黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共29題）

黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共29題）黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年7月30日，在四川省人大第十次常委會議上，省審計廳廳長李高偉報告了當(dāng)前資金使用中的問題：4500多萬的扶貧資金被擠占挪用，9500多萬天然林保護工程資金使用中存在違法違規(guī)……對36個扶貧工作重點縣和122個“五大扶貧工程重點項目縣”2001年到2002年的財政扶貧資金和信貸扶貧資金的管理、使用情況審計時發(fā)現(xiàn)，各地擠占挪用扶貧資金4529.8萬元，用于財政預(yù)算和企業(yè)周轉(zhuǎn)、彌補行政經(jīng)費、對外借款等；撥付資金不及時4447.2萬元；未經(jīng)上級批準，隨意改變上級下達的扶貧項目計劃資金4443.6萬元。一些地方還不同程度地存在違規(guī)收費、用扶貧資金抵扣借款、未進行專戶管理等問題。2．新華社貴陽2004年8月2日電，2003年貴州省審計機關(guān)審計2356個單位，查出各類違規(guī)資金高達25.21億元。在對全省50個扶貧開發(fā)重點縣2001-2002年的財政扶貧專項資金的審計中，查出擠占、挪用財政扶貧資金建房、購車和彌補行政經(jīng)費開支資金達2598.13萬元。另外，全省有13個重點縣挪用財政扶貧資金101.28萬元建房、挪用155.89萬元購車14輛，有15個重點縣不同程度存在違規(guī)提取各種費用166.52萬元和部分縣違規(guī)出借財政扶貧資金627萬元。3．山西省呂梁地區(qū)歷來是國家重點扶貧地區(qū)，全地區(qū)13個縣市中有8個是貧困縣。國家每年都向這里投放數(shù)額不小的扶貧款。2002年4月，呂梁地委和行署安排當(dāng)?shù)氐募o檢監(jiān)察部門對全地區(qū)的扶貧款使用情況進行了全面檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)扶貧款被挪作他用的情況十分嚴重。1996年下半年方山縣馬坊鎮(zhèn)搞起了養(yǎng)牛業(yè)綜合開發(fā)并從山西省計委爭取到了一筆“以工代賑”資金(即農(nóng)民參加基建勞動領(lǐng)取國家賑濟的扶貧形式)，共計380萬元。1997年9月，馬坊鎮(zhèn)13個村的村民對養(yǎng)牛用的草坡進行了改造。按規(guī)定馬坊鎮(zhèn)應(yīng)該付給村民15萬余元的“以工代賑”資金。采訪中記者看到13個村都給鎮(zhèn)政府打了收到此款的“收條”，然而村民卻說他們從來就沒有收到過這筆錢。經(jīng)調(diào)查，村委會雖然開出了那些收條，但那筆款項鎮(zhèn)里根本就沒有下?lián)?。?jù)原馬坊鎮(zhèn)黨委書記李玉友說，他們是采取“另一種方式”用掉了這筆錢，即為鎮(zhèn)里買了一部車，其余的在三年中全部用于鎮(zhèn)里的招待開支。而在呂梁地區(qū)像這樣用扶貧款買車和吃喝的情況相當(dāng)普遍，有的還用來買手機、呼機，修鄉(xiāng)政府的大門，真可謂“一款多用”。在興縣，記者吃驚地發(fā)現(xiàn)厚厚一摞招待帳目共兩萬多元，竟全是花在歌廳和歌廳小姐身上的。1997年5月25日的一張單據(jù)表明，在380元的總金額中有300元是用于“歌廳小姐”。山西省呂梁紀檢委審理室主任任小平氣憤地說：“這筆用在小姐身上的扶貧款本來應(yīng)該用在農(nóng)田基本建設(shè)或?qū)ｉT項目上的?！备猩跽?，一些人竟將扶貧款視為“唐僧肉”，居然用它放起了高利貸。1996年8月，中陽縣林業(yè)局從農(nóng)發(fā)行貸回經(jīng)濟林貼息貸款40萬元，在請示了分管副縣長之后將其中的20萬元打在了社會福利總廠加油站帳上。林業(yè)局每年向加油站收取占用費4萬元，期限3年，到期連本帶利收回32萬元4．在一些貧困地區(qū)，世界銀行扶貧貸款被老百姓稱作“保命錢”。然而就是這些“保命錢”，某些地方在使用中卻出現(xiàn)了驚奇的“黑洞”。山西省審計廳的審計數(shù)字表明，近一兩年來被胡支亂花的世行貸款扶貧資金，總計已高達1413萬元，其中擠占、挪用、出借項目資金達1179萬元，占違紀金額的83%。胡支亂花扶貧資金的情況大致可分為兩類：一是擠占、挪用和出借項目資金。其中擠占項目資金，用于投資辦實體或上交各種稅費的就有509萬元。如全國18個集中連片貧困地區(qū)之一的呂粱地區(qū)，因為缺錢，許多事情想辦而辦不成；因為缺錢，許多老百姓還在為吃飯穿衣而發(fā)愁?？删驮谶@個地區(qū)的個別地方，挪用世行貸款格外“大方”。興縣、臨縣項目辦曾把項目資金55萬元和91萬元分別用于投資盈利性經(jīng)濟實體；興縣交通局把項目資金71.7萬元移作他用，至今尚未歸還。呂梁行署交通局在局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)商后將570萬元項目資金出借給非項目單位。二是有些單位擅自作主，提高使用世行貸款利率，以貸結(jié)息，預(yù)扣貸款利息。按規(guī)定，世行貸款投放到農(nóng)戶手中不得突破年利率6%，而呂梁婦聯(lián)1997年放貸112萬元，放貸合同及契約年利率為8.64%，放貸時一次性收取3年貸款利息29萬元。柳林縣項目辦前年在發(fā)放貸款時，直接扣留年貸款利息，共計48.5萬元。應(yīng)該說，這些做法在一定程度上保證了貸款的回收率，卻增加了扶貧對象的負擔(dān)，使群眾對“扶貧款”愛之切又恨之深。5．甘肅省扶貧辦借上級批準建造全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院之機，挪用中央財政扶貧資金2750萬元，擅自擴大建筑面積，將原計劃建造的培訓(xùn)樓建成了高達19層的綜合寫字樓，用途由培訓(xùn)教學(xué)變成了主要用于對外出租和辦公。該扶貧辦還用此項資金自行購建642平方米職工宿舍，購買了一輛桑塔納轎車。此外，該省的兩西建設(shè)開發(fā)投資公司還將中央專項扶貧資金2180萬元違規(guī)借給省扶貧辦所屬的16個公司，至檢查之日仍未收回。6．四川省筠連縣扶貧辦主任王小紅在1997年至2000年間，共挪用扶貧資金171.52萬元，占同期上級財政撥款的64.6%；挪用后主要用于購置資產(chǎn)、發(fā)放獎金、支付招待費和出差餐飲費等現(xiàn)金支出。為掩蓋真相，王小紅利用職權(quán)指使和強迫財會人員突擊制作假會計資料，親自或指派專人四處找關(guān)系開具假發(fā)票和假收據(jù)，趕在檢查組進駐前，用53張假發(fā)票和假收據(jù)替換原有的記賬憑證和原始憑證，編造了1998年至2000年3年的假賬。鑒于上述違法違紀問題，四川省筠連縣監(jiān)察局已于2001年6月8日報經(jīng)縣人民政府批準，撤銷了王小紅縣扶貧開發(fā)辦公室主任職務(wù)。王小紅的行為已違反《中華人民共和國會計法》，情節(jié)嚴重，手段惡劣，已觸犯刑律，財政部還將建議有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。7．陜西省扶貧辦和財政廳于1999年挪用中央財政扶貧資金1087萬元，用于地、縣、鄉(xiāng)三級扶貧社和扶貧服務(wù)站的經(jīng)費和基建支出。8．1997年至1999年上半年，中央和地方各級政府共向全國592個國家重點扶持貧困縣投入扶貧資金488億元。經(jīng)審計，查出扶貧資金被擠占挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和私設(shè)“小金庫”達43.43億元，占被審計扶貧資金總額的20.43%。也就是說，用于扶，持那些生活最艱難、最需要幫助之人群的扶貧資金，竟有約1/5被擠占挪用!據(jù)查實，其中挪用于建房、買車、彌補經(jīng)費以及出借、投資企業(yè)經(jīng)營等13.18億元。如河北省扶貧辦以建扶貧開發(fā)基地的名義從19個貧困縣和兩個企業(yè)借調(diào)資金715萬元，其中直接用于扶貧的資金只有183萬元，其余全部用于建職工宿舍。其中用于財政抵扣占用、平衡預(yù)算等12.6億元。例如遼寧省9個貧困縣中的7個貧困縣財政部門將1249萬元扶貧資金占用；喀左蒙古族自治縣將支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金100萬元用于維修縣招待所。貴州省地縣兩級財政占用扶貧資金1.1億元用于平衡預(yù)算等。其中違規(guī)有償使用、擅自計提費用、改變資金投向等12.66億元。例如四川省將6498萬元財政扶貧資金作小額信貸有償使用，同時還將省級安排的扶貧配套資金2950萬元通過地縣財政部門借給一些單位有償使用；重慶市擅自調(diào)整計劃，將應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)田基本建設(shè)的扶貧資金1772萬元用于交通、通訊建設(shè)。其中虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、公款私存、私設(shè)“小金庫”、白條抵賬等4.78億元。山西省共查出扶貧?？钜詡€人名義存儲703萬元，四川省扶貧辦將收取的項目準備費等92萬元存入單位“小金庫”用于購車、發(fā)補貼等，寧夏回族自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員36人涉嫌貪污、挪用、私分扶貧資金97萬多元。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準答案：給定材料反映了以下問題：近年來，經(jīng)審計、紀檢、監(jiān)察部門檢查后發(fā)現(xiàn)，一些地方政府部門擠占、挪用財政扶貧資金和扶貧貸款，用于建房、購車和彌補行政經(jīng)費開支資金的情況十分嚴重，有些地方還不同程度地存在違規(guī)收費、用扶貧資金抵扣借款、未進行專戶管理等問題。因此，有關(guān)部門應(yīng)加大對扶貧資金和扶貧貸款的管理力度，防止扶貧資金和扶貧貸款被挪作他用。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準答案：相關(guān)措施：(1)各計審計部門對各項扶貧資金使用情況加大審計力度。凡轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回。(2)建議扶貧工作主管部門建立對擠占挪用扶貧資金責(zé)任人員的責(zé)任追究制度，凡擠占挪用扶貧資金的責(zé)任人員，都要依法給予嚴肅處理，涉及腐敗行為的，依照黨紀國法處理。(3)扶貧。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準答案：知識點解析：暫無解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．馬克思認為，城鄉(xiāng)融合是社會發(fā)展的必然趨勢，是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)?；仡欀袊F(xiàn)代化的進程，處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，從來都是貫穿中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的主題與主線。改革開放特別是黨的十八大以來，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，圍繞農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位，連續(xù)出臺指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，既有力支持了工業(yè)化，又確保了國家糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。