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年度公平競爭審查工作計(jì)劃第1篇年度公平競爭審查工作計(jì)劃第1篇(一)進(jìn)一步健全公平競爭審查工作機(jī)制,鼓勵(lì)實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查機(jī)制。根據(jù)本單位機(jī)構(gòu)、崗位變動(dòng)情況,及時(shí)更新明確工作牽頭部門和責(zé)任人,并通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。(縣市場_,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際,對本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的典型問題和具體表現(xiàn)進(jìn)行類型化分析,研究制定行業(yè)性審查工作指南,提高審查質(zhì)量。(縣市場_,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
年度公平競爭審查工作計(jì)劃第2篇(三)根據(jù)省、市市場_部署,開展公平競爭審查舉報(bào)處理試點(diǎn)工作,形成規(guī)范長效的舉報(bào)處理流程,切實(shí)發(fā)揮公平競爭審查社會(huì)監(jiān)督作用。(縣市場_,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)按照長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)區(qū)域競爭環(huán)境評估試點(diǎn)工作執(zhí)行委員會(huì)要求,配合做好滬蘇浙皖長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)合開展區(qū)域競爭環(huán)境評估試點(diǎn)工作。(縣市場_,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
年度公平競爭審查工作計(jì)劃第3篇(一)公平競爭審查工作統(tǒng)籌組織情況。一是根據(jù)昆明市人民政府工作部署,市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局五部門聯(lián)合印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)國家市場監(jiān)督管理總局等五部門關(guān)于印發(fā)公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則的通知》,通知對全市各縣(市)區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》提出要求,對年度工作做出安排。五華區(qū)、西山區(qū)、盤龍區(qū)、晉寧區(qū)、陽宗海、度假區(qū)、高新區(qū)等地紛紛召開了年度工作會(huì)議,確保了工作的有序推進(jìn);嵩明縣、東川區(qū)、呈貢區(qū)和市司法局引入了第三方評估;五華區(qū)、呈貢區(qū)、富民縣、東川區(qū)、嵩明縣、度假區(qū)、空港、陽宗海完成了召集人單位的調(diào)整,強(qiáng)化了統(tǒng)籌力量。二是公平競爭審查全覆蓋。2022年,按照“誰起草、誰審查”的原則,各縣(市)區(qū)需將轄區(qū)街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入成員單位,達(dá)到政策措施應(yīng)審盡審,不留死角。截至目前,晉寧區(qū)、五華區(qū)、西山區(qū)、安寧市、富民縣、東川區(qū)、呈貢區(qū)、嵩明縣、宜良縣、高新區(qū)、度假區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港、陽宗海14個(gè)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)已完成。
(二)開展專項(xiàng)行動(dòng)。
1.開展政策措施清理長效機(jī)制建設(shè)三年專項(xiàng)清理行動(dòng)。4月20日,市聯(lián)席辦印發(fā)《建立健全公平競爭審查長效機(jī)制開展政策措施清理審查三年工作方案》,建立健全公平競爭審查長效機(jī)制,破除地方保護(hù)和市場壁壘,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系,扎實(shí)推進(jìn)了公平競爭審查制度落實(shí)。2022年以來,全市各縣(市)區(qū)、各部門清理2022年以前存量文件,廢止、修訂249件;審查2022年以來的文件2607件,經(jīng)審查修改后出臺的文件197件。
2.開展公平競爭審查自查和抽查。印發(fā)《昆明市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展2022年公平競爭審查自查和抽查的通知》,進(jìn)行全面自查,梳理工作開展情況,查找存在的突出問題和不足,有針對性地提出整改措施和工作建議。
