突發(fā)公共衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預(yù)案

改造工程突發(fā)公共衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預(yù)案

編制：____________

審核：____________

批準(zhǔn)：____________

編制單位:

突發(fā)公共衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預(yù)案

1.編制依據(jù)

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《興城服務(wù)區(qū)商業(yè)綜合體改造工程綜合預(yù)案》等

2.實施原則

2.1預(yù)防為主，常備不懈

提高項目全員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措

施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處

理。

2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、范圍和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生

事件實行分級管理。屬地人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)和指揮，項目按照預(yù)案規(guī)定，在自身職責(zé)內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處理的有關(guān)工作。

2.3守制規(guī)范，措施果斷

項目完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共

衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

2.4依靠科學(xué)，加強合作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防

范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，項目應(yīng)與屬地衛(wèi)生防疫部門通力合

作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并廣泛組織、動員項目人員

參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

3.工作目標(biāo)

規(guī)范項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急程序，及時開展有效措施，最大限

度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人員傷亡，維護(hù)項目人員的健康衛(wèi)生。

4.危險分析

項目部駐地及隊伍工棚可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成的后果如

下：

①突發(fā)公共衛(wèi)生事件有可能直接造成人員致病或死亡；

②突發(fā)公共衛(wèi)生事件有可能造成工期延誤；

5.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

5.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組由項目領(lǐng)導(dǎo)、項目職能部門負(fù)

責(zé)人及生產(chǎn)管理的主要人員組成。項目經(jīng)理為組長，主管生活的項目書記

為第一副組長。組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援全面工作，第一副組長協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)

急救援的具體指揮工作，組長不在或授權(quán)時，第一副組長行使組長的權(quán)力。

組長：

副組長：

組員：

5.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

①編制、審核、審批項目所制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、實施

方案，并持續(xù)完善；

②組織開展項目駐地食堂、工棚伙房、生產(chǎn)生活環(huán)境的衛(wèi)生檢查排

查活動，確保項目駐地食堂、工棚伙房食材無毒害，衛(wèi)生環(huán)境符合要求;

③加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，積極組織突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急預(yù)案的演練工作,并及時記錄；

（D負(fù)責(zé)對項目人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的培訓(xùn)、宣傳及

教育工作；

⑤監(jiān)督存在衛(wèi)生問題或衛(wèi)生條件不佳部位的整改措施的落實情況；

⑥突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時上報相關(guān)部門，并在上級指示及

相關(guān)單位的指導(dǎo)下按照既定應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援或配合工作；

⑦突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，妥善處理好善后工作。

5.1.2組長（副組長）職責(zé)如下：

①接受公司及上級單位應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令；

②審定并簽發(fā)項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項預(yù)案；

③下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除令；

④下達(dá)項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；

⑤負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)

急資源；

（6）審批相關(guān)衛(wèi)生措施實施、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練及發(fā)生

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援費用。

5.L3項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目安

全部，負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定和各項準(zhǔn)備工作情況，并

負(fù)責(zé)向項目突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

②根據(jù)項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指令組織、協(xié)調(diào)應(yīng)

急工作的實施；

③組織項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的演練、操練和講解活動；

@向上級單位及時報告事故的有關(guān)情況；

⑤完成項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作。

5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組

應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組由項目與分包單位抽調(diào)適量人員共同組

建，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時在項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小

組的指揮下開展救援、搶險工作，分別設(shè)置搶險救援組、對外聯(lián)絡(luò)組、事

故調(diào)查組、善后工作組，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組正、第一

副組長直接領(lǐng)導(dǎo)，各工作小組的行動要求是密切配合、反應(yīng)迅速、組織有

序、效果突出。

搶險救援組職責(zé)：負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場（因搶救人

員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出

標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證），提

供搶險通訊、車船、醫(yī)療、物資等。負(fù)責(zé)排除險情，搶救遇難、遇險人員

和國家財產(chǎn)。

對外聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：負(fù)責(zé)對外聯(lián)系求援、事故情況報告、傳達(dá)上級指

示與要求。

事故調(diào)查組職責(zé)：負(fù)責(zé)配合上級有關(guān)部門，按照事故處理“四不放

過”的原則，查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施,

并對事故責(zé)任者提出處理意見。

善后工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家

政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。

6.預(yù)警

6.1危險源監(jiān)控

對常見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患進(jìn)行公示，并對項目駐地、工棚伙

房及居住環(huán)境的衛(wèi)生情況進(jìn)行排查檢查。

6.2預(yù)警行動

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對傷員進(jìn)行初步判斷和急救，并及時通

知衛(wèi)生防疫部門，保存好樣品等待調(diào)查。

6.3信息報告與處置

①事件報告的原則

事件發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時

間內(nèi)報告項目經(jīng)理或其指定的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,項目安全管理部門接到報告后