黨的十六大報告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”；黨的十六屆四中全會提出“兩個趨向”的論斷，推進了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”；在黨的十七大提出“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化”的基礎(chǔ)上，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首次將“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”寫入黨的文獻，標(biāo)志著中國特色社會主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進入新的歷史時期。2．地處珠三角地區(qū)的廣東省中山市積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)差距漸漸縮小。鄉(xiāng)村同樣有便利的公共服務(wù)，城市同樣有濃濃的鄉(xiāng)愁味、互助情。在中山市小欖鎮(zhèn)沙口東路的全民公益園，堡壘型的建筑風(fēng)格引人注目。工作人員介紹說，它的前身是沙口糧倉的一座三層建筑及兩個舊米倉，前幾年才被改造成公益園區(qū)。走進小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)可以看到，這里的社區(qū)與城市社區(qū)基本無異，一棟棟兩三層民居規(guī)劃有序，裝修漂亮。居民區(qū)不遠處就是永寧社區(qū)文化廣場，廣場附近配備有休憩長廊、健身器材、籃球場。小欖鎮(zhèn)還不斷優(yōu)化公共服務(wù)平臺，相繼建立居委會服務(wù)大廳、物業(yè)服務(wù)大廳、公益服務(wù)中心等，方便群眾辦事。在中山市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民能享受像城市一樣便利的公共服務(wù)。而在城市社區(qū)，鄰里守望氛圍也越來越濃。在東區(qū)花苑社區(qū)，“愛心義剪店”免費為60歲以上老人剪發(fā)，目前累計服務(wù)4萬多人次；“志愿管家”服務(wù)則帶動一批老黨員和群眾投身社區(qū)服務(wù)，傳授文化課程、收集群眾需求、化解矛盾等，成為鄰里和諧共進的好幫手。為了促進新老中山人社區(qū)鄰里融合，當(dāng)?shù)剡€為轄區(qū)流動兒童開設(shè)“430課堂”，每周一到周四的下午4點半到6點，不僅為孩子們提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，還免費開設(shè)趣味英語、剪紙、繪畫、圍棋等課程，由大學(xué)生志愿者到學(xué)校接學(xué)生來社區(qū)上課?；ㄔ飞鐓^(qū)黨委書記梁家榮說，調(diào)動社區(qū)群眾的力量互幫互助，把“小社區(qū)”當(dāng)作“大家庭”來建設(shè)，才能讓老人們感受到更濃厚的鄰里親情，讓年輕人更有歸屬感。3．成都市是典型的“大城市帶大農(nóng)村”城市，平原、丘區(qū)、山區(qū)各占三分之一，中心城區(qū)、近郊和遠郊的經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異明顯?！皩崿F(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，就像一場中長跑?！背啥际薪逃志C合改革處處長戴暉說，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展比作一場中長跑，目前的成都正在全速前進階段。(1)鐵中府河學(xué)校是成都市金牛區(qū)的一所公辦九年一貫制學(xué)校，學(xué)生中，外來務(wù)工人員隨遷子女占80％左右。在成都，很多跟隨父母進城的學(xué)生實現(xiàn)了“有學(xué)上”。成都市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013—2017年，成都每年保障超過全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)30％的隨遷子女入學(xué)，且其中超過90％都在公辦學(xué)校就讀。隨遷子女和成都市戶籍學(xué)生一樣可以享受各類教育政策和福利。為了實現(xiàn)教育機會公平均等，成都市還加大教育資助力度，建立和完善從學(xué)前到高等教育階段“不重、不漏、滿覆蓋”的教育資助體系，包括義務(wù)教育“三免一補”“免除住宿費”“營養(yǎng)改善計劃”“雞蛋牛奶工程”等近30種資助類型。2013—2017年成都市資助總額達到56．3億元，年均資助額一直保持在10億元以上，確保實現(xiàn)“不讓一個孩子因貧失學(xué)”的承諾。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)處處都能“有學(xué)上”“上好學(xué)”，除了構(gòu)建公平均等的受教育機會，城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準規(guī)劃的統(tǒng)一也尤為重要?！拔覀兘⑵鹆艘惶追铣啥紝嶋H的地方教育辦學(xué)標(biāo)準，這是城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)的參照系。”戴暉介紹。近年來，成都市在國家、省、市已有標(biāo)準基礎(chǔ)上，堅持“互相銜接、互為補充”的原則，按照“全域成都”理念，構(gòu)建起五大類24項教育行業(yè)地方標(biāo)準。2017年，成都市教育局會同市規(guī)劃局啟動了教育設(shè)施專項規(guī)劃修編工作，對成都全市22個縣(市、區(qū))進行統(tǒng)一規(guī)劃，希望以“全市一盤棋、全域一張圖”的思路，共同打造“優(yōu)教成都”。(2)“在農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準化提升工程中，全縣教育裝備提升總資金9934萬元、環(huán)境改造資金200萬元、運動場改造共投入資金3395萬元……”說起近年來教育的投入，蒲江縣教育局局長楊忠云很是高興。而作為成都西南邊緣的農(nóng)業(yè)縣，蒲江縣國內(nèi)生產(chǎn)總值不到成都的1％，財政可支配收入不足10億元。楊忠云介紹，蒲江縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效顯著，得益于縣委、縣政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，更得益于成都市以市域統(tǒng)籌的方式推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展?！拔覀儑医逃讲饺霃臋C會公平到教育資源配置公平的新階段，而城鄉(xiāng)教育一體化是一個動態(tài)發(fā)展過程，相應(yīng)的資源配置也應(yīng)保持動態(tài)。”戴暉介紹，成都市不斷規(guī)劃和統(tǒng)籌實施傾斜農(nóng)村的新項目，同時為兼顧區(qū)域差異，形成了“中心城區(qū)給政策、近郊區(qū)縣給補貼、遠郊區(qū)縣給傾斜”的推進思路。一方面，項目經(jīng)費實行分擔(dān)和支持的“動態(tài)傾斜”制度。例如，為期3年、總投入40多億元的城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準化建設(shè)提升工程，中心城區(qū)、近郊、遠郊分別承擔(dān)100％、70％(或60％)和30％(或20％)，其余由市里承擔(dān)。另一方面，則是制定《成都市中小學(xué)校(含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校)生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準》，建立生均公用經(jīng)費標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，不斷加大農(nóng)村教育投入。如今，在成都，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準每兩年就會有一次動態(tài)調(diào)整，并且實行市縣兩級共同保障機制，對生均公用經(jīng)費高于國家規(guī)定標(biāo)準的部分，中心城區(qū)所需資金由各區(qū)自行承擔(dān)。對于義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準，也建立了逐年調(diào)整增加制度。通過提升，2017年，成都市義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費已調(diào)整到6000元。(3)教育教學(xué)質(zhì)量的城鄉(xiāng)差距，突出體現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)?！败浖鄙?，師資水平配置還未同步跟上學(xué)校辦學(xué)條件的改善。教師專業(yè)素質(zhì)城鄉(xiāng)差距明顯。2009年，成都市農(nóng)村音體美學(xué)科教師缺額超過45％，小學(xué)具有?？啤⒊踔芯哂斜究萍耙陨蠈W(xué)歷教師的比例，農(nóng)村與城區(qū)相差15個百分點以上，且優(yōu)秀教師數(shù)量城鄉(xiāng)差異大。師資困局如何破?如何實現(xiàn)統(tǒng)籌?成都在全市所有區(qū)縣內(nèi)推行教師“縣管校聘”。每年年底，成都市所有中小學(xué)教師都會拿到一份成都事業(yè)單位的聘用合同，“雇主”不是所在學(xué)校，而是一個叫教職工管理服務(wù)中心的機構(gòu)。該機構(gòu)對城鄉(xiāng)教師的人事、戶籍、保險、工資等進行統(tǒng)一管理?！啊h管校聘’把阻礙城鄉(xiāng)教師流動的‘玻璃門’打開了?！背啥际薪逃秩耸绿幪庨L唐敏說，教師管理服務(wù)中心與教師簽訂人事合同，學(xué)校則與教師簽訂聘用合同。手握兩份合同的教師們，徹底從原來的“學(xué)校人”變成了“系統(tǒng)人”。教師由“學(xué)校人”變成了“系統(tǒng)人”，被教育主管部門派到學(xué)校任教，學(xué)校負責(zé)教師的日常工作安排與考核評價。不合格教師將待崗，甚至被退出教學(xué)崗位。實現(xiàn)“縣管校聘”后，溫江區(qū)根據(jù)每所學(xué)校學(xué)生人數(shù)，重新核定每所學(xué)校編制，競爭上崗重新決定教師的去留，盤活了城鄉(xiāng)教師資源。明者因時而變，知者隨事而制。建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念城市和全省“主干”的成都，又在探索城鄉(xiāng)教育一體化的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變，從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變，從學(xué)有所教向優(yōu)教成都轉(zhuǎn)變，成都市教育局負責(zé)人說，立足這三個轉(zhuǎn)變，成都將從“大城市帶大農(nóng)村”向“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的城市格局變化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育在各自健康發(fā)展基礎(chǔ)上的良性互動。4．在滬郊最是“農(nóng)味十足”的金山廊下鎮(zhèn)，說起鄉(xiāng)村振興，聽到最多的是“沒有圍墻”4個字：當(dāng)?shù)氐慕家肮珗@，沒有圍墻；農(nóng)場就在公園里，沒有圍墻；農(nóng)場與農(nóng)家樂之間“農(nóng)農(nóng)結(jié)對”，沒有圍墻；民宿的“民”字，既是村民又是市民游客，“沒有圍墻”。這“沒有圍墻”4個字，形象地概括了滬郊推進都市型鄉(xiāng)村振興的一種特色，那就是融合式發(fā)展。近年來，上海在郊區(qū)布局建設(shè)一批大型郊野公園，既“成規(guī)模、成系統(tǒng)”地保留保護滬郊的“鄉(xiāng)脈、農(nóng)脈”，又入深、入細、入里地清理和還原鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)貌”。金山廊下郊野公園是最先“開園”的一處。但廊下鎮(zhèn)黨委委員俞惠鋒笑著說：“說是‘開園’，其實郊野公園根本沒有圍墻，公園規(guī)劃覆蓋了半個鎮(zhèn)，而且與整個鎮(zhèn)打通。”