黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共33題）

黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共33題）黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．正確對(duì)待來自組織、來自社會(huì)、來自群眾的監(jiān)督，習(xí)慣在“放大鏡”和“聚光燈”下工作和生活，是對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)和組織觀念的檢驗(yàn)，也是新時(shí)代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在要求。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，工作的一點(diǎn)一滴、生活的一言一行，都處于“放大鏡”和“聚光燈”之下。事實(shí)上，接受監(jiān)督是常態(tài)，善用監(jiān)督是一項(xiàng)基本功。然而，有人“不理解、有怨言”，有人認(rèn)為監(jiān)督太嚴(yán)是對(duì)干部的不信任，有人覺得監(jiān)督多了是障礙……由此導(dǎo)致看到群眾拿著手機(jī)就害怕，甚至消極應(yīng)付、為官不為。凡此種種，實(shí)質(zhì)上是底氣不足、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。監(jiān)督的目的，是規(guī)范用權(quán)、推動(dòng)工作、服務(wù)于民。組織監(jiān)督不是跟干部過不去，社會(huì)監(jiān)督不是“找茬”，群眾監(jiān)督也不是“挑刺”，都是為了幫助黨員干部減少失誤、及時(shí)糾偏，凝聚合力干事創(chuàng)業(yè)。歡迎監(jiān)督是姿態(tài)，善用監(jiān)督是智慧。因此，既要把監(jiān)督當(dāng)鏡子，講政治、守規(guī)矩、規(guī)范言行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。也要習(xí)慣接受監(jiān)督，把監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，集中精力干實(shí)事，一心為民做好事。監(jiān)督問責(zé)是督促干部干事創(chuàng)業(yè)的手段，但為何會(huì)變成某些干部口中的“包袱”?除了思想認(rèn)識(shí)不到位的因素，沒能科學(xué)運(yùn)用好監(jiān)督問責(zé)也是重要原因。現(xiàn)實(shí)中，有的地方存在濫用監(jiān)督問責(zé)推動(dòng)工作的“懶政思維”，工作布置下去就當(dāng)起“甩手掌柜”，對(duì)基層工作中遇到的困難不聞不問，對(duì)失誤動(dòng)輒問責(zé)追究，讓一些干部有苦難言，干事創(chuàng)業(yè)的積極性受挫。手握監(jiān)督問責(zé)權(quán)，應(yīng)該要監(jiān)督什么?監(jiān)督不意味著事無巨細(xì)，也不是越俎代庖，而要看準(zhǔn)、管好、抓緊推動(dòng)工作的“牛鼻子”。哪些情形應(yīng)該被問責(zé)?故意為之和無心之過不能“各打五十大板”，對(duì)干部在干事創(chuàng)業(yè)中先行先試所犯的錯(cuò)，要多一點(diǎn)寬容。即便是被問責(zé)處分的干部，表現(xiàn)突出的也應(yīng)大膽使用?？梢哉f，切實(shí)讓干部知曉底線在何處、高壓線在哪里、路在何方，才能讓他們坦然面對(duì)監(jiān)督，真正適應(yīng)在“聚光燈”下工作的常態(tài)。2．2018年3月，江西省共青城市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一起違反群眾紀(jì)律典型案例。2017年4月，共青城市新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任熊云介紹施工隊(duì)給蘇家垱鄉(xiāng)大橋村承建定子垅新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目未果，后該項(xiàng)目由其他工程隊(duì)承建；12月初，該項(xiàng)目需撥付建設(shè)進(jìn)度資金，熊云遲遲不予撥付，并將該建設(shè)點(diǎn)村民理事長(zhǎng)電話號(hào)碼拉入“黑名單”，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，在群眾中造成惡劣影響。2018年1月30日，熊云受到黨內(nèi)警告處分。據(jù)悉，熊云曾向大橋村和理事會(huì)介紹他的好友熊桂冬，并表示熊桂冬有承接大橋村定子垅有關(guān)道路硬化建設(shè)項(xiàng)目的意向。由于價(jià)格分歧較大，理事會(huì)未將工程交由熊桂冬承建。于是熊云與大橋村定子垅新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村民理事長(zhǎng)熊清水結(jié)下了“梁子”。熊云本應(yīng)按工程進(jìn)度向建設(shè)點(diǎn)理事會(huì)付款，但工程完工經(jīng)過合格驗(yàn)收后仍然不付款；在該建設(shè)點(diǎn)村民理事長(zhǎng)熊清水多次催問之下，熊云惱羞成怒，將其電話號(hào)碼拉入手機(jī)通訊錄“黑名單”，并將其踢出微信工作群。2018年8月24日，《浙江日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)評(píng)論文章《西湖景區(qū)風(fēng)度何在》，介紹了《浙江日?qǐng)?bào)》記者采寫監(jiān)督報(bào)道之后被杭州西湖管委會(huì)移出相關(guān)微信群的情況。文章稱，8月12日，《浙江日?qǐng)?bào)》《一線調(diào)查》欄目對(duì)杭州西湖九溪景區(qū)旅游廁所存在“臟亂差”現(xiàn)象做了報(bào)道，景區(qū)隨即開展廁所專項(xiàng)整治。次日，《浙江日?qǐng)?bào)》對(duì)整改內(nèi)容做了跟進(jìn)報(bào)道。但是，采寫上述報(bào)道的記者發(fā)現(xiàn)，自己竟在整改報(bào)道見報(bào)當(dāng)日，就被西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)記者群的管理員移出了微信群，原來的媒體聯(lián)系人也不再回復(fù)記者任何微信。西湖管委會(huì)的做法，很快就引發(fā)了輿論的強(qiáng)烈不滿。不過，事發(fā)之后，西湖管委會(huì)很快做出了改正。8月24日下午，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)黨委宣傳部主要負(fù)責(zé)人向關(guān)注此事的記者發(fā)來通報(bào)稱，已經(jīng)對(duì)涉及此事的管委會(huì)具體人員進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，令其書面深刻檢查反省。一名西湖管委會(huì)宣傳負(fù)責(zé)人表示，管委會(huì)方面已于8月24日當(dāng)天前往浙江日?qǐng)?bào)社，“主要就這件事處理和溝通沒做好向《浙江日?qǐng)?bào)》道歉了”，并稱將虛心接受批評(píng)，做好積極整改。作為黨員干部，隨意“拉黑”群眾則不再是簡(jiǎn)單的個(gè)人權(quán)利，而應(yīng)該與其職責(zé)掛鉤，接受紀(jì)律和群眾的監(jiān)督。當(dāng)今時(shí)代，手機(jī)已經(jīng)成了我們生活中必不可少的用品，它承擔(dān)的是溝通聯(lián)系的作用。由于騷擾電話不勝其煩，“拉黑”功能也成了用戶手中的一把“武器”，可以將不想接的電話、不想溝通的人“拒之門外”。但是“拉黑”的功能一定要用對(duì)，千萬別讓這項(xiàng)功能，成為手中任性的“權(quán)力”。用什么樣的態(tài)度對(duì)待群眾，折射出的是一名黨員干部宗旨意識(shí)的強(qiáng)弱和能力素質(zhì)的高低。黨員干部如果時(shí)刻牢記自己的黨員身份，時(shí)時(shí)處處把群眾利益擺在首位，一心為群眾辦實(shí)事、做好事，自然不會(huì)對(duì)群眾態(tài)度粗暴、惡語相向。如果黨員干部本身宗旨意識(shí)淡薄，整日脫離群眾，一切以自我為中心，甚至認(rèn)為自己是干部，就該高高在上，那么在處理群眾事務(wù)時(shí)難免會(huì)對(duì)群眾吆五喝六、橫眉立目。從群眾中來，到群眾中去，是我黨做好群眾工作的法寶。黨員干部只有像焦裕祿、牛玉儒、楊善洲等那樣，心中裝著群眾，將群眾看作親人，尊重群眾、貼近群眾，把自己放低，才能把群眾工作做實(shí)、做細(xì)、做好。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條在“對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，造成不良影響的”中，充實(shí)了“庸懶無為、效率低下”的違紀(jì)情形，增加了“其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為”的兜底條款。進(jìn)一步劃定群眾紀(jì)律的“禁區(qū)”，其信號(hào)是十分清晰的：把涉及人民群眾切身利益的問題及時(shí)解決好，既是黨員干部做好群眾工作的基本方法，又是黨的紀(jì)律要求。3．“為搞好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，養(yǎng)豬場(chǎng)竟臨時(shí)買豬充數(shù)，這是不是形式主義?”入夜，四川巴中市廣電演播室進(jìn)行著一場(chǎng)“辣味十足”的直播：一鄉(xiāng)鎮(zhèn)為迎接現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，臨時(shí)購買600余頭生豬，放進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬場(chǎng)。事后，生豬卻陸續(xù)死亡，數(shù)十萬元財(cái)政資金打了水漂。針對(duì)此事，直播主持人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人犀利發(fā)問。不前期彩排、不提前預(yù)演，暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題、問廉對(duì)象名單、監(jiān)督員名單，直到節(jié)目開播才揭開“謎底”。主持人現(xiàn)場(chǎng)直接發(fā)問、網(wǎng)民尖銳質(zhì)問、觀眾現(xiàn)場(chǎng)投票，不留情面、不走過場(chǎng)，這便是四川探索的監(jiān)督模式——“陽光問廉”。這一項(xiàng)由四川省紀(jì)委監(jiān)委牽頭打造的輿論監(jiān)督工作載體自2016年推行，覆蓋全省各市州，全媒體直播，以問題為導(dǎo)向，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題和“四風(fēng)”問題，通過“曝光+發(fā)問+整改+問責(zé)”的“問廉”途徑，探索“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”的模式。截至2018年9月，“陽光問廉”節(jié)目已播出493期，現(xiàn)場(chǎng)問廉13808個(gè)問題，涉及單位3127個(gè)、黨員干部4587人。通過“陽光問廉”，全省已問責(zé)2218人，黨紀(jì)政務(wù)處分1028人?！昂訛┗钠赂脑熘蟮臋?quán)屬到底應(yīng)歸誰?”7月13日下午，廣元市“陽光問廉”直播現(xiàn)場(chǎng)座無虛席，從一個(gè)暗訪短片開始，講述昭化區(qū)紫云鄉(xiāng)金花村村民反映的村支書羅某某在政府征地修建加油站時(shí)侵占集體土地等問題。紀(jì)委監(jiān)委與當(dāng)?shù)孛襟w合作，事前暗訪調(diào)查問題，這是開展“陽光問廉”的第一步。短片之后，現(xiàn)場(chǎng)立刻進(jìn)入更加“火辣”的發(fā)問環(huán)節(jié)。第一個(gè)回答問題的是紫云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。“金花村羅某某占土地轉(zhuǎn)戶口的事，你們有沒有認(rèn)真調(diào)查?”“當(dāng)時(shí)是如何審核把關(guān)的?”……一連串直擊要害的“連珠炮”拋給這位鄉(xiāng)長(zhǎng)。一番緊張回答、解釋后，鄉(xiāng)長(zhǎng)額頭滿是汗珠。縣級(jí)分管干部同樣在被詢問之列，昭化區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)：“回去馬上全面排查?！备刹總儽響B(tài)后，60名觀眾組成的問廉考評(píng)團(tuán)開始測(cè)評(píng)。觀眾來自各行各業(yè)，既有農(nóng)村群眾、普通市民，也有黨代表、人大代表、政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部。大家按下測(cè)評(píng)器按鍵，大屏幕上顯示統(tǒng)計(jì)結(jié)果：一人一票，不滿意率達(dá)56．7％。按規(guī)定，滿意率必須在60％以上，被質(zhì)詢者才能過關(guān)。因?yàn)闆]過關(guān)，紫云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)被要求再次陳述并作第二次測(cè)評(píng)。