調(diào)難度大,致使有些土地整治項(xiàng)目因資金投入不足而難以開(kāi)展或是建設(shè)效果不明顯。三、缺乏對(duì)公眾的有效引導(dǎo),社會(huì)參與不足“十二五”期間,大量土地整治項(xiàng)目由政府主導(dǎo),自上而下推進(jìn).為完成上級(jí)下達(dá)工作任務(wù)而開(kāi)展土地整治,致使項(xiàng)目公眾參與不足。項(xiàng)目前期政府與公眾缺乏足夠的溝通,難以對(duì)公眾進(jìn)行有效的引導(dǎo),使得工程建設(shè)不能很好地貼近群眾需求,農(nóng)戶對(duì)整治目的、方向、權(quán)屬調(diào)整方案等都缺乏了解,公眾對(duì)整治規(guī)劃實(shí)施的配合度較低。四、部門(mén)工作協(xié)調(diào)難度大土地整理具有綜合性、區(qū)域性、整體性的特點(diǎn),需要涉及到農(nóng)林、水利、交通、城建等諸多部門(mén),并且需要與各部門(mén)的規(guī)劃進(jìn)行緊密銜接,尤其是農(nóng)業(yè)部門(mén)和水務(wù)部門(mén),但在“十二五”期間,土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,與相關(guān)部門(mén)規(guī)劃的銜接略顯不足,各部門(mén)都按照本部門(mén)的規(guī)劃指導(dǎo)工作,在一些交叉工作范圍就出現(xiàn)矛盾,不能形成合力,難以有力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作。第四節(jié)土地整治面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)一、國(guó)家提出耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量保護(hù)的新要求國(guó)家提出要貫徹落實(shí)以提高耕地生產(chǎn)能力為目標(biāo),把提升耕地質(zhì)量放在首位,建設(shè)占用耕地必須實(shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一”、“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”、“占水田補(bǔ)水田",確保耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位。隨著“五化”同步加快推進(jìn),預(yù)計(jì)“十三五"期間從化區(qū)耕地面積將繼續(xù)減少,而從化區(qū)耕地后備資源嚴(yán)重不足,將面臨補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地和全面提升耕地質(zhì)量的巨大壓力.二、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求用地效率提高和用地布局優(yōu)化從化區(qū)按照國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體"總體布局、廣東省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和廣州市打造“一江兩岸三帶”的目標(biāo)要求,推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將統(tǒng)籌“東中西”、協(xié)調(diào)“南北方",由各自分工向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變.隨著地鐵、高速公路等的建設(shè)和“三縱三橫+軌道交通”交通規(guī)劃體系的實(shí)施,從化的城市功能將不斷增強(qiáng),從化將成為廣州北部區(qū)域的重要交通樞紐。城鎮(zhèn)化是推進(jìn)我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的主引擎,也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐和擴(kuò)大內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要抓手。目前,城鎮(zhèn)外延式擴(kuò)張與存量土地低效利用并存,對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求仍處于較高水平,也對(duì)存量建設(shè)用地進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用提出要求。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn),亟待轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局,加快盤(pán)活存量建設(shè)用地,提高土地利用率,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的用地空間。三、美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)要求加大農(nóng)村人居環(huán)境整治和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)要求從化區(qū)要以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活為目標(biāo),以集約用地、改善環(huán)境為原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊土地整治。當(dāng)前,從化區(qū)城郊街西和村等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收,呂田鎮(zhèn)獅象村等11個(gè)名村創(chuàng)建工作基本完成。但區(qū)域內(nèi)農(nóng)田細(xì)碎化現(xiàn)象較嚴(yán)重,需要重新構(gòu)建農(nóng)田景觀,也對(duì)從化區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和開(kāi)展村莊整治提出了新的挑戰(zhàn).通過(guò)土地整治規(guī)劃,統(tǒng)籌安排農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng),能夠有效改善農(nóng)村建設(shè)布局散亂、用地粗放低效、公共設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問(wèn)題,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四、生態(tài)文明建設(shè)要求加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)“十三五”期間仍然是從化區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時(shí)期,資源環(huán)境承載壓力大。按照生態(tài)文明建設(shè)要求,土地整治要貫徹“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”、踐行“綠水青山就是金山銀山"的重要理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則,加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),健全生態(tài)文明制度,系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。同時(shí),環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力也日益成為地方提供環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)、吸引高端能力的重要部分。因地制宜整治和修復(fù)國(guó)土生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,為建設(shè)美麗從化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).這些新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)都對(duì)從化區(qū)土地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提出更高的要求.第二章土地利用現(xiàn)狀和整治潛力第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀一、土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)從化區(qū)2015年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù),全區(qū)土地總面積為198409.86公頃。其中:耕地面積為13503。01公頃,占土地總面積的6。81％；園地面積為44671.59公頃,占土地總面積的22.51％;林地面積為114207。94公頃,占土地總面積的57。56%;草地面積為161。52公頃,占土地總面積的0。08%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為11787。46公頃,占土地總面積的5。94％；交通運(yùn)輸用地面積為4195。13公頃,占土地總面積的2。11％;水域及水利設(shè)施用地面積為8905。95公頃,占土地總面積的4.49%；其他土地面積為977.26公頃,占土地總面積的0。49%。詳見(jiàn)附表1。二、土地利用特點(diǎn)及問(wèn)題(一)耕地保護(hù)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張矛盾突出從化區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地多布局在低丘緩坡地區(qū),使得從化區(qū)城鎮(zhèn)分布密集地區(qū)也是耕地分布最多的地區(qū),城鄉(xiāng)建設(shè)用地與耕地在空間上分布呈現(xiàn)一致性。城鎮(zhèn)建設(shè)用地與耕地呈現(xiàn)相互交織的狀況,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目選址用地與耕地尤其是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)之間的矛盾越來(lái)越突出,城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張占用耕地現(xiàn)象明顯.（二）耕地利用等別較低,耕地質(zhì)量有待提高根據(jù)從化區(qū)2015年耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)顯示,耕地利用等別在5—9等之間,其中主要集中在5—8等,共占耕地總面積97。