小金庫治理財政政策論文

小金庫治理財政政策論文一、為何“小金庫”屢禁不止

“小金庫”現(xiàn)象并不是一朝一夕就能夠形成的，其屢禁不止也有著眾多的原因?！靶〗饚臁钡某霈F(xiàn)與屢禁不止，個人認為主要有以下幾方面。

第一，部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的法律意識。部分領(lǐng)導(dǎo)干部與財政管理人員由于缺乏足夠的法律意識，使得他們在日常的工作或者行為中出現(xiàn)了私設(shè)“小金庫”的行為，其自身卻沒有意識到。

有的人甚至認為“小金庫”不是個人問題，而是在集體做貢獻，他們認為“小金庫”是處理各種關(guān)系以及經(jīng)費不足等問題的“必備品”。而有的人則是純粹的想中飽私囊，認為只要不被發(fā)現(xiàn)就可以。

但“小金庫”本身就屬于一種違法行為，其本身就不具備任何的“正當性”。第二，財務(wù)來源的多樣性為“小金庫”提供了可供其生長的土壤。

許多的部門為了能夠使得其自身的工作能夠更加有效的開展，從而鼓勵積極的拓寬財源。但是在拓寬財源的同時，必定會有一部分，將這些財源劃歸其個人所有。

雖然財源的來源的拓寬對于各部門的各種活動的展開有著十分重要的作用，但是一個處理不當就會滋生出“小金庫”。第三，單位內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)控機制。

雖然近年來各級部門都在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，但是黨風(fēng)廉政建設(shè)并不是短時間內(nèi)就可以看到效果的。而且由于各種制度的落實情況不均衡，有的地方政府和部門甚至沒有進行落實，這就使得內(nèi)控制度的建設(shè)在這些地方和部門成了一句空口號。

這就為“小金庫”的出現(xiàn)與繼續(xù)存在提供了空間。第四，缺乏有效的監(jiān)督和處罰力度。

一般情況下“小金庫”都極為隱秘，知道的人十分少，具體的收支情況只有領(lǐng)導(dǎo)和個別人清楚。而各種監(jiān)督部門因為各種原因，很難發(fā)現(xiàn)這些“小金庫”，很多時候都是有人進行舉報時才能夠進行監(jiān)督，并發(fā)現(xiàn)問題。

在對“小金庫”處理時，很多地方都是采用“軟”和“寬”的策略，使得那些擁有小金庫的人得不到應(yīng)有的懲罰，最終讓這些人覺得私設(shè)“小金庫”不存在任何風(fēng)險。從而導(dǎo)致了“小金庫”現(xiàn)象的屢禁不止。

第五，單位的財政管理制度執(zhí)行不嚴。近年來各級深入推進財政管理體制改革，加強從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，取得一定成效。

但各部門落實改革情況不平衡，部分單位執(zhí)行財政國庫等管理制度不嚴格，清理單位銀行賬戶不到位，為私存部分資金、設(shè)置賬外賬創(chuàng)造了條件。

二、建立“小金庫”長效防治措施的思考

我國在進行“小金庫”治理的時候都是在經(jīng)濟下滑或者是財政減收的時候。而且都是零時的集中治理，沒有制定出長久防治的政策與措施，使得“小金庫”治理后又不斷的出現(xiàn)。

第一，加強宣傳，讓各領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員認識到“小金庫”的危害與嚴重性。通過各種宣傳，讓所有都對“小金庫”有一個深刻的認識，讓“小金庫”成為人人喊打的過街老鼠，以增加“小金庫”被發(fā)現(xiàn)的機會。

通過宣傳增強大家的法律意識，從而能夠克服僥幸心理，降低“小金庫”發(fā)生的概率，為“小金庫”的根治提供外部環(huán)境。第二，加大監(jiān)督力度與懲處力度，完善財務(wù)管理制度。

加大監(jiān)督力度主要是通過強化各部門之間的協(xié)作能力，通過學(xué)習(xí)先進的各部門聯(lián)合執(zhí)法的寶貴經(jīng)驗，和完善群眾舉報制度來實現(xiàn)。由于以前對“小金庫”的處理過于寬松，從而導(dǎo)致了部分人的僥幸心理，所以還應(yīng)該加大懲罰的力度和執(zhí)行度，斷了這些人的僥幸心理。

完善財務(wù)管理制度是根除“小金庫”的重要措施之一。對于現(xiàn)行規(guī)定和制度中的一些存在著漏洞的地方，要及時的通過相關(guān)的制度建設(shè)對這些漏洞進行堵塞，防治個別人利用制度漏洞建立“小金庫”。

同時還需要健全和完善內(nèi)控制度，加強財務(wù)管理與審計的力度。第三，從“源頭”入手，加強對銀行賬號與各種收費票據(jù)的管理。

及時的了解各種收入的來源、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及變動的情況。對于新出現(xiàn)的各種銀行賬號與收費票據(jù)一定要核實清楚其來源。

深化部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革，推行綜合預(yù)算；落實“收支兩條線”的相關(guān)規(guī)定，國庫賬號應(yīng)該使用單一賬戶；通過各種補貼改善員工的工資待遇，對各種收支進行統(tǒng)一有效的分配。

三、小結(jié)

“小金庫”的治理，不能夠只在特定的時期進行，這些時間進行治理時有可能會發(fā)生無法追回損失的情況?！靶〗饚臁钡拈L效防治應(yīng)該重在“防”上面，但是對于“小金庫”的防治是一個長期