遺憾的是，再次投票的滿意率仍沒達(dá)到60％。在廣元“陽光問廉”現(xiàn)場(chǎng)，除了問廉考評(píng)團(tuán)外，還有媒體記者、律師等組成的問廉觀察團(tuán)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)問題?！盎乇芡普?、官話套話在‘陽光問廉’是行不通的?！毙陆蚩h紀(jì)委常委文某說，群眾不滿意、發(fā)問不結(jié)束。一些被詢問的干部由于毫無思想準(zhǔn)備，在臺(tái)上的表態(tài)屢屢被觀眾否決，拿著話筒“下不來臺(tái)”。四川省紀(jì)委常委榮某稱，“陽光問廉”近3年來在探索中堅(jiān)持，始終保持犀利“麻辣”的銳度、群眾滿意的溫度，成為全社會(huì)共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的平臺(tái)，全省檢舉控告類信訪舉報(bào)量明顯下降，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)不斷提升。直播時(shí)，節(jié)目不晃虛槍、辣昧十足，直擊問題癥結(jié)所在，成為各地的“收視強(qiáng)檔”。以巴中為例，2018年2月26日當(dāng)?shù)氐摹瓣柟鈫柫惫?jié)目，曝光典型問題6個(gè)，收視率達(dá)10．25％，在全市100多個(gè)落地電視頻道中位居第一。問廉現(xiàn)場(chǎng)氣氛火辣，追責(zé)整改更為重要?！罢?qǐng)群眾幫忙挖出‘病灶’后，必須注重整改追蹤，不僅要解決問題，更要防止類似問題再次發(fā)生。”在四川省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，各地做好問廉整改“后半篇”文章，對(duì)節(jié)目曝光的問題實(shí)行掛牌督辦、整改銷號(hào)，既對(duì)問題整改情況跟蹤回訪，又對(duì)共性問題專項(xiàng)治理。眉山市東坡區(qū)問廉發(fā)現(xiàn)“關(guān)系保、人情?！眴栴}后，開展低保專項(xiàng)清理，清退不符合條件的低保對(duì)象5．3萬余人?！啊栮P(guān)問廉’回應(yīng)民心關(guān)切?！彼拇ㄊ〖o(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)認(rèn)為，“節(jié)目聚焦脫貧攻堅(jiān)、基層‘微腐敗’等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題和‘四風(fēng)’問題，直擊庸政懶政、劍指為官不為，成為‘醫(yī)治’干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的一劑良方，成為密切黨群干群關(guān)系的紐帶?！?．網(wǎng)絡(luò)反腐指的是網(wǎng)絡(luò)社交媒體資源使用者通過信息傳播方式，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭發(fā)、評(píng)價(jià)、質(zhì)疑和通報(bào)，以此來遏制腐敗，維護(hù)社會(huì)公平、正義。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)反腐已然成為我國反腐機(jī)制中不可或缺的重要組成部分。社會(huì)主流價(jià)值觀嬗變和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展。促進(jìn)了社會(huì)公眾民主價(jià)值觀的培育和表達(dá)。改革開放以來，我國民眾的主流價(jià)值觀念變得愈發(fā)多元化、開放化，這在很大程度上激發(fā)了民眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)和法治意識(shí)，民眾的參政、議政熱情日益高漲，為網(wǎng)絡(luò)反腐興起奠定了重要的文化基礎(chǔ)。伴隨當(dāng)前信息化技術(shù)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐已成為民眾積極行使民主權(quán)利、對(duì)政府官員進(jìn)行有效監(jiān)督的新模式。然而，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制尚不夠健全，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐工作存在諸多現(xiàn)實(shí)問題。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于貧富差距、司法不公等問題的存在，導(dǎo)致了一定程度的社會(huì)心態(tài)失衡，甚至有個(gè)別國人變得極端仇富、仇官。民眾盲目地用自己的非理性思維和主觀性的道德判斷來主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論信息，不利于網(wǎng)絡(luò)反腐朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)反腐主要依靠?jī)煞N方式：一種是民眾在網(wǎng)絡(luò)社交媒體上提供腐敗線索或直接曝光腐敗行為，另一種是借助政府反腐體系中的電子政務(wù)應(yīng)用。這兩種方式要想有效發(fā)揮價(jià)值，就必須要求民眾和政府在網(wǎng)絡(luò)反腐行為中產(chǎn)生良性互動(dòng)。然而，當(dāng)前民眾僅僅依賴網(wǎng)絡(luò)信息渠道，與政府之間的交流、配合不足，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐不能深入推進(jìn)。民眾是網(wǎng)絡(luò)反腐的主要參與主體，在反腐行為中，為參與主體提供合法的權(quán)益保障和合理的成本補(bǔ)償，就成了激發(fā)網(wǎng)絡(luò)反腐積極性、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐長(zhǎng)效化的重中之重。但當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的權(quán)益保障制度和補(bǔ)償制度尚不完善，網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體往往會(huì)面臨惡意報(bào)復(fù)事件的侵?jǐn)_，網(wǎng)絡(luò)反腐的參與成本也無法被及時(shí)補(bǔ)償。另外，法律體系不夠完善已成為網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)程中的重要障礙。未來如果缺乏規(guī)范化的管理和相應(yīng)法律的約束，容易引發(fā)非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論事件與網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至引發(fā)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的群體性事件，從而嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定。5．2018年7月23日，S省委要求，“省級(jí)新聞單位要進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央部署、省委要求不積極、不到位，對(duì)涉及人民群眾切身利益問題不聞不問、不擔(dān)當(dāng)不作為甚至違法亂紀(jì)的，堅(jiān)決予以曝光”。對(duì)此，有文章指出，“旗幟鮮明地為新聞單位開展輿論監(jiān)督‘撐腰’，并在鼓勵(lì)、支持的同時(shí)，指導(dǎo)、引導(dǎo)媒體正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，這是知擔(dān)當(dāng)、善作為的表現(xiàn)”。我們不必懷疑S省官方“求媒體加大輿論監(jiān)督力度”的誠意，因?yàn)閷?duì)其來說，這恰恰是一種清醒的認(rèn)知和反思。在很多地方已經(jīng)漸漸品嘗到輿論監(jiān)督凋零的苦果和惡果的當(dāng)下，S省此舉意義不小。資深媒體人曹某認(rèn)為，輿論監(jiān)督是一個(gè)社會(huì)的疫苗，媒體通過批評(píng)報(bào)道給社會(huì)種疫苗，在暴露問題中給社會(huì)排毒，在釋放壓力中完成“減壓閥”功能，在客觀報(bào)道中給國人一面正確看待自我和別人的鏡子，避免自上而下的認(rèn)知失調(diào)，功莫大焉。而輿論監(jiān)督的凋零和缺失，會(huì)帶來很多嚴(yán)重的社會(huì)問題。比如，沒有輿論監(jiān)督，就等于失去“減壓閥”，輿情呈現(xiàn)無規(guī)律且爆炸式；失去輿論監(jiān)督，輿論引導(dǎo)越來越無力；輿論失壓下，輿情回應(yīng)能力就會(huì)退化。我們都明白一個(gè)道理：媒體干凈了，社會(huì)就臟了；反之，媒體“臟”起來，社會(huì)反而讓人放心。但是，我們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)道理面前，掩耳盜鈴的人比比皆是，比如各種刪帖、各種封殺。幸運(yùn)的是，S省對(duì)那些掩耳盜鈴的人說“不”。他們?yōu)榱恕凹哟筝浾摫O(jiān)督力度”，可謂雷厲風(fēng)行，立竿見影。據(jù)報(bào)道，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)7月23日起啟動(dòng)重大報(bào)道機(jī)制，出臺(tái)了《聚焦“一次辦好”推進(jìn)輿論監(jiān)督大眾日?qǐng)?bào)報(bào)道方案》，總編輯靠前指揮，分管副總編輯具體負(fù)責(zé)，集團(tuán)所屬媒體聯(lián)動(dòng)，按新的工作機(jī)制運(yùn)行。大眾網(wǎng)與S省糾風(fēng)辦聯(lián)合舉辦在線問政欄目“××民聲”，大眾論壇以網(wǎng)絡(luò)問政為基礎(chǔ)，開通反映群眾呼聲的“直通民意”“民聲橋”等網(wǎng)絡(luò)問政專欄，對(duì)這些欄目和專欄提供的線索、解決的難題、推動(dòng)的工作，進(jìn)行整理之后以對(duì)話或問答的形式在《大眾日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。S省廣播電視臺(tái)也已全面開通“一次辦好”曝光平臺(tái)，在辦事過程中遇到推進(jìn)不力、推諉扯皮、奇葩證明等問題，可以通過五種方式進(jìn)行反映，包括新聞客戶端“一次辦好”曝光臺(tái)、“陽光連線”“一次辦好”兩條熱線電話、閃電新聞郵箱、“S省廣播電視臺(tái)”微信公眾號(hào)留言?！安灰獞峙玛幱?，這不過意味著周圍有光?！陛浾摫O(jiān)督能夠促進(jìn)激濁揚(yáng)清，無論是“自揭家丑”，還是來自民間監(jiān)督的“好聲音”，不僅可以幫助有關(guān)地區(qū)和部門看到問題、更正錯(cuò)誤、彌補(bǔ)漏洞、改進(jìn)作風(fēng)，還能增進(jìn)黨群之間、政民之間的良性互動(dòng)，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到黨風(fēng)政風(fēng)向上向善的變化。6．辦證難、態(tài)度差、效率低，相信很多人都有過這樣的經(jīng)歷。只是山東煙臺(tái)發(fā)生的一件事，可謂刷新了人們的三觀。山東煙臺(tái)芝罘區(qū)市民那女士想給母親辦理殘疾證，按辦證的工作人員要求，“去開家庭情況說明，之后再找領(lǐng)導(dǎo)開條，簽上名”。但之前，那女士已被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確告知不需要開條，事情幾度陷入僵局。而且整個(gè)過程，工作人員態(tài)度很不好。無奈之下，那女士用手機(jī)拍下了工作人員索要批條的視頻，并于2018年7月13日上傳到了微博進(jìn)行舉報(bào)。隨后，視頻被曝光，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系到了宮家島居委會(huì)(那女士母親原單位所在地)，要求工作人員對(duì)事情做出解釋。沒想到，事情至此，變得更“麻煩”了。工作人員認(rèn)為那女士侵犯了他的個(gè)人權(quán)利。宮家島居委會(huì)黨支部書記反問：“我們哪里錯(cuò)了?就是某些同志態(tài)度不好而已?！本驮谀桥縿h除了微博后，居委會(huì)工作人員又說，那女士必須讓上級(jí)部門撤銷調(diào)查之后才能給她辦手續(xù)，并稱“你這尋常老百姓夠厲害了，你就在網(wǎng)上發(fā)了這個(gè)，上面這么重視，一級(jí)一級(jí)往上來調(diào)查我們”。一句“你這尋常老百姓夠厲害了”引發(fā)眾怒，這起群眾辦證被懟事件在網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)酵。終于，7月30日，煙臺(tái)市芝罘區(qū)委員會(huì)宣傳部官方微信號(hào)“芝罘灣畔”發(fā)布了一則令人解氣的消息：相關(guān)工作人員已被辭退!水能載舟，亦能覆舟。一些人沒有意識(shí)到，老百姓本來就很“厲害”?！澳憔驮诰W(wǎng)上發(fā)了這個(gè)，上面這么重視，一級(jí)一級(jí)來調(diào)查我們?！惫ぷ魅藛T的質(zhì)問本身就證明了群眾監(jiān)督的厲害所在?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”。