3.開展消費(fèi)券發(fā)放政策措施公平競爭審查專項(xiàng)檢查。市聯(lián)席辦制定印發(fā)了《昆明市關(guān)于開展消費(fèi)券發(fā)放政策措施公平競爭審查專項(xiàng)工作的通知》,組織全市各級各部門開展消費(fèi)券發(fā)放政策措施公平競爭審查自檢自查,加強(qiáng)對消費(fèi)券發(fā)放公平競爭審查工作的監(jiān)督指導(dǎo),積極會(huì)同有關(guān)單位深入研究消費(fèi)券發(fā)放公平競爭審查問題,提示可能存在的違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真答復(fù)相關(guān)單位的意見征詢,指導(dǎo)其依法依規(guī)做好消費(fèi)券發(fā)放工作。經(jīng)查,市商務(wù)局發(fā)放5期“彩云昆明消費(fèi)券”、盤龍區(qū)發(fā)放4期“文旅惠民消費(fèi)券”和1期“彩云盤龍消費(fèi)券”、西山區(qū)制定了有關(guān)消費(fèi)券發(fā)放的政策措施8份、嵩明縣發(fā)放3期“文旅消費(fèi)券”、陽宗海發(fā)放2期“文旅消費(fèi)券”,市聯(lián)席辦和相關(guān)單位均未接到涉及消費(fèi)券公平競爭審查的投訴舉報(bào)。
(三)審查機(jī)制建設(shè)情況。一是印發(fā)《昆明市公平競爭審查舉報(bào)處理和回應(yīng)制度》,并通過官網(wǎng)、公眾號、官方微博、媒體等方式公示舉報(bào)電話及途徑,暢通舉報(bào)渠道,擴(kuò)大社會(huì)知曉面。至2022年11月,共處理完成昆明市公安局交通警察支隊(duì)、晉寧區(qū)昆陽街道辦、經(jīng)開區(qū)洛陽街道辦三個(gè)舉報(bào)回應(yīng)。二是印發(fā)《昆明市重大政策措施公平競爭審查會(huì)審實(shí)施辦法(試行)》,補(bǔ)充完善了協(xié)同審查機(jī)制。對《昆明市新能源汽車擴(kuò)產(chǎn)促銷政策實(shí)施方案》《昆明市人民政府與上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知(征求意見稿)》等多份重大政策措施進(jìn)行了公平競爭協(xié)同審查,進(jìn)一步強(qiáng)化了事前審查。三是印發(fā)《昆明市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于使用工作提醒函的通知》,截至目前,市聯(lián)席辦共發(fā)送提醒函55份,整改回復(fù)53份。提醒函跨前一步進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)有效地防止和糾正妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定及做法,切實(shí)增強(qiáng)制度剛性約束,推動(dòng)公平競爭審查制度深入落實(shí)。四是印發(fā)《昆明市公平競爭審查抽查檢查機(jī)制》,按照抽查檢查機(jī)制,市聯(lián)席辦組織召集人和副召集人單位、第三方評估機(jī)構(gòu)及部分縣區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦組成聯(lián)合檢查組,深入19個(gè)縣(市)區(qū)開展了三輪交叉檢查。三輪檢查共抽查違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)文件121份,其中政策措施20份、政府采購101份,各縣(市)區(qū)、各部門正在積極整改中。五是印發(fā)《昆明市公平競爭審查定期評估制度》,對符合條件的政策措施進(jìn)行定期評估。
(四)政策措施審查情況。一是按照自查和抽查工作部署,全市40個(gè)部門和各縣(市)區(qū)共審查2022年以來出臺的政策措施2902件,經(jīng)審查修改187件。市聯(lián)席會(huì)議辦委托第三方抽查市直各部委辦局網(wǎng)絡(luò)文件106件,其中違反公平競爭審查文件13件,違反率。二是在公平競爭審查專項(xiàng)檢查中,按照《云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于公平競爭審查專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》要求,昆明市有9份文件違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn),分別是西山區(qū)1件、安寧市3件、市商務(wù)局1件、市工信局1件、市科技局2件、市民政局1件。截至12月15日,9份文件均已完成整改,確保了應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。