06％,優(yōu)質(zhì)耕地尤其是優(yōu)質(zhì)水田較少,利用等別較低,需要加大其耕地生產(chǎn)投入和加強(qiáng)田間管理技術(shù),進(jìn)一步提高供地質(zhì)量等別,加強(qiáng)其糧食生產(chǎn)功能、生態(tài)功能以及景觀功能.（三）建設(shè)用地利用效率有待提高2015年,從化區(qū)城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為11787。46公頃,占土地總面積的5.94％,但建設(shè)用地利用效率不高,造成從化區(qū)整體土地利用效率不高的原因,一方面是從化區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地比重偏大,占全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的66.33％,而大多村級(jí)工業(yè)用地的投資強(qiáng)度和土地產(chǎn)出水平均較低,村、鎮(zhèn)建設(shè)用地的低效增長(zhǎng)嚴(yán)重拉低從化區(qū)整體土地利用效率；另一方面從化區(qū)存在著非農(nóng)用地長(zhǎng)期征而不用、閑置撂荒現(xiàn)象,根據(jù)2015年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù),從化區(qū)全區(qū)共有437.34公頃的批而未用土地。（四)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)利用難度較大從化區(qū)處于珠江三角洲平原到粵北山區(qū)的過(guò)渡帶上,東北部以山地、丘陵為主,中南部以丘陵、谷地為主,西部以丘陵、臺(tái)地為主,低坡園地、山坡地較多,荒草地、裸地等未利用地較少.據(jù)從化區(qū)耕地后備資源評(píng)價(jià)成果及2015年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全區(qū)宜耕后備土地資源面積966.61公頃,其中可開(kāi)墾宜耕后備土地資源面積311。43公頃,與廣州市其他區(qū)比較,耕地補(bǔ)充潛力較大,但受地形地貌等條件限制,宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)利用的難度較大.(五）地形地質(zhì)條件復(fù)雜,自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生從化區(qū)由于地形地質(zhì)條件復(fù)雜,雨水充沛,并受降雨時(shí)空分布不均勻等自然條件影響,特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類工程活動(dòng)日益強(qiáng)烈,自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。從化區(qū)自然災(zāi)害類型主要有氣象水文災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。氣象災(zāi)害集中在夏季,多受熱帶氣旋的影響,常帶來(lái)暴雨等災(zāi)害天氣,形成洪澇。地質(zhì)災(zāi)害則以崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降、泥石流等五種類型為主,與強(qiáng)降雨和人類工程活動(dòng)密切相關(guān).(六)墾造水田工作推進(jìn)難度較大截至2015年12月,從化區(qū)通過(guò)出具承諾函的方式落實(shí)“耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、占水澆地補(bǔ)水澆地”的耕地占補(bǔ)平衡的共40公頃（水田34公頃,水澆地6公頃),根據(jù)省、市工作部署,需組織實(shí)施墾造水田項(xiàng)目,按期兌現(xiàn)上述耕地占補(bǔ)平衡承諾。開(kāi)展墾造水田工作,民意及青苗補(bǔ)償是項(xiàng)目推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn),應(yīng)結(jié)合村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作進(jìn)行,確保耕地改造后質(zhì)量等級(jí)有所提高。第二節(jié)土地整治潛力一、農(nóng)用地整理潛力從化區(qū)農(nóng)用地整理潛力包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力、墾造水田潛力和其他宜耕農(nóng)用地整理潛力。全區(qū)農(nóng)用地整理潛力為6099。77公頃,其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田待建設(shè)規(guī)模為5741.58公頃,主要分布在鰲頭鎮(zhèn)、城郊街、呂田鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街)。全區(qū)墾造水田潛力面積132。43公頃,主要分布在街口街、鰲頭鎮(zhèn)和城郊街。其他宜耕農(nóng)用地待整治規(guī)模225。76公頃,補(bǔ)充耕地潛力為154.55公頃,主要分布在鰲頭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、城郊街和溫泉鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街）。二、農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力為1050。16公頃,主要分布在太平鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、江埔街、街口街、城郊街、鰲頭鎮(zhèn)、流溪河林場(chǎng)、大嶺山林場(chǎng)等鎮(zhèn)（街）,總體分布較為零散,整理地塊面積較小。三、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)潛力城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)潛力為844。23公頃,其中“舊城鎮(zhèn)”161。82公頃,“舊廠房”682。41公頃.主要分布在鰲頭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、江埔街、城郊街、溫泉鎮(zhèn)、街口街、良口鎮(zhèn)和呂田鎮(zhèn)等鎮(zhèn)(街）。四、土地復(fù)墾潛力土地復(fù)墾潛力為85。67公頃,主要為采礦用地及部分臨時(shí)用地,分布在鰲頭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、城郊街、江埔街和街口街等鎮(zhèn)（街）,總體分布較為零散,復(fù)墾土地類型較多。五、宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)潛力宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)潛力為225。77公頃,主要分布在鰲頭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、城郊街和溫泉鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街）,分布較為零散,開(kāi)發(fā)難度較大。第三章土地整治指導(dǎo)思想、原則、戰(zhàn)略與目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要精神的指示精神,緊密?chē)@廣東省委、省政府實(shí)施“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”目標(biāo)和廣州市“三中心一體系”、“三大戰(zhàn)略樞紐”“一江兩岸三帶”建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,以保證耕地?cái)?shù)量不減少質(zhì)量不降低為首要目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)墾造水田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的,有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理和城市更新；以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為總體要求,以整體推進(jìn)田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn))綜合整治為平臺(tái),推進(jìn)土地復(fù)墾治理,實(shí)現(xiàn)土地整治與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)土地整治原則一、堅(jiān)守耕地紅線原則堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,以減少非農(nóng)建設(shè)占用和保證有效耕地面積為前提,以提高耕地質(zhì)量和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù),以充分發(fā)揮耕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等綜合功能為目的,穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量,大力推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造、墾造水田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)順利完成。二、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體,以節(jié)約集約用地為核心,推進(jìn)存量建設(shè)用地布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,針對(duì)存量土地利用特征實(shí)施差別化空間管制,實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)用地精細(xì)化利用、建設(shè)用地集約高效利用、生態(tài)環(huán)境良好、城市更新提質(zhì)。統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等活動(dòng),調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè).三、維護(hù)群眾權(quán)益原則堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán),切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益.改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,保證農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。