從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力

四川星田商務信息咨詢有限公司從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力第一期從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力人類經(jīng)濟社會的重大進步都以生產(chǎn)力革命為推動力。作為馬克思生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新性發(fā)展,新質(zhì)生產(chǎn)力是一場新的生產(chǎn)力革命。改革開放后,我國以發(fā)展生產(chǎn)力開啟中國特色社會主義偉大實踐,逐漸形成了以傳統(tǒng)生產(chǎn)力支撐的發(fā)展模式。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展階段性轉(zhuǎn)換,以傳統(tǒng)生產(chǎn)力支撐的發(fā)展模式難以為繼,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。在實踐中,新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)展現(xiàn)出作為推動高質(zhì)量發(fā)展、引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命的強勁推動力、支撐力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須遵循經(jīng)濟運行規(guī)律,促進傳統(tǒng)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級,堅持因地制宜,從實際出發(fā),注重教育科技人才協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建相適應的新型生產(chǎn)關系。人類經(jīng)濟社會的重大進步都以生產(chǎn)力革命為推動力。作為馬克思生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新性發(fā)展,新質(zhì)生產(chǎn)力是一場新的生產(chǎn)力革命。改革開放后,我國以發(fā)展生產(chǎn)力開啟中國特色社會主義偉大實踐,逐漸形成了以傳統(tǒng)生產(chǎn)力支撐的發(fā)展模式。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展階段性轉(zhuǎn)換,以傳統(tǒng)生產(chǎn)力支撐的發(fā)展模式難以為繼,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。在實踐中,新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)展現(xiàn)出作為推動高質(zhì)量發(fā)展、引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命的強勁推動力、支撐力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須遵循經(jīng)濟運行規(guī)律,促進傳統(tǒng)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級,堅持因地制宜,從實際出發(fā),注重教育科技人才協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建相適應的新型生產(chǎn)關系。一、新質(zhì)生產(chǎn)力是一場新的生產(chǎn)力革命(一)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與作用生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟學研究的重要范疇,馬克思從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾運動揭示了人類歷史發(fā)展的一般規(guī)律。人類社會的存在和發(fā)展需要進行物質(zhì)資料生產(chǎn),一切物質(zhì)資料生產(chǎn)都以一定的生產(chǎn)力為前提條件。人類是在一定的社會關系下進行物質(zhì)資料生產(chǎn)的,一定的生產(chǎn)關系要與生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應,即生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系。當生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力的發(fā)展相矛盾時便會阻礙生產(chǎn)力的進一步發(fā)展,這時就需要進行生產(chǎn)關系變革。“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關系或財產(chǎn)關系(這只是生產(chǎn)關系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。”具體來說,生產(chǎn)力是人類利用自然、改造自然以生產(chǎn)人類所需要的物質(zhì)產(chǎn)品的能力,“是有用的、具體的勞動的生產(chǎn)力”。