國家人事部敲定三改革思路工資福利制度模板

國家人事部敲定三改革思緒工資福利制度包其中以充滿活力用人機(jī)制和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，突出公務(wù)員制度、機(jī)關(guān)人事制度、工資福利制度“三項(xiàng)改革”

進(jìn)入元月，在北京和平里中街國家人事部大樓里，大家開始了新一輪忙碌——為實(shí)現(xiàn)全方面建設(shè)小康社會各項(xiàng)目標(biāo)提供人事人才確保，是各級人事部門目前和以后一個(gè)時(shí)期首要任務(wù)，需要?jiǎng)?chuàng)新思緒，整體計(jì)劃，突出關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)。記者日前從人事部得悉，在確定新階段人事人才工作新目標(biāo)任務(wù)后，人事部將以深化公務(wù)員制度、機(jī)關(guān)人事制度、工資福利制度“三項(xiàng)制度”改革為關(guān)鍵，建立廣納群賢、充滿活力用人機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)人事制度改革新進(jìn)展、新突破。

健全公務(wù)員制度

今年是《國家公務(wù)員暫行條例》頒布10周年。中國高素質(zhì)專業(yè)化國家公務(wù)員隊(duì)伍正在形成，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到顯著改善，在全國528.6萬公務(wù)員中，大專以上學(xué)歷人員達(dá)成62%。人事部責(zé)任人評價(jià)道，國家公務(wù)員制度建立和完善，對推進(jìn)中國政治制度改革和政治文明建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，并在國際上產(chǎn)生了很大影響。繼續(xù)改革完善公務(wù)員制度，提升公共服務(wù)質(zhì)量，是提升國家競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵舉措，也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵內(nèi)容。根據(jù)十六大相關(guān)健全公務(wù)員制度要求，人事部提出關(guān)鍵抓好四項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)公務(wù)員管理法制建設(shè)。中組部、人事部在總結(jié)《國家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，向中央提出了制訂《公務(wù)員法》提議，中央已標(biāo)準(zhǔn)同意?，F(xiàn)在《公務(wù)員法(草案)》經(jīng)過起草小組數(shù)次修改，已經(jīng)有了很好基礎(chǔ)，下一步將廣泛征求各地域、各部門意見，共同抓緊做好《公務(wù)員法》起草、上報(bào)工作，同時(shí)對應(yīng)考慮《公務(wù)員法》出臺后組織實(shí)施及起草配套文件、單項(xiàng)法規(guī)等相關(guān)工作。

二是完善公務(wù)員考試錄用制度。健全公務(wù)員制度，不僅要抓制度缺位問題，更要大力抓好制度實(shí)施不到位問題。從目前情況看，在公務(wù)員錄用中，還有部分新錄用人員沒有經(jīng)過考試，“凡進(jìn)必考”缺口還不小。公務(wù)員暫行條例有明確要求，通常錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，必需經(jīng)過考試，前年中組部、中編辦、人事部又召開電視電話會，對此做了強(qiáng)調(diào)。各地必需堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，果斷維護(hù)制度嚴(yán)厲性。關(guān)鍵抓好縣鄉(xiāng)兩級和垂直管理系統(tǒng)公務(wù)員考試錄用。根據(jù)“分類考試、突出能力、定時(shí)定時(shí)、方便考生”要求，建立分級分類考試體系，提升考試科學(xué)化水平。加強(qiáng)和完善考試錄用監(jiān)督約束機(jī)制，加大對違規(guī)錄用查處力度。

三是全方面推進(jìn)和規(guī)范競爭上崗?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把競爭上崗作為一項(xiàng)制度確立下來，重在抓落實(shí)。現(xiàn)在，競爭上崗制度還存在覆蓋面窄和部分地方運(yùn)作不規(guī)范等問題。人事部將和中組部修改下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行要求》。要在全國縣以上各級政府工作部門，全方面推開競爭上崗。研究提升競爭上崗科學(xué)化水平，關(guān)鍵研究筆試、面試、測評和考評科學(xué)性、規(guī)范性問題，研究提升競爭上崗制度設(shè)計(jì)、技術(shù)支持水平，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保競爭上崗效果。

四是加強(qiáng)公務(wù)員考評和分類管理工作。研究完善考評制度，增強(qiáng)科學(xué)性、操作性，把領(lǐng)導(dǎo)考評和群眾考評有機(jī)結(jié)合起來，探索定性考評和定量考評相結(jié)合措施，并切實(shí)抓好考評結(jié)果兌現(xiàn)，做到于人激勵(lì)，于法嚴(yán)格，于事簡便。主動(dòng)探索建立公務(wù)員科學(xué)分類管理措施，在認(rèn)真總結(jié)公安部等試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在其系統(tǒng)全方面推開專業(yè)技術(shù)任職資格工作。

人事部責(zé)任人表示，在公務(wù)員制度創(chuàng)新上還有發(fā)展空間，要根據(jù)十六大相關(guān)深化行政管理體制改革要求，在職能范圍內(nèi)主動(dòng)探索，會同相關(guān)部門聯(lián)手推進(jìn)，把健全公務(wù)員制度和改革完善政府社會管理和公共服務(wù)職能、規(guī)范行政行為結(jié)合起來，使公務(wù)員制度在創(chuàng)新中不停完善和發(fā)展。