(六)創(chuàng)新工作和典型做法情況。一是優(yōu)化審查方式。在利用信息化手段強(qiáng)化審查責(zé)任的基礎(chǔ)上,各單位結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步完善審查流程。空港建立了“第三方駐點(diǎn)審查答疑日”,幫助政策起草機(jī)關(guān)答疑解惑,及時(shí)解決工作中遇到的問題;市工信局、市科技局要求所有政策措施公平競爭審查表需要由本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽字,經(jīng)把關(guān)審核后才能提交局黨組研究討論;市交運(yùn)局嚴(yán)格落實(shí)分類組織審查、審查登記備案、定期會(huì)議分析及工作情況上報(bào)等日常制度;市發(fā)改委等部門在法律顧問服務(wù)項(xiàng)目中加入“提供公平競爭審查建議或意見”;市市場_從“起草處室自我審查+法規(guī)處合法性審核和公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把關(guān)+辦公室呈批事項(xiàng)審批單、復(fù)核確認(rèn)和繕印”三步走,規(guī)范流程。二是強(qiáng)化政府采購監(jiān)督。市財(cái)政局和市政務(wù)服務(wù)管理局分別對政府采購、招標(biāo)項(xiàng)目的公平競爭審查作出要求。三是納入政府相關(guān)考核。昆明市將公平競爭審查工作納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)行年度考核,今年,公平競爭審查納入質(zhì)量強(qiáng)區(qū)(市)縣政府考核。
年度公平競爭審查工作計(jì)劃第4篇(十二)積極開展公平競爭政策宣傳活動(dòng),多形式、多渠道倡導(dǎo)公平競爭。(縣市場_,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)常態(tài)化開展公平競爭審查相關(guān)政策學(xué)習(xí),列入法治宣傳教育重要任務(wù),納入本單位、本系統(tǒng)重要培訓(xùn)內(nèi)容。(縣市場_,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)適時(shí)舉辦全縣公平競爭審查業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班。(縣市場_負(fù)責(zé))
年度公平競爭審查工作計(jì)劃第5篇(五)按照“誰制定、誰審查”原則,對新出臺相關(guān)政策措施嚴(yán)格履行公平競爭審查程序。結(jié)合本單位規(guī)范性文件清理工作安排,開展有關(guān)存量政策措施公平競爭審查清理。按規(guī)定定期評估相關(guān)政策措施影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況。(縣市場_,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)將涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的招標(biāo)文件、政企合作協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等“一事一議”形式的具體政策措施納入公平競爭審查范圍,確保全面覆蓋、應(yīng)審盡審。(縣市場_,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)規(guī)范政府增量政策措施審查,對以縣政府名義制定的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,按規(guī)定履行起草部
門初審和市場監(jiān)管部門復(fù)審的雙重審查程序。落實(shí)公平競爭審查政策措施會(huì)審制度,對重大疑難問題進(jìn)行會(huì)商,提升審查結(jié)論準(zhǔn)確性。(縣市場_,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
年度公平競爭審查工作計(jì)劃第6篇(十)積極配合市場監(jiān)管總局對安徽省開展的公平競爭審查第三方評估工作。全面總結(jié)我縣公平競爭審查工作經(jīng)驗(yàn)、成效和問題,推廣好的做法,改進(jìn)工作舉措。(縣市場監(jiān)管局,聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治,配合開展2022年公
平競爭審查工作督查,對督查發(fā)現(xiàn)的典型問題予以通報(bào)。(縣市場_、縣發(fā)展改革委、縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局、縣司法局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