在國家發(fā)展上，群眾個(gè)人的力量再微小，近14億人民齊心協(xié)力，就會(huì)進(jìn)發(fā)出磅礴力量；在民生問題上，個(gè)人訴求的問題再細(xì)小，也必須得到應(yīng)有的尊重和及時(shí)妥善的解決；在社會(huì)監(jiān)督上，個(gè)人監(jiān)督的聲音再微弱，全民監(jiān)督之勢(shì)一旦形成，部分官員不作為、亂作為的現(xiàn)象也必會(huì)原形畢露、無處躲藏。作答要求1、“給定資料3”介紹了四川探索“陽光問廉”模式的具體實(shí)踐，成效顯著，請(qǐng)概括這一模式的特點(diǎn)。要求：(1)準(zhǔn)確全面，語言簡(jiǎn)練；(2)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是問題事前保密。不前期彩排和預(yù)演，暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題、問廉對(duì)象名單、監(jiān)督員名單等保密到節(jié)目開播。二是群眾認(rèn)可才能過關(guān)。由來自各行各業(yè)的觀眾組成的問廉考評(píng)團(tuán)進(jìn)行測(cè)評(píng)，滿意率必須在60％以上，被質(zhì)詢者才能過關(guān)；組成問廉觀察團(tuán)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)問題。三是犀利發(fā)問直擊癥結(jié)。節(jié)目不晃虛槍、辣味十足，直擊問題癥結(jié)所在，拒絕回避推諉、官話套話。四是注重整改追蹤。在省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，各地做好問廉整改，對(duì)節(jié)目曝光的問題實(shí)行掛牌督辦、整改銷號(hào)，既對(duì)問題整改情況跟蹤回訪，又對(duì)共性問題專項(xiàng)治理。五是聚焦民心關(guān)切。節(jié)目聚焦民生難題和“四風(fēng)”問題，直擊庸政懶政、劍指為官不為。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、閱讀“給定資料2”，談?wù)勀銓?duì)資料中兩起事件的看法。要求：(1)觀點(diǎn)明確，條理清晰；(2)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：兩起事件中熊云和杭州西湖管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的做法是錯(cuò)誤的，反映了其宗旨意識(shí)不強(qiáng)，能力素質(zhì)不高，未能依規(guī)履行職責(zé)。如果黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，那么在處理群眾事務(wù)時(shí)難免會(huì)態(tài)度粗暴、諸多推諉，不僅嚴(yán)重?cái)狞h的形象，更傷害群眾感情。從群眾中來，到群眾中去，是我黨做好群眾工作的法寶，作為黨員干部，一定要時(shí)刻牢記自己的黨員身份，尊重群眾、貼近群眾，把自己放低，才能把群眾工作做實(shí)、做細(xì)、做好。此外，也要加強(qiáng)監(jiān)管，讓權(quán)力同職責(zé)掛鉤，嚴(yán)懲任性用權(quán)、“拉黑”群眾等違紀(jì)行為。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)“給定資料5”，結(jié)合你對(duì)“不要懼怕陰影，這不過意味著周圍有光”這句話的思考，為市領(lǐng)導(dǎo)寫一篇在新聞媒體座談會(huì)上的發(fā)言稿，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，對(duì)該曝光的堅(jiān)決予以曝光。要求：(1)觀點(diǎn)明確，條理清晰；(2)語言簡(jiǎn)明、流暢，不考慮文體格式；(3)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：大家好，很高興在這里與出席新聞媒體座談會(huì)的朋友相聚。近年來，我市積極貫徹落實(shí)黨中央部署、省委要求，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，但同時(shí)也有一部分人掩耳盜鈴，拒絕輿論監(jiān)督。為此，在這里號(hào)召大家進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，對(duì)該曝光的堅(jiān)決予以曝光。輿論監(jiān)督不僅能幫助政府部門發(fā)現(xiàn)問題、更正錯(cuò)誤，還能增進(jìn)黨群干群關(guān)系。但還要看到，當(dāng)下有個(gè)別部門對(duì)輿論監(jiān)督認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，通過刪帖、封殺等手段阻撓正常監(jiān)督，造成了輿論監(jiān)督的凋零和缺失，帶來了輿論引導(dǎo)無力、輿情回應(yīng)能力退化等問題，使一些涉及人民群眾切身利益的問題長(zhǎng)期得不到解決?！安灰獞峙玛幱?，這不過意味著周圍有光?！备鞑块T必須認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的必要性，在鼓勵(lì)、支持的同時(shí)，指導(dǎo)、引導(dǎo)媒體正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。同時(shí)，與會(huì)媒體也要提高專業(yè)素養(yǎng)，通過批評(píng)報(bào)道為社會(huì)種疫苗，不斷提高輿論監(jiān)督水平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、結(jié)合給定資料，以“社會(huì)監(jiān)督”為主題，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：社會(huì)監(jiān)督讓權(quán)力任性無所遁形那女士面對(duì)違規(guī)索要批條的問題，拍攝視頻舉報(bào)，讓工作人員發(fā)出了“你這尋常老百姓夠厲害了”的質(zhì)問，隨后引發(fā)眾怒，政府重視，逐層調(diào)查，問責(zé)辭退，一系列回應(yīng)彰顯了社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大力量。水能載舟，亦能覆舟，相信隨著全民監(jiān)督態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步形成，必將讓權(quán)力任性無所遁形，促進(jìn)政府作風(fēng)向上向好轉(zhuǎn)變，提升公眾滿意度和幸福感。尋常老百姓“厲害”，背后是監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的深入人心。過去，遇到門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題，百姓多本著“多一事不如少一事”的心理，選擇沉默或妥協(xié)；現(xiàn)在，伴隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，微博、政務(wù)網(wǎng)站、問政節(jié)目等拓寬了民眾表達(dá)的渠道，也極大激發(fā)了民眾的監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。辦事遇到要求“奇葩證明”的，曬出來讓大家“評(píng)評(píng)理”；因政府不當(dāng)執(zhí)法行為而利益受損時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議。敢于維權(quán)，敢于對(duì)政府工作人員的刁難說不，成了民生常態(tài)，推動(dòng)了問題的解決和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。毛澤東同志說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！泵癖娙虤馔搪暎粫?huì)縱容官僚主義膨脹與權(quán)力任性現(xiàn)象，而隨著公眾監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)，全民監(jiān)督氛圍的進(jìn)一步形成，政府部門的不作為、亂作為現(xiàn)象必將被“連根拔起”。尋常老百姓“厲害”，彰顯了政府對(duì)民眾訴求的高度重視。習(xí)近平總書記說：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判?！笨梢钥吹?，無論是四川探索“陽光問廉”模式，領(lǐng)導(dǎo)干部直接接受媒體和觀眾的質(zhì)問，承諾整改，還是在上海松江民警絆摔抱兒童婦女事件中，警方主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，正面回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，都體現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)監(jiān)督和民眾訴求的重視和認(rèn)可。政府手中的權(quán)，是人民賦予的，是用來為群眾服務(wù)的，要受到公眾監(jiān)督。在新形勢(shì)下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有重視民意，聽取民眾訴求，充分發(fā)揮老百姓的監(jiān)督力量，讓其“厲害”起來，才能進(jìn)一步改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提升政府公信力。進(jìn)入新時(shí)代，尋常百姓越來越“厲害”，社會(huì)監(jiān)督的力量日益強(qiáng)大。但要徹底掃除官僚主義作風(fēng)，杜絕懶政怠政現(xiàn)象，讓工作人員樹立起公仆意識(shí)，不再發(fā)出“你這尋常老百姓夠厲害了”的質(zhì)問依然任重道遠(yuǎn)。政府部門必須樹立起勇于接受社會(huì)監(jiān)督的姿態(tài)，進(jìn)一步拓寬群眾投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，讓權(quán)力接受陽光的“晾曬”，如此方能形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，建成人民認(rèn)可、支持、滿意的陽光政府。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．基層干部是聯(lián)系群眾和政府的“紐帶”。他們工作在基層，時(shí)常走訪群眾，傾聽民生疾苦，他們是最了解群眾的干部，是最接近群眾的干部。他們上傳下達(dá)，將群眾的聲音反饋給上級(jí)部門，讓政府真正了解群眾的需求。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全體國民的收入水平在不斷提高，相應(yīng)的物價(jià)水平也是水漲船高，但基層干部的待遇卻沒及時(shí)跟上。現(xiàn)實(shí)中，基層干部因“工作壓力大、收入低”而辭職的事例可謂不少，他們肩負(fù)著“上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)兒育女，供子女上學(xué)讀書”等責(zé)任，生活壓力大，買房、購車是奢望，實(shí)為“薪苦”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔難問題也一直為輿論所關(guān)注。中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院易新濤教授曾撰文指出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)處于“金字塔”底端，干部的層級(jí)低，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，就地晉升機(jī)會(huì)近乎零，越向上走，職位越少，競(jìng)爭(zhēng)越激烈。因此，絕大多數(shù)基層公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個(gè)級(jí)別問走完個(gè)人仕途。而對(duì)于村干部而言，他們本身就是農(nóng)民，在村組范圍內(nèi)根本沒有任何上升的可能，同時(shí)由于農(nóng)民身份的制約，也很難在公務(wù)員序列中尋求上升的空間和渠道。近些年來，大學(xué)生村官也存在上升渠道不暢的問題。有媒體在實(shí)地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生村官到了村里完全是“零起點(diǎn)”，既無編制、工資作為保障，也無土地、人脈發(fā)展產(chǎn)業(yè)，3年時(shí)間想要干出成績(jī)非常困難。有人直言：“3年后，我還要重新找工作，這么努力干什么?”2．基層干部身處一線，是中國復(fù)雜國情的“親歷者”。中國各項(xiàng)改革任務(wù)都要靠基層干部去落實(shí)，各種發(fā)展目標(biāo)要靠基層干部去實(shí)現(xiàn)。這要求基層干部應(yīng)當(dāng)享有與工作內(nèi)容相匹配的尊嚴(yán)和權(quán)威。但現(xiàn)實(shí)中，基層干部還普遍面臨尊嚴(yán)缺失的問題，這給我們敲響了警鐘?，F(xiàn)在社會(huì)上流行的說法是，中央政策是好的，都是地方上落實(shí)得不好。