山東公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共31題）

山東公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共31題）山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參才時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料截止到2000年12月底，中國已擁有27處世界遺產(chǎn)，遺產(chǎn)保護(hù)觀念逐漸深入人心，但圍繞世界遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)之爭，卻從未平息。2000年底，山東曲阜發(fā)生“水洗三孔”(孔府、孔廟、孔林)事件，使古老的世界遺產(chǎn)再次吸引了全社會關(guān)注的目光：中國的世界遺產(chǎn)保護(hù)，現(xiàn)狀究竟如何?旅游公司入主“三孔”，事故頻仍記者從國家文物局了解到，2000年12月中旬，曲阜“三孔”管理部門為了以新面貌迎接中國孔子國際旅游股份有限公司成立，對孔府、孔廟、孔林進(jìn)行全面衛(wèi)生大掃除，他們買來升降機(jī)、水管、水桶等工具，對文物用水管從上至下直接噴沖，或以其他工具直接擦拭，致使“三孔”古建筑彩繪大面積模糊不清。據(jù)曲阜文物管理委員會的報(bào)告稱，在旅游公司租賃的景區(qū)內(nèi)，古建筑均有不同程度的油漆彩繪脫漆現(xiàn)象，其中孔廟最為嚴(yán)重，損害嚴(yán)重的有大中門、同文門、奎文閣兩側(cè)掖門、東西廡、大成殿、寢宮等。而在此之前的11月22日下午，該國際旅游股份有限公司保衛(wèi)科職工龐某，未經(jīng)批準(zhǔn)私自開著汽車到孔廟拉引火柴，撞上了院內(nèi)元代的“御賜尚釋奠之記”碑，將該碑?dāng)r腰撞成6大塊和若干粉碎小塊，致使這塊高1.75米的元代記事碑已無法復(fù)原。國家文物局在接到曲阜“三孔”遭“水洗”的舉報(bào)后，立刻派出檢查組赴曲阜。盡管管理“三孔”的旅游公司并不承認(rèn)“水洗”文物的事實(shí)，但文物部門當(dāng)場取證證明，“三孔”確實(shí)曾慘遭“水洗”。2月17日，國家文物局為此發(fā)出通報(bào)，要求各地文物管理部門對此事件引起高度警覺。世界遺產(chǎn)具有科研、教育、游覽、啟智和創(chuàng)作體驗(yàn)等功能，旅游只是其中一項(xiàng)大眾化功能，而不是惟一功能，因此，其定性應(yīng)是世界遺產(chǎn)，而非“旅游資源”。目前，我們國家的文化遺產(chǎn)由國家文物局系統(tǒng)管轄，風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)部系統(tǒng)管理，自然保護(hù)區(qū)由林業(yè)系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)管理，這些均非贏利單位，是代表政府進(jìn)行管理的社會公益事業(yè)。而旅游公司是企業(yè)組織，根本無權(quán)把世界遺產(chǎn)當(dāng)作旅游開發(fā)區(qū)，進(jìn)行破壞性的開發(fā)經(jīng)營，地方政府也無權(quán)改變國務(wù)院的法規(guī)，強(qiáng)行轉(zhuǎn)移世界遺產(chǎn)的管理權(quán)?！八慈住北砻嫔峡春孟袷恰昂眯霓k壞事，不懂保護(hù)闖了禍”，實(shí)際是世界遺產(chǎn)管理權(quán)易手的直接后果，為了有個(gè)“好賣相”，把世界文化遺產(chǎn)當(dāng)成舊商品進(jìn)行“包裝”沖洗，是一起嚴(yán)重的破壞世界遺產(chǎn)事件。在高度私有化和商品化的美國，國家公園屬國家所有，永不出售。土地國有化的中國，卻有不少世界遺產(chǎn)地出讓遺產(chǎn)資源，承包開發(fā)，分片經(jīng)營，門票上市，使其企業(yè)化、股份化，從根本上改變了世界遺產(chǎn)的精神文化功能和社會公益事業(yè)的性質(zhì)。“舊城改造”造出千城一面或偽古董我國縣級市以上的城市一共有668個(gè)，沒有一座被作為歷史文化名城列入《世界遺產(chǎn)名錄》，千年古都北京、南京、西安作為歷史名城都與世界遺產(chǎn)無緣。目前我國只有云南麗江、山西平遙兩座小鎮(zhèn)有幸進(jìn)入《名錄》，這對具有5000年文明和數(shù)千年城市發(fā)展史的中國來說，實(shí)在是天大的遺憾。專家們算了這樣一筆賬，如果解放后，哪怕“文革”后，經(jīng)鑒定較完整地保留1%的城市采取保護(hù)古城、發(fā)展外圍新城的措施，那么全國也有6座較完整的歷史文化名城，成為一部有形的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、藝術(shù)等城市史書的博物館，且完全有希望列入《名錄》。但遺憾的是，在“舊城改造”的口號下，各種有著世界級價(jià)值的歷史文化名城，被改造成了千城一面的新城，毫無特色的水泥叢林充斥其中。就在剛剛過去的2001年，浙江舟山群島上的定海古城大片古街區(qū)和許多連片的深宅大院被毀，蓋起一座座玻璃幕墻或瓷磚外裝修的高樓，一座蘊(yùn)涵中國近代商貿(mào)史上大量信息的海島古城，面目全非，令人痛心。真實(shí)性和完整性，是衡量世界遺產(chǎn)的兩個(gè)最重要的指標(biāo)，但我國某些遺產(chǎn)地在破壞古跡的同時(shí)，又建起各種名目的假古董。