年度公平競爭審查工作計(jì)劃第7篇(八)開展妨礙民營經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭專項(xiàng)排查整治,發(fā)現(xiàn)和破除針對民營企業(yè)設(shè)置的各類不合理市場準(zhǔn)入、退出限制,清理和糾正針對民營企業(yè)實(shí)行的歧視性優(yōu)惠政策、行為等。(縣市場_、縣發(fā)展改革委、縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局、縣司法局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)領(lǐng)域,配合省市場監(jiān)管局組織開展制止濫用行_力排除、限制競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),配合查處行政壟斷行為,破除地方保護(hù)和市場分割。(縣市場_負(fù)責(zé))
年度公平競爭審查工作計(jì)劃第8篇(一)制度實(shí)施不均衡。昆明市在2019年實(shí)現(xiàn)了公平競爭審查制度兩級政府全覆蓋,市委、市政府連續(xù)幾年“放管服”改革及營商環(huán)境建設(shè)都將公平競爭審查工作放入其中,有的縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)很重視,專題研究探討工作思路、撥付工作經(jīng)費(fèi)。如五華區(qū)繼2020年第一次開展第三方評估后,在2021年將轄區(qū)街道辦等納入第三方評估審查,2022年將公平競爭審查納入?yún)^(qū)政府目督考核;官渡區(qū)建立了不定期會(huì)議交流制度和定期評估機(jī)制并將公平競爭審查納入政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則,成為決策研判的必經(jīng)程序;晉寧區(qū)制定公平競爭審查季度報(bào)送制度;宜良縣和高新區(qū)建立了定期抽查和考核制度。但是,祿勸縣、富民縣、尋甸縣對公平競爭審查工作認(rèn)識還不到位,主動(dòng)性不強(qiáng),工作停留在“文件傳達(dá)文件”的形式上,同時(shí)也沒有資金保證開展第三方評估,工作推進(jìn)力度緩慢。
(二)審查范圍不夠全面。網(wǎng)絡(luò)抽查及現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),部分單位人員對審查主體及審查程序模糊,學(xué)習(xí)認(rèn)識不到位,沒有實(shí)現(xiàn)“應(yīng)審盡審”;部分單位負(fù)責(zé)公平競爭審查工作的人員變動(dòng)大,導(dǎo)致工作斷檔時(shí)有發(fā)生。
(三)審查質(zhì)量有待提高。個(gè)別市級單位和部分縣(市)區(qū)自我審查結(jié)論不規(guī)范,欠缺痕跡管理,審查表填寫不合格、征求利害關(guān)系人意見建議不夠全面完整,甚至沒有征求利害關(guān)系人的意見建議,而是將專家學(xué)者或聽證建議作為征求利害關(guān)系人意見建議進(jìn)行公示,導(dǎo)致外部監(jiān)督不到位。
年度公平競爭審查工作計(jì)劃第9篇(一)加大統(tǒng)籌指導(dǎo)力度,落實(shí)公平競爭審查主體責(zé)任。一是各縣(市)區(qū)召開年度聯(lián)席會(huì)議,按要求調(diào)整會(huì)議召集人,按照“誰起草、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,請盤龍區(qū)、官渡區(qū)、祿勸縣、尋甸縣務(wù)必盡快將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入成員單位,確保所有涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施納入審查范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)審盡審,防止違規(guī)出臺涉及特許經(jīng)營權(quán)、排斥或限制外地經(jīng)營者、指定交易等違背市場公平競爭的政策措施,加強(qiáng)對與經(jīng)營者簽訂的合作協(xié)議、備忘錄等“一事一議”形式具體政策措施的公平競爭審查,防止對其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇,妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場。二是按省聯(lián)席會(huì)議辦2022年第三方評估工作部署,昆明市、晉寧區(qū)、安寧市、嵩明縣要統(tǒng)籌組織好迎評工作,確保公平競爭審查工作站穩(wěn)全省排頭兵的位置。
(二)強(qiáng)化督查檢查。一是持續(xù)不斷地以“線上”網(wǎng)絡(luò)抽查和“線下”實(shí)地檢查結(jié)合,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展抽查檢查;二是強(qiáng)化違反公平競爭審查舉報(bào)線索的處理,各政策制定
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