很多基層干部認(rèn)為這句話值得商榷——他們權(quán)力最小，掌握的資源最少，能夠動(dòng)用的手段極為有限，卻要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“出臺(tái)一個(gè)好的政策不難，而要把好政策落實(shí)好，絕不是出臺(tái)文件，然后層層落實(shí)文件那么簡(jiǎn)單。”中部某省一鄉(xiāng)黨委書記說，他要簽訂計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等許多責(zé)任狀，哪一項(xiàng)落實(shí)不好都要被一票否決，“感覺自己疲于應(yīng)付各種上級(jí)布置的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)說啥就要干啥，落實(shí)不好還要挨批評(píng)，這樣的角色很難讓人感到有尊嚴(yán)”。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞發(fā)展也面臨很多部門制約，為了獲取支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不看很多部門的臉色，許多部門故意制造困難、吃拿卡要。一位基層干部說：“大家都是為民辦事，我們辦這些事又不是為了自己，這些部門擺擺譜不要緊，我們的工作都開展不了了，還談什么尊嚴(yán)?！?．某刊刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么?聽聽他們的心里話……》，引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈共鳴，其微信讀者留言上千條，以下是部分留言摘錄。@冷暖自知：編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多得是，像我們這些大學(xué)生村官，期滿之后，直接轉(zhuǎn)為后勤人員，干的一樣的活，承擔(dān)比公務(wù)員、事業(yè)編多幾倍的工作量，領(lǐng)著比公務(wù)員、事業(yè)編少的工資，沒有車補(bǔ)，只能看著他們加工資。怎么一個(gè)編就差別那么大，根本不同工同酬。@一杯空氣：我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，先生也是。工作6年，兩人分別在縣城的兩邊，相隔50多公里，一歲的孩子在老家，縣城的盡頭。我們每周只有單休，除去值班，一個(gè)月3天假。工作要做，家庭呢?孩子呢?待遇暫放一邊，心里的苦可以不說，但我們的孩子需要教育，期盼可以規(guī)范上班作息時(shí)間，讓我們多陪陪孩子，這樣才更有動(dòng)力和激情去干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒的工作。@蘭曦：人家好歹100來個(gè)編，我們4萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40多個(gè)編，刨去領(lǐng)導(dǎo)和借調(diào)的，以及不會(huì)電腦業(yè)務(wù)、能力跟不上的老干部，能干活的最多10來個(gè)。@杠精：我們鄉(xiāng)編制資源緊缺，編制設(shè)置不合理的問題比較嚴(yán)重。例如蠶繭站等一些部門職能已經(jīng)弱化，完全可以通過機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行撤并，減少編制；而像是食品衛(wèi)生安全等一些重要部門，卻因?yàn)槭芫幹葡拗茻o法增加人員。4．基層社會(huì)治理是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化和提升治理能力的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前基層社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出，如何破解基層社會(huì)治理面臨的困境，成為一個(gè)亟待解決的問題。從法理上說，村(社區(qū))不是一級(jí)政權(quán)組織，基層政府與村(社區(qū))的關(guān)系不是行政上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系。但在現(xiàn)行行政管理體制下，政府和村(社區(qū))的權(quán)力邊界很模糊，村(社區(qū))很容易被政府行政力量“入侵”，政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對(duì)村(社區(qū))進(jìn)行指導(dǎo)，還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村(社區(qū))。一是硬性指派任務(wù)多。有些村(社區(qū))承擔(dān)的工作涉及計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、綜合治理、社保等共計(jì)20大項(xiàng)，110余小項(xiàng)，其中絕大部分工作是政府各職能部門交辦的。二是各類會(huì)議、活動(dòng)多。一些政府職能部門把村(社區(qū))當(dāng)成本部門工作的左右手，把本應(yīng)當(dāng)由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給村(社區(qū))，使工作原本已十分繁重的村(社區(qū))又增加了很多負(fù)擔(dān)。目前各村(社區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施條件雖已有較大改善，但村(社區(qū))組織運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村(社區(qū))公用經(jīng)費(fèi)調(diào)整幅度大，公用經(jīng)費(fèi)正常作用難以發(fā)揮。政府對(duì)基層建設(shè)的投入，特別是功能配套、完善的投入力度仍然有待提升，基層組織缺乏開展各項(xiàng)服務(wù)的工作能力和條件。政府把事務(wù)轉(zhuǎn)移給村(社區(qū))的同時(shí)，相應(yīng)的權(quán)力、資源(人、財(cái)、物)很多都沒有同步移交，“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求仍然沒有得到完全落實(shí)。如新農(nóng)合、計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)工作，只有任務(wù)，基本沒有經(jīng)費(fèi)保障。隨著村(居)民對(duì)村(社區(qū))服務(wù)和文體活動(dòng)需求的不斷增加，村(社區(qū))提供的資源、服務(wù)已難以滿足實(shí)際需要。隨著村(社區(qū))各項(xiàng)開支逐年增長(zhǎng)，有限的經(jīng)費(fèi)很難支撐村(社區(qū))的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村(社區(qū))工作人員的待遇較低造成了引進(jìn)人才方面的困難，一些大學(xué)畢業(yè)生不愿到村(社區(qū))工作，在村(社區(qū))工作的人員大都年齡偏大、學(xué)歷較低、能力較弱。部分地區(qū)一線村居人員平均一個(gè)月2000元，有的人員才1500元，刨除一個(gè)家庭的日常開支還有人情往來，整體來講人不敷出，有的甚至舉債度日。而且，村(社區(qū))的工作任務(wù)繁重，星期六、星期日不休息已成為常態(tài)，也沒有補(bǔ)助和加班費(fèi)，待遇問題已成為大學(xué)生不愿到基層的重要原因之一。另外，基層工作人員大多未受過社會(huì)工作方面的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，工作憑借經(jīng)驗(yàn)，管理主要依靠行政手段，長(zhǎng)此以往勢(shì)必影響村(社區(qū))工作的開展。另外，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，村干部后繼乏人的問題也相當(dāng)突出?；鶎又卫沓?社區(qū))之外，還有很多社會(huì)組織?？傮w而言，很多社會(huì)組織的運(yùn)作能力還比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一方面，社會(huì)組織自身發(fā)展不健全。社會(huì)組織的建設(shè)發(fā)展，首先離不開建立健全組織內(nèi)部的規(guī)章制度，只有內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化、科學(xué)化，才能獲得更多的市場(chǎng)影響力和社會(huì)公信力；另一方面，社會(huì)組織與政府部門之間職能界定不清，背負(fù)了很多額外的任務(wù)，即便政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，也存在內(nèi)容狹窄、持續(xù)性不強(qiáng)、力度較小等問題，無法有效支撐社會(huì)組織的生存發(fā)展。這些問題，都急需政府配套法規(guī)、政策的支持。社會(huì)組織近年來發(fā)展迅速，然而，缺乏專業(yè)人才以及自身能力不足成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。有些社會(huì)組織的管理人員中，缺乏高學(xué)歷的人才，而具有專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力的人才就更少，或是基本沒有。社會(huì)組織少有專職工作人員，缺少具有專業(yè)知識(shí)的人才，專業(yè)價(jià)值理念沒有在實(shí)際中得到很好體現(xiàn)，在服務(wù)評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制不完善的情況下，服務(wù)質(zhì)量很難得到保障。某些社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)層基本沿襲原有“單位制”體制下傳統(tǒng)的管理方法，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化、社會(huì)化管理實(shí)踐的能力不足，在經(jīng)費(fèi)籌措、宣傳溝通、活動(dòng)組織、資源整合和內(nèi)部管理等方面的挑戰(zhàn)正在逐步顯現(xiàn)出來。因此，整合現(xiàn)有社會(huì)組織人才教育資源，如社會(huì)工作、公共管理及項(xiàng)目管理等相關(guān)專業(yè)教育，促進(jìn)專業(yè)人才介入社會(huì)組織發(fā)展尤為迫切。5．為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步做好新時(shí)代廣州群防群治工作，中共廣州市委政法委、市平安建沒促進(jìn)會(huì)和廣州市見義勇為基金會(huì)準(zhǔn)備通過三年時(shí)間發(fā)動(dòng)市民群眾參與群防群治工作，打造一支擁有80萬人的群防群治隊(duì)伍。這支群防群治隊(duì)伍統(tǒng)稱“廣州街坊”。一個(gè)人、一部手機(jī)，不論在散步、買菜還是購物、健身時(shí)，都能執(zhí)行“巡邏”任務(wù)，為社區(qū)安全助力。這就是海珠區(qū)鳳陽派出所轄區(qū)試點(diǎn)的“鳳陽守望臺(tái)”的魅力。該平臺(tái)借鑒“滴滴出行”模式，將治安管理需求變成“訂單”，由群眾來搶單認(rèn)領(lǐng)，誰有空、誰參與，既不影響工作生活，又能服務(wù)社會(huì)、造福街坊，甚至還能獲得一定報(bào)酬?！傍P陽守望臺(tái)”為群防群治工作打開了新的想象空間。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，第一時(shí)間拍照上傳；面對(duì)高空拋物，戴上“紅袖章”管起來理直氣壯；小孩、老人走失，平臺(tái)合力尋找；遇到不法分子，及時(shí)向警方報(bào)告……一個(gè)個(gè)“用戶”分散在大街小巷，看似微小卻能凝聚成強(qiáng)大的力量，他們像一把把保護(hù)傘撐起鄰里安全，守護(hù)萬家燈火。目前，“鳳陽守望臺(tái)”注冊(cè)用戶已逾1400人，已執(zhí)行群防群治任務(wù)6000余條，經(jīng)測(cè)試，轄區(qū)接報(bào)的刑事治安警情同比下降9．9％，還不乏7分鐘抓捕在逃人員等案例，震懾力足，成效顯著，使得“搶單巡邏”引來一片叫好。一支戴著頭盔、紅袖章，身穿鮮艷騎服，車頭插上小國旗的騎隊(duì)，經(jīng)常穿梭在老倉庫、石圍塘火車站、嶺南花卉市場(chǎng)等重點(diǎn)防控區(qū)域。據(jù)騎隊(duì)發(fā)起人、廣州市公安局荔灣區(qū)分局石圍塘派出所如意社區(qū)民警劉少廷介紹，如意社區(qū)轄區(qū)面積約0．4平方公里，轄區(qū)人口約7000人，出租屋1200余間，其中外來人口占人口總數(shù)的近一半，治安環(huán)境復(fù)雜但警力相對(duì)不足。為了破解這一難題，他想到了發(fā)動(dòng)騎友組建一支群防群治隊(duì)伍，作為社區(qū)巡防的輔助力量。據(jù)了解，自2014年5月組建至今，這支騎隊(duì)已經(jīng)由最初的30余人發(fā)展到近500人，成員也從荔灣擴(kuò)展到越秀、番禺、海珠等各區(qū)。每次上街巡查，他們一邊騎行一邊查尋沿途存在的治安、消防隱患。2017年2月和8月，根據(jù)騎隊(duì)隊(duì)員提供的信息，石圍塘街聯(lián)合石圍塘派出所先后清理了一個(gè)“六合彩”和數(shù)個(gè)街頭賭博窩點(diǎn)，一些小偷小摸和違章亂停等行為也大大減少。