問(wèn)題食品后處理規(guī)定

臨海市問(wèn)題食品處置辦法（試行）

第一章

總則

第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，完善食品安全應(yīng)急機(jī)制，防止、控制和消除食品安全事故，保證公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)問(wèn)題食品的預(yù)警、退市、召回、銷(xiāo)毀。

第三條本辦法所稱(chēng)的問(wèn)題食品，是指已經(jīng)或可能對(duì)人體健康和生命安全造成危害,存在安全隱患的食品。主要包括下列食品：

（一）已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；（二）可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；

（三）含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上未予以標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品；

（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。第四條根據(jù)造成或可能造成危害的大小，問(wèn)題食品分為三個(gè)級(jí)別：

一級(jí)：食用后造成不能康復(fù)的嚴(yán)重健康損害、甚至死亡，或有證據(jù)表明可能造成嚴(yán)重健康損害、甚至死亡后果的，或者流通范圍廣、社會(huì)影響大的不安全食品。二級(jí)：食用后造成或可能造成暫時(shí)的健康損害，且損害可以康復(fù)的，或者流通范圍較小、社會(huì)影響較小的不安全食品。

三級(jí)：除一、二級(jí)外其它可能對(duì)人體健康造成損害較輕微的，或?qū)儆诒巨k法第三條第（三）項(xiàng)規(guī)定的不安全食品。

第五條市食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織建立食品安全專(zhuān)家小組，負(fù)責(zé)食品安全危害調(diào)查評(píng)估及問(wèn)題食品和危害等級(jí)的認(rèn)定工作。

第二章

問(wèn)題食品的預(yù)警

第六條問(wèn)題食品預(yù)警包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)警示。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示是指國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患，組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出食品不安全結(jié)論后發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)警示信息。消費(fèi)警示是有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)造成或可能造成人體健康和生命安全危害的食品通過(guò)媒體或其他方式向社會(huì)發(fā)布警示信息。

第七條依據(jù)《食品安全法》要求，食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息由國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布，如其影響限于特定區(qū)域的，可由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)公布。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，并視情況及時(shí)向公眾發(fā)布消費(fèi)警示。第八條農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管部門(mén)獲知需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)，可直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

第九條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)部門(mén)的部署依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，督促相關(guān)單位迅速開(kāi)展食品的清查、退市、召回、銷(xiāo)毀工作，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用。

第三章

問(wèn)題食品退市

第十條問(wèn)題食品退市是指食品銷(xiāo)售者和監(jiān)管職能部門(mén)對(duì)存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成傷害的食品予以撤柜、下架，退出流通領(lǐng)域，確保其不再危害人體健康的行為。

第十一條退市分為主動(dòng)退市和強(qiáng)制退市。

主動(dòng)退市是指食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或銷(xiāo)售商，一旦發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患、可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害時(shí)，立即停止對(duì)該產(chǎn)品的銷(xiāo)售，主動(dòng)撤柜、下架，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向市工商管理部門(mén)報(bào)告。

強(qiáng)制退市是工商部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害時(shí)，依法對(duì)問(wèn)題食品采取暫停銷(xiāo)售、查封、扣押、沒(méi)收等，并通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)追溯查處。第十二條工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域問(wèn)題食品的退市工作。貿(mào)糧

、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)等食品安全監(jiān)管部門(mén)按照各自的職責(zé)配合做好問(wèn)題食品的退市工作。

第十三條工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品質(zhì)量管理，建立健全食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度，自覺(jué)遵守誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，采取有效措施，抵制假冒偽劣食品的流通。對(duì)于本辦法第三條的問(wèn)題食品，應(yīng)當(dāng)退出流通領(lǐng)域。

第四章

問(wèn)題食品召回

第十四條問(wèn)題食品召回，是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、加工的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害時(shí)，通過(guò)換貨、退貨等方式，及時(shí)從市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)和消費(fèi)者手中收回問(wèn)題食品的行為。召回包括主動(dòng)召回和責(zé)令召回。

（一）主動(dòng)召回：是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)加工企業(yè)、銷(xiāo)售商、消費(fèi)者的舉報(bào)、投訴，或通過(guò)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)通知等方式，獲知其生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害時(shí)，主動(dòng)實(shí)施的召回。

（二）責(zé)令召回：主要指農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工和出廠(chǎng)銷(xiāo)售的食品存在應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回但未實(shí)施主動(dòng)召回的，或主動(dòng)召回未達(dá)到預(yù)期效果的，依照各自職權(quán)責(zé)令農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施的召回。

第十五條農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)全市問(wèn)題食品召回的監(jiān)管。貿(mào)糧、

衛(wèi)生、工商、食品藥監(jiān)等部門(mén)按照各自的職責(zé)配合做好問(wèn)題食品的召回工作。

第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)或告知其生產(chǎn)、加工及出廠(chǎng)銷(xiāo)售的食品為問(wèn)題食品時(shí)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并通知有關(guān)銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，通告消費(fèi)者停止消費(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的召回程序，組織實(shí)施問(wèn)題食品的召回。

第十七條問(wèn)題食品主動(dòng)召回按以下程序進(jìn)行：（一）當(dāng)存在符合實(shí)施主動(dòng)召回情形時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)，應(yīng)立即制訂召回計(jì)劃，并在發(fā)現(xiàn)應(yīng)召回的問(wèn)題食品后6小時(shí)內(nèi)向市農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)備案。召回計(jì)劃應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1、停止問(wèn)題食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的情況；2、通知經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者停止銷(xiāo)售、消費(fèi)問(wèn)題食品的情況；3、問(wèn)題食品的種類(lèi)、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴(yán)重和緊急程度；

4、召回措施的內(nèi)容，包括實(shí)施組織聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時(shí)限等；