四、突出區(qū)域特點(diǎn)原則緊密結(jié)合從化區(qū)自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和實(shí)際情況,宏觀上突出體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和土地整治運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新；微觀上統(tǒng)籌考慮從化區(qū)整體及不同區(qū)域的發(fā)展條件、自然生態(tài)環(huán)境狀況和土地利用特點(diǎn),因地制宜制定土地整治目標(biāo)和任務(wù),增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。五、堅(jiān)持綠色發(fā)展原則實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷,按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,推進(jìn)山水林田湖綜合整治,加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)和保護(hù),發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)服務(wù)功能；開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理,保護(hù)歷史文化名村名鎮(zhèn),推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。第三節(jié)土地整治戰(zhàn)略圍繞“生態(tài)優(yōu)先、特色突出、全域統(tǒng)籌、綜合整治"的總體戰(zhàn)略,以大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)墾造水田、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理、積極開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、探索實(shí)施多功能土地綜合整治為戰(zhàn)略方向,實(shí)現(xiàn)落實(shí)耕地保護(hù)、完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、提高集約水平、優(yōu)化空間格局的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照廣州國(guó)家中心城市生態(tài)型現(xiàn)代化城區(qū)標(biāo)準(zhǔn),全面建成產(chǎn)城融合的“廣州市綠色創(chuàng)新、生活美好的現(xiàn)代化新城區(qū)”。一、繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),改善耕地分割細(xì)碎、質(zhì)量較低、水利設(shè)施短缺和農(nóng)田環(huán)境惡化等問(wèn)題,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,提高耕地質(zhì)量,提升糧食安全保障能力,落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo),加快推進(jìn)以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二、穩(wěn)步推進(jìn)墾造水田工作,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡穩(wěn)步推進(jìn)墾造水田工作,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田,確保耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位,又確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地需要,支持穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障.三、深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā),提高集約用地水平深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā),是促進(jìn)節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地、增強(qiáng)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地供給能力、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有力舉措。通過(guò)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā),提高土地集約利用水平,盤(pán)活存量建設(shè)用地,優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu),提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。四、全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾,積極開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,積極開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾與農(nóng)村建設(shè)用地整理,整理細(xì)碎、散亂、閑置的農(nóng)村建設(shè)用地,優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,打造美麗宜居鄉(xiāng)村。五、實(shí)施多功能土地綜合整治,完善土地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)文明格局,結(jié)合從化區(qū)基本生態(tài)控制線的需要,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、城鄉(xiāng)生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和土地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完善的目標(biāo).第四節(jié)土地整治目標(biāo)一、農(nóng)用地整理目標(biāo)規(guī)劃至2020年,全區(qū)開(kāi)展農(nóng)用地整理目標(biāo)為4707.67公頃,其中:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4673.67公頃,力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模為5741。58公頃,墾造水田規(guī)模34。00公頃(均為兌現(xiàn)承諾改造水田規(guī)模）.通過(guò)工程實(shí)施,進(jìn)一步促進(jìn)耕地質(zhì)量等別提高,確保建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田.項(xiàng)目區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量平均提高0。3個(gè)等級(jí),為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).二、補(bǔ)充耕地目標(biāo)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,努力補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地,全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),實(shí)現(xiàn)非農(nóng)建設(shè)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求,全面提升耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù).規(guī)劃至2020年,全區(qū)通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地面積不低于160。00公頃（含補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)/異地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地).三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理目標(biāo)落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。規(guī)劃期間,全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理1.91公頃,城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)133.33公頃,促進(jìn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地進(jìn)一步下降,集約節(jié)約用地水平進(jìn)一步提高,推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)貌建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。四、土地復(fù)墾及土地生態(tài)整治目標(biāo)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求,切實(shí)加強(qiáng)土地修復(fù)和土地生態(tài)建設(shè)。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾,自然災(zāi)害損毀土地及時(shí)復(fù)墾,努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。積極開(kāi)展土地生態(tài)整治,加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)。到2020年,從化區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)步提高,生態(tài)環(huán)境明顯改善,土地生態(tài)功能得到恢復(fù)和提高。五、積極完善土地整治支撐保障體系到2020年,從化區(qū)土地整治工作組織結(jié)構(gòu)更加健全,科技支撐更加有力,公眾參與更加充分,監(jiān)督管理更加有效,土地整治工作基礎(chǔ)更加牢固,確保土地整治規(guī)劃的順利實(shí)施。土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)表指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)(2020）指標(biāo)屬性公頃萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模4673.677。01約束性墾造水田規(guī)模34.000.05約束性土地整治補(bǔ)充耕地總量160.000。24約束性農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模1.910。003預(yù)期性城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)規(guī)模133。330。20預(yù)期性