騎隊(duì)還會(huì)定期在如意社區(qū)上門家訪，看望孤寡老人，聽街坊反映問題。2018年，他們還承擔(dān)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的社區(qū)宣傳工作，挨家挨戶派發(fā)宣傳資料。群眾力量的參與讓石圍塘街如意社區(qū)的治安形勢(shì)有了明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年該社區(qū)的案件數(shù)量下降近三成，入屋盜竊警情下降近六成。6．據(jù)“廣州街坊·空中巡防隊(duì)”隊(duì)員介紹，他們是一群無人機(jī)攝影的愛好者，組成了無人機(jī)攝影協(xié)會(huì)，在偶然的一次拍攝中發(fā)現(xiàn)了小偷，立馬撥打110報(bào)案。自那天起，他們便在思考是否能為社會(huì)公共安全做點(diǎn)力所能及之事。在廣州市全面號(hào)召“廣州街坊”加入群防群治之際，該支隊(duì)伍被黃埔區(qū)平安促進(jìn)會(huì)吸收，打造成“廣州街坊·空中巡防隊(duì)”。他們的任務(wù)是協(xié)助地面群防群治力量在廣場(chǎng)上空巡防安全隱患，如有發(fā)現(xiàn)，立馬報(bào)備活動(dòng)主辦方，時(shí)刻保護(hù)廣場(chǎng)上眾多市民群眾的安全?！盀楹⒆觽兪刈o(hù)平安航道，讓社會(huì)充滿愛。”永和街新莊小學(xué)的家長(zhǎng)代表劉女士說。她是“廣州街坊·家長(zhǎng)護(hù)航隊(duì)”的隊(duì)長(zhǎng)，成立隊(duì)伍的五年來，風(fēng)雨無阻，每天都在守護(hù)學(xué)生上學(xué)放學(xué)的“航道”。如今，這支隊(duì)伍已經(jīng)從最初的9人擴(kuò)大到目前的近100人，從最開始的守護(hù)學(xué)生過馬路發(fā)展到現(xiàn)在“承包”學(xué)校周邊5公里治安巡防，從新莊小學(xué)出發(fā)，輻射到整個(gè)永和街道的學(xué)校。78歲的童毓虞是廠后街58號(hào)的樓組長(zhǎng)，作為仰忠社區(qū)“左鄰右里平安巡防隊(duì)”的一員，她和熱心街坊挨家挨戶對(duì)轄內(nèi)30棟樓宇769戶居民進(jìn)行調(diào)查和宣傳，為“社區(qū)微改造”建設(shè)打好了基礎(chǔ)。慢慢地，社區(qū)環(huán)境有了很大改觀，亂拉的線纜消失了，原本參差不齊的雨棚、防盜網(wǎng)統(tǒng)一翻新，一些樓宇重新粉刷，視頻監(jiān)控、微型消防站、治安巡邏崗?fù)ひ仓鸩酵晟?。硬件問題改善了，但作為老舊社區(qū)的仰忠社區(qū)仍然缺乏專業(yè)的物業(yè)管理。為此，社區(qū)成立了物業(yè)服務(wù)中心，征求全體居民意見后按“雙過半”原則制定出物業(yè)服務(wù)方案和工作制度，而這一物業(yè)服務(wù)中心人員全部來自該社區(qū)，充分發(fā)揚(yáng)了居民“主人翁”精神。7．2018年5月，遼寧省盤錦市北窯村實(shí)現(xiàn)村民辦事不出村——新農(nóng)合醫(yī)保、房屋改擴(kuò)建等38項(xiàng)事宜納入便民服務(wù)村級(jí)代辦事項(xiàng)清單。百姓辦事更方便，離不開改革的推進(jìn)。創(chuàng)新社會(huì)治理，大洼區(qū)明確：要讓基層“有責(zé)”“有權(quán)”，明責(zé)確權(quán)才能把事做好。曾任大洼區(qū)提高機(jī)關(guān)工作效率辦公室主任的王松林坦言，“1+8”改革之前，基層普遍存在責(zé)任無限大、權(quán)力空心化的問題。一個(gè)只有兩萬余人的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革前建制單位超過50家，工作人員達(dá)500多人，“人雖多，但權(quán)責(zé)不清，容易扯皮”。讓基層“有責(zé)”，從深化體制改革著手。大洼區(qū)調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)(街道)職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行“大部制”改革，解決管理“碎片化”問題。鎮(zhèn)黨政工作機(jī)構(gòu)按“7+3+1”模式設(shè)置，即7個(gè)行政部門、3個(gè)事業(yè)中心和1個(gè)靈活設(shè)置機(jī)構(gòu)，不超過11個(gè)部門。在唐家鎮(zhèn)，政府辦公樓里只剩下經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)服務(wù)辦、宜居辦等“七辦”，以及黨建中心、農(nóng)業(yè)中心等4個(gè)中心。唐家鎮(zhèn)黨委書記孫大勇說：“當(dāng)下，我們鎮(zhèn)一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置更加突出公共服務(wù)、公共管理和公共安全等社會(huì)治理工作這個(gè)重心，現(xiàn)在每個(gè)部門有什么樣的職責(zé)，該干啥，都有清單，一目了然?！倍谏鐣?huì)治理最末端的村里，大洼區(qū)則搭建起“兩委兩中心”的組織構(gòu)架，即村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)和村網(wǎng)格管理服務(wù)中心、村黨建中心。鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))的機(jī)構(gòu)重組，使各項(xiàng)工作由少數(shù)幾個(gè)人的“單打獨(dú)斗”變成部門的“集團(tuán)作戰(zhàn)”，握指成拳，形成了整體力量。同時(shí)，為使鄉(xiāng)村管理責(zé)任更清晰，大洼區(qū)搭建起區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)格管理體系，全區(qū)被劃分為1500多個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有網(wǎng)格員負(fù)責(zé)管理。走訪大堡子村的牌樓、蘇五線、俊生超市……這是大洼區(qū)田家街道大堡子村網(wǎng)格員楊立的“任務(wù)軌跡”?！懊刻焐衔?、下午各走一遍，安全隱患、鄰里矛盾等大事小情都隨時(shí)上報(bào)解決?！睏盍⒄f。著眼基層“權(quán)力空心化”的問題，大洼區(qū)推動(dòng)職權(quán)下放，以實(shí)現(xiàn)權(quán)與責(zé)的統(tǒng)一。該取消的就取消，能下放到鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))的就下放。把服務(wù)工作交給最貼近老百姓的黨組織去做，確?；鶎印坝袡?quán)干事”，讓老百姓辦事不出村(社區(qū))。在大洼區(qū)平安鎮(zhèn)平安村便民服務(wù)中心的代辦事項(xiàng)清單中，代辦事項(xiàng)名稱、流程、時(shí)限、所需材料清晰羅列，實(shí)現(xiàn)了村民辦事“最多跑一次”。通過一組數(shù)據(jù)可以直觀感受到權(quán)力下放的軌跡：改革前，大洼區(qū)縣級(jí)事權(quán)共190項(xiàng)，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))分別只有12項(xiàng)和21項(xiàng)；改革后，縣級(jí)事權(quán)降至126項(xiàng)，而鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))事權(quán)則分別增至59項(xiàng)和55項(xiàng)。隨著改革的持續(xù)深入和便民事項(xiàng)范圍的擴(kuò)大，事權(quán)下放清單也在不斷調(diào)整中。大洼區(qū)一位基層村黨支部書記坦言，“1+8”改革前村里經(jīng)費(fèi)不足，不少因村務(wù)發(fā)生的費(fèi)用還要個(gè)人先墊付，等年底集中向鎮(zhèn)政府報(bào)銷，這種情況確實(shí)影響到工作積極性。在基層社會(huì)治理中，如何調(diào)動(dòng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性是一個(gè)大課題。大洼區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是：推動(dòng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的融合，最大限度釋放基層振興發(fā)展的活力。為了保證村、社區(qū)“有錢辦事、能辦好事”，大洼區(qū)對(duì)村、社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)、資金籌集和監(jiān)管進(jìn)行了明確：村、社區(qū)經(jīng)費(fèi)分別提高至45萬元和20萬元；財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督審計(jì)資金的分配、撥付和使用。清河村黨支部書記王翕平說：“現(xiàn)在我們沒有任何理由不干好工作。”在擔(dān)任北窯村黨總支副書記前，夏儷在鎮(zhèn)政府工作，她最直觀的感受就是越到基層事務(wù)越具體，而財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系的理順，讓自己更有熱情和精力來解決村里的具體問題，一手抓服務(wù)，一手謀發(fā)展?！澳憧?，我們北窯村依托葡萄種植延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)建起了兩間精品民宿和三間農(nóng)家樂，還要舉辦第五屆葡萄文化藝術(shù)采摘節(jié)?！毕膬f?；鶎又卫淼挠行蛲七M(jìn)，為大洼區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展積蓄起新動(dòng)能，鎮(zhèn)村之間互相追趕謀發(fā)展蔚然成風(fēng)：石廟子村正在申請(qǐng)3A景區(qū)認(rèn)證，籌建動(dòng)物園；清河村通過招商引資，2018年要建33．33公頃棚菜基地；平安村依據(jù)朝鮮族居民集中的特點(diǎn)，一邊發(fā)展旅游，一邊建起特色醬菜工廠……大洼區(qū)區(qū)委書記索樂民說：“在加強(qiáng)基層建設(shè)中創(chuàng)新社會(huì)治理，一直是大洼區(qū)委、區(qū)政府不斷探索和持續(xù)推進(jìn)的一號(hào)課題。經(jīng)過兩年多的努力，基層的建設(shè)力度明顯增強(qiáng)，社會(huì)化、法治化水平大幅提高，城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)效能顯著提升，人民群眾辦事難等突出問題得到有效解決?！?．郡縣治，天下安。20世紀(jì)60年代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一基層社會(huì)治理模式叫響全國，如今，發(fā)源于桐鄉(xiāng)的三治融合，不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”好的經(jīng)驗(yàn)和做法，還賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。無論是自治、法治還是德治，都離不開人民群眾的廣泛參與。也正是在以人民為中心的治理實(shí)踐中，三治融合的基層治理“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”用一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)例，充分證明了這一模式在基層社會(huì)治理中的有效可行。雖然目前桐鄉(xiāng)在“三治融合”上形成了一些機(jī)制，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但“三治融合”仍然需要久久為功，要走群眾路線，要讓社會(huì)治理固化成為一種社會(huì)制度，形成一種有效的社會(huì)秩序。作答要求1、根據(jù)“給定資料1—3”，概括基層干部存在哪些訴求。要求：(1)概括全面，表述準(zhǔn)確；(2)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：基層干部主要存在以下五種訴求：一是待遇訴求。基層干部收入難以應(yīng)對(duì)生活壓力，編制內(nèi)外干部不同工同酬。二是晉升訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)干部層級(jí)低，領(lǐng)導(dǎo)職位少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分村干部因農(nóng)民身份難晉升。三是尊嚴(yán)訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，卻承擔(dān)政策落實(shí)的重大責(zé)任，疲于應(yīng)付任務(wù)，難有職業(yè)尊嚴(yán)；在尋求相關(guān)部門支持時(shí)受到制約，工作難以開展。四是作息訴求?；鶎痈刹考倨谏伲习嘧飨r(shí)間不規(guī)范，缺少對(duì)家人的陪伴。五是編制訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制少，人力緊缺，部分編制設(shè)置不合理。