5、實(shí)施主動(dòng)召回后效果的預(yù)測(cè)；

6、召回食品后的處理措施。

農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照本辦法有關(guān)規(guī)定對(duì)主動(dòng)召回進(jìn)行監(jiān)督。

（二）召回的食品屬一級(jí)問(wèn)題食品的，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)在當(dāng)日通過(guò)相關(guān)媒體向公眾公布召回通知書(shū)，在72小時(shí)內(nèi)完成召回工作，并應(yīng)每24小時(shí)內(nèi)向等農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告實(shí)施召回的進(jìn)展情況（備案）。

召回的食品屬二、三級(jí)問(wèn)題食品的，可以視危害程度通過(guò)相關(guān)媒體向公眾公布召回通知書(shū)或者通過(guò)批發(fā)商、經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施召回，應(yīng)在7天內(nèi)完成召回工作，并應(yīng)每3天向農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告實(shí)施召回的進(jìn)展情況(備案)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)按計(jì)劃實(shí)施問(wèn)題食品召回后，應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出召回總結(jié)報(bào)告，并在結(jié)束召回后的3天內(nèi)報(bào)送農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)備案。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

1、問(wèn)題食品產(chǎn)生的原因分析；

2、召回計(jì)劃實(shí)施的詳細(xì)情況，包括召回的具體技術(shù)措施和方法；

3、問(wèn)題食品的銷(xiāo)售范圍和數(shù)量；

4、實(shí)施召回取得的效果（包括應(yīng)召回、已召回和仍未召回的問(wèn)題食品的銷(xiāo)售渠道、數(shù)量）；

5、未召回的問(wèn)題食品的原因說(shuō)明，以及應(yīng)繼續(xù)采取的針對(duì)性措施；

6、防止再次發(fā)生類(lèi)似食品安全問(wèn)題的整改方案。

第十八條經(jīng)確認(rèn)有下列情況之一的，農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照各自的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)召回問(wèn)題食品，或采取其他防止、控制、消除危害發(fā)生的措施：

1、食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害，或者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而不采取召回行動(dòng)的；

2、由于食品生產(chǎn)者的過(guò)錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再次發(fā)生的；

3、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的。

第十九條問(wèn)題食品責(zé)令召回工作按以下程序進(jìn)行：

（一）當(dāng)存在符合實(shí)施責(zé)令召回情形時(shí)，農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)出問(wèn)題食品責(zé)令召回通知書(shū)。相關(guān)企業(yè)在接到問(wèn)題食品責(zé)令召回通知書(shū)后，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)提交召回報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容按照本辦法第十八條的規(guī)定，報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)后立即實(shí)施召回。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)加工企業(yè)要按照本辦法第十八條的要求認(rèn)真組織落實(shí)召回工作，且召回進(jìn)展報(bào)告、總結(jié)報(bào)告須經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查核準(zhǔn)?？偨Y(jié)報(bào)告未通過(guò)核準(zhǔn)的，須按處理意見(jiàn)整改后才能通過(guò)。

第五章

問(wèn)題食品銷(xiāo)毀

第二十條本辦法所稱(chēng)問(wèn)題食品銷(xiāo)毀是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、監(jiān)管職能部門(mén)將可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的問(wèn)題食品進(jìn)行銷(xiāo)毀，確保其不再危害人體健康的行為。銷(xiāo)毀問(wèn)題食品要做到無(wú)害化。

第二十一條銷(xiāo)毀分為主動(dòng)銷(xiāo)毀和強(qiáng)制銷(xiāo)毀。

第二十二條主動(dòng)銷(xiāo)毀：食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)將對(duì)退市和召回的食品主動(dòng)予以銷(xiāo)毀，確保不再危害人體健康的行為。

強(qiáng)制銷(xiāo)毀：監(jiān)管職能部門(mén)對(duì)依法沒(méi)收的問(wèn)題食品，依法定職權(quán)予以銷(xiāo)毀，確保不再危害人體健康的行為。

第二十三條貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)做好問(wèn)題食品的銷(xiāo)毀工作。

第二十四條主動(dòng)銷(xiāo)毀問(wèn)題食品按下列程序進(jìn)行：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的問(wèn)題食品，就品名、生產(chǎn)廠(chǎng)家、規(guī)格、批號(hào)、數(shù)量進(jìn)行建立銷(xiāo)毀登記；

（二）銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)有兩名人員在場(chǎng)，并在銷(xiāo)毀記錄上簽名；

（三）銷(xiāo)毀記錄每月一次報(bào)職能部門(mén)備案；

（四）職能部門(mén)對(duì)強(qiáng)制退市或責(zé)令召回的問(wèn)題食品的銷(xiāo)毀，應(yīng)予以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并作好銷(xiāo)毀登記。

第二十五條強(qiáng)制銷(xiāo)毀問(wèn)題食品由各食品安全職能部門(mén)依法進(jìn)行，并建立銷(xiāo)毀記錄。銷(xiāo)毀記錄保存最低時(shí)限為兩年。

第六章

附則

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)加工企業(yè)和銷(xiāo)售者認(rèn)真履行食品安全第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)主動(dòng)實(shí)施退市或主動(dòng)召回問(wèn)題食品的，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法予以從輕處理;而被強(qiáng)制退市或責(zé)令召回的，依法應(yīng)予以從重處理。

第二十七條食品安全各監(jiān)管部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題食品處置的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急機(jī)制，組織應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急器械和物資，開(kāi)展應(yīng)急演練，依法做好食品安全及問(wèn)題食品監(jiān)督管理工作。

第二十八條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不履行問(wèn)題食品處置職責(zé)，致使所轄區(qū)域內(nèi)問(wèn)題食品事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分。

第二十九條各食品安全監(jiān)管部門(mén)不履行規(guī)定職責(zé)、造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)