推進(jìn)機(jī)關(guān)人事制度改革

據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)在共有機(jī)關(guān)130多萬個(gè)，從業(yè)人員近3000萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員占62%。機(jī)關(guān)人事制度改革，關(guān)系著這130多萬個(gè)單位近3000萬干部職員切身利益。人事部責(zé)任人強(qiáng)調(diào)，要充足認(rèn)識機(jī)關(guān)人事制度改革關(guān)鍵性、艱巨性和長久性，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，著眼于調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職員主動(dòng)性、推進(jìn)中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。為此，要著力做好以下工作：——全方面推進(jìn)制度改革。人事部和中組部聯(lián)合下發(fā)了《相關(guān)加緊推進(jìn)機(jī)關(guān)人事制度改革意見》，去年國務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《相關(guān)在機(jī)關(guān)試行人員聘用制度意見》。各地域、各部門要根據(jù)兩個(gè)文件要求，結(jié)合各自實(shí)際情況制訂實(shí)施意見，以推行聘用制度和崗位管理為關(guān)鍵，以搞活內(nèi)部分配為關(guān)鍵，經(jīng)過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗，不停深化制度改革。根據(jù)統(tǒng)一布署、穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，爭取用兩到三年時(shí)間，在機(jī)關(guān)全方面推行聘用制度；用五年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)聘用制度正?；?、規(guī)范化。

——繼續(xù)實(shí)施分類指導(dǎo)。機(jī)關(guān)情況復(fù)雜，種類繁多，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持和機(jī)構(gòu)體制改革、工資分配制度改革和建立社會保險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，研究不一樣性質(zhì)機(jī)關(guān)人事管理特點(diǎn)，分類推進(jìn)改革。今年將出臺廣電、文化、中小學(xué)三個(gè)行業(yè)改革實(shí)施意見。

——加緊制訂配套政策。研究制訂和聘用制相配套其它人事管理要求，規(guī)范聘用協(xié)議簽署，制發(fā)聘用合一樣本，研究未聘人員安置措施，加緊建立人事爭議仲裁制度，完善機(jī)關(guān)人事爭議處理機(jī)制，配合相關(guān)部門建立完善機(jī)關(guān)社會保障制度。各地各部門在改革過程中，也要主動(dòng)研究配套政策方法，把握改革各個(gè)步驟，立即總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保改革順利進(jìn)行。

全方面推行人員聘用制度，被視作機(jī)關(guān)改革關(guān)鍵。人事部責(zé)任人表示，在機(jī)關(guān)推行聘用制度，經(jīng)過十年試點(diǎn)和探索，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全方面推進(jìn)機(jī)遇期。我們要根據(jù)相關(guān)政策要求，集中精力，主動(dòng)穩(wěn)妥地推行這項(xiàng)改革。已經(jīng)做出布署，要加強(qiáng)指導(dǎo)，充實(shí)完善具體實(shí)施方案，確保改革平穩(wěn)推行；尚處于試點(diǎn)階段，要抓緊研究推廣措施，適時(shí)鋪開；因情況特殊，操作難度較大，步子可合適慢一點(diǎn)，但也要主動(dòng)克服困難，主動(dòng)發(fā)明條件推進(jìn)?？傄笫牵簯B(tài)度要主動(dòng)，步子要穩(wěn)妥，方法要具體，方法要適當(dāng)，不停取得新成效。同時(shí)，要以聘用制為關(guān)鍵，推行用人制度改革，激發(fā)機(jī)關(guān)活力，形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。所以，一定要認(rèn)真把好人員聘用關(guān)，真正做到崗位設(shè)置科學(xué)合理，競爭上崗公道公平，未聘人員妥善安置。

深化工資分配制度改革

機(jī)關(guān)工資制度和機(jī)關(guān)收入分配制度改革，是事關(guān)廣大職員切身利益和主動(dòng)性發(fā)揮關(guān)鍵工作，眾所注目。十六大匯報(bào)提出了深化分配制度改革標(biāo)準(zhǔn)、要求和目標(biāo)。人事部責(zé)任人強(qiáng)調(diào)，必需認(rèn)真落實(shí)落實(shí)十六大精神，主動(dòng)推進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)工資分配制度改革，要在四個(gè)方面取得新進(jìn)展：

深入實(shí)現(xiàn)工資水平增加科學(xué)化、制度化。伴隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家財(cái)力增強(qiáng)，不停提升機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)工作人職員資收入水平。研究建立工資水平平衡比較體系，逐步形成符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)工資水平?jīng)Q定機(jī)制。根據(jù)福利透明化、貨幣化、工資化方向，逐步提升機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)職員福利水平。要主動(dòng)配合相關(guān)部門研究建立機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

主動(dòng)適應(yīng)完善公務(wù)員制度、改革機(jī)關(guān)人事制度需要，根據(jù)分類管理思緒，逐步建立適應(yīng)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)不一樣特點(diǎn)工資分配制度。人事部將會同相關(guān)部門繼續(xù)研究深化公務(wù)職員資和保障福利制度改革方案，形成有效激勵(lì)和保障機(jī)制，吸引和留住人才；研究深化駐外使領(lǐng)館工作人職員資制度改革方案。主動(dòng)推進(jìn)和深化機(jī)關(guān)工資分配制度改革，研究確定機(jī)關(guān)工資制度改革方案，制訂機(jī)關(guān)搞活內(nèi)部分配指導(dǎo)意見和試行人員聘用制后相關(guān)工資待遇問題處理意見，建立靈活有效分配激勵(lì)機(jī)制和多樣化分配方法。

妥善處理地域間、行業(yè)間、各類人員間工資關(guān)系。深入完善艱苦邊遠(yuǎn)地域津貼制度、特殊崗位津貼制度，研究建立地域附加津貼制度，注意處理困難職員收入問題。把向優(yōu)異人才傾斜和預(yù)防差距過大