人類進行物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動過程,其簡單要素是“有目的的活動或勞動本身,勞動對象和勞動資料”,它們構(gòu)成了生產(chǎn)力的基本要素,其中勞動者是首要的要素,只有通過勞動者的勞動才能推動勞動資料作用于勞動對象并形成生產(chǎn)力。勞動資料反映了時代的科技及其應用水平,是生產(chǎn)力先進性的主要表現(xiàn)。在其他條件相同的情況下,生產(chǎn)力的發(fā)展會受到勞動對象的數(shù)量與質(zhì)量的影響。影響生產(chǎn)力發(fā)展的因素包含多個方面。正如馬克思指出的,“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的,其中包括:工人的平均熟練程度,科學的發(fā)展水平和它在工藝上應用的程度,生產(chǎn)過程的社會結(jié)合,生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能,以及自然條件”。其中最為重要的因素包括科學技術發(fā)展、要素優(yōu)化組合以及制度條件。第一,“勞動生產(chǎn)力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發(fā)展的”?？茖W技術必須與生產(chǎn)力的基本要素相結(jié)合,才能形成直接的生產(chǎn)力;通過提高勞動者技能和素質(zhì)、提升勞動資料的效率和性能、發(fā)展勞動對象的數(shù)量和質(zhì)量以及改進基本要素的技術結(jié)合方式,來促進生產(chǎn)力的發(fā)展。第二,基本要素的優(yōu)化組合能夠提升生產(chǎn)力。生產(chǎn)力總是基本要素在一定的組合方式下形成的,基本要素的優(yōu)化組合,一方面表現(xiàn)為要素投入與產(chǎn)品之間的投入產(chǎn)出數(shù)量關系更加合理,如生產(chǎn)資料與勞動力以更合理的比例投入生產(chǎn)過程,生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料的節(jié)約使用,以及高素質(zhì)的勞動力與高質(zhì)量的生產(chǎn)資料相匹配等;另一方面表現(xiàn)為基本要素的技術結(jié)合方式的優(yōu)化,例如由簡單協(xié)作到分工協(xié)作,再到機器大工業(yè)的轉(zhuǎn)化,技術結(jié)合方式的優(yōu)化對生產(chǎn)力的提升具有重要的作用。第三,適宜的生產(chǎn)關系和制度環(huán)境有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力基本要素技術結(jié)合方式如分工協(xié)作等,也承載著基本要素結(jié)合的社會方式即生產(chǎn)關系,適宜的生產(chǎn)關系有利于生產(chǎn)力的提高。馬克思和恩格斯指出資本主義生產(chǎn)關系所推動的生產(chǎn)力發(fā)展比以往的總和還要多,但社會化大生產(chǎn)的發(fā)展最終會使得資本主義生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力相矛盾。在生產(chǎn)資料所有制等基本經(jīng)濟制度穩(wěn)定時,適宜的政治、法律、文化制度的變革也能夠促進生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力是推動人類社會進步的根本力量。提高生產(chǎn)力的目的主要體現(xiàn)在幾個方面:首先是提高勞動生產(chǎn)率,生產(chǎn)力“事實上只決定有目的的生產(chǎn)活動在一定時間內(nèi)的效率”。其次是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)部門向高級化、復雜化方向演進?！叭魏涡碌纳a(chǎn)力,只要它不是迄今已知的生產(chǎn)力單純的量的擴大(例如,開墾土地),都會引起分工的進一步發(fā)展”,分工發(fā)展進一步形成新的生產(chǎn)部門、新的產(chǎn)品和新的要素技術結(jié)合方式,最終推動產(chǎn)業(yè)升級。最后是可以更好地滿足人類的需要。人類的需要是生產(chǎn)力提升的動力,生產(chǎn)力作為物質(zhì)資料生產(chǎn)的能力,不僅從根本上決定了滿足人類需要的能力,而且生產(chǎn)力的發(fā)展帶來了效率提升和人類一般生活水平的提高,從而促進人類需求結(jié)構(gòu)和需要向更高層次發(fā)展。(二)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、特征與作用作為馬克思生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新性發(fā)展,新質(zhì)生產(chǎn)力是“由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生,以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志,特點是創(chuàng)新,關鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比,新質(zhì)生產(chǎn)力不僅體現(xiàn)生產(chǎn)力數(shù)量上的提高,更重要的是生產(chǎn)力質(zhì)的變革,體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的大幅提升。