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)“給定資料4”，針對(duì)我國目前基層治理存在的問題，提出你的建議。要求：(1)內(nèi)容全面，合理可行，有針對(duì)性；(2)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是政府減少行政干預(yù)。政府明確和村(社區(qū))的權(quán)力邊界，形成指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，不硬性指派任務(wù)和各類會(huì)議、活動(dòng)轉(zhuǎn)嫁政府工作。二是增加公用經(jīng)費(fèi)投入。政府增加對(duì)基層建設(shè)的投入，落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”要求，支撐村(社區(qū))正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。提高基層組織工作人員待遇，引進(jìn)人才；開展社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，依靠專業(yè)管理知識(shí)進(jìn)行工作。四是完善社會(huì)組織。政府制定配套法規(guī)、政策，建立健全社會(huì)組織內(nèi)部規(guī)章制度，明確社會(huì)組織與政府部門職能界定。五是專業(yè)人才介入社會(huì)組織。社會(huì)組織引入專職工作人員及專業(yè)人才保障服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變管理方法，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化、社會(huì)化管理實(shí)踐。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、“廣州街坊”參與社會(huì)治理成為基層治理的典型范例，S省有關(guān)部門欲以其為范本在全省發(fā)起“鄰里互助”活動(dòng)，倡導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料5、6”，起草一份倡議書。要求：(1)符合“倡議書”的寫作要求；(2)不超過450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：參與“鄰里互助”活動(dòng)倡議書廣大居民朋友：為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步做好新時(shí)代群防群治工作，我省現(xiàn)發(fā)起“鄰里互助”活動(dòng)，歡迎大家踴躍參加，共同營(yíng)造一個(gè)安全舒心的生活環(huán)境。警力有限，民力無窮。在部分地區(qū)，治安環(huán)境復(fù)雜但警力不足，騎行愛好者可以組成隊(duì)伍，在騎行的同時(shí)進(jìn)行巡防，查尋存在的治安、消防等隱患，還可以同步進(jìn)行社區(qū)服務(wù)、社區(qū)宣傳等活動(dòng)。如果你是無人機(jī)攝影愛好者，可以加入“空中巡防隊(duì)”，協(xié)助地面群防群治力量在公共場(chǎng)所上空巡防，保障人民群眾的安全。如果你是每日接送孩子上學(xué)放學(xué)的家長(zhǎng)，可以加入“家長(zhǎng)護(hù)航隊(duì)”，守護(hù)學(xué)生上學(xué)放學(xué)的航道。而廣大退休老人也可以通過社區(qū)巡防、社區(qū)改造、參與物業(yè)管理等方式，發(fā)揮“主人翁”精神?！班徖锘ブ被顒?dòng)仍有許多參與方式亟待開發(fā)，希望大家積極參與，服務(wù)社會(huì)，為社會(huì)安定有序助力。S省××部門××年××月××日知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、“給定資料8”中畫線句子提到：“無論是自治、法治還是德治，都離不開人民群眾的廣泛參與。”結(jié)合你對(duì)這句話的思考，參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：基層治理宜多元群眾參與方可安中華數(shù)千年的文明史中，積累了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)。但無論是“徒善不足以為政，徒法不能以自行”的“德法兼用”思想，還是“民為本，社稷次之，君為輕”的民本思想，人民群眾的定位都是治理的末梢，是治理的對(duì)象或目的。其實(shí)，人民群眾更應(yīng)是治理的參與者。群眾參與，自治方能大有作為?；鶎尤罕娮灾问枪裼行騾⑴c政治生活的重要形式。人民當(dāng)家作主。自治是最為直接的體現(xiàn)。在以往的基層自治中，政府的干預(yù)一定程度上阻礙了群眾自治能力的發(fā)揮，隨著政府有意識(shí)地減少行政干預(yù)，人民群眾在基層自治中發(fā)揮的能量愈發(fā)明顯。“朝陽群眾”積極舉報(bào)違法犯罪，“海淀網(wǎng)友”凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，“廣州街坊”維護(hù)社區(qū)安全，基層自治在群眾的參與下，將矛盾化解于基層，將問題消滅于基層，很大程度上填補(bǔ)了政府部門在部分基層事務(wù)處理上存在的空白。群眾既是規(guī)則制定者，又是維護(hù)者，提升村規(guī)民約的認(rèn)可度的同時(shí)，一種共建共享的氛圍也在悄然形成。群眾參與，法治方能直抵基層。習(xí)近平總書記說過，法治是治國理政的基本方式。盡管我國如今全面依法治國，但在基層尤其是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)，法治精神仍未深入群眾生活之中。其中一個(gè)比較重要的原因在于政府部門囿于人力有限等，難以持續(xù)深入地弘揚(yáng)法治精神。而群眾參與則給法治精神帶來了觸向基層的機(jī)會(huì)。各地民情、風(fēng)俗等不同，群眾制定鄉(xiāng)規(guī)民約適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以此與法律法規(guī)形成上下聯(lián)動(dòng)，賦予了法律在基層新的生命力，增強(qiáng)了法治建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。群眾參與，德治方能筑成鄉(xiāng)風(fēng)。“賢者，有德者，使之在位，則是以正君而善俗?！惫糯兄盎蕶?quán)不下鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)賢代替皇權(quán)成為基層事務(wù)的重要參與者。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，“勸導(dǎo)鄉(xiāng)里，助成風(fēng)化”，以成眾民之師。隨著時(shí)代發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生的“新鄉(xiāng)賢”以及與之相輔相成的鄉(xiāng)約在充當(dāng)社會(huì)矛盾調(diào)解器的同時(shí)，也發(fā)揮了引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣、形成道德氛圍的功能。另外，在基層治理中，廣泛的群眾參與還能夠激活“熟人社會(huì)”的輿論監(jiān)督和道德約束功能，成為法治的有益補(bǔ)充。黨的十九大報(bào)告指出，要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。自治、法治、德治是構(gòu)成基層治理的三個(gè)基本維度，然而無論是何種治理方式，都離不開群眾參與。單純的政府治理難以面面俱到，單純地被動(dòng)接受也難以滿足群眾需求。唯有堅(jiān)持群眾參與，方能利國安邦。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．在2007年兩會(huì)上，認(rèn)為應(yīng)該制訂戶籍法，取消“農(nóng)村戶口”的呼聲高漲。現(xiàn)行的戶口制度是1958年出臺(tái)的，此后一次也沒有修改過。自1958年1月《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》正式實(shí)施以后，中國形成了農(nóng)村戶口和城市戶口“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍管理體制。但在今天的中國，僵化死板的戶籍制度早已不合時(shí)宜，而且日益成為阻礙實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的一大障礙。2．《中國青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展的一項(xiàng)有11168人參加的調(diào)查顯示，91.7%的人認(rèn)為戶籍改革“太有必要了”。而不久前《半月談》雜志透露，由國務(wù)院14個(gè)部門組成的6個(gè)調(diào)研組，去年分赴全國12個(gè)省市進(jìn)行綜合調(diào)研后認(rèn)為當(dāng)前進(jìn)一步深化戶籍改革，已經(jīng)具備了許多有利條件，時(shí)機(jī)基本成熟。一邊是國務(wù)院調(diào)研組認(rèn)為深化戶籍改革“時(shí)機(jī)基本成熟”，一邊是民意高調(diào)呼吁戶籍改革“太有必要”，足見戶籍改革已經(jīng)是大勢(shì)所趨。3．現(xiàn)行戶籍制度是為了配合當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式而推出的，其最大初衷是認(rèn)為生產(chǎn)是為了滿足人民的需求，而非追求利潤(rùn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，政府不僅要抓生產(chǎn)，還要包分配。因此，在制定生產(chǎn)計(jì)劃之前，政府得搞清楚人民的需求，以免出現(xiàn)生產(chǎn)過剩。囿于物資短缺之苦，政府只能為城市居民提供食物、住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)福利。中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，一般隊(duì)為農(nóng)民能夠自給自足。因此，戶籍制度以往總是嚴(yán)格限制農(nóng)村人遷入城市，防止城市人口膨脹，以達(dá)到減輕政府負(fù)擔(dān)的目的。4．有資料透露，在農(nóng)村由于幾十年一貫制的二元制戶籍模式，帶來了社會(huì)保障的全面喪失。土地的性質(zhì)決定了男勞力的必需；培養(yǎng)子女費(fèi)用的低廉，“多子多福”觀念得以通行，中國農(nóng)村為此多生了一億多人口。另一方面，二元戶籍制把市場(chǎng)人為地分割成兩個(gè)部分，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。由于實(shí)行兩類不同的戶口管理體制，嚴(yán)重地阻礙了市場(chǎng)由農(nóng)村向城市的自由傳遞，城市和農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng)按照不同規(guī)律運(yùn)行，農(nóng)民缺乏足夠的消費(fèi)能力，農(nóng)村市場(chǎng)難以啟動(dòng)。這種狀況對(duì)農(nóng)民工而言尤其不公。戶籍制度生硬地把農(nóng)村人口控制在城市體制之外，城市籍此建立了住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列排他性的福利制度，以及保障城市勞動(dòng)力全面就業(yè)的就業(yè)制度。眾多的制度差異，使中國農(nóng)民一出生就處在了二等公民的境地。5．自80年代初以來，中國數(shù)量龐大的農(nóng)民告別臉朝黃土背朝天的生活，進(jìn)城務(wù)工。由于戶籍制度的限制，不管在城里居住了多久，甚至不管孩子是不是在城里出生長(zhǎng)大，農(nóng)民工的身份依然是農(nóng)村人、所以，農(nóng)民工無法享受與城市居民同等的權(quán)力和社會(huì)福利，說白了，他們不過是廉價(jià)勞動(dòng)力，為城市的繁榮昌盛做嫁衣、但卻不能享受經(jīng)濟(jì)的成果。中國社會(huì)科學(xué)院研究員王春光指出，對(duì)農(nóng)民工的歧視不消除，各種社會(huì)問題就會(huì)繼續(xù)“發(fā)炎流膿”，“許多農(nóng)民工在城市里打工生活了20多年，如今地沒了，怎么種地也忘了。如果他們安身立命了多年的城市還是不愿接受他們，他們?cè)摵稳ズ螐?”6．自上世紀(jì)八十年代以來，政府改革戶籍制度的力度總體上在不斷增強(qiáng)。隨著身份證管理制度的升級(jí)，電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，戶口消亡的技術(shù)條件也已具備。廢除戶口，拆除社會(huì)發(fā)展中一切歧視人、限制人的藩籬，已經(jīng)成為歷史的必然。7．實(shí)際上早在1992年，中國國務(wù)院就成立了由國辦牽頭、公安部等部門參加的國務(wù)院戶籍制度改革文件起草小組，并于1993年6月草擬出戶籍制度改革總體方案，提出了包括“取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口性質(zhì)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度；實(shí)行居住地登記戶口原則，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源等主要生活基礎(chǔ)為基本落戶條件，調(diào)整戶口遷移政策”的改革目標(biāo)。