第四章土地整治任務(wù)安排第一節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)用地整理一、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)情況根據(jù)從化區(qū)2015年耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善數(shù)據(jù),從化區(qū)耕地及可調(diào)整地類總面積為23058.50公頃。其中,耕地自然質(zhì)量分布在2—7等,主要集中在3等至5等,共占區(qū)內(nèi)耕地總面積的93。45％,總體上耕地質(zhì)量較好。耕地自然質(zhì)量等別較高的主要在平原地區(qū)的水田、水澆地和可調(diào)整園地,自然質(zhì)量等別較低的主要分布在丘陵區(qū)的可調(diào)整園地,自然質(zhì)量等別分布特點(diǎn)和規(guī)律基本符合耕地質(zhì)量及分布狀況。耕地利用等別分布在5—9等,耕地利用水平中等。其中集中在5等至8等,共占區(qū)內(nèi)耕地總面積的97。06%,主要為水田,分布較廣。區(qū)內(nèi)最好的5等耕地面積少,主要分布在鰲頭鎮(zhèn)一帶。從各利用等別所具有的特征來(lái)看,高等地主要是地勢(shì)平坦、土壤性狀好、田間基礎(chǔ)設(shè)施完善的水田、水澆地和可調(diào)整果園,其耕地生產(chǎn)投入、田間管理技術(shù)等社會(huì)利用水平高；低等地處在低丘陵區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較低的可調(diào)整園。以上數(shù)據(jù)表明,從化區(qū)耕地等別普遍較低,優(yōu)質(zhì)耕地較少,利用等別有較大的提高空間。從化區(qū)各等別的耕地質(zhì)量情況詳見(jiàn)表4-1。

表4-1從化區(qū)2015年耕地質(zhì)量情況表單位:公頃、%等別國(guó)家級(jí)自然等別國(guó)家級(jí)利用等別面積比重面積比重2等599.542。600.000.003等6448.1327。960.000.004等10117。9943.880。000。005等4981.3221。603531。5115。326等895.953.896727。7129.187等15。570.076872.6029。818等0。000。005248。1922。769等0。000.00678.492。94合計(jì)23058。50100。0023058。50100。00二、積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（一）嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)規(guī)劃期內(nèi),從化區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為4673。67公頃（7。01萬(wàn)畝),其中2016年的建設(shè)任務(wù)為1066。67公頃（約1.6萬(wàn)畝）,2017年為853。33公頃(約1。28萬(wàn)畝）,2018年為1320.00公頃（約1.98萬(wàn)畝),2019年為640.00公頃（約0.96萬(wàn)畝),2020年為793。67公頃（約1。19萬(wàn)畝）?，F(xiàn)有耕地在完成整理之后,其耕地質(zhì)量平均提高0。3個(gè)等別。結(jié)合從化區(qū)各鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力分析及實(shí)際調(diào)查,以城郊街、江埔街、溫泉鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和鰲頭鎮(zhèn)為重點(diǎn),合理布局全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。從化區(qū)各行政區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解方案詳見(jiàn)附表3所示.(二）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)示范鎮(zhèn)為發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范帶動(dòng)作用,以各鎮(zhèn)（街道)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力為基礎(chǔ),以耕地特別是永久基本農(nóng)田分布相對(duì)集中程度為依據(jù),結(jié)合自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件,設(shè)立示范鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi),從化區(qū)建設(shè)鰲頭鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)示范鎮(zhèn)。鰲頭鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模為2383。98公頃(其中上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的鰲頭鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模為1258.00公頃).鰲頭鎮(zhèn)位于從化區(qū)西部,地勢(shì)平坦,基礎(chǔ)設(shè)施條件較好,是廣州市糧食創(chuàng)高產(chǎn)五個(gè)示范鎮(zhèn)之一,傳統(tǒng)以種植水稻、花生、蔬菜等農(nóng)作物為主,并建起了高標(biāo)準(zhǔn)的一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使鰲頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐大大加快.（三）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,保障糧食供給規(guī)劃期間,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鰲頭鎮(zhèn)、城郊街、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)的耕地整理,優(yōu)先發(fā)展鰲頭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)基地和無(wú)公害蔬菜基地,積極建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū).通過(guò)農(nóng)田道路、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和溝渠的合理規(guī)劃和系統(tǒng)布設(shè),改變區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路、溝渠分布零亂而造成原有田塊形狀極其不規(guī)則的狀況,滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對(duì)水分及土質(zhì)的需要,從而提高耕地利用等別。同時(shí)加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入,進(jìn)一步提高排水條件和灌溉保證率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,進(jìn)一步保障從化區(qū)糧食供給能力。（四)優(yōu)化永久基本農(nóng)田景觀布局,促進(jìn)觀光旅游發(fā)展從化區(qū)郊區(qū)永久基本農(nóng)田具有獨(dú)特的景觀及區(qū)位優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)旅游也應(yīng)運(yùn)而生,永久基本農(nóng)田的旅游功能得到充分發(fā)揮。規(guī)劃期間,結(jié)合從化區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及流溪河等優(yōu)越的自然條件,優(yōu)化郊區(qū)永久基本農(nóng)田景觀布局,發(fā)揮從化山地生態(tài)旅游功能片區(qū)功能,充分發(fā)掘呂田鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)(含大嶺山林場(chǎng)）、良口鎮(zhèn)（含黃龍帶水庫(kù)管理區(qū))、流溪河林場(chǎng)的農(nóng)業(yè)觀光旅游資源。積極打造“溫泉—良口休閑旅游度假功能型山水生態(tài)城鎮(zhèn)”,建設(shè)沿流溪河和105國(guó)道為主軸的養(yǎng)生文化與休閑農(nóng)業(yè)旅游帶。三、切實(shí)加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)（一）科學(xué)合理補(bǔ)充耕地推進(jìn)農(nóng)用地整理,增加有效耕地面積,確保耕地面積基本穩(wěn)定。規(guī)劃至2020年,從化區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)160。00公頃?，F(xiàn)有儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地517.25公頃,能落實(shí)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地指標(biāo)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況,合理選擇土地開(kāi)發(fā)最優(yōu)區(qū)域,適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源,增加耕地面積,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,增強(qiáng)糧食安全保障能力.（二）統(tǒng)籌推進(jìn)墾造水田堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡和兌現(xiàn)承諾工作。