新質(zhì)生產(chǎn)力是以突破性技術創(chuàng)新主導,以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體,以生產(chǎn)力要素及其組合方式發(fā)生“質(zhì)”的變革而形成的先進生產(chǎn)力。其一,新質(zhì)生產(chǎn)力是以新科技主導的先進生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的“質(zhì)”主要由科技水平?jīng)Q定,創(chuàng)新驅(qū)動是新質(zhì)生產(chǎn)力形成質(zhì)變的突出特征。當前全球新一輪科技革命呈現(xiàn)出與以往科技創(chuàng)新不同的特征,決定了以突破性新技術為主導的新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出“質(zhì)”的變革。第一,新一輪科技革命呈現(xiàn)出多領域技術并發(fā)且相互融合的創(chuàng)新模式,新技術決定了新質(zhì)生產(chǎn)力不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力。新一輪科技革命改變了以往的單一技術主導的創(chuàng)新模式,信息技術、生物科學技術、可再生能源、人工智能等領域全面發(fā)展,且新科技相互促進、加速融合,形成了多元并發(fā)的技術體系。第二,科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速融合,使得新質(zhì)生產(chǎn)力能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。新科技一方面不斷催生新產(chǎn)業(yè),例如新能源、新材料、高端裝備等,另一方面也推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,如生物技術對傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)帶來的轉(zhuǎn)變等。科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速融合,使得科技以更快速度物化到生產(chǎn)過程中并形成直接生產(chǎn)力。新產(chǎn)業(yè)帶來的新投資不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動能,而且新技術數(shù)字化、智能化和綠色化的特點進一步使得經(jīng)濟發(fā)展更加低耗能和高效率。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅能夠帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且能夠使得整體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級方向演化,為高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系支撐。第三,當前科技創(chuàng)新的通用性特點使得科技的應用更加廣泛,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成表現(xiàn)出新的模式。人工智能、信息技術等通用性技術對生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了深遠的影響,新技術催生了一些全新的生產(chǎn)模式和消費模式,如更加靈活的數(shù)字化制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造等,使得新質(zhì)生產(chǎn)力具有不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新模式。其二,新質(zhì)生產(chǎn)力是基本要素及其優(yōu)化組合躍升的生產(chǎn)力。新一輪科技革命一方面發(fā)展了生產(chǎn)力基本要素,另一方面優(yōu)化了生產(chǎn)要素的配置與組合。從科技進步發(fā)展了生產(chǎn)力基本要素看:一是科技進步不僅增加對新技能勞動者的需求,而且新科技的廣泛應用也間接提升了一般勞動者的技能,從而在整體上使得勞動者的技能和素質(zhì)得到了發(fā)展。二是當前科技創(chuàng)新,特別是人工智能、信息技術和數(shù)字技術的廣泛應用使得勞動資料更加專業(yè)化、智能化,勞動資料效能得到了大幅提升。三是科技創(chuàng)新改造并豐富了勞動對象,特別是信息、數(shù)據(jù)、知識等不僅成為新的勞動對象,而且通過與傳統(tǒng)勞動對象的結(jié)合提升了整體勞動對象的質(zhì)量?；疽乇旧淼陌l(fā)展能夠在原有的投入產(chǎn)出關系下提高產(chǎn)品產(chǎn)量,從而提高全要素生產(chǎn)率。在科技進步優(yōu)化生產(chǎn)力要素配置方面,要素的優(yōu)化組合實現(xiàn)了躍升。信息技術、數(shù)字技術和人工智能等新科技本身就與新生產(chǎn)力要素的生產(chǎn)過程和流通過程相適應,因此就決定了新技術能夠?qū)崿F(xiàn)要素的創(chuàng)新性配置,從而協(xié)調(diào)、節(jié)約生產(chǎn)力要素的使用,改變并進一步優(yōu)化投入產(chǎn)出關系,形成基本要素組合的新模式。