如全國有數(shù)十座“西游記宮”“鬼城”“龍宮”等等，乃至拆除價(jià)值很高的古街區(qū)，搞“宋街”“明清一條街”等等，專家估計(jì)耗資數(shù)以億計(jì)。而這些東西被搞到國家風(fēng)景區(qū)或世界遺產(chǎn)地，對高品位的人類瑰寶形成文化污染和景觀破壞則是最令人不能容忍的。人家的國家公園為什么能百年常綠?無論是“三孔水洗”、泰山索道，還是定海被毀，都打著開拓旅游市場，或發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的旗號。那么，在市場經(jīng)濟(jì)非常成熟的歐美，人家又是怎么對待世界遺產(chǎn)的呢？1872年，世界上第一座國家公園――面積達(dá)8800平方公里的黃石國家公園在美國西部建立。由于法制不全，游人敲打石塊、偷獵動物等破壞性行為時(shí)有發(fā)生。為了保存保護(hù)好自然遺產(chǎn)，聯(lián)邦政府決定實(shí)行軍管。1906年美國建立國家公園管理局，直接管理全國國家公園系統(tǒng)。直到1916年制定國家公園法，才結(jié)束軍管。國會中有國家公園委員會，總統(tǒng)有國家公園顧問，文化遺產(chǎn)有“美國歷史保護(hù)顧問委員會”，直接對總統(tǒng)和國會負(fù)責(zé)。歷任美國總統(tǒng)都把保護(hù)國家公園當(dāng)作一項(xiàng)爭取選民的政治任務(wù)來做，足見其地位。對國家公園的主要威脅是大眾旅游。美國認(rèn)為“容許國家公園被用于商業(yè)目的的旅游，是對國家公園的獨(dú)特、珍貴財(cái)富的浪費(fèi)，并且所有這類旅游都應(yīng)被制止”。美國國家公園作為社會公益事業(yè)，保護(hù)經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府撥給國家公園管理局，每年20億美元，此外通過稅費(fèi)減免，鼓勵支持社會各界對自然和文化遺產(chǎn)的投入，1999年來自社會捐助款達(dá)23億美元。國家公園根本不是以贏利為目的的旅游開發(fā)區(qū)，約有1/3的國家公園賣門票，2/3不賣門票，而門票實(shí)際上是汽車停車費(fèi)，凡騎自行車和步行進(jìn)入黃石公園的概不買票。美國國家公園是工業(yè)文明時(shí)代的產(chǎn)物和標(biāo)志。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，人們需要回歸大自然、享受大自然，以滿足精神文化上的需求，于是一個(gè)“國家公園運(yùn)動”波及全球。至今世界上已有200多個(gè)國家和地區(qū)共建立了2600多座國家公園，平均占各國陸地面積的2.6%，其中美國國家公園的保護(hù)利用始終是最好的，吸引了大量的游客，尤其是國外游人。美國只有200多年的立國歷史，但列入保護(hù)名錄的文物保護(hù)單位有7萬多處，而具有5000多年不問斷文明歷史的中國，縣級以上的文物保護(hù)單位卻只有6萬多處，豈不令人汗顏!北京比巴黎差在哪里?許多國際游客站在天安門廣場瞻仰故宮時(shí)為其碧瓦紅墻、廟堂巍峨而深深贊嘆，而了解北京這座古都?xì)v史的專家和老人們，卻為它在過去的這個(gè)世紀(jì)里漸次消失的其他種種古都風(fēng)貌而深感惋惜。同為歷史文化名城，巴黎比北京做得更好。法國政府極為重視城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在城市建設(shè)上，主要有兩種形式：一是圍繞老城建新城，如巴黎，把塞納河兩岸的中心部分定為歷史街道，保存了大量19世紀(jì)以前的歷史建筑和原物環(huán)境，既不拆除那些低矮老舊的建筑，也不拓寬狹窄的街道，成功地保存巴黎老城的歷史風(fēng)貌，同時(shí)圍繞老城另建新區(qū)，成為馳名世界的旅游勝地。二是在老城一側(cè)或邊緣建新城。如里昂、尼斯等城市的發(fā)展建設(shè)都盡可能完好無缺地按原貌保存老城，而在老城一端或邊緣建設(shè)新的商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)。法國凡定為保護(hù)區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)都是如此，充分體現(xiàn)其歷史文化風(fēng)貌，成為法國國家和民族驕傲。法國不搞人工歷史景觀，認(rèn)為那是偽古董，“歷史遺產(chǎn)不可再造”，“人類可以飛出地球，但再造不了歷史遺產(chǎn)”。當(dāng)我們在風(fēng)景區(qū)內(nèi)大搞快速交通之際，據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國每年有3100萬人在進(jìn)行遠(yuǎn)距離徒步旅行，占其總?cè)丝?近5000萬人)的62%。法國的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，是世界上十分出色的，不但延續(xù)和弘揚(yáng)了法國傳統(tǒng)文化，而且也為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家并沒有以破壞遺產(chǎn)為代價(jià)。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：世界遺產(chǎn)具有科研、教育和啟智等功能，而非“旅游資源”；衡量世界遺產(chǎn)的兩個(gè)最重要的指標(biāo)是真實(shí)性和完整性。