不搞“盆景式”鄉(xiāng)村振興是滬郊一個十分突出的理念和指導(dǎo)思想。鄉(xiāng)村最根本的是生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，由此自然而然地延伸出自然風(fēng)景、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)愁情懷。廊下郊野公園最主要的“景點”就是一處處特色鮮明、出產(chǎn)豐富、市場品牌上佳的農(nóng)場。其中，有滬郊最大的草莓基地，盡可能廣泛地匯集各地優(yōu)質(zhì)品種，使用專門的有機肥和生物防蟲法，出產(chǎn)的“金山草莓”已在上海市場頗有品牌影響力；還有番茄工廠化生產(chǎn)基地，產(chǎn)量是一般薄膜大棚的5倍以上，產(chǎn)品口感也上佳。目前在廊下郊野公園21．4平方千米的范圍內(nèi)，已有20多家這類農(nóng)場。鄉(xiāng)村振興不能留下一處處“斷頭路”，滬郊的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈正在新的起點上延伸整合。在2018年首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)上，廊下鎮(zhèn)推出了一個“特色節(jié)目”：“農(nóng)+農(nóng)”結(jié)對。農(nóng)家樂飯店與郊野公園里的這些農(nóng)場聯(lián)手，合作社“帶著心跳”的新鮮農(nóng)產(chǎn)品直送到農(nóng)家樂的廚房，讓農(nóng)家“菜單”常訂常新。曹月芳是廊下鎮(zhèn)的“文化達人”，當(dāng)?shù)氐耐敛脊に?、蓮湘舞蹈等“非遺”項目，都有她組織和參與的功勞。曹月芳退休后主持推出了一處有特色的“民宿”，取名“江南蓮湘”，并且把鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“概括”成“八個一”的綜合體驗：學(xué)一節(jié)蓮湘舞蹈、玩一個農(nóng)家游戲、畫一幅簡易扇畫、學(xué)一句本地土話、做一道農(nóng)家點心、干一下農(nóng)家小活、學(xué)一個節(jié)氣知識、縫一個手工包包。鄉(xiāng)村有了一個完整的社會生活形態(tài)，才能真正促進城鄉(xiāng)交流和融合。廊下鎮(zhèn)黨委書記沈文有幾句話說得很生動：都市里的鄉(xiāng)村，對村民來說是“我的家園”，對市民來說是“儂(滬語“你”的意思)的樂園”?！稗r(nóng)+農(nóng)”，延伸到“農(nóng)+儂”，城里的“儂”也融入其中。農(nóng)房變成了客房，田園變成了公園，勞動變成了運動，而農(nóng)房依然是農(nóng)房，田園依然是田園，勞動依然是勞動。廊下有一個“楓葉島”，是上海有名的“網(wǎng)紅”景點。與景點貼鄰，有一處叫作“涵七”的民宿，其農(nóng)舍的結(jié)構(gòu)基本保留，市民游客人住的時候，農(nóng)舍主人并不“撤離”，而是同在一個房檐下。而且，農(nóng)家自有農(nóng)家的自信，農(nóng)家的老伯伯說，到了農(nóng)村就要充分享受農(nóng)村的安靜和慢節(jié)奏，千萬不要再熬夜玩通宵，“年輕人，早點睡”。在城鄉(xiāng)差別逐漸縮小的基礎(chǔ)上，“城鄉(xiāng)區(qū)別”已成為新的都市亮點。滬郊的鄉(xiāng)村不僅要有形，更要有魂，不僅要有“顏值”，更要有氣質(zhì)。廊下的多處特色民宿，不僅有農(nóng)家屋、農(nóng)家園、農(nóng)家菜，更有土布服飾、鄉(xiāng)土版畫、手工青瓷等民間體驗，讓人留得下來、樂得起來。用一位上海城里人的話來說，在郊區(qū)既要能夠“養(yǎng)肺、養(yǎng)胃”，更要能夠“養(yǎng)心、走心”，讓人覺得“就是不一樣”。5．改革開放40余年來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，有關(guān)“農(nóng)村人”的刻板印象有一定改變。最近幾年，農(nóng)村和城市更是紛紛謀求新的轉(zhuǎn)變。針對此現(xiàn)象，中國青年報特邀北京大學(xué)社會學(xué)系副教授盧暉臨進行深入探討。中國青年報：現(xiàn)在，城鄉(xiāng)交往更加頻繁，然而城鄉(xiāng)之間的誤解和隔閡似乎并未減少，這是為什么呢?盧暉臨：改革開放確實松動了城鄉(xiāng)壁壘，但城市人對農(nóng)村人的刻板印象并沒有得到根本的改變。雖然交往的機會和頻率增多了，但是城市人與農(nóng)村人缺乏實質(zhì)性的互動。我們在平時生活中可能會接受打工人員的服務(wù)，但這都是非常淺層次的交往，無法促進彼此之間的理解。根本性的原因其實是城鄉(xiāng)二元分割體制。在現(xiàn)有戶籍制度下，農(nóng)村人雖然能進城打工，卻難以變成城市人，在城市長久定居和生活，擁有城市人的生活方式。中國青年報：農(nóng)村人要適應(yīng)城市人的生活方式，這是否意味著城市人主導(dǎo)著話語體系?盧暉臨：城鄉(xiāng)之間的文化差距，在這些年進一步擴大，乃至于農(nóng)村逐漸喪失了在文化體系中的位置。遍觀當(dāng)今的電視節(jié)目、主流雜志，農(nóng)村題材要么就不出現(xiàn)，要么就成為被嘲笑的對象，失去了自身的價值。在這種影響下，農(nóng)村人發(fā)現(xiàn)不了自己的價值，慢慢喪失了主體性，以追求城市價值觀、城市生活方式為自己的人生目標(biāo)。隨著城鄉(xiāng)分化的加劇，鄉(xiāng)村在文化價值上的邊緣化會越來越明顯。中國青年報：如何化解城鄉(xiāng)隔閡及其社會張力?盧暉臨：第一，政府要改變單純以城市為中心的發(fā)展觀，將財政投人向農(nóng)村傾斜。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)建立在農(nóng)村生活水平提高的基礎(chǔ)之上。生活水平的實質(zhì)性提高，可以使農(nóng)村逐漸成為農(nóng)村人愿意居留的家園，而不是紛紛逃離的棄地。第二，對于已經(jīng)進入城市打工，并希望成為市民的農(nóng)村人來說，國家要采取措施使他們安居樂業(yè)，無論是住房、醫(yī)療還是教育，都應(yīng)當(dāng)給予他們平等的市民待遇。這取決于中國勞工的力量以及政府保護勞工權(quán)益的決心。6．由鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)移過程在任何國家都不可能是直線式的，而是充滿了矛盾和曲折。其中，最為復(fù)雜的問題當(dāng)推從“農(nóng)民”到“市民”轉(zhuǎn)化過程的長期性。因為相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力實際上已不是一種靜態(tài)存在，而是游走于城鄉(xiāng)之間，以兼業(yè)的方式在城鄉(xiāng)之間流動。即便是那些具有進城意愿的農(nóng)民工，也因無法以“在地化”的身份進入城市而長期徘徊在城市之外，因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能否實現(xiàn)在地化，便成為其能完成市民化的前提和關(guān)鍵。這里所說的“在地”，不僅僅指空間在地、職業(yè)在地、戶籍在地，也包括“關(guān)系在地”。值得注意的是，在相當(dāng)長的時間里，“關(guān)系在地”沒有得到人們足夠的重視。雖然近年來國家出臺了許多旨在推進外來人口進入城市社區(qū)的制度和政策，但并未收到預(yù)想的效果，外來人口在城市社區(qū)參與的積極性比較低。這是因為外來人口仍屬外在于城市而存在的“流動無根群體”，雖然這一群體在城市已產(chǎn)生眾多利益訴求，但參與渠道不暢，參與水平較低，導(dǎo)致進入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并未與其居件的社區(qū)建立起真實的社會聯(lián)系。可見，農(nóng)民市民化是一個非常復(fù)雜的社會總體變動的過程。對此，我們需要采取“漸進策略”，注重為進城農(nóng)民創(chuàng)造出一種良好的社會氛圍，使其進入城市社會成為可能。在農(nóng)民市民化的問題上，政策和制度構(gòu)建固然極為重要，但從政策運行的動態(tài)角度看，其實施所需要的社會基礎(chǔ)性條件的積累和提供，則更具根本性意義。在現(xiàn)代社會，職場關(guān)聯(lián)是城市市民社會關(guān)系體系中最具核心意義的社會聯(lián)結(jié)，是城市市民在地化的最主要標(biāo)志。正是基于這一意義，法國社會學(xué)家涂爾干將職業(yè)共同體作為現(xiàn)代社會整合最為重要的單元。但對于多數(shù)進入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，他們基本上沒有建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場歸屬。就業(yè)的短期性和不穩(wěn)定性，使其難以形成穩(wěn)定的職業(yè)關(guān)聯(lián)。故在現(xiàn)實中，能否獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)，并建立起一定程度的職業(yè)關(guān)聯(lián)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市居留的最重要條件，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)市民化需要突破的瓶頸。透過對進城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會關(guān)聯(lián)的復(fù)雜性分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的實質(zhì)在于，其自身的遷徙移動是否與工業(yè)化和現(xiàn)代城市職業(yè)體系發(fā)生了密切的社會關(guān)聯(lián)。只有將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正地納入工業(yè)化和城市職業(yè)體系之中，才能夠成功地進入城市，并扮演城市市民角色。近年來，中國快速推進的城鎮(zhèn)化面臨的一大困局在于，農(nóng)村人口面對不斷降低的城市入門門檻所表現(xiàn)出少有的猶豫和徘徊，因為在可以自由進城打工、購房的情況下，戶籍入城就意味著失去土地。同時，城市居民已經(jīng)沒有超國民待遇的社會福利。隨著就業(yè)、住房的市場化，尤其是糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的取消，城市人的就業(yè)、住房、糧食和一些副食品都納入了市場，其優(yōu)越性明顯下降。在此種情況下，農(nóng)民更希望通過兼業(yè)的方式，游走于城鄉(xiāng)之間，以獲取最大化的收益，這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動呈現(xiàn)出“移”而不“轉(zhuǎn)”的特點。在此情形下，進城農(nóng)民自然很難生成“社區(qū)感”，其在地化進程也必然會遲滯緩慢。中國社會，由“城鄉(xiāng)分立”到“城鄉(xiāng)一體”的演化，不是從“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的單向推進，而是一個復(fù)雜的、長時間的“雙向互動”的過程。其中，植根于社會關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)的在地化，有助于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正地融入城市生活，我們應(yīng)持久努力地推進這一進程。7．黨的十八大以來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“進度條”在加速。無論是農(nóng)民收入水平，還是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，都有明顯提高，鄉(xiāng)村正積蓄著變革的偉力。黨的十九大提出“城鄉(xiāng)融合”的新方向，更為鄉(xiāng)村振興的“質(zhì)變”吹響了有力號角。