它不僅使得要素投入產(chǎn)出關系出現(xiàn)量的優(yōu)化,而且實現(xiàn)了質(zhì)的躍升,從而擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑,提高全要素生產(chǎn)率。其三,新質(zhì)生產(chǎn)力是以新型生產(chǎn)關系和創(chuàng)新性制度為保障的生產(chǎn)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特點,決定了經(jīng)濟體制和科技體制需要進一步深化改革,才能為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境。在中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型的情況下,需要進一步建立高標準市場體系,利用科技和市場體系進一步創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。當前科技革命在世界范圍內(nèi)具有同步性展開的特點,需要擴大高水平對外開放,為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營造良好的國際環(huán)境,從而更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因此,新質(zhì)生產(chǎn)力需要新型生產(chǎn)關系,需要進一步全面深化改革以營造更良好的制度環(huán)境。其四,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是解決我國社會主要矛盾、推動高質(zhì)量發(fā)展、建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。首先,解決主要矛盾需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,其中不平衡不充分是矛盾的主要方面。不平衡不充分主要表現(xiàn)為區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分,特別是科技產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品發(fā)展不充分。解決發(fā)展不充分問題,需要以科技創(chuàng)新為主導,促進科技產(chǎn)業(yè)融合,推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大以提供更多優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品。解決發(fā)展不平衡問題,要求促進落后區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,歸根結(jié)底需要促進這些地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅需要加強自身的科技創(chuàng)新,提高全要素生產(chǎn)率,更需要與新興產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào),以新興產(chǎn)業(yè)帶動促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,歸根結(jié)底需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其次,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。高質(zhì)量發(fā)展“是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。推動高質(zhì)量發(fā)展,需要建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,依靠科技進步提高全要素生產(chǎn)率。推動高質(zhì)量發(fā)展,本質(zhì)上就要求形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。最后,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。從我國建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署上看,要實現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,2050年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到主要發(fā)達國家水平的目標,必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高全要素生產(chǎn)率。現(xiàn)代化強國需要具備強大的經(jīng)濟實力、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化的科技水平和創(chuàng)新能力,這些需要有強大的生產(chǎn)力作為支撐。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就是為社會主義現(xiàn)代化強國奠定生產(chǎn)力基礎。