據(jù)悉，考慮到風(fēng)險(xiǎn)，隨后進(jìn)行的改革并沒有完全執(zhí)行該方案，而是首先推行小城鎮(zhèn)的戶籍制度改革，先試點(diǎn)，后推開，大城市的戶籍制度則保持相對(duì)的穩(wěn)定。而在本世紀(jì)開始，在國家重點(diǎn)推行小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)化給戶籍制度帶來的沖擊，各省市開始進(jìn)行程度不一的戶籍制度改革，如廣東、湖南、河南等地明確提出．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，但其后又陸續(xù)出現(xiàn)了阻力。從全國層面而言，戶籍改革如何統(tǒng)一推進(jìn)，相關(guān)部委至今沒有提出一個(gè)系統(tǒng)方案。8．一項(xiàng)最新的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，在鄭州、東莞、江蘇等十多個(gè)省市，戶籍改革已進(jìn)行了近十年，但目前為止很多地方只是解決了建立統(tǒng)一戶口登記制度的技術(shù)難題。本次調(diào)查顯示，對(duì)普通人而言，戶口的最大作用是“方便孩子上學(xué)”(57.5%)，列第一位，其次是“能提供醫(yī)療、社保等方面的切實(shí)保障”(35.9%)。有民眾直言，很多戶籍改革就是戶籍部門給的一張進(jìn)城的門票，但是如其它部門不買你的賬，城里的福利還是沒份兒，而退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療也都享受不到。更有民眾指出，戶籍改革其實(shí)不是戶口問題，解決城鄉(xiāng)差異、城鄉(xiāng)不平等問題才是關(guān)鍵。9．改革現(xiàn)行戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)平等的一元戶門政策，剝離被人為附加在戶籍上的各類社會(huì)福利和社會(huì)保障，回歸戶籍制度的本來面目，是包括我們?cè)趦?nèi)的無數(shù)中國公民很多年以來的夢(mèng)想。有學(xué)者認(rèn)為，盡管中國一些地方進(jìn)行了戶籍管理的試探性改革，但主要還是停留在技術(shù)操作層面的改革。10．公安部治安管理局副局長(zhǎng)黃雙全認(rèn)為，“現(xiàn)行戶籍制度的一個(gè)突出問題是多種社會(huì)福利待遇的不合理附加?！睆膽艏贫鹊臍v史緣起和現(xiàn)實(shí)弊端可知，戶籍改革關(guān)鍵要解決的問題，是剝離附加在居民戶口上的醫(yī)療社保、教育、勞動(dòng)就業(yè)、退伍安置、公務(wù)員錄用、交通事故賠償“同命不同價(jià)”等方面的不平等的權(quán)利和保障因素，恢復(fù)戶籍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的居民戶口登記和身份識(shí)別功能。11．去年媒體報(bào)道的一個(gè)父親摔死嬰兒的新聞至今讓人憤慨。據(jù)悉，43天里，劉瑞良四處奔波為新出生的孩子上北京戶口。在沒有結(jié)果的情況下，元旦之夜摔死了滿月不久的小生命。悲劇主人公劉瑞良是北京市集體戶口，妻子是外地人，按當(dāng)時(shí)政策，自然無法為兒子落戶。這起悲劇當(dāng)時(shí)引起了廣泛關(guān)注和熱議，有人把悲劇的發(fā)生歸咎為不合理的戶籍制度。如今，北京市允許孩子隨有北京市集體戶口的父親落戶，不知道是否與此事件有直接關(guān)系。但無論如何，民間要求戶籍改革的呼聲日益強(qiáng)烈，在這一前提下，北京市的戶籍改革顯然有些緩慢——民間千呼萬喚，戶籍改革步履蹣跚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到公眾的期望。12．隨著戶籍制度改革向深水區(qū)推進(jìn)，一些地方開始感受到多種壁壘。《瞭望》新聞周刊近日在河南、廣東、寧夏等省區(qū)進(jìn)行戶籍制度改革調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，率先推動(dòng)“戶改”的城市雖然在戶口形式上都統(tǒng)一為“居民戶口”，但一到落實(shí)相關(guān)政策和附加的社會(huì)福利待遇時(shí)，差別常常就浮現(xiàn)出來，顯示城鄉(xiāng)戶口差別背后隱含的社會(huì)不公仍舊不少，諸如社會(huì)地位、收入標(biāo)準(zhǔn)、子女入學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、福利、高考、升職、培訓(xùn)等等并沒有完全消除，這些壁壘正制約著戶籍管理制度改革的進(jìn)程。13．全國人大代表吳明輝建議，《戶籍法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：公民擁有依法遷徙入籍的自由；取得入籍居住資格的基本條件是，在擬入籍地有穩(wěn)定的住所，或有穩(wěn)定的工作，或有直系親屬、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)的義務(wù)；取得某地戶籍后，公民在租用或購買住宅、求職、工作、受教育、婚姻生育、參與公共政治社會(huì)生活、休憩等方面享有平等權(quán)利。全國各類地區(qū)不再設(shè)立類似紅印、藍(lán)印之類的差別性戶籍。14．但是，對(duì)中國戶籍法過早出臺(tái)的反對(duì)聲音也有。中國人民公安大學(xué)王太元教授認(rèn)為，“有些人想當(dāng)然地以為靠一部戶籍法就能解決所有與戶籍有關(guān)的社會(huì)問題，這是不可能，也是盤根錯(cuò)節(jié)、無從下手的?！敝挥邢冉鉀Q中國社會(huì)發(fā)展過程中的公平、發(fā)展、穩(wěn)定等社會(huì)問題，才能水到渠成地出臺(tái)一部統(tǒng)一的戶籍法。15．鄭州市戶籍制度改革在全國大中城市中起步并不算最早，但徹底性卻是引人注目的。2001年11月1日，鄭州市人民政府發(fā)布文件，規(guī)定從當(dāng)天起，親屬投靠、新生兒入戶、購房入戶、工作入戶等7種情況可以辦理鄭州市區(qū)戶口。“這是對(duì)鄭州市區(qū)戶口前所未有的放寬。這個(gè)政策出臺(tái)的背后，是鄭州做大的雄心?！焙幽鲜∥哐芯渴腋敝魅瓮跤捞K分析。但是，原本想拉大城市框架，加快城市化進(jìn)程的“戶籍新政”，給城市公共資源帶來的壓力或許是鄭州市政府所始料未及的。16．2001年11月，時(shí)任鄭州市長(zhǎng)陳義初在回答公眾對(duì)“外地人大量擠到鄭州，會(huì)不會(huì)影響市民生活”的疑慮時(shí)，曾充滿自信地表示不會(huì)?！八麄円粯訒?huì)享受到鄭州市民應(yīng)該享受的待遇，比如子女入學(xué)、征兵、享受最低生活保障?！钡堑搅藨艨诜砰_后的第三年，現(xiàn)任市長(zhǎng)王文超不得不面臨戶籍新政帶來的種種壓力。即使走在鄭州的街頭，也能感受到這個(gè)城市在人口激增下的吃力：交通越來越堵，公交車越來越擠。尤其是趕在新學(xué)期入學(xué)的孩子們，他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)小教室里要裝下近90個(gè)同學(xué)，每一個(gè)人所擁有的活動(dòng)空間只能前后相距不到20厘米的座位，老師要對(duì)著麥克風(fēng)才能讓每個(gè)孩子都能聽到講課?！鞘谢M(jìn)程中公共資源短缺的壓力，正在成為鄭州眼下這場(chǎng)戶籍新政的難以回避的難題。17．公共資源壓力下的鄭州戶籍政策緊縮現(xiàn)象，在全國各地加快城市化進(jìn)程、放開戶口的背景下顯得格外引人注目。河南省社科院的研究員劉道興認(rèn)為，“我們需要怎樣的城市化?如何協(xié)調(diào)城市化的速度與質(zhì)量固然是今天鄭州面臨的困境，同時(shí)也是城市化浪潮下其他城市明天將遇到的問題。從這個(gè)層面上說，鄭州現(xiàn)象具有典型意義。”在他看來，鄭州城市化進(jìn)程顯然違背了城市發(fā)展規(guī)律，起到了拔苗助長(zhǎng)的效果。18．現(xiàn)在的情況是，因?yàn)檗r(nóng)民工進(jìn)城掙錢的部門，比如銀行、商業(yè)部門、勞動(dòng)部門等，都默不作聲；而教育、房管、公安等用錢單位，就會(huì)說農(nóng)民下進(jìn)城壓力太大?！捌鋵?shí)國家和政府應(yīng)該把掙錢單位和用錢單位統(tǒng)籌算個(gè)賬，讓掙錢的交給用錢的，就不存在沖擊了?！?9．推進(jìn)戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局，這不是一個(gè)單純的戶口遷移問題，而是一個(gè)涉及各方面的社會(huì)管理體制問題。如果不從背后的這些制度逐個(gè)改起，卻希望通過戶口管理制度改革來解決所有問題，是一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)的幻想。20．真正要實(shí)現(xiàn)戶籍改革目標(biāo)，至少還要邁過兩道難關(guān)：第一道難關(guān)是憲政體制關(guān)。根據(jù)中國憲法性法律《選舉法》的規(guī)定，全國人大和縣以上地方各級(jí)人大代表的名額，按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。這也就是說，每四個(gè)農(nóng)村人口所能選舉的代表份額只相當(dāng)一個(gè)城市人口的代表份額，這種城鄉(xiāng)人口在政治權(quán)利上嚴(yán)重的失衡，是當(dāng)前中國最不合理的制度之一。如果改革戶籍制度，勢(shì)必要實(shí)行城鄉(xiāng)合一體制，這就涉及到整個(gè)代表名額分配辦法的根本改革。而選舉制度是國家的基本制度，要修改必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序，同時(shí)會(huì)對(duì)國家整個(gè)政治架構(gòu)——如全國人大和地方各級(jí)人大組成人員——產(chǎn)生深刻的影響。第二道難關(guān)是土地權(quán)利關(guān)。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，中國的土地所有權(quán)也實(shí)行國有和農(nóng)村集體所有兩種制度。在具體的權(quán)利機(jī)制上，兩種土地所有權(quán)制度的權(quán)益分配、價(jià)格機(jī)制、權(quán)利轉(zhuǎn)移機(jī)制、資源保護(hù)機(jī)制等內(nèi)容都有天壤之別。如果統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，必然涉及如何界定土地所有權(quán)的問題。比如，原來的農(nóng)村集體所有土地權(quán)歸哪些人所有?城鎮(zhèn)居民是否有權(quán)去農(nóng)村耕種?國家如何將原有的土地所有權(quán)二元機(jī)制化解為單一的機(jī)制或者其他更合理的機(jī)制?這些問題，牽一發(fā)而動(dòng)全局，但如果改革戶籍制度，這些問題又是必須解決的。21．2007年5月，公安部《關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見》已上報(bào)國務(wù)院，正在等待最后的批復(fù)。意見將涉及五大改革措施，包括：嚴(yán)密和完善暫住戶口登記管理；取消夫妻投靠的戶口遷移條件限制；放寬老年人到城市投靠子女的戶口遷移政策；以具有合法固定住所為基本條件的，可以調(diào)整戶口遷移政策和逐步建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。22．2007年6月1日起，太原市將不再有“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的差別，而統(tǒng)稱為“居民戶口”，并進(jìn)一步放寬了民營(yíng)企業(yè)、來并購買商品住房者、高學(xué)歷人員、專業(yè)技術(shù)骨干等人員的落戶條件。此次太原市戶籍改革的總體思路為：取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的劃分方式，建立全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；以具有合法固定住所為基本條件，調(diào)整戶口遷移政策；吸引各類人才和投資者參與太原市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。今后，太原市將實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記和“居民戶口”管理制度，對(duì)于各類戶口實(shí)行按規(guī)定條件準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步放寬各類人才和投資者戶口準(zhǔn)入條件。為此，太原市公安局根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見》制定了實(shí)施細(xì)則，在申報(bào)渠道、所需材料、審批時(shí)限等方面作出了具體的規(guī)定。1、要?jiǎng)兂母街趹艨诒旧系睦嬗心男?用不超過250個(gè)文字進(jìn)行說明。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)自由流出流入、滯留、居住的權(quán)利。