但是，城鄉(xiāng)的二元發(fā)展曾經(jīng)歷了很長的歷史周期，這也注定城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是眼前工程、應(yīng)急工程，而是長期的歷史性任務(wù)。而且城鄉(xiāng)融合，絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起，關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)要素的雙向流動，如何使那些曾經(jīng)讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進入農(nóng)村發(fā)展進程。鄉(xiāng)村振興，最終旨歸是“人”。農(nóng)民如何真正成為鄉(xiāng)村振興的最大受益者?具體的規(guī)劃會給生產(chǎn)生活帶來怎樣的變化?是不是真正“融”好了?需要時刻注意和校驗。換句話說，絕不能用建設(shè)城市的思路建設(shè)農(nóng)村，用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)村，而應(yīng)該因村制宜，像愛惜生命一樣愛惜鄉(xiāng)村的個性。既要留住鄉(xiāng)村的“形”，全力恢復(fù)鄉(xiāng)村歷史質(zhì)感、保護鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌，更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”，留住鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化傳統(tǒng)。只有在實戰(zhàn)中琢磨出實招，在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚合力，城鄉(xiāng)的真正融合才能實現(xiàn)。作答要求1、請根據(jù)“給定資料3”，歸納為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，成都市采取了哪些措施。要求：(1)全面、準確；(2)不超過250字。標(biāo)準答案：一是保障隨遷子女義務(wù)教育階段平等就學(xué)，享受和成都市戶籍學(xué)生同等的教育政策和福利。二是加大教育資助力度，建立和完善從學(xué)前到高等教育階段教育資助體系，保障貧困家庭子女就學(xué)。三是統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準規(guī)劃，建立符合成都實際的地方教育辦學(xué)標(biāo)準，啟動教育設(shè)施專項規(guī)劃修編工作。四是以市域統(tǒng)籌的方式推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，不斷規(guī)劃和統(tǒng)籌實施傾斜農(nóng)村的新項目，項目經(jīng)費實行分擔(dān)和支持的“動態(tài)傾斜”制度，制定標(biāo)準并建立義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制。五是實施教師“縣管校聘”制度，解決師資困局，推動城鄉(xiāng)教師自由流動。知識點解析：暫無解析2、“給定資料6”畫線句子提到，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能否實現(xiàn)在地化，便成為其能否完成市民化的前提和關(guān)鍵”，請根據(jù)“給定資料6”，談?wù)勀銓@句話的理解。要求：(1)理解準確，分析透徹，條理清晰；(2)不超過300字。標(biāo)準答案：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口只有在社會關(guān)系、職業(yè)關(guān)聯(lián)、“社區(qū)感”等方面真正融入城市生活，才能完成市民化。近年來，進入社區(qū)的農(nóng)民雖有眾多利益訴求，但參與渠道不暢、水平較低，并未與居住的社區(qū)建立起真實社會聯(lián)系，歸屬感不強。他們沒有在城市建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場歸屬，而職場關(guān)聯(lián)是市民社會關(guān)系體系中最具核心意義的社會聯(lián)結(jié)，是市民在地化的最主要標(biāo)志。城市戶籍優(yōu)越性下降，農(nóng)民更希望通過兼業(yè)的方式游走于城鄉(xiāng)之間，以獲取收益的最大化，“移”而不“轉(zhuǎn)”難以生成“社區(qū)感”，阻滯市民化進程。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是一個復(fù)雜長期的“雙向互動”過程，營造良好社會氛圍，實現(xiàn)植根于社會關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)的在地化，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。知識點解析：暫無解析3、上海市準備召開主題為“以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興”的研討會，廊下鎮(zhèn)作為代表地區(qū)將在會上分享相關(guān)經(jīng)驗。請你結(jié)合“給定資料4”，為在會上發(fā)言的領(lǐng)導(dǎo)起草一份講話提綱。要求：(1)內(nèi)容全面，符合實際；(2)目的明確，邏輯清晰；(3)不超過400字。標(biāo)準答案：大家好!近年來，廊下鎮(zhèn)認真貫徹上海市鄉(xiāng)村振興的發(fā)展策略，積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，取得了一些成績。現(xiàn)將我鎮(zhèn)的一些不成熟的做法與大家分享。首先，郊野公園全鎮(zhèn)化。我鎮(zhèn)郊野公園不設(shè)圍墻，公園規(guī)劃覆蓋半個鎮(zhèn)，且與整個鎮(zhèn)打通，既保留保護“鄉(xiāng)脈、農(nóng)脈”，又清理還原“鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)貌”。其次，不搞“盆景式”鄉(xiāng)村振興。以特色鮮明、出產(chǎn)豐富、市場品牌上佳的農(nóng)場延伸出鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)愁情懷。再次，延伸整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)家樂飯店與郊野公園的農(nóng)場聯(lián)手，讓農(nóng)家“菜單”常訂常新。最后，保留鄉(xiāng)村完整的社會生活形態(tài)。我鎮(zhèn)發(fā)展特色文化項目，給游客獨特的綜合體驗，保留農(nóng)舍基本結(jié)構(gòu)，游客與農(nóng)舍主人同住，充分享受農(nóng)村生活。如今，城鄉(xiāng)差別正在逐漸縮小，鄉(xiāng)村只有展現(xiàn)自身特色和完整的生活形態(tài)，才能更好地促進城鄉(xiāng)交流和融合，從而推動鄉(xiāng)村振興。知識點解析：暫無解析4、結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000—1200字。標(biāo)準答案：城鄉(xiāng)融合共存共榮近年來，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成就卓著，美麗鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐展開。然而，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然很大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的社會矛盾依舊突出。對此，黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”，指引城鄉(xiāng)發(fā)展的新方向，使城鄉(xiāng)發(fā)展之路更加光明。城鄉(xiāng)融合，旨在城鄉(xiāng)共存共榮，契舍現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢。城鄉(xiāng)融合是帶動鄉(xiāng)村振興的核心引擎。長期以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一直處于弱勢地位。2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，農(nóng)村居民只有14617元，實實在在的數(shù)據(jù)折射出城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大落差。在此情況下，城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村振興提供了新思路。城鄉(xiāng)融合注重把城市資源要素引入鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。如江蘇南京采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，形成規(guī)模養(yǎng)殖、特色林果、設(shè)施種植等綠色生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，帶動數(shù)千農(nóng)民增收。城市豐富的產(chǎn)業(yè)資源引入農(nóng)村，有助于鄉(xiāng)村發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從而為鄉(xiāng)村振興助力。城鄉(xiāng)融合是推進新型城鎮(zhèn)化的迫切需要。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進，但諸多問題慢慢浮現(xiàn)：大量外來人口難以融入城市生活，就業(yè)、住房、醫(yī)療無法保障等。面對當(dāng)前狀況，推動新型城鎮(zhèn)化刻不容緩，其有效途徑就是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。福建莆田通過新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，帶動了新型社區(qū)的建設(shè)、配套功能的完善，探索出了一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，城鄉(xiāng)界限逐步“模糊”。結(jié)合實際探索城鄉(xiāng)均等的社會保障政策和公共服務(wù)模式，可有效推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鄉(xiāng)融合是緩解社會主要矛盾的重要舉措。如今，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這里的“不平衡”主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不平衡。習(xí)近平總書記曾指出：“我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫?！背青l(xiāng)融合，有助于將農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展放在同等地位，消除城鄉(xiāng)在文化素質(zhì)水平、收入水平等方面的差距，使城鄉(xiāng)居(村)民同享社會發(fā)展成果，滿足其對美好生活的熱切向往。城鄉(xiāng)融合，使鄉(xiāng)村振興不再只注重鄉(xiāng)村內(nèi)部的重建和發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不再只追求自身速度的提升；通過重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，使城鄉(xiāng)互促共進、協(xié)同發(fā)展，使城鄉(xiāng)居(村)民的生活水平共同提升。