(三)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下新的生產(chǎn)力革命作為人類社會發(fā)展進程中最活躍最具革命性的力量,生產(chǎn)力自身不斷地發(fā)生著量的提高和質(zhì)的變革。當生產(chǎn)力出現(xiàn)質(zhì)的躍升后,便產(chǎn)生了生產(chǎn)力革命。生產(chǎn)力革命不是生產(chǎn)力單一因素的變化,而是在科技革命基礎上形成的生產(chǎn)力總體結(jié)構(gòu)的革命,并進而對人類社會產(chǎn)生深遠影響。新質(zhì)生產(chǎn)力是當前科技革命背景下新的生產(chǎn)力革命。人類經(jīng)濟社會的重大進步都以生產(chǎn)力革命為推動力,生產(chǎn)力革命又是科技進步不斷積累的結(jié)果。從歷史發(fā)展來看,人類歷史上已經(jīng)發(fā)生三次產(chǎn)業(yè)革命,每一次產(chǎn)業(yè)革命都具備以下特征:人類生活水平不斷提高、新產(chǎn)品和新生產(chǎn)方式出現(xiàn)、經(jīng)濟社會制度深度變革,最終推動人類社會的重大進步。從根本上來說,歷次產(chǎn)業(yè)革命都是生產(chǎn)力革命所推動的,生產(chǎn)力革命又是在創(chuàng)新技術突破性應用時產(chǎn)生的。第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機的發(fā)明使用和鐵路的廣泛建設為基礎,形成了以機械化技術為驅(qū)動的生產(chǎn)力革命。第二次產(chǎn)業(yè)革命以電氣技術革命為基礎,進而在鋼鐵冶煉、交通運輸和信息傳播等方面實現(xiàn)了技術性突破,最終產(chǎn)生了新的生產(chǎn)力革命。第三次產(chǎn)業(yè)革命是計算能力、存儲能力和信息傳輸技術迅速崛起,形成以電子計算機、人工合成材料等領域科技突破性應用為驅(qū)動的生產(chǎn)力革命?？梢?在科技進步不斷積累到一定程度、最終形成重大科技成果的突破性應用時,就會爆發(fā)生產(chǎn)力革命,進而推動人類社會的重大進步。新質(zhì)生產(chǎn)力是當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下新的生產(chǎn)力革命。當前新一輪科技革命以互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等重要通用技術為基礎,數(shù)字技術與物理技術、生物技術相互作用、相互融合,形成一系列突破性科技創(chuàng)新。這些通用性技術,目前已經(jīng)發(fā)展較為成熟。各項技術在相互作用之下,自身的發(fā)展與相互融合速度進一步加快。與前幾次產(chǎn)業(yè)革命類似,新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不斷融合,形成一系列新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。在科技產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展下,新一輪產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)悄然開啟。新質(zhì)生產(chǎn)力是在當下科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的背景下,由技術革命性突破催生的先進生產(chǎn)力。與歷次生產(chǎn)力革命類似,新質(zhì)生產(chǎn)力以新產(chǎn)業(yè)為載體,以生產(chǎn)要素及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以新型生產(chǎn)關系為保障,是生產(chǎn)力質(zhì)的躍升和總體結(jié)構(gòu)的深刻變革,因此,新質(zhì)生產(chǎn)力是一次新的生產(chǎn)力革命。傳統(tǒng)生產(chǎn)力支撐的發(fā)展模式難以為繼傳統(tǒng)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)發(fā)展模式改革開放以來,我國以發(fā)展生產(chǎn)力開啟中國特色社會主義偉大實踐。在改革開放初期,我國發(fā)展生產(chǎn)力的主要方式就是充分利用巨大的人口紅利、土地資源資本化和模仿性技術推動經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)變革。生產(chǎn)力的質(zhì)由科技水平?jīng)Q定,科技的不斷發(fā)展意味著生產(chǎn)力的質(zhì)具有一定的歷史性。傳統(tǒng)生產(chǎn)力是在原有的正常的生產(chǎn)技術條件下,生產(chǎn)力基本要素組合而形成的生產(chǎn)力。傳統(tǒng)生產(chǎn)力并不意味著是落后的生產(chǎn)力,而是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為載體的生產(chǎn)力。隨著技術進步和生產(chǎn)要素組合變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型升級。正是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力的作用下,我國形成了傳統(tǒng)發(fā)展模式,即土地與土地制度的獨特性使得土地成為經(jīng)濟增長的發(fā)動機,人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)出獨特人口紅利,后發(fā)優(yōu)勢下模仿性技術進步表現(xiàn)出低成本高績效,以及資本投入帶來高回報等優(yōu)勢。