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、南粵古驛道保護(hù)和農(nóng)村綜合整治等工作,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排,統(tǒng)籌推進(jìn)墾造水田,合理把握墾造水田節(jié)奏。針對(duì)“十二五”期間全區(qū)承諾改造水田任務(wù)情況,為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位,到2020年,全區(qū)通過(guò)墾造水田面積34。00公頃,兌現(xiàn)承諾改造水田任務(wù)。墾造水田需堅(jiān)持因地制宜,從自然條件和生態(tài)建設(shè)要求出發(fā),科學(xué)合理地做好規(guī)劃設(shè)計(jì),不得違背當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源客觀條件,將不適宜改造的地類強(qiáng)行改造為水田.經(jīng)改造水田需連續(xù)三年種植一造水稻或水生農(nóng)作物。（三）加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃期間,以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手,通過(guò)有針對(duì)性的整治措施,結(jié)合不同的耕地質(zhì)量提升分區(qū),分別采用排水脫鹽、客土提質(zhì)、排水工程、肥水工程、田面改造、水土工程、坡面改造、土體改造等工程模式,著力提升耕地質(zhì)量。城鎮(zhèn)化地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域的耕地和永久基本農(nóng)田分別以污染防治和水土流失防治為主,著力提升耕地環(huán)境質(zhì)量；生產(chǎn)條件好、自然承載力高的區(qū)域,其耕地和永久基本農(nóng)田以土壤環(huán)境和耕作條件改善為主,著力提升區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田利用等別。積極開(kāi)展建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用,保證全域耕地質(zhì)量不下降。四、合理推進(jìn)其他農(nóng)用地整理合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、農(nóng)地農(nóng)用,合理配置其他農(nóng)用地,構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。整理利用農(nóng)村建設(shè)用地和非耕地,積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)園地整理,積極開(kāi)展中低產(chǎn)園地整理,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)園地集約利用、規(guī)模生產(chǎn),發(fā)展特色品種、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè),提高園地綜合效益.第二節(jié)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理一、大力推進(jìn)城市更新,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地整理積極盤(pán)活存量建設(shè)用地,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地整理。規(guī)劃到2020年,城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)面積為133。33公頃,進(jìn)一步擴(kuò)展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間,促進(jìn)城鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用,提升土地價(jià)值,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城市化健康發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則,重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施落后、人居環(huán)境惡劣、細(xì)碎或與城鎮(zhèn)功能定位不符區(qū)域的更新改造,挖掘用地潛力。注重對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù),挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,延續(xù)舊城區(qū)的歷史文脈.避免大規(guī)模拆舊建新對(duì)舊城風(fēng)貌造成不利影響,盡可能保持原有的景觀特征,保護(hù)地方特色建筑和構(gòu)成歷史風(fēng)貌的文物古跡.通過(guò)改造更新片區(qū)的整體策劃和實(shí)施,以全面改造方式為主,推動(dòng)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)空間格局的優(yōu)化提升.在需要調(diào)整城市空間布局、建設(shè)城市重大戰(zhàn)略平臺(tái)的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)以及已列入“退二進(jìn)三"企業(yè)名錄的舊廠房,污染較重、按政策近期必須搬遷的舊廠房,或目前效益較差而企業(yè)積極性較高的舊廠房,主要采取全面改造的方式,成片連片推動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)工業(yè)用地使用監(jiān)管,制定工業(yè)用地集約利用的激勵(lì)政策,推廣應(yīng)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,改善工業(yè)區(qū)配套設(shè)施以及環(huán)境景觀,盤(pán)活土地資產(chǎn),提高工業(yè)用地經(jīng)濟(jì)密度,充分挖掘現(xiàn)有工業(yè)用地潛力。制定合理的產(chǎn)業(yè)用地政策,積極發(fā)揮用地標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格手段的調(diào)控作用,淘汰效益低、占地多、污染高的落后產(chǎn)能,促進(jìn)改造區(qū)的產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)。探索建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理新模式,積極引入社會(huì)資金,引導(dǎo)分散企業(yè)向經(jīng)認(rèn)定的市工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地集中,促進(jìn)集中布局、集約用地。二、規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理因地制宜地開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理,優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃布局,科學(xué)合理引導(dǎo)農(nóng)村居住向集鎮(zhèn)、中心村集中,提高節(jié)約集約利用水平。充分尊重農(nóng)民意愿,規(guī)范有序開(kāi)展遷村并點(diǎn)工作。規(guī)劃期內(nèi),共整理農(nóng)村建設(shè)用地1。91公頃。以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為驅(qū)動(dòng)力,合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少的規(guī)模、范圍、布局和建設(shè)時(shí)序,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)整治存在一戶多宅、違規(guī)亂建的農(nóng)村居民點(diǎn),合理利用騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地和閑置地,挖潛農(nóng)村建設(shè)用地。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口,引導(dǎo)散居農(nóng)村人口向社區(qū)集中,加快構(gòu)建以中心社區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)體系架構(gòu).同時(shí),改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境,保留鄉(xiāng)村特色景觀,發(fā)展集生態(tài)、旅游、休閑于一體的田園化村落。采取試點(diǎn)方式,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民群眾實(shí)際需求,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用工程技術(shù),將閑置、廢棄、低效的建設(shè)用地復(fù)墾成農(nóng)用地。嚴(yán)格在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地復(fù)墾范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾工程,以促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,提高節(jié)約集約用地水平,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)組織實(shí)施,如需調(diào)整項(xiàng)目區(qū)范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì),必須到批準(zhǔn)立項(xiàng)單位辦理規(guī)劃變更手續(xù).第三節(jié)積極開(kāi)展損毀土地復(fù)墾一、積極推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾對(duì)礦山開(kāi)采造成的土地?fù)p毀,要求在損毀活動(dòng)穩(wěn)定或停止后3年內(nèi)完成復(fù)墾工作,對(duì)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的新?lián)p毀土地,要求在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成損毀土地復(fù)墾工作。規(guī)劃至2020年,爭(zhēng)取生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾率達(dá)到100%.