我們應(yīng)及時破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展障礙，推動城鄉(xiāng)共享文明成果，促進全面建成小康社會的目標(biāo)早日實現(xiàn)。知識點解析：暫無解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2018年年初，16萬份調(diào)查問卷顯示，84％的企業(yè)和居民認為，N省Y市營商環(huán)境有所改善，制約營商環(huán)境的“最后一公里”正在被打通?！盃I商環(huán)境建設(shè)，必須從以供給側(cè)為重點轉(zhuǎn)向以需求側(cè)為重點，企業(yè)需要什么環(huán)境，我們就打造什么樣的環(huán)境?！盰市市委副書記、市長姜有為說，“要把市委、市政府的決心和行動轉(zhuǎn)化為企業(yè)和群眾的獲得感，關(guān)鍵在打通‘最后一公里’?！薄暗谝淮斡鲆娺@種服務(wù)。好多天才能辦下來的事，現(xiàn)在幾分鐘就辦好了。”Y市航星科技有限公司張經(jīng)理在1月31日下班后來到渾南區(qū)“自助服務(wù)大廳”，在自助機上辦完了通行證簽注?！坝捎谵k理公司業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出境，以前只能在上班時間去出入境管理部門辦手續(xù)，現(xiàn)在隨時隨地都能辦?！痹诠簿瘎?wù)改革中，Y市公安局渾南分局設(shè)立“24小時自助服務(wù)大廳”，大廳里有10余臺涉及出入境、交警、身份證辦理等自助式服務(wù)機，同時警方對112項公安業(yè)務(wù)、2l項審批權(quán)限實行“一門式”集中辦理。如今，這個辦法已經(jīng)作為Y市最新的71條經(jīng)驗被全市復(fù)制推廣。在打通營商環(huán)境“最后一公里”中，Y市注重向科技要潛力，以新的科技手段，倒逼干部提高服務(wù)能力和服務(wù)效率。Y市公安部門已經(jīng)在全市逐步推廣“一門式”服務(wù)模式，將出入境、交警、治安、消防4個警種的相關(guān)窗口業(yè)務(wù)合并辦公，將治安、禁毒等部門的21項審批業(yè)務(wù)移交到服務(wù)大廳的一個窗口統(tǒng)一受理，由窗口受理民警統(tǒng)一移交到各警種按時限辦理，讓辦事企業(yè)、群眾少跑腿，解決窗口辦理排隊長、耗時長的情況。李強在Y市和平區(qū)注冊了一家企業(yè)，幾乎沒填表，這讓他很吃驚。2017年起，和平區(qū)政務(wù)審批服務(wù)局開發(fā)了一種“企業(yè)注冊零填表系統(tǒng)”?！斑^去注冊至少要填寫9張表，現(xiàn)在口頭申報，核名成功后，把核名單交給窗口，提供身份證件等要件，工作人員幫著錄入，自動生成企業(yè)注冊所需表格?！崩顝娬f，“我核對簽字即可。”在和平區(qū)，企業(yè)登記所需表格、股東會決議和章程，都是這個系統(tǒng)生成的，然后由投資人核對，相關(guān)人員簽字確認就能夠完成注冊，取得營業(yè)執(zhí)照。“以往在審批中心，最火爆的就是有償代辦，現(xiàn)在基本都黃了?！眳^(qū)審批局負責(zé)人說。Y市某房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員劉新，到渾南區(qū)建設(shè)局辦理商品房交付使用條件確認審批，發(fā)現(xiàn)原來需要跑三次的事，這次跑一次就辦妥了。原來，該局優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，由“先報件，后勘驗，再取結(jié)果”調(diào)整為“先勘驗，后報件同時取結(jié)果”，實現(xiàn)辦事人員“只跑一次”。“我們經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)辦事程序煩瑣，來回跑、無用功多，讓企業(yè)對營商環(huán)境詬病較多?！盰市營商辦主要負責(zé)人說，“這倒逼我們大刀闊斧搞改革，簡政放權(quán)，優(yōu)化流程，努力做到讓群眾‘最多跑一次’?！盰市分兩批公布了“最多跑一次”清單，共2647項。自公布清單起至2017年12月底，市、區(qū)兩級“最多跑一次”業(yè)務(wù)量為173．3萬件，超過行政審批事項總量的50％。在市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負責(zé)人看來，要想群眾少跑腿，干部必須多用心、多跑腿，數(shù)據(jù)跑起來，群眾才能靜下來。Y市委主要負責(zé)人在全市公職人員和國企叫響了“營商環(huán)境從我做起”的口號，要求大家“事事馬上辦，人人釘釘子”“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，并出臺了“首問負責(zé)制”等保障措施。所有委辦局處長以上人員電話、分工等信息，全部在網(wǎng)站公布，接受群眾監(jiān)督。對破壞營商環(huán)境的黨員干部，Y市堅持高壓震懾，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2017年以來，全市數(shù)百人因此受到各種處分。在全市劾力同心的努力下，一大批制約Y市軟環(huán)境的老大難問題得到根治：亂收費亂罰款亂檢查大幅減少；企業(yè)成本大幅降低；企業(yè)跨區(qū)遷移常態(tài)化運行，全市有431戶企業(yè)完成了跨區(qū)遷移，其中自行辦理遷移的企業(yè)有409戶。2017年Y市全市新登記市場主體16．5萬戶，同比增幅高達64％。其中，Y市現(xiàn)有外地投資企業(yè)11．57萬戶，占全市企業(yè)總量的48％。在多個場合，Y市委領(lǐng)導(dǎo)擲地有聲地提出：“讓辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效成為Y市的文化標(biāo)簽。我們堅信，只要我們持之以恒抓下去，‘投資不過山海關(guān)’這種說法必將一去不復(fù)返!”2．2018年第4期《中直黨建》雜志剖析了一起典型案例，題目是《某部委一局級干部為何因微信群被處分》。文章中說：中直機關(guān)某部委局級領(lǐng)導(dǎo)干部董某，2015年春節(jié)前，召集在北京工作的老鄉(xiāng)聚餐。其間，經(jīng)董某提議，創(chuàng)建了“在京老鄉(xiāng)精英會”微信群，董某自任群主。此后，董某以老鄉(xiāng)中的黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和較成功的商人為主要對象，不斷擴大該群規(guī)模，使群人數(shù)最多時達到400人。為提升群活躍度，董某積極組織線下聯(lián)誼活動，并被推舉為線下活動秘書長。從組群到2017年年底，全群性線下聯(lián)誼組織4次，小范圍聯(lián)誼或聚餐則不計其數(shù)。董某號召“有事找群員”，群內(nèi)成員利用該平臺互通政、商信息，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為群內(nèi)商人介紹工程項目，一些商人則為領(lǐng)導(dǎo)干部提供各種便利和服務(wù)，有的甚至存在權(quán)錢交易現(xiàn)象。本案的焦點是，董某的行為是否構(gòu)成違紀及構(gòu)成何種違紀。我們認為，董某的行為違反了黨的組織紀律，應(yīng)按照2016年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十八條規(guī)定追究其黨紀責(zé)任。第六十八條規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。董某的違紀行為“情節(jié)嚴重”，應(yīng)依紀追究其黨紀責(zé)任。此外，對群內(nèi)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉及的違紀違法行為，也要依紀依法追究其責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)時代，微信群、QQ群等社交工具，因其廣泛性、及時性、便捷性，已經(jīng)融入并深刻影響著我們的生活。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑。所以，會用、用好網(wǎng)絡(luò)社交工具，是每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的時代使命。但同時我們也應(yīng)清醒地看到，微信群、QQ群等社交工具，作為一個中性的交互平臺，承載何種內(nèi)容，帶來何種影響，完全取決于使用的人。案例中的董某，就是從組建老鄉(xiāng)群開始，一步步把這個群里的人帶進了違紀甚至涉嫌違法的死胡同。這些年，全國查處的黨員干部因網(wǎng)絡(luò)行為違紀的案件不在少數(shù)。其中，有的是因為在微信朋友圈妄議中央大政方針，有的是因為轉(zhuǎn)發(fā)淫穢圖片或視頻，有的是因為散布傳播謠言，有的是因為違規(guī)收受微信紅包，有的是因為用微信紅包進行拉票賄選，有的是因為泄露了國家和工作秘密，有的則是因為開網(wǎng)店做微商，等等。所以，網(wǎng)絡(luò)不是紀外之地、法外之地，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要慎重對待。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是社會中的人，具有一般的感情需求。老鄉(xiāng)情、同學(xué)情、戰(zhàn)友情等，都是正常感情需求的自然延伸，是合情合理的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上或線下與老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等正常、適度聯(lián)誼，本身并無不妥。但“朋友圈”“微信群”等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)誼形式，與現(xiàn)實生活緊密相連，由許多復(fù)雜的社會關(guān)系組成。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)空間的言與行，一定要時刻考慮到自身的身份和職務(wù)影響。與老鄉(xiāng)、同學(xué)交往，共產(chǎn)黨人的黨性原則不能放一邊，彼此清白是基本規(guī)矩，有交往不能有交易，不能讓小團伙、小圈子意識侵害黨性原則，更不能觸碰紀律紅線、踩踏法律底線。要始終保持政治上的清醒，絕不能被披著“鄉(xiāng)情”“友情”“同學(xué)情”“戰(zhàn)友情”外衣的不當(dāng)利益訴求所蒙蔽，而丟了原則、壞了風(fēng)氣，損害了黨的事業(yè)和人民的利益。3．某主營生物科技識別的企業(yè)，原本生產(chǎn)研發(fā)團隊存廣東、浙江，如今選擇搬到S省?！熬褪强粗辛薙省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)對于企業(yè)發(fā)展的幫助?！闭劦脚c政府部門的對接，負責(zé)人連說大不一樣?！昂芏嗍露疾挥貌傩?。往往是我們還沒說話，項目促進部、投資合作部的干部就來了。哪些項目需要和哪些部門對接、希望多少天內(nèi)辦結(jié)……這些都是常聽到的。對接我們的是財政運營部一名干部，可以直接聯(lián)系表達企業(yè)訴求。”公司副總經(jīng)理蘇博遠說，剛進駐時在市場推廣上遇到困難，這個干部幫了大忙。此外，綜改區(qū)定期與企業(yè)召開聯(lián)席會，提升項目備案、環(huán)評等程序的辦事效率。作為某精密制造公司的聯(lián)系人，S省T市經(jīng)開區(qū)項目推進科科長鮑峰經(jīng)常為企業(yè)解決棘手難題。公司總經(jīng)理李勝介紹，年初企業(yè)二期廠房建好，有一批從國外購進的設(shè)備等著安裝調(diào)試。但電力公司排定的通電時間比企業(yè)計劃通電時問晚10天。對企業(yè)而言，4個廠家的專家都等著，每天成本就要3萬元。鮑峰得知后，到電力公司跑了3趟，確保按企業(yè)計劃通電。百名干部走千企、企業(yè)負責(zé)人座談會……2017年以來，百余名領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)負責(zé)人面對面聽取意見建議，確保規(guī)上企業(yè)和重大項目走訪全覆蓋。