但是,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展階段性轉(zhuǎn)換,傳統(tǒng)生產(chǎn)力效力衰減,要素組合效率下降,導致以傳統(tǒng)生產(chǎn)力支撐的發(fā)展模式難以為繼。第一,以土地為核心的以地謀發(fā)展模式。土地和我國土地制度的特殊性使土地成為政府主導經(jīng)濟發(fā)展的重要工具。特別是20世紀90年代后,在政府主導發(fā)展權的背景下形成了以地謀發(fā)展的獨特模式。土地自身具有有限性、稀缺性、不可移動性、區(qū)域差異性等自然特性,更重要的是我國土地制度的特殊性,即土地農(nóng)村集體所有和城市國有的二元性,政府壟斷土地用途轉(zhuǎn)換和非農(nóng)建設用地,土地的增值收益由地方政府獨享等。這種特殊性使土地成為政府推動經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的發(fā)動機,土地資本化成為中國高速經(jīng)濟發(fā)展中資本形成的重要來源。一是政府通過土地寬供給促進經(jīng)濟增長。二是政府利用土地的獨家供應權實現(xiàn)快速工業(yè)化目標,主要表現(xiàn)為地方政府通過土地創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū),利用優(yōu)惠政策進行招商引資,同時依靠土地出讓和融資進行基礎設施建設,營造更好的投資環(huán)境推動地方工業(yè)化。三是政府利用土地使用管制權和增值收益分配權助推快速城市化,通過低價征地擴張城市面積,控制住宅和商服用地供應以保障土地出讓收入最大化,利用城投債支撐城市建設的資金需求實現(xiàn)快速城市化。尤其是土地的依法有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營性用地實行招拍掛制度和以土地作為抵押的土地融資權不斷擴大,土地資本化程度不斷提高。中國特色土地制度使土地成為傳統(tǒng)發(fā)展模式的核心。第二,人口紅利形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。首先,我國人口規(guī)模巨大,勞動力資源十分豐富,為經(jīng)濟增長提供了充足且相對廉價的勞動力,有利于勞動密集型產(chǎn)業(yè)成長,在一定程度上增強了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。其次,勞動力的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)流動優(yōu)化了勞動力資源配置效應。改革開放之初,我國70%以上的人口集中在農(nóng)村地區(qū),城鄉(xiāng)處于嚴重分割狀態(tài)。伴隨改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進,農(nóng)村剩余勞動力逐步向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移,大大提高了勞動生產(chǎn)率。最后,勞動力數(shù)量與質(zhì)量結(jié)構(gòu)變化促進了經(jīng)濟發(fā)展。改革開放后我國人口一方面經(jīng)歷了從高出生率、高增長率到低出生率、低增長率的轉(zhuǎn)變,另一方面經(jīng)歷了人口教育水平不斷提升的轉(zhuǎn)變。人口增長率的變化使得我國人口撫養(yǎng)比較低,較低且下降的撫養(yǎng)比有利于實現(xiàn)較高的儲蓄率,從而能夠為高投資提供充分的國內(nèi)資本。人口教育水平的不斷提升提高了勞動力的素質(zhì)和質(zhì)量,從而極大地提升了勞動生產(chǎn)率。巨大的人口規(guī)模、勞動力的產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)化配置以及人口結(jié)構(gòu)的變化形成了我國特有的人口紅利,人口紅利成為傳統(tǒng)發(fā)展模式下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要貢獻因素。第三,模仿性技術進步模式。改革開放之初,我國綜合國力和生產(chǎn)技術水平遠遠落后于發(fā)達國家?；谏a(chǎn)技術與國外存在差距的后發(fā)優(yōu)勢和國內(nèi)龐大的市場規(guī)模,我國開始主動以市場換技術的方式進行技術引進、模仿和吸收,不斷提升國內(nèi)生產(chǎn)技術水平。模仿性的技術進步可以直接通過購買國外機器裝備、專利等直接方式進行,也可以通過購買關鍵中間產(chǎn)品(例如芯片)等間接方式進行。模仿式技術進步的優(yōu)勢在于:一方面,引進的技術都是比較成熟的應用性技術,國內(nèi)易于直接模仿,相對于基礎性科技創(chuàng)新和自主研發(fā)活動,模仿性技術進步節(jié)省了大量的投入,又減少了研發(fā)不確定性,因此具有低成本的優(yōu)勢;另一方面,由于國內(nèi)原有的生產(chǎn)技術水平較低,通過引進國外先進技術并進行模仿,能夠迅速提高國內(nèi)生產(chǎn)技術水平,提高生產(chǎn)力的量和質(zhì),技術進步的效果非常明顯。在低成本、高績效優(yōu)勢作用下,模仿性技術進步對傳統(tǒng)生產(chǎn)力提升起到了極為重要的作用。第四,資本擴張型增長。