二、及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地根據(jù)自然災(zāi)害損毀土地的情況,有針對(duì)性地采取措施,及時(shí)復(fù)墾災(zāi)毀土地,減少因自然災(zāi)害損毀而滅失的耕地?cái)?shù)量。對(duì)于災(zāi)毀程度小的,可由各鎮(zhèn)（街）人民政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或土地承包者及時(shí)開(kāi)展土地復(fù)墾工作；對(duì)于災(zāi)毀程度大,實(shí)施難度大的自然災(zāi)毀耕地,由區(qū)級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)組織編制災(zāi)毀土地復(fù)墾規(guī)劃,按項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)墾。要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià),查清山洪、泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本情況,結(jié)合工程、生物等措施,在確保安全的前提下,合理恢復(fù)土地生態(tài)和土地利用功能。第四節(jié)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境整治一、統(tǒng)一推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè).統(tǒng)一規(guī)劃思路和目標(biāo),協(xié)調(diào)各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo),提高規(guī)劃水平,在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)、灌排設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)田景觀設(shè)計(jì)上進(jìn)行銜接,統(tǒng)一推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與美麗鄉(xiāng)村建設(shè).著力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)型、生態(tài)田園型、鄉(xiāng)村旅游型美麗鄉(xiāng)村,適合與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行高度結(jié)合,統(tǒng)一推進(jìn)。二、積極發(fā)揮多功能土地整治推進(jìn)以“山、水、林、田、湖”為核心的國(guó)土空間整治,保障農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間,體現(xiàn)土地利用多功能性發(fā)展要求,考慮土地生態(tài)修復(fù)與重構(gòu),將土地整治與藝術(shù)、體育、鄉(xiāng)建、自然教育、生物多樣性保護(hù)等進(jìn)行跨界融合,大力提升土地整治在食物和能源生產(chǎn)、景觀塑造、生物多樣性保護(hù)、水土安全和休閑游憩等方面的多功能性,為土地整治工作注入了新活力。三、實(shí)施生態(tài)型土地整治貫徹生態(tài)型土地整治理念,構(gòu)建生態(tài)土地整治模式,有針對(duì)性地實(shí)施生態(tài)型土地整治,全面實(shí)施綠色化整治,重點(diǎn)考慮整治工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性,遏制因人為干擾而造成的生態(tài)環(huán)境惡化.科學(xué)實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高效、生活宜居、生態(tài)美好的目標(biāo).在農(nóng)用地整治中注重植被保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)重建與生態(tài)廊道建設(shè)。有選擇地實(shí)施墾造水田工程項(xiàng)目,增強(qiáng)耕地的涵養(yǎng)功能和生態(tài)復(fù)合利用功能。在建設(shè)用地整治中要注意以建設(shè)促“保護(hù)”,建設(shè)城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村莊一體化的綠色網(wǎng)絡(luò)體系,優(yōu)化土地利用格局,構(gòu)建高質(zhì)量綠色空間.提升郊野地區(qū)生態(tài)空間功能,使自然風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化、綠色產(chǎn)業(yè)得到保護(hù)和發(fā)展.

第五章土地整治項(xiàng)目安排第一節(jié)農(nóng)用地整理項(xiàng)目一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃期間,從化區(qū)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目22個(gè),位于江埔街、城郊街、呂田鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和鰲頭鎮(zhèn),總規(guī)模為4673.67公頃,預(yù)計(jì)投資規(guī)模為21031.52萬(wàn)元,經(jīng)整理之后,其耕地質(zhì)量顯著提高,詳見(jiàn)附表5.其中,2016年安排項(xiàng)目5個(gè),建設(shè)規(guī)模為1066.67公頃(約1.60萬(wàn)畝）；2017年安排項(xiàng)目5個(gè),建設(shè)規(guī)模為853。33公頃（約1。28萬(wàn)畝）；2018年安排項(xiàng)目5個(gè),建設(shè)規(guī)模為1320.00公頃（約1。98萬(wàn)畝）;2019年安排項(xiàng)目3個(gè),建設(shè)規(guī)模640.00公頃（約0.96萬(wàn)畝）；2020年安排項(xiàng)目4個(gè),建設(shè)規(guī)模793。67公頃(約1.19萬(wàn)畝）。二、墾造水田項(xiàng)目規(guī)劃期間,從化區(qū)安排墾造水田項(xiàng)目1個(gè),位于鰲頭鎮(zhèn),總規(guī)模為34。00公頃,預(yù)計(jì)投資規(guī)模為4590。00萬(wàn)元,詳見(jiàn)附表5.第二節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理項(xiàng)目一、農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目規(guī)劃期間,從化區(qū)安排農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目1個(gè),位于溫泉鎮(zhèn),總規(guī)模為1。91公頃,預(yù)計(jì)投資規(guī)模為62.46萬(wàn)元,建設(shè)期限為2018至2020年,詳見(jiàn)附表5。二、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃期間,從化區(qū)安排城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5個(gè),位于鰲頭鎮(zhèn)、城郊街、江埔街、太平鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn),總規(guī)模為133.33公頃,預(yù)計(jì)投資規(guī)模為279553.01萬(wàn)元,建設(shè)期限為2018至2020年,詳見(jiàn)附表5。第三節(jié)土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃期間,從化區(qū)安排土地復(fù)墾項(xiàng)目15個(gè),全部為生產(chǎn)建設(shè)損毀土地復(fù)墾項(xiàng)目,位于江埔街、城郊街、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)和流溪河林場(chǎng),總規(guī)模為72.75公頃,預(yù)計(jì)投資規(guī)模為3637。50萬(wàn)元,建設(shè)期限為2018至2020年,詳見(jiàn)附表5。第六章投資估算與預(yù)期效益第一節(jié)投資估算一、投資估算規(guī)劃期間,從化區(qū)土地整治投資需求約30.89億元,具體為:--高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模4673。67公頃,需要投入21031.52萬(wàn)元；——墾造水田規(guī)模34.00公頃,需要投入4590.00萬(wàn)元；——農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模1.91公頃,需要投入62。46萬(wàn)元；——城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)規(guī)模133。33公頃,需要投入279553。01萬(wàn)元；——土地復(fù)墾規(guī)模72.75公頃,需要投入3637.50萬(wàn)元；二、資金籌措高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金由省、市下?lián)艿母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金籌措,可籌措21031。52萬(wàn)元。墾造水田項(xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政籌措,需籌措4590.00萬(wàn)元。農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金由社會(huì)資金補(bǔ)充,通過(guò)制定相關(guān)政策,充分調(diào)動(dòng)政府、集體、土地原始用人及相關(guān)權(quán)益人的積極性,吸引社會(huì)各方廣泛參與城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和農(nóng)村建設(shè)用地整理。共需籌措279615。47萬(wàn)元。土地復(fù)墾項(xiàng)目由生產(chǎn)建設(shè)單位上繳的土地復(fù)墾費(fèi)用籌措,可籌措3637。50萬(wàn)元。第二節(jié)預(yù)期收益一、經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃期內(nèi),通過(guò)土地整治項(xiàng)目改善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,減少生產(chǎn)投入,增加了作物產(chǎn)能,從而提高經(jīng)濟(jì)效益,如通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),預(yù)計(jì)增加收益200-500元/畝;通過(guò)墾造水田,有效增加水田面積,改善耕地質(zhì)量,提高了糧食產(chǎn)能。