比如，至少要讓農(nóng)民可以根據(jù)自己意愿選擇去務(wù)工經(jīng)商的地方，而不能動(dòng)則清理遣返。(2)進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的外來人口的勞動(dòng)及其相關(guān)權(quán)益。比如，不受歧視就業(yè)的權(quán)利，同工同酬的權(quán)利，得到同樣勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利，再就業(yè)的權(quán)利等。(3)與就業(yè)高度相關(guān)的教育權(quán)利。要求各個(gè)城市給農(nóng)民工子女免費(fèi)入學(xué)的權(quán)利。(4)相關(guān)的各種政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利。比如，司法方面的賠償、補(bǔ)償，一個(gè)城市人口工傷或者殉職可能得到的補(bǔ)償、賠償比農(nóng)民人口要多得多。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、閱讀材料，對(duì)下面給出的各項(xiàng)觀點(diǎn)進(jìn)行分析。A．應(yīng)該由中央政府，而不是指望地方政府，來直接推行戶籍制度改革。B．暫住制度是一種歧視性管理手段。C．一些地方給少數(shù)人以特別政策落戶口是違背戶籍改革的宗旨的。標(biāo)準(zhǔn)答案：A．應(yīng)該由中央政府，而不是指望地方政府，來直接推行戶籍制度改革。對(duì)一個(gè)城市的政府而言，戶籍制度依然是力保地方經(jīng)濟(jì)繁榮的尚方寶劍。改革戶籍制度意味著，各地市政府要多投入人力物力財(cái)力，來滿足因城市人口增多而帶來的對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的需求。可見，要求地方政府改革戶籍制度，無異于與虎謀皮。B．暫住制度是一種歧視性管理手段。因戶口導(dǎo)致人的待遇不同，并非戶口管理本身造成的。登記暫住沒有錯(cuò)，不能因?yàn)檫@兩個(gè)字就廢除它。各種歧視、區(qū)別都存在的情況下，把暫住證取消了，反倒對(duì)流動(dòng)人口不利。發(fā)個(gè)暫住或者居住證，主要目的是證實(shí)你在此居住，方便生活和聯(lián)系，沒有別的功能。C．一些地方給少數(shù)人以特別政策落實(shí)戶口是違背戶籍改革的宗旨的。實(shí)施戶籍改革的目的在于，徹底打破戶籍束縛，剝離捆綁于戶籍之上的相關(guān)“戶籍特權(quán)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，維系最大限度的社會(huì)公平。可是，從一些地方的戶籍新政來看，卻是站錯(cuò)了“起點(diǎn)”。給少數(shù)人以特別政策落實(shí)戶口，而這少數(shù)人本身就是相對(duì)“強(qiáng)勢(shì)”的人群——如此一來，戶籍制度原有的不合理的“特權(quán)價(jià)值”本質(zhì)上看并沒有淡化，只是擴(kuò)大了受益的層面。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、在現(xiàn)有的利益格局中，欲消除戶籍改革的阻力，必須做好哪些工作?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)割斷政府部門與戶籍制度的利益聯(lián)系，恢復(fù)其作為利益集團(tuán)調(diào)解人的角色，而不是作為一個(gè)利益集團(tuán)自己也參與利益博弈。(2)促成利益集團(tuán)之間的力量均衡，不能讓某個(gè)利益集團(tuán)坐大。在戶籍制度上的具體做法就是要為其他弱勢(shì)集團(tuán)，如農(nóng)民、進(jìn)城民工、流動(dòng)人口等提供一個(gè)發(fā)言和維權(quán)的機(jī)會(huì)，而不是把主動(dòng)權(quán)完全交付給其他集團(tuán)。通過扶持弱勢(shì)集團(tuán)，使其能夠?qū)ψ陨砝婧蜋?quán)利進(jìn)行保護(hù)、自然會(huì)收到對(duì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)制約的效果。(3)促使公共服務(wù)過程公開化，懲罰以公共事業(yè)為特殊利益集團(tuán)服務(wù)，制約公共權(quán)力的濫用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬標(biāo)題寫一篇1200字的文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程不久前召開的全國治安管理工作會(huì)議傳出消息，國家將以具有合法固定住所為基本落戶條件，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。據(jù)悉，目前全國已有河北、遼寧、江蘇、浙江等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，實(shí)現(xiàn)了公民身份法律意義上的平等。近年來，無論是在朝堂還是民間，有關(guān)“戶籍制度改革”的呼聲就一直不斷。眾所周知，中國的戶籍管理制度是在上世紀(jì)50年代與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制幾乎同時(shí)建立起來的。在幾十年的時(shí)間里，戶籍制度以及其上所附加的種種權(quán)利和保障的差別，將中國劃分為城市和鄉(xiāng)村的二元社會(huì)，成為橫亙?cè)趦蓚€(gè)社會(huì)群體之間的一道巨大的鴻溝。這不僅不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成了極大的社會(huì)不公平。不久前，國內(nèi)某網(wǎng)站開展的一項(xiàng)有11168人參加的調(diào)查顯示，91.7%的人認(rèn)為有必要進(jìn)行戶籍改革。去年，由國務(wù)院部委組成的調(diào)研組分赴全國12個(gè)省市進(jìn)行綜合調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)前進(jìn)一步深化戶籍改革，已經(jīng)具備了許多有利條件，時(shí)機(jī)基本成熟。由此可見，戶籍制度改革是大勢(shì)所趨，但是改革的路子究竟應(yīng)當(dāng)如何走，還有許多細(xì)節(jié)需要明確。在這方面，我國許多省市已經(jīng)開展了一些試探性的改革。山東省明確規(guī)定，全省以是否農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或有承包土地、長(zhǎng)期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn)為依據(jù)，劃分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民；湖南省將相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的實(shí)施由過去以農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為以居民戶口登記地和是否承包責(zé)任田為依據(jù)；廣東省的佛山、深圳、中山等地將城鎮(zhèn)化水平較高的農(nóng)村地區(qū)居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)行城市化管理……總的來看，這些措施確實(shí)實(shí)現(xiàn)了改革的初衷——“建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，賦予了公民身份法律意義上的平等”，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用。但是再往后看，這樣的平等卻并不純粹，城鄉(xiāng)戶口差別背后隱含的種種社會(huì)不公諸如醫(yī)療衛(wèi)生、社保、高考、升職等方面的差別依然存在，正在造新一輪的“城市二元結(jié)構(gòu)”。據(jù)了解，寧夏固原市許多農(nóng)轉(zhuǎn)非的群眾由于長(zhǎng)年未能享受城市待遇，反而失去了退耕還林、兩免一補(bǔ)等農(nóng)村優(yōu)惠措施，紛紛要求非轉(zhuǎn)農(nóng)；在廣東佛山等地，由于一些配套政策難以協(xié)調(diào)，在復(fù)員軍人的安置問題上，還是實(shí)行城市、農(nóng)村區(qū)別對(duì)待；在河南省鶴壁市，由于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后計(jì)生、醫(yī)療、低保等政策還是按農(nóng)村政策辦，84%以上的農(nóng)民不愿意放棄土地承包權(quán)，對(duì)換戶口沒有積極性……這么多年來，人們一直在積極呼吁推進(jìn)戶籍制度改革，最根本的目的是想借此剝離附加在居民戶口上的醫(yī)療、社保、教育、就業(yè)等方面的不平等的權(quán)利和保障因素，消除造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度根源。但如果改革的結(jié)果只能給予人們名義上的統(tǒng)一，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民依然必須在兩種社會(huì)制度和管理體制下生存，這不僅不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，也必然會(huì)引發(fā)諸多新的社會(huì)矛盾。因此，戶籍制度改革的深化，不能把動(dòng)作僅僅停留在技術(shù)操作層面，在統(tǒng)一的戶口登記制度下，要確實(shí)保證農(nóng)村居民能享受到和城市居民大體相同的基本待遇、權(quán)利和社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)公民在憲法權(quán)利意義上的“人人平等”。這毫無疑問是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅需要戶籍管理部門的全力推進(jìn)，教育、醫(yī)療、勞保等社會(huì)其它各部門都應(yīng)做出相應(yīng)的政策調(diào)整和措施跟進(jìn)，只有全社會(huì)的整體聯(lián)動(dòng)，才能保證改革取得實(shí)質(zhì)性的效果，得到群眾的真心認(rèn)可。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．做答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料1教授造假連續(xù)曝光，不僅令斯文掃地，還讓國家巨額科研投入換來大量“垃圾論文”今年3月下旬以來，有關(guān)石河子大學(xué)副教授張成勇、清華大學(xué)教授劉輝造假的新聞，連續(xù)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)人們更為關(guān)注的是，造假事件的背后，折射出的是部分高校學(xué)風(fēng)浮躁和校園商業(yè)化、教授官場(chǎng)化的趨勢(shì)。又是方舟子揭黑新近曝出的兩起造假事件，一名事主是原清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授、醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)助理劉輝，另一名是原石河子大學(xué)副教授張成勇(長(zhǎng)期化名吳征)。劉輝的造假行為最初由網(wǎng)友揭發(fā)，然后被“打假人”方舟子盯上。方舟子查詢劉輝在清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院官方主頁上的簡(jiǎn)歷后，即撰文《清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)助理劉輝教授如此偽造論文發(fā)表記錄》，指斥其有偽造履歷嫌疑；在學(xué)術(shù)成果方面，“大膽到把不過是同姓、名字拼音縮寫相同的人的論文也拿來為我所用”。如果說劉輝的造假還有些遮遮掩掩的話，那么石河子大學(xué)副教授張成勇的造假則幾近赤裸。2004年12月，石河子大學(xué)有師生反映張成勇在師德方面存在問題，校監(jiān)察處介入調(diào)查此事時(shí)，意外查出張有編造學(xué)歷嫌疑。在向中山大學(xué)和吉首大學(xué)函調(diào)后，石河子大學(xué)查明張成勇?lián)碛械倪@兩所高校學(xué)歷證書均為偽造。讓人大跌眼鏡的是，張所持中山大學(xué)畢業(yè)證書，竟是他1988年在廣州用5000元人民幣從私人手中購得，其在中山大學(xué)75周年校慶中的捐款經(jīng)歷也純屬杜撰。目前，兩起造假事件當(dāng)事人都已受到嚴(yán)厲處分：劉輝被清華大學(xué)撤銷教授職務(wù)，并被解除醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)助理的職務(wù)聘任。石河子大學(xué)黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，給予張成勇行政記大過處分，撤銷其高等學(xué)校教師資格，收繳其高等學(xué)校教師資格證書；撤銷其副教授任職資格，解除專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘約，收繳其專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書和聘