截至目前，走訪企業(yè)3000多家，征集企業(yè)反映問題數(shù)百件，解決率近90％。2017年，市委書記兩次來企業(yè)調(diào)研，企業(yè)主要負責(zé)人參與市委書記、市長主持的座談會三次，單獨拜見開發(fā)區(qū)主要負責(zé)人兩次……某醫(yī)藥企業(yè)集團公司董事長梁耀銘說，企業(yè)與政府間的溝通交流渠道很通暢?！艾F(xiàn)行醫(yī)療器械和體外診斷試劑注冊審批等監(jiān)管較為嚴格，不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和群眾醫(yī)療需求?！贬槍ζ髽I(yè)反映的問題，S省各級政府通過調(diào)研、座談會、回復(fù)來函等解釋相關(guān)政策，聽取企業(yè)家對產(chǎn)業(yè)政策的建議。“尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部親自到企業(yè)調(diào)查，聽取我們的需求，有的直接現(xiàn)場辦公解決實際困難。”梁耀銘認為，這對解決企業(yè)甚至是行業(yè)發(fā)展的共性問題大有幫助。前不久，某服飾公司總經(jīng)理鐘志新收到了一位市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來的微信，內(nèi)容是面對國際時尚潮流，傳統(tǒng)服裝企業(yè)該怎么辦。“幾乎每月都有領(lǐng)導(dǎo)干部主動帶著問題給出政策指導(dǎo)、交流產(chǎn)業(yè)前沿信息?！蹦壳?，一個集問題交辦、政策推廣等為一體的“企情在線”App正逐漸成為當(dāng)?shù)芈?lián)系企業(yè)的綠色通道。領(lǐng)導(dǎo)干部在走訪企業(yè)時，只需點點鼠標(biāo)，就能完成對企業(yè)信息、問題的提交傳遞。企業(yè)負責(zé)人也可以在App上隨時反饋問題，查看解決進度。針對項目落地難、實體經(jīng)濟融資難、企業(yè)經(jīng)營難、涉企合同執(zhí)行難等民營企業(yè)反映突出的問題，S省各地列出工作清單。省級層面，S省綜改區(qū)將取消下放市級行政職權(quán)事項114項，試行企業(yè)投資項目承諾制無審批管理，開工前審批事項減少86％。S省還強調(diào)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，架起黨委、政府與民營企業(yè)溝通的橋梁。省委、省政府要為十個行業(yè)協(xié)會的會長單位設(shè)立文件戶頭，今后省委、省政府文件，只要發(fā)放范圍許可，特別是與企業(yè)、經(jīng)濟相關(guān)的文件，都可以直達這些企業(yè)，由會長單位組織會員企業(yè)傳達學(xué)習(xí)。S省發(fā)布“民營經(jīng)濟十條”，提出：S省企業(yè)開辦時間將減至5個工作日內(nèi)；繼續(xù)降低企業(yè)用電用氣用地等成本，其中2018年年底前天然氣輸氣價格每立方米降低0．15至0．2元?！安灰】催@0．15至0．2元，因為S省用氣量很大，而且降氣價對S省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用非常大，企業(yè)的成本可以降低很多。”“清”靠法律、制度，企業(yè)家要依法經(jīng)營、向創(chuàng)新要效益；“親”則重在政府，要主動為企業(yè)服務(wù)。構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，才能進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。4．2018年8月29日，S省委、省政府召開非公企業(yè)家座談會。省委書記指出，要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，努力形成健康良好的政商生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴于律己、把握底線，又要積極為企業(yè)服務(wù)，坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往。根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，近日，中央第一巡視組向S省委反饋巡視情況。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識不強，存在特權(quán)思想，政商關(guān)系“親”“清”不分的現(xiàn)象依然存在，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)。針對中央巡視反饋提出的政商關(guān)系存在的問題，S省進一步健全政企互動機制，暢通政企溝通渠道，加強廉政廉潔教育與警示教育，努力構(gòu)建新時期“親”“清”政商關(guān)系。為進一步營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》，對優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政商交往行為進行了明確規(guī)定，強調(diào)要引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為踐行“親”“清”新型政商關(guān)系的典范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。針對政企溝通聯(lián)系渠道問題，省委統(tǒng)戰(zhàn)部抓緊研究制定《S省黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會制度》和《S省非公有制企業(yè)訴求反映問題受理、處置、反饋制度(試行)》，完善各級黨委和政府與商會組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商機制，鼓勵企業(yè)家主動同黨委和政府有關(guān)部門溝通交流，通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。8月以來，省工商聯(lián)先后前往各地，走訪了省電機電器行業(yè)協(xié)會、S省商會等9家商協(xié)會和60余家企業(yè)。同時，全省各地工商聯(lián)走訪調(diào)研200余家轄區(qū)企業(yè)，傾聽企業(yè)家聲音，了解企業(yè)實際困難。A市在全省率先建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商會工作制度；B市工商聯(lián)與37家市非公辦組成單位建立聯(lián)席會議制度；C市工商聯(lián)與市法院合作建立涉企商事訴調(diào)平臺，與市司法局、市仲裁委等建立合作機制，形成服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展的工作合力。為加強黨員干部廉政教育和企業(yè)家廉潔從商教育管理，省工商聯(lián)舉辦監(jiān)察法學(xué)習(xí)講座，130余名非公有制經(jīng)濟人士、商會工作人員、機關(guān)干部參與學(xué)習(xí)；組織全省9個設(shè)區(qū)市的180多名青年代表開展學(xué)習(xí)經(jīng)驗等活動；在全省范圍內(nèi)成立了10個廉政文化示范點，強化“親”“清”廉潔文化教育。同時，針對正在進行的S省光彩會換屆籌備工作，嚴格執(zhí)行“凡進必評”，健全商會、商會會員企業(yè)退出機制，目前已有2家商會由省工商聯(lián)依照機制予以清退。同時，S省要求政府各有關(guān)部門貫徹“馬上就辦、真抓實干”精神，對企業(yè)訴求屬于本級辦理的限時辦結(jié)、需要上報的限時報出、不能辦理的限時告知，做到訴求建議“件件有回復(fù)”，讓企業(yè)對于政務(wù)服務(wù)看得明白，安心放心。5．一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開良好健康的政商關(guān)系。習(xí)近平總書記對此始終高度重視。從2016年全國兩會期間第一次用“親”和“清”兩個字精辟概括并系統(tǒng)闡述新型政商關(guān)系，到2017年在黨的十九大報告中強調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”，再到2018年全國兩會、民營企業(yè)座談會等，親清政商關(guān)系話題被總書記在多個場合提及和強調(diào)，對政商健康交往產(chǎn)生了巨大的引領(lǐng)促進作用。幾年間，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系已深入人心。構(gòu)建新型政商關(guān)系，非一朝一夕之功，需要全面準確地理解這一關(guān)系的深刻內(nèi)涵，把握好“親”與“清”的辯證關(guān)系，持續(xù)深化推進，做到“親”“清”一個都不能少，一個也不能偏廢。當(dāng)前，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，與企業(yè)家搞利益輸送、權(quán)錢交易的少了，但存在“清”而不“親”、“清”而不為等問題。比如一些黨員干部以“甩手掌柜”“軟拒絕”等方式，將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦。這警示我們，親清新型政商關(guān)系，只“清”遠遠不夠，還得“清”上加“親”、“清”上有為。既要杜絕勾肩搭背、過從甚密的官商不分，也要防止談商色變、為官不為的過猶不及。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上就強調(diào)，我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對民營企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護，而是要積極主動為民營企業(yè)服務(wù)。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部在守住底線的前提下與企業(yè)家真心實意地打交道，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務(wù)、幫助解決。同時，新型政商關(guān)系也包含了對民營企業(yè)家的殷切期許。習(xí)近平總書記多次寄語民營企業(yè)家，“積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展”“遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營”。在民營企業(yè)座談會上，總書記又提出“聚精會神辦企業(yè)、遵紀守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力”。民營企業(yè)家們應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會總書記的諄諄教誨，在潔身自好、走正道的同時，積極建言獻策、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。構(gòu)建新型政商關(guān)系，反腐敗發(fā)揮著積極作用。黨中央堅定不移懲治腐敗，構(gòu)建良好政治生態(tài)，堅決查處以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀違法行為，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系奠定堅實基礎(chǔ)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守職責(zé)定位，依規(guī)依紀依法履職，更加精準有力地為營造親清新型政商關(guān)系發(fā)揮作用。作答要求1、根據(jù)“給定資料3、4”，概括S省為響應(yīng)國家建立新型政商關(guān)系的號召采取的一系列措施。要求：(1)準確、全面，語言簡練；(2)不超過300字。標(biāo)準答案：一，暢通企業(yè)與政府間的溝通交流渠道。