改革開放后,我國各項投資需求大且迫切,投資增加對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用非常明顯,同時資本的回報率不會因為投資的增加而出現(xiàn)明顯的下降。因此,投資成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的動力,整體經(jīng)濟增長隨著資本規(guī)模的擴張而擴張。我國投資增長率大幅提升經(jīng)歷了20世紀80年代與工業(yè)化擴張相適應的高投資驅(qū)動,1992年后市場經(jīng)濟體制改革帶來投資增長,進入21世紀后,特別是加入國際大循環(huán)后,出口—投資聯(lián)動模式下的投資高速增長,這三個時期資本回報率均沒有出現(xiàn)明顯的下降,甚至在進入21世紀以來出現(xiàn)了一定程度的上升。2012年資本形成總額對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率為42.1%,固定資本投資與資本形成總額成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎,資本擴張是傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力?？偟膩碚f,傳統(tǒng)生產(chǎn)力是在特定階段土地、勞動、技術和資本各自優(yōu)勢及其優(yōu)化組合下形成和發(fā)展的:土地為發(fā)展提供空間并為發(fā)展創(chuàng)造資本;人口紅利提供低成本的勞動力,區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠及時獲得勞動力補充;模仿性技術進步不僅低成本、高績效,更為生產(chǎn)要素的組合提供技術基礎;短缺使得資本能夠在保持回報率穩(wěn)定的情況下不斷擴張,成為推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展的動力。(二)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼第一,以地謀發(fā)展模式衰竭。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),依靠土地發(fā)展經(jīng)濟帶來的許多問題凸顯,以地謀發(fā)展模式開始衰竭。一是土地供應對經(jīng)濟增長的影響逐漸減弱。從總量上看,2010年我國經(jīng)濟增長放緩,同期土地需求減弱。2013年后多地開始出現(xiàn)土地指標供不出去的現(xiàn)象,土地作為經(jīng)濟增長發(fā)動機的功能減弱。二是地方政府低價供地的園區(qū)工業(yè)化問題逐漸顯現(xiàn)。對于東部地區(qū)而言,勞動力成本大幅上升使得勞動密集型工業(yè)成本大幅上漲,企業(yè)主動進行產(chǎn)業(yè)升級,地方政府繼續(xù)依靠土地推動工業(yè)化的效應減低。中西部地區(qū)由于受交通不便、勞動力素質(zhì)較低、市場規(guī)模小等因素影響,政府利用土地低價擴張模式,并沒有出現(xiàn)工業(yè)化的加速,企業(yè)績效和單位用地產(chǎn)出效率并不理想。因此,2011年起,單位工業(yè)用地工業(yè)產(chǎn)出的增長率逐步下降。三是以地融資積累了大量的金融風險。隨著征地成本的上升和國家對房地產(chǎn)市場的管控導致土地出讓收入下降,地方政府越來越依賴于土地抵押貸款的方式推動城市化和基礎設施建設。然而基礎設施建設一般收益較低,土地價格的波動不僅減少了土地出讓的收入,造成了地方政府的債務風險,而且也容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。第二,人口紅利逐漸消失。一是勞動力人口和總?cè)丝陂_始下降,2015年我國勞動力總數(shù)達8億人,此后不斷下降;2021年總?cè)丝谶_到峰值14.1億,之后開始下降。二是勞動力的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)移開始放緩。從人口城鎮(zhèn)化率來看,1996年起城鎮(zhèn)化率開始加速,到2011年城鎮(zhèn)化率達到51.83%后,城鎮(zhèn)化率開始明顯放緩。從產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重看,農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)比重自1978年以來基本呈現(xiàn)不斷下降的趨勢,到2014年占總就業(yè)比重為29.3%,但隨后下降趨勢開始放緩。三是勞動力結(jié)構(gòu)和質(zhì)量發(fā)生變化,勞動力成本上升。我國人口低出生率和低增長率導致的人口撫養(yǎng)比下降自2010年開始逐漸扭轉(zhuǎn),呈現(xiàn)逐年上升趨勢。與此同時人口整體素質(zhì)和質(zhì)量不斷提高,2023年我國高校畢業(yè)生達1158萬人;勞動力受教育年限逐漸增長,2022年新增勞動力平均就業(yè)年限達14年。勞動力成本不斷增加,以工資漲幅為例,2000年后城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長率開始超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率,特別是2007年后這種差異愈加明顯,到2022年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為