通過(guò)土地整治,調(diào)整區(qū)域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。二、社會(huì)效益規(guī)劃期內(nèi),通過(guò)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施,拉動(dòng)城市的投資與消費(fèi),提高土地利用集約程度與效益,有利于推進(jìn)節(jié)約集約用地,緩解土地供需矛盾,優(yōu)化城市規(guī)劃與功能布局,明顯提升城市競(jìng)爭(zhēng)力.同時(shí)為農(nóng)村提供了就業(yè)崗位,緩減農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)壓力,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展以及人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。三、生態(tài)效益（一）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境通過(guò)土地利用整治,可以改善局部生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力,減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害程度。農(nóng)用土地開(kāi)發(fā)整理所采取的工程生物等措施,能有效地保持水土、防止水土流失。（二）提高農(nóng)用地生產(chǎn)力農(nóng)用地的整治通過(guò)土地平整、改良土壤結(jié)構(gòu)等措施,可以增加農(nóng)地有機(jī)質(zhì)含量,提高農(nóng)地保水保肥能力,提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)旱澇保收,提高抵御自然災(zāi)害的能力,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展.（三)提高植被覆蓋率,改善生態(tài)環(huán)境廢棄采礦用地的復(fù)墾,通過(guò)邊坡設(shè)計(jì)、客土回填等減少棄土場(chǎng)水土流失、減少?gòu)U棄產(chǎn)石場(chǎng)巖石裸露、增加植被覆蓋面積,改善生態(tài)環(huán)境。（四）改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住環(huán)境通過(guò)“三舊”改造,對(duì)城鎮(zhèn)自然景觀進(jìn)行維護(hù),增加綠化面積,加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè),改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境,提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量;通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)整理,改變村莊居住功能混亂的局面,美化農(nóng)村居住用地環(huán)境,改善農(nóng)村居住環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

第七章實(shí)施保障措施第一節(jié)組織保障一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)土地整治制度建設(shè),建立土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治各項(xiàng)工作,保障規(guī)劃的實(shí)施。成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的,國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)共同組成的常設(shè)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén)各司其職,各有側(cè)重,形成合力,共同推進(jìn)土地整治工作。二、加大土地整治宣傳充分應(yīng)用現(xiàn)代科技和公共媒體,建立完善的土地整治規(guī)劃信息公示制度,通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、媒體宣傳、公開(kāi)宣講、社會(huì)調(diào)查和群眾投票等方式,增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的公開(kāi)性和透明度,完善公眾參與制度,擴(kuò)大公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參加到土地整治中來(lái),要充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督主體作用,探索媒體、群眾和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的監(jiān)督模式.第二節(jié)政策保障一、全面貫徹落實(shí)中央新的決策部署“十三五”規(guī)劃是在繼承中發(fā)展,既汲取了“十二五”的好做法好經(jīng)驗(yàn),又全面貫徹落實(shí)中央新的決策部署,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,土地整治規(guī)劃過(guò)程中全面貫徹新的發(fā)展理念。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要精神的指示精神,遵循“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,按照從化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,對(duì)“十三五”土地整治進(jìn)行了具體謀劃,提出土地整治的整體目標(biāo)、方針政策和任務(wù)安排.二、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃管理土地整治項(xiàng)目實(shí)施,要堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針,科學(xué)系統(tǒng)地安排各項(xiàng)工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、咨詢和論證等工作,提高項(xiàng)目管理的科學(xué)化和民主化水平。明晰農(nóng)民土地權(quán)利,廣泛建立聽(tīng)證質(zhì)詢制度,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與,在土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程建設(shè)管理中要充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法土地權(quán)益。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)保障科學(xué)合理籌集資金,為土地整治工作實(shí)施提供資金保障,嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理與監(jiān)控,完善土地整理資金信息管理系統(tǒng),把土地整治資金的管理納入科學(xué)化、現(xiàn)代化管理軌道。加大涉農(nóng)資金的整合力度,土地整治資金按照“管道不亂、用途不改、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的要求,原則上優(yōu)先集中安排在整治項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)籌使用、綜合實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮整合資金和項(xiàng)目的綜合效益。第四節(jié)技術(shù)保障定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,積極利用信息監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)督規(guī)劃的貫徹實(shí)施,隨時(shí)了解規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地綜合整治的行為和項(xiàng)目進(jìn)展情況,保證規(guī)劃的順利實(shí)施.及時(shí)引進(jìn)和采用相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新方法和先進(jìn)的技術(shù)手段,以便降低土地綜合整治的成本,提高效率,不斷增加土地綜合整治的綜合效益.附表附表1從化區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位:公頃、%一級(jí)類二級(jí)類面積比例一級(jí)類二級(jí)類面積比例耕地小計(jì)13503.016。81交通運(yùn)輸用地小計(jì)4195。132.11水田11866.525。98鐵路用地0.000。00水澆地1046.310.53公路用地1985.841。00旱地590.180。30農(nóng)村道路2209。291。11園地小計(jì)44671。5922。51機(jī)場(chǎng)用地0.000.00果園44588。6822.47港口碼頭用地0。000.00茶園26。180。01管道運(yùn)輸用地0.000。00其它園地56。720。03水域及水利設(shè)施用地小計(jì)8905。954。49林地小計(jì)114207。9457.56河流水面1731。480。87有林地109181。6555。03湖泊水面0.000。00灌木林地1548.550。78水庫(kù)水面2854.171.44其他林地3477.741.75坑塘水面2287.121。15草地小計(jì)161。520。08沿海灘涂0。000.00天然牧草地0.000.00內(nèi)陸灘涂377.690。19人工牧草地0.000.00溝渠1170.900.59其他草地161.520。08水工建筑用地484.600。24城鎮(zhèn)村及工礦用地小計(jì)11787.465。94其他土地小計(jì)977.260。49城市1992。621。00設(shè)施農(nóng)用地418.730.21建制鎮(zhèn)1368。100。69田坎514.970.26村莊7818。273.94裸地43.570.02采礦用地353.120.18合計(jì)198409.86100。00風(fēng)景名勝及特殊用地255.350.13注:數(shù)據(jù)來(lái)源于從化區(qū)2015年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù),表中比例為各類用地占土地總面積的比例.