但我國許多世界遺產(chǎn)地不同程度地處在錯(cuò)位開發(fā)、超載開發(fā)以至“瀕?！睜顟B(tài)。無論是“三孔水洗”，泰山索道，還是定海被毀，都打著開拓旅游市場，或發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的旗號。而在市場經(jīng)濟(jì)非常成熟的歐美，并沒有以破壞遺產(chǎn)為代價(jià)。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)建立國家遺產(chǎn)管理局，直接管理世界遺產(chǎn)與國家遺產(chǎn)。(2)在此基礎(chǔ)上，制定應(yīng)急法規(guī)，“先救命，再治病”，加緊立法。(3)建立遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會，參與科技決策和咨詢。同時(shí)加大遺產(chǎn)保護(hù)資金的投入。(4)按照《世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》有關(guān)保護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性的要求，整治我國世界遺產(chǎn)地。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：世界遺產(chǎn)教會了我們什么世界遺產(chǎn)應(yīng)是：代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；能為一種現(xiàn)實(shí)的或一種消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的見證。就在20世紀(jì)80年代，中國人的世界遺產(chǎn)觀念還相當(dāng)?shù)?。?dāng)時(shí)，法國雪鐵龍公司策劃在中國拍一個(gè)汽車廣告，要將雪鐵龍汽車開上世界文化遺產(chǎn)――中國萬里長城東段起點(diǎn)的老龍頭。雖然文物部門極力反對，但最終竟獲相關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。然而，該廣告在法國某電視臺播出僅十幾秒，即招致無數(shù)電話怒斥：“我們法蘭西民族是有著悠久文明傳統(tǒng)的民族，怎能為了拍一個(gè)商業(yè)廣告，競讓汽車爬上人類文化遺產(chǎn)!”該廣告從此束之高閣。從這件事中不難看出，與發(fā)達(dá)國家相比，當(dāng)時(shí)我們對“世界遺產(chǎn)”的認(rèn)識還十分淡漠?！岸?zhàn)”后，現(xiàn)代化進(jìn)程迅猛如潮，給人類居住環(huán)境帶來了巨大壓力和變化。為了使物質(zhì)文明的進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)相諧調(diào)，為了全人類的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織成員國于1972年倡導(dǎo)并締結(jié)了《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》?！肮s”要求列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)應(yīng)具有以下任何一種特質(zhì)：代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對建筑藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響；能為一種現(xiàn)實(shí)的或?yàn)橐环N消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的見證；可作為一種類型建筑物或建筑群或景觀的杰出范例，展示人類歷史上一個(gè)或幾個(gè)重要階段；可作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種或幾種文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)的變化之下容易毀損的地點(diǎn)等。如今已有占世界絕大多數(shù)的162個(gè)國家成為該公約的締約國，已有690處遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。中國于1985年成為該公約締約國，雖然起步較晚，但卻后來居上。自1987年我國擁有第一批世界遺產(chǎn)以來，至今已有27個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目，遺產(chǎn)數(shù)目排列在意大利、西班牙之后，位居世界第三。世界遺產(chǎn)要求的不僅僅是少數(shù)決策者對文化遺產(chǎn)的重視，而且要求每一個(gè)和遺產(chǎn)發(fā)生關(guān)系的個(gè)人和單位都具有良好的環(huán)境觀、審美觀、大局觀；歷史文化和科學(xué)修養(yǎng)以及優(yōu)良的文明舉止?！肮s”已近而立之年，它的重要意義日漸凸顯。