加大改革創(chuàng)新力度 做好干部監(jiān)督工作

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加大改革創(chuàng)新力度做好干部監(jiān)督工作加強對領導干部監(jiān)督，是改革開放和社會主義市場經濟新形勢下一項重要而緊迫的任務，是加強黨政領導班子和領導干部能力建設的一個重要內容，也是全面推進干部人事制度改革的重要組成部分。近幾年來，我們把干部監(jiān)督工作作為事關組織全局的工作擺上位置，堅持從實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神，努力探索新時期干部監(jiān)督工作的新途徑，切實在改變監(jiān)督方法，突出監(jiān)督重點，建立完善監(jiān)督機制等方面進行了大膽的探索和實踐，取得了一定的成效。一、從新形勢對干部監(jiān)督工作提出的新要求著眼，切實改變監(jiān)督方法，積極開闊干部監(jiān)督工作新思路1、任前嚴把關，嚴防干部“帶病上崗”，做到“清醒”就任。一是建立征求其它監(jiān)督職能部門意見制度。對新提拔的領導干部，在提交市委討論前，都事先征求市紀委監(jiān)察和計劃生育等部門的意見，主要了解他們執(zhí)行黨紀黨規(guī)、勤政廉政和計劃生育等方面的情況，做到對涉嫌違法違紀，被司法機關、紀檢、監(jiān)察等有關部門立案調查的，不予提拔；對受黨紀、政紀處分不滿規(guī)定期限的，不予提拔；對違反計劃生育規(guī)定被處罰、不滿處罰期限的，不予提拔。二是實行領導干部任前公示制度。對新提拔的領導干部，在任職前，一律實行任前公示，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。公示期間，我們注重加大群眾反映問題的調查核實力度，對群眾反映擬提拔干部的情況，都認真受理，并及時逐一核實，嚴格把關，防止“帶病提拔”，做到既對群眾負責，取信于民，又對干部負責，保護和調動干部的積極性。三是堅持組織部門和紀檢部門雙重談話制度。在新提拔的干部任職前，分別由組織部門和紀委部門的領導對他們進行任前談話和廉政談話，進行崗前教育，在勤政廉政、依法辦事等方面提出嚴格要求，做到預防在先，防微杜漸。2、強化任期監(jiān)督，防止“帶病作業(yè)”，做到“清正”履職。一是積極開展鎮(zhèn)黨政正職和市直單位“一把手”任期經濟責任審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向市委報告，并采取措施予以解決，進一步規(guī)范領導干部經濟活動的行為。二是實行領導干部述職述廉制度。我們要求科級領導干部每年年終將執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的情況，向市委寫出書面報告，并填寫《述職述廉登記表》，對存在的突出問題做出重點說明。對述職述廉中發(fā)現(xiàn)涉及班子的問題，要求及時研究制定整改措施，進行認真整改；對涉及個人的問題視情況進行誡勉談話、通報批評和組織處理，使領導干部在思想上時時警醒。三是實行誡勉談話和函詢制度。對通過信訪舉報、案件調查、執(zhí)法監(jiān)察、干部考察、糾風治亂、經濟責任審計等渠道發(fā)現(xiàn)存在問題的領導干部，我們及時對其進行誡勉談話。針對群眾反映的領導干部在政治思想、道德品辦，從而將領導干部尤其是黨政“一把手”置于集體監(jiān)督之中，防止個人說了算。二是嚴格黨內民主生活。為了克服各級班子成員之間不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，我們在各級班子內部倡導“三講三不講”，即講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，革除你好我好、一團和氣的庸俗作風。在每年召開的兩次領導干部民主生活會上，市委組織部都堅持派專人參加指導監(jiān)督，要求認真開展批評和自我批評，揭擺問題，限期整改，防止走過場，從而增強了內部監(jiān)督效力。2、建立群眾參與機制，著力提高干部監(jiān)督工作的透明度。一是進一步完善民主推薦、民意測驗等制度，堅持把民主推薦作為提拔任用干部的必經程序和重要環(huán)節(jié)。在民主推薦、民意測驗中，我們注意擴大群眾參與范圍，做到在推薦市直機關單位領導干部人選時，參與范圍擴大到本單位全體干部職工和下屬單位負責人，在推薦鎮(zhèn)領導班子成員人選時，參與范圍擴大到鎮(zhèn)全體干部職工、下屬單位負責人和村黨支部書記、村委會主任，從而讓更多的群眾參與干部工作，加強對干部的監(jiān)督。二是推行了干部考察預告制，我們將擬提拔任用、平級轉任重要職務的考察對象的基本情況，通過張貼公告等形式，向考察對象所在單位的全體干部群眾發(fā)布，鼓勵其在規(guī)定時間內認真負責地向組織部門提供信息，反映考察對象的各類情況和問題，拓寬干部信息來源渠道，從而加強對干部進行有效監(jiān)督。三是健全信訪舉報制度，我們配備了1名兼職信訪舉報工作人員，負責接聽舉報電話和來信來訪登記、綜合分析、分類處理、督辦反饋等工作，直接受理黨員、干部和群眾對領導干部的舉報，疏通干部監(jiān)督渠道，充分調動社會力量參與干部的監(jiān)督。3、建立橫向聯(lián)動機制，形成干部監(jiān)督工作的合力。一是建立與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系通報制度。我們與市紀委、監(jiān)察局、法院、檢察院、公安局、審計局、人口與計生局、信訪局等部門建立了聯(lián)系通報制度，定期或不定期召開聯(lián)席會議，主要交流干部隊伍和領導班子建設等方面的管理情況，綜合分析干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例，研究相關對策，制定防范措施。對來信來訪或舉報中反映的比較嚴重的問題，由紀委、公安、檢察等單位進行立案審查；對于匿名來信及一時難以查證的，或反映干部一般問題夠不上立案審查的，由組織部門調查核實，進行誡勉談話；對重要的或涉及面比較廣的案件，經市委批準，組織聯(lián)合調查組進行調查，共同提出處理意見或建議。二是建立干審工作聯(lián)絡員網絡。在有關單位中指定專人（一般為負責人事工作的同志）擔任干審工作聯(lián)絡員，通過聯(lián)絡員隨時報告和干審部門經常走訪，將對干部個人的重要舉報、立案審查核實情況、結案定性處理意見等進行內部交流。目前我們已在全市41個部門、企事業(yè)單位和12個鎮(zhèn)建立了監(jiān)督聯(lián)絡員網點，擁有兼職聯(lián)絡員53人，為隨時掌握監(jiān)督對象動態(tài)，獲取有關信息發(fā)揮了重要的作用。三是堅持組織部門監(jiān)督同其他監(jiān)督職能部門監(jiān)督相結合。堅持與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合，堅持邀同紀檢監(jiān)察部門的同志參加干部考察，并一道匯報、一道對干部進行綜合評價；同時也堅持參與市紀檢監(jiān)察部門每年的黨紀黨規(guī)執(zhí)法情況檢查，了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)；此外我們還與紀檢監(jiān)察部門組成聯(lián)合調查組，對一些責任界限不明確的案件進行聯(lián)合調查處理，以補充監(jiān)督“空檔”。堅持與人大聯(lián)合。積極支持市人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化市人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督。幾年來，我們堅持參與市人大常委會對公安、建設、法院、檢察院等執(zhí)法部門的評議工作，從而及時掌握了這些部門領導班子和領導干部的情況，為加強領導干部監(jiān)督提供了重要保證。四是整合組織部門內部監(jiān)督力量。一方面部內各組室都負起干部監(jiān)督的責任，把