附表2從化區(qū)土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)表指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)（2020）指標(biāo)屬性公頃萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模4673.677.01約束性墾造水田規(guī)模34。000。05約束性土地整治補(bǔ)充耕地總量160.000。24約束性農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模1。910。003預(yù)期性城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)規(guī)模133。330.20預(yù)期性附表3從化區(qū)土地整治規(guī)劃指標(biāo)分解表單位:公頃行政區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)土地整治補(bǔ)充耕地兌現(xiàn)承諾改造水田面積農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)規(guī)模確保規(guī)模力爭(zhēng)規(guī)模街口街0。000。000.000.000.000。00江埔街263.09373。870。000.000.0019.00城郊街804.381365.840.000。000。0026。33溫泉鎮(zhèn)281.61335.590.000.001.9130。00良口鎮(zhèn)0.00113。620.000.000.000.00呂田鎮(zhèn)150。00285.890.000.000。000。00太平鎮(zhèn)790.61861.030.000.000。0035.00鰲頭鎮(zhèn)2383。982405。740。0034.000。0023.00流溪河林場(chǎng)0.000.000.000。000.000.00黃龍帶水庫(kù)0.000。000。000.000.000.00大嶺山林場(chǎng)0。000.000。000。000.000.00合計(jì)4673。675741。580。0034。001.91133.33注：土地整治補(bǔ)充耕地指標(biāo)可在補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)中落實(shí),本輪規(guī)劃不分解指標(biāo)。附表4從化區(qū)土地整治潛力匯總表單位:公頃行政區(qū)農(nóng)用地整理農(nóng)村建設(shè)用地整理城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)墾造水田街口街0。0077。4017。6912.35江埔街373。870。00163。73136.50城郊街1365。847.1212。29113.48溫泉鎮(zhèn)335.590。00346。46164。20良口鎮(zhèn)113。620.000。0024。77呂田鎮(zhèn)285.890。000.007.01太平鎮(zhèn)861。030.00420。37203。35鰲頭鎮(zhèn)2405.7447.9040。68182。56流溪河林場(chǎng)0。000.0045.330.00黃龍帶水庫(kù)0.000。000.000。00大嶺山林場(chǎng)0。000.003.600.00合計(jì)5741.58132.431050。16844.23

附表5從化區(qū)土地整治項(xiàng)目表單位:公頃、萬(wàn)元、年項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類型涉及村（社區(qū)）項(xiàng)目規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積投資規(guī)模建設(shè)期限0001從化區(qū)2016年度鰲頭鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目丁坑村,塘貝村,小坑村260。00-1170。002016年1月~2016年12月0002從化區(qū)2016年度城郊街高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目東風(fēng)村,光聯(lián)村,荷村村,麻一村,三將軍村,新開(kāi)村,白崗村320。00—1440.002016年1月～2016年12月0003從化區(qū)2016年度江埔街高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目釣鯉村,鳳院村,高峰村,黃圍村,山下村156。67—705。022016年1月～2016年12月0004從化區(qū)2016年度呂田鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目份田村,三村村,五和村,新聯(lián)村150。00-675.002016年1月～2016年12月0005從化區(qū)2016年度太平鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目分水村,石聯(lián)村180。00-810。002016年1月~2016年12月0006從化區(qū)2017年度鰲頭鎮(zhèn)東部片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目民樂(lè)村、寶溪村172.37-775.672017年1月～2017年12月0007從化區(qū)2017年度鰲頭鎮(zhèn)南部片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中塘村,嶺南村,新隅村154.33-694.492017年1月～2017年12月0008從化區(qū)2017年度鰲頭鎮(zhèn)西部片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目愛(ài)群村,山心村170.53—767。392017年1月～2017年12月0009從化區(qū)2017年度太平鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目共星村,高田村,秋楓村176。48-794。162017年1月～2017年12月0010從化區(qū)2017年度溫泉鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)東村,中田村,石南村179.62—808.292017年1月～2017年12月0011從化區(qū)2018年度鰲頭鎮(zhèn)北部片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目橫江村,龍聚村,上西村,烏石村304.55-1370。482018年1月～2018年12月0012從化區(qū)2018年度鰲頭鎮(zhèn)東部片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目白石村,車(chē)頭村,新圍村229。41—1032。352018年1月~2018年12月0013從化區(qū)2018年度鰲頭鎮(zhèn)南部片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目汾水村,橫坑村,歧田村,象新村,中心村298.81-1344。652018年1月～2018年12月0014從化區(qū)2018年度鰲頭鎮(zhèn)西部片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目帝田村,黃茅村,沙逕村,石咀村,五豐村251。55-1131.982018年1月～2018年12月0015從化區(qū)2018年度城郊街道辦事處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目光輝村,紅旗村,茂新村235。68—1060。562018年1月～2018年12月0016從化區(qū)2019年度鰲頭鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目鰲山村,大嶺村,橫嶺村,黃羅村,龍角村,龍星村,