以調(diào)研、座談會等形式聽取企業(yè)家建議，以微信、App等建立網(wǎng)絡(luò)解決問題渠道，完善商會溝通協(xié)商機制，鼓勵企業(yè)主動溝通，并通過走訪調(diào)研傾聽企業(yè)聲音。第二，落實政府責(zé)任，提升辦事效率。貫徹“馬上就辦、真抓實干”精神，限時辦結(jié)企業(yè)訴求；列出工作清單簡政放權(quán)，減少審批事項；主動作為提高辦事效率，解決企業(yè)難題。第三，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。發(fā)布“民營經(jīng)濟十條”，減少企業(yè)開辦時間，降低企業(yè)用電用氣用地等成本，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第四，規(guī)范政商交往行為。通過政策法規(guī)對政商交往行為進行明確規(guī)定，加強黨員干部廉政教育和企業(yè)家廉潔從商教育管理，同時健全商會、商會會員企業(yè)退出機制。知識點解析：暫無解析2、《某部委一局級干部為何因微信群被處分》的文章在網(wǎng)上引發(fā)熱議，有網(wǎng)友發(fā)表評論說：“因為一個微信群被處分真是冤?！闭埥Y(jié)合“給定資料2”，談?wù)勀銓υ摼W(wǎng)友觀點的看法。要求：(1)觀點明確，分析深入，條理清晰；(2)不超過300字。標(biāo)準答案：該網(wǎng)友的觀點不正確，沒有認識到董某的行為已經(jīng)越過紀律紅線，屬于“嚴重違紀”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部源于感情需求，與老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等正常、適度聯(lián)誼并無不妥，但一定要考慮到自身的身份和職務(wù)影響，不能超越底線。而董某創(chuàng)建的所謂精英微信群，實質(zhì)是以“鄉(xiāng)情”作幌子為小團體謀取利益，為政商相互勾結(jié)、利益交換提供平臺。這一行為已經(jīng)碰觸了紀律紅線，丟了原則、壞了風(fēng)氣，損害了黨的事業(yè)和人民的利益，侵害了公權(quán)力的廉潔性，董某依規(guī)被處分是正確的。網(wǎng)絡(luò)不是紀外之地、法外之地，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要慎重對待，在利用網(wǎng)絡(luò)社交工具時，要始終保持政治上的清醒，堅守黨性原則和組織紀律。知識點解析：暫無解析3、一系列改革，讓Y市委、市政府的惠民惠企政策逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姾推髽I(yè)的獲得感。請你根據(jù)“給定資料1”，為Y市政府網(wǎng)站寫一份宣傳本地營商環(huán)境以吸引投資的稿件。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；(2)語言得體，條理清晰；(3)不超過400字。標(biāo)準答案：優(yōu)化營商環(huán)境打好招商引資“主動仗”企業(yè)需要什么環(huán)境，就打造什么環(huán)境。2叭7年以來，我市注重從問題出發(fā)，從以供給側(cè)為重點轉(zhuǎn)向以需求側(cè)為重點，通過一系列改革，打通制約營商環(huán)境的“最后一公里”。向科技要潛力，多自助少填表。我市以“24小時自助服務(wù)大廳”“企業(yè)注冊零填表系統(tǒng)”等新科技手段，倒逼政府提高服務(wù)效率，實現(xiàn)多項業(yè)務(wù)自助、快捷辦理。向機制要活力，“最多跑一次”。針對企業(yè)、群眾辦事程序繁瑣、來回跑的問題，我市簡政放權(quán)、優(yōu)化流程，通過“一門式”服務(wù)、“一個窗口”辦理，力爭“最多跑一次”。向干部要動力，人人都要馬上辦。我市出臺了“首問負責(zé)制”、委辦局人員信息公開等措施，落實事事馬上辦，并且堅持高壓震懾、嚴厲查處，一大批軟環(huán)境的老大難問題得到根治。辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效已經(jīng)成為現(xiàn)實，下一步我市將繼續(xù)強化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。希望企業(yè)家們堅定來本地投資的信心，實地考察，共謀發(fā)展。知識點解析：暫無解析4、習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來就是“親”“清”兩個字。請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000—1200字。標(biāo)準答案：構(gòu)建新型政商關(guān)系勢在必行從知名企業(yè)家于亞布力“雪地陳情”，到經(jīng)濟大省山東接連出現(xiàn)企業(yè)家實名舉報，“政商關(guān)系”這個老生常談的話題再次引發(fā)公眾熱議。其實早在2016年，習(xí)近平總書記就提出，新型政商關(guān)系，概括起來就是“親”“清”兩個字。而黨的十九大報告也明確指出要“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”。可見，構(gòu)建新型政商關(guān)系已經(jīng)勢在必行?！坝H”而不“清”，妨礙市場公平。一段時間以來，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等負面消息不斷爆出，尤其是在礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等方面，政府和企業(yè)的界限常常模糊。在這種環(huán)境下，政商交情好，企業(yè)則高枕無憂，項目唾手可得；政商關(guān)系疏，企業(yè)便步履維艱，遭遇無形壁壘。積極向上、健康有序的市場秩序被“親”而不“清”的政商關(guān)系攪亂，市場競爭喪失公平，有為企業(yè)難有發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所說，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。政商關(guān)系必須要“清”，要保持君子之交，才能給企業(yè)以公平競爭的信心，從根源上消除“不和地方政府搞好關(guān)系，就無法把生意做大”的錯誤思想，進而推動經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展?！扒濉倍弧坝H”，背離群眾期盼。全心全意為人民服務(wù)，始終是黨和政府的追求?？墒牵h的十八大以來，隨著正風(fēng)反腐的力度持續(xù)加大，一些地方卻出現(xiàn)了政府官員和企業(yè)、群眾“背對背”的情況。個別領(lǐng)導(dǎo)干部為了避免擔(dān)責(zé)任、受牽連，信奉“飯不吃、禮不收、事不辦”的原則，刻意和企業(yè)拉開距離，結(jié)果“疏”取代了“親”，“庸懶”演變成了“無為”。這種“清”而不“親”的行為實質(zhì)上是“軟拒絕”，背離了群眾和企業(yè)的需求。群眾需要的是堅持問需于民、主動排憂解難的服務(wù)型政府，期盼的是堅守底線，卻又能積極作為、靠前服務(wù)的政商關(guān)系。譬如上海，正是既“對標(biāo)”，又“找差”，政府甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”，從而筑牢了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必爭之地這塊金字招牌，讓地區(qū)人民和企業(yè)更具獲得感，符合群眾期盼。習(xí)近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”面對當(dāng)前政商關(guān)系存在的“背對背”“勾肩搭背”等一系列問題，必須下定決心、沉下身子，積極踐行“親”“清”二字，既能熱情主動地為企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)，又能把握好政府和企業(yè)之間的界限，保持清正廉潔的作風(fēng)，最終讓企業(yè)享有更多發(fā)展紅利，讓人民享有更多獲得感。知識點解析：暫無解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一據(jù)報道，在國家扶貧開發(fā)工作重點縣山西省渾源縣，今年縣財政預(yù)算還不到1億元，縣檢察院卻耗費1000多萬元建起豪華辦公樓。耗費巨資建造豪華辦公樓的現(xiàn)象并不鮮見：重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)依山建起形似天安門城樓的仿古式辦公樓群；廣東省河源市東源縣徐洞村70％村民未脫貧，只有7個村干部的村委會卻耗資400多萬元興建6層辦公樓，2000平方米的院子有停車場、假山、噴泉、草坪；重慶市萬州天城交通局僅有12名在職職工，卻建起兩棟建筑面積7000平方米的“歐式”風(fēng)格辦公樓……在不少城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最“氣派”的建筑往往是黨政機關(guān)的辦公大樓。有的辦公樓氣派得像宮殿，有的辦公區(qū)漂亮得像公園，不少辦公樓都是城市的標(biāo)志性建筑。有的領(lǐng)導(dǎo)辦公室裝修擺設(shè)甚至趕上了五星級賓館。特別是在一些貧囚地區(qū)，豪華的辦公大樓與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，與周圍環(huán)境也不協(xié)調(diào)，反差更明顯。材料二長期以來，一些機關(guān)工作人員花起公家的錢大手大腳，用起公家的財務(wù)一點也不心痛，慢慢地養(yǎng)成了一種奢侈浪費的不良習(xí)慣。外面太陽紅彤彤，辦公室里燈光亮堂堂，水管長流無人管，咫尺之遠公車代步，電腦筆記本越配越多，辦公效率越來越低，紙張浪費越來越高等。隨手關(guān)燈，隨于關(guān)水管，紙張反正面書寫等這些良好習(xí)慣在機關(guān)里已經(jīng)罕見。各類機關(guān)在工作中的浪費現(xiàn)象的確十分驚人。僅用電一項，有資料顯示，我國政府機構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國一美國政府機關(guān)1999年平均水平的33%。政府公務(wù)人員1天耗電量，夠普通百姓用19天。在用水、辦公用品、用油和建筑節(jié)能等方面存在類似問題。材料三建設(shè)節(jié)約型機關(guān)必須是全方位的。不只是節(jié)約幾度電、幾滴水、幾升汽油，而且，要從嚴格控制辦公費用著手，嚴格招待費支出，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率等，建立一個全方位的節(jié)約型機關(guān)。這就要求，日常工作不要講排場、擺闊氣，只求轟轟烈烈，轟動效應(yīng)，不求實際效果和實際作用。嚴禁大吃大喝，鋪張浪費。減少會議、文件，能不開的盡量不開，能用電話會議，就不要開現(xiàn)場會議，參加會議的人員要管用和相關(guān)，堅決避免陪會現(xiàn)象。要求不相關(guān)的人員列席會議，也是一種巨大浪費現(xiàn)象。能利用電腦進行無紙化辦公的就要切實實行。建設(shè)節(jié)約型社會要從政府做起，不搞形象工程、政績工程，不過高抬升城市建設(shè)門檻。我國東西南北自然資源差異很大，每個城市應(yīng)根據(jù)自身的條件因地制宜搞好城市建設(shè)，不能不切實際地人為“拔高標(biāo)準”，造成資源浪費。要精簡機構(gòu)，走出“精簡機構(gòu)——人員膨脹——再精簡機構(gòu)——人員再膨脹”的怪圈，科學(xué)規(guī)定部門的職能范圍，做到責(zé)、權(quán)、利相對等。建設(shè)節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和節(jié)約型社會能否奏效，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨和政府的身體力行。我國的人口膨脹，固強制實行計劃生育政策而有所遏制，但“公務(wù)員膨脹”迄今仍缺乏行之有效的措施。官民比例偏高，機關(guān)大樓“鶴立雞群”。材料四建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，首要的是以身作則，為全社會作節(jié)約的榜樣。