須立即向主管領(lǐng)導(dǎo)和公司安全監(jiān)督部報告，同時報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T。

②事件報告要求參照項目《生產(chǎn)安全事故報告制度》執(zhí)行。

③應(yīng)急值守電話：

應(yīng)急指揮部值班電話:

7.預(yù)案啟動、實施與演練

7.1按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，結(jié)合

項目實際，事故應(yīng)急響應(yīng)如下：

項目發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，項目及時啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)

案，并立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)電話報告事故情況，同時通報公司安全監(jiān)督部,

并盡快提出書面報告，說明事故及應(yīng)急救援預(yù)案啟動運行情況。

7.2響應(yīng)程序

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，應(yīng)

急預(yù)案響應(yīng)程序如下：

項目安全部在接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的報告后，立即向項目

經(jīng)理報告，并同時向上級主管部門報告。

根據(jù)項目領(lǐng)導(dǎo)指示，項目安全部負(fù)責(zé)按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知

全體應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組組員。

項目應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組組員接到通知后，立即按要求到達(dá)

指定地點，并開展應(yīng)急救援工作。

項目安全部負(fù)責(zé)及時傳達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指示精神，協(xié)

助、指導(dǎo)事故單位做好傷員搶救、善后處理，并負(fù)責(zé)向上級主管部門報告

事故應(yīng)急處理的最新動態(tài)，并配合政府主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、處置。

7.3應(yīng)急結(jié)束

①應(yīng)急解除判別指標(biāo)

a.傷員已得到正確急救并送醫(yī)；

b.項目駐地食堂、工棚伙房及生產(chǎn)生活環(huán)境衛(wèi)生條件已達(dá)到要求。

②應(yīng)急結(jié)束程序

公共衛(wèi)生事件隱患消除后，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置組長或上級單位

領(lǐng)導(dǎo)宣布應(yīng)急結(jié)束命令。

應(yīng)急結(jié)束后，項目在24小時內(nèi)將事故簡況報告報公司安全監(jiān)督部

及相關(guān)部門。

項目在30日內(nèi)將事故調(diào)查處理報告及有關(guān)資料報安全監(jiān)督部備案。

事故調(diào)查處理報告內(nèi)容包括：事故經(jīng)過；事故原因分析；事故責(zé)任

分析；對事故責(zé)任者的處理意見，應(yīng)急救援工作總結(jié)。

向安全監(jiān)督部及上級單位移交資料內(nèi)容包括：現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、

照片；技術(shù)鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;

事故責(zé)任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書等。

7.4后期處理

應(yīng)急預(yù)案實施終止后，項目按照突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急

救援現(xiàn)場處置工作小組的部署，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證

社會安定，及早消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，努力消除事故帶來的

各方面影響。

項目還對應(yīng)急救援行動進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)分析，對項目自身的救援力量

進(jìn)行評估，對項目應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審、修訂，并書面報告公司安全監(jiān)督部。

7.5保障措施

①通信與信息保障

項目保證應(yīng)急救援所需的車輛、通訊設(shè)備。應(yīng)急救援機構(gòu)人員以及

當(dāng)?shù)胤酪卟块T、有關(guān)政府部門的通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)予以公布。

②應(yīng)急隊伍保障

項目根據(jù)施工生產(chǎn)實際，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援現(xiàn)場處置

工作小組。

③應(yīng)急物資裝備保障

項目配備急救設(shè)備、應(yīng)急照明、藥品及運輸設(shè)備，建立應(yīng)急物資清

單，明確貯存地點，并保持狀態(tài)完好。

④經(jīng)費保障

項目保證應(yīng)急救援專項經(jīng)費來源，經(jīng)費只能用于應(yīng)急物資裝備保

障、人員培訓(xùn)保障和應(yīng)急預(yù)案演練保障。

⑤其它保障

項目根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營場所地理位置、周邊環(huán)境和危險源的情況，

確定交通運輸保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等所需的人員、物資、

設(shè)備、資金等。

7.6培訓(xùn)與演練

①培訓(xùn)

項目應(yīng)制定培訓(xùn)計劃并按計劃組織實施。

項目每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：

a.急救藥品的正確使用。

b.危險源辨識，事故報警。

c.現(xiàn)場救援及搶救的基本知識。

②演練

項目根據(jù)實際情況，選擇是否組織應(yīng)急演練。

應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行前均應(yīng)制定計劃，結(jié)束后，應(yīng)對演練情況進(jìn)

行總結(jié)評價，做好記錄，對存在的問題的進(jìn)行修訂。

8.與現(xiàn)場處置方案