一要“節(jié)官”。目前許多機關(guān)仍然存在嚴重的機構(gòu)臃腫、人員超編現(xiàn)象，造成人浮于事、相互扯皮、遇事推諉的工作無序、低效狀態(tài)。必須按照黨中央關(guān)于精簡機構(gòu)的一貫精神，下決心撤并機構(gòu)、裁減冗員。這個問題不解決，就不可能有真正的節(jié)約型機關(guān)。二要“節(jié)事”。各級黨政機關(guān)不但要“精兵”，而且要“簡政”。必須明白，社會主義市場經(jīng)濟制度建立以后，政府不再是無所不管的全能政府，而是有所管、有所不管的有限責(zé)任政府。政府要依法行政，切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開、政資分開、政事分開，集中力量抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。必須珍惜民力，決不能干擾民、傷民的事情。三要“節(jié)支”。官多、事多帶來的直接后果，就是費用支出多。目前許多機關(guān)會議費、公車費、招待費和出國培訓(xùn)考察費等辦公經(jīng)費激增，使許多政府財政入不敷出。必須使財政預(yù)算法制化，切實把錢管住。要把政府的經(jīng)費支出列為政務(wù)公開的規(guī)定項目，接受人民群眾的監(jiān)督。必須增強辦事成本觀念，所有機關(guān)的經(jīng)費支出都要精打細算，大力精簡會議和丈件，縮減招待費支出，能不花的錢堅決不花。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，必須堅持決策的科學(xué)化、民主化，使決策充分體現(xiàn)節(jié)約?！肮芾砭褪菦Q策?！备母锖徒ㄔO(shè)的實踐一再說明，決策失誤是最大的浪費，決策正確是最大的節(jié)約。一項錯誤決策造成的損失往往是無可估量的。因此，建設(shè)節(jié)約型社會，要求各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在制定發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項時，必須堅持節(jié)約的理念，把發(fā)揮資源的最大效能作為基本原則，決不能脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費，搞盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，真正做到各項決策有利于促進節(jié)約。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，必須加強對下級節(jié)約情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級黨政機關(guān)不僅要自己發(fā)揚艱苦奮斗精神，做到勤儉節(jié)約，而且要有效指導(dǎo)、帶動、監(jiān)督下屬也這樣去做。要通過建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度、信息發(fā)布制度和節(jié)約工作責(zé)任制，建立科學(xué)的政府績效評估體系和行政成本監(jiān)控體系，一級抓一級，用制度來保證節(jié)約行為和勤儉習(xí)慣的養(yǎng)成，促進節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型社會的建設(shè)。材料五政府在建設(shè)節(jié)約型社會中的作為，主要在以下幾個方面。一是降低行政成本。由于效率不高，我國的行政成本是世界上最高的國家之一。截至20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)耗用約3000億元人民幣。在職務(wù)消費中，車輛消費占單位行政經(jīng)費的90％左右，占到全部國家財政支出的38%。公車每萬里使用成本高出社會車輛5至10倍。公務(wù)車使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。政府機構(gòu)資源浪費現(xiàn)象如此嚴重，實在觸目驚心。這些情況說明政府機構(gòu)在管理上存在很大漏洞，節(jié)約存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現(xiàn)大幅度的節(jié)約。二是減少決策失誤。在經(jīng)濟建設(shè)中，因政府一個錯誤決策造成的浪費，往往不走幾十萬、幾百萬，而是幾千萬，幾個億，乃至十幾億、幾十億。根據(jù)世界銀行估計，“七五”封“九五”期間，中國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費損失大約在4000億到5000億元。這種天文數(shù)字的浪費，絕不是老百姓一點一滴的節(jié)約所能補償?shù)?。城市建設(shè)中的規(guī)劃是否科學(xué)，是否具有連續(xù)性，也關(guān)系到節(jié)約的大局。近年來，各地城市化進程大大加快，城市化已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和支撐，但一些地方城市規(guī)劃卻未能跟上。群眾諷之為“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”，“領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動，規(guī)劃重弄”。那種水、電、氣各自為陣，隨意挖路的現(xiàn)象，更被群眾譏諷為“給馬路安拉鏈”。因此，科學(xué)的城市規(guī)劃，是一個城市最欠的節(jié)約。最好的情況是使科學(xué)的城市規(guī)劃成為接力賽中的接力棒，挾人不換棒，一棒跑到底。三是杜絕腐敗現(xiàn)象。由于體制的漏洞，官員貪污現(xiàn)象屢禁不止，在有些地方甚至愈演愈烈，過去是十幾萬、幾十萬，現(xiàn)在是動輒幾百萬、上千萬，甚至幾千萬。每年因官員貪污和大吃大喝、公費旅游導(dǎo)致的財富損失，全國累計起來也是數(shù)千億之巨。如果能把這個黑洞堵住或部分堵住，就等于節(jié)約的成效。四是確立正確的政績觀。實踐證明，只有符合科學(xué)發(fā)展觀的政績，才是值得表彰獎勵的政績。而在一些地方，依然以GDP論政績，以形象工程、面子工程和引資多少論政績。據(jù)報道，目前我國有182座城市提出要建“國際化大都市”，占了全國667座城市總數(shù)的27%。而目前的實際情況是，尚沒有一個中國城市被公認為國際化大都市。這種好大喜功的政績觀不改變，貪大求洋的思維觀念不改變，接踵而至的必然是巨大的浪費。五是改革體制機制。從根本上說，行政效率低，行政成本高，決策失誤多，腐敗現(xiàn)象多，政績觀不正確，都與體制機制的弊端有淵源關(guān)系。同樣一個人，在家里節(jié)約，到單位卻浪費，原因就在于浪費的不是自己的，節(jié)約了對自己也沒有什么好處。這樣一來，就必然出現(xiàn)“崽賣爺田心不痛”的現(xiàn)象。這一類問題，需要從體制機制上進行深入的改革。從這個意義上說，節(jié)約是經(jīng)濟問題，也是敢治問題，要用經(jīng)濟手段，也要用政治手段。通過體制機制的改革，要達到產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)督到位、責(zé)任明確、賞罰嚴明的目標(biāo)，要實現(xiàn)民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，從制度上實現(xiàn)節(jié)約、保障節(jié)約。制度科學(xué)了，制度落實了，節(jié)約的效果就不是一點一滴、一時一刻、時有時無的，而是全國性的、長遠性的和穩(wěn)定性的。材料六當(dāng)前，一些部門和地方存在管理效率低下的問題，表現(xiàn)為：一是部門間協(xié)調(diào)不夠，條塊分割，相互椎諉，追求部門利益，延誤解決問題的最佳時機，小問題拖成了大問題；二是缺乏主動性，上級不安排就坐等，上級不指示就不行動，上級不詢問就不5C報，上級不檢查就拖著不辦，不深入調(diào)查研究，出了問題不承擔(dān)責(zé)任；三是責(zé)任心不強，整天扯皮，使有序的工作變成了無序，少數(shù)人有幸不循，隨心所欲，不重視日常規(guī)范管理，造成整體效率下降。因此，政府必須轉(zhuǎn)變職能，正確處理政府與市場和社會的關(guān)系，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求構(gòu)建自律、高效的管理體制。堅持有所為、有所不為，政府該管的事情一定要管好、管“到位”，不該管的事情堅決放手，著力管好企業(yè)、社會、市場管不了、管不好的公共事務(wù)。政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面，更好地發(fā)揮作用，并提高應(yīng)對各種危機事件的速度、手段和效果。應(yīng)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場和社會中介組織，防止“越位”，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從某種程度來看，建設(shè)節(jié)約型政府正是政府轉(zhuǎn)變職能的重要契機。事實上，不少政府部門的職能是重復(fù)的，或者是越位的，承擔(dān)了許多本該由社會來承擔(dān)的“無謂的職能”，做了很多不必涉及的“無謂的事情”。這些無謂，就是一種浪費?，F(xiàn)在政府部門機構(gòu)臃腫，每個部門在提供公共服務(wù)之外，還有許多配套機構(gòu)，如車隊、食堂、后勤保障等自我服務(wù)機構(gòu)，這就決定了政府在提供公共服務(wù)的同時，服務(wù)的總體成本偏高。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)節(jié)約型政府，就是需要政府在公共服務(wù)最大化的同時，實現(xiàn)自我服務(wù)最大化。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準答案：建設(shè)節(jié)約型機關(guān)已是建設(shè)節(jié)約型社會的重要課題。一是因為政府等機關(guān)在物質(zhì)上的奢侈浪費十分驚人，二是因為機關(guān)人員和機構(gòu)臃腫，效率低下。政府等機關(guān)必須精兵簡政，轉(zhuǎn)變職能，樹立節(jié)約意識，打造廉價、高效和節(jié)約型的機關(guān)。知識點解析：暫無解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問屬的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。標(biāo)準答案：(1)建立成本約束機制和品質(zhì)控制機制，控制機關(guān)及其工作人員的有形消耗，如實行對政府機構(gòu)資源使用的定額限制和定額管理，完善政府系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)督工作；嚴格控制辦公費用，實行政府采購和經(jīng)費包干等制度。(2)加強宣傳教育和監(jiān)督，強化機關(guān)工作人員的節(jié)約意識。使其養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣。(3)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率。(4)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立合理的干部考核機制，防止決策失誤和形象工程、政績工程的出現(xiàn)。(5)進行制度創(chuàng)新，打造“廉價機關(guān)”和“高效機關(guān)”。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準答案：建設(shè)節(jié)約型政府之感想到過機關(guān)的人，沒有不生羨慕的，而且這種羨慕隨著機關(guān)層次升級而倍增。寬寬大大的辦公室，一大排照明燈提供穩(wěn)定的光源，大功率空調(diào)保持著常溫，電腦打印機隨時處于待機狀態(tài)……電燈白天亮，龍頭常流水，空