就中國而言，它使我們從世界的角度重新認(rèn)識自己的文化，使遺產(chǎn)保護(hù)有了生動而具體的標(biāo)準(zhǔn)和前所未有的激勵與促進(jìn)。如拉薩近些年來改建和興建了一些與古城傳統(tǒng)風(fēng)貌不相諧調(diào)的建筑，甚至是違章建筑，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注；雖經(jīng)有關(guān)方面反復(fù)敦促整改，但成效甚微。而在布達(dá)拉宮申報(bào)世界遺產(chǎn)后，拉薩市投入5000多萬元整治環(huán)境，拆除了不諧調(diào)的非文物建筑500多處。河南龍門石窟周圍多年來市場臟亂無序、違章建筑擁擠不堪，雖經(jīng)專家呼吁、文保部門干預(yù)，直至全國人大考察團(tuán)檢查督促均未能根治；也是由于申報(bào)世界遺產(chǎn)，使得地方政府高度重視，投入一億多元，拆除了南門外的中華龍宮、環(huán)幕影城、部隊(duì)營房及各種不諧調(diào)建筑，恢復(fù)了綠地，美化了環(huán)境，使龍門石窟及周圍景觀相得益彰。其他如河北承德避暑山莊、湖北武當(dāng)山、重慶大足石刻等無不如此。四川都江堰為整治文化環(huán)境，拆掉了價(jià)值大約2.2億元的建筑；武夷山在申報(bào)遺產(chǎn)中也花了一個(gè)多億，連安徽黟縣的西遞和宏村兩個(gè)小村落，也投入了600多萬元用于整治環(huán)境。世界遺產(chǎn)申報(bào)工作促進(jìn)了全社會文明素質(zhì)的提升。世界遺產(chǎn)要求的不僅僅是少數(shù)決策者對文化遺產(chǎn)的重視，而且要求每一個(gè)和遺產(chǎn)發(fā)生關(guān)系的個(gè)人和單位都具有良好的環(huán)境觀、審美觀、大局觀、歷史文化和科學(xué)修養(yǎng)以及優(yōu)良的文明舉止。而人們精神境界和實(shí)際操守的凈化與提升無形中使社會的凝聚力、進(jìn)取心、自尊心和自豪感空前顯現(xiàn)并大大增強(qiáng)。在歐洲一些國家，文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)已有一二百年歷史，“世界遺產(chǎn)”工作使中國和國際社會在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的合作經(jīng)?；?、制度化，雙方都獲益匪淺。近些年來，中國有關(guān)方面和國際組織合作舉辦了十余項(xiàng)遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目，這使中國的遺產(chǎn)保護(hù)手段和設(shè)施不斷改進(jìn)，也使國際社會對中國目前的遺產(chǎn)保護(hù)狀況有了真正的了解。1994年，一位外國專家在評估西藏布達(dá)拉宮世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目后，激動地說：“來之前，我有許多疑問，現(xiàn)在我的疑問全沒有了，你們在西藏做了很好的事情，你們的遺產(chǎn)保護(hù)符合國際標(biāo)準(zhǔn)?！笔澜邕z產(chǎn)申報(bào)工作還有力地促進(jìn)了旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國旅游局2000年推出的“世界遺產(chǎn)世紀(jì)游”，獲得了極大效益。承德避暑山莊和外八廟1994年申報(bào)世界遺產(chǎn)成功后，第二年的游人就增加了十分之一。山西平遙1997年列人世界文化遺產(chǎn)名錄后，1998年門票收入已從申報(bào)前的18萬元一躍而至500多萬元，當(dāng)年旅游綜合收入更是高達(dá)4800萬元。知識點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．水資源日益緊缺已經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，甚至成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。我國多年平均降水總量6.2萬億立方米，除通過土壤水直接利用于天然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)外，可通過水循環(huán)更新的地表水和地下水的多年平均水資源總量2.8萬億立方米。按1997年人口統(tǒng)計(jì)，我國人均水資源量為2220立方米，預(yù)測到2030年我國人口達(dá)到16億時(shí)，人均水資源量將降低到1760立方米。按國際上一般承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量小于1700立方米的為用水緊張國家。我國水資源空間分布很不均勻，北方水資源貧乏，南方水資源相對豐富，南北相差懸殊。長江及其以南地區(qū)流域面積占全國總面積的36.5%，卻擁有占全國80.9%的水資源總量，長江以北地區(qū)流域面積占全國總面積的63.5%，擁有的水資源量僅占全國的19.1%。即使在北方地區(qū)，水資源的空間分布和土地資源也極不相配。黃河、海河、淮河三流域的土地面積占全國的13.4%，耕地占39%，人口占35%，GDP占32%，而水資源量僅占7.7%，人均水資源量約500立方米，耕地畝均水資源少于400立方米，是我國水資源最為緊張的地區(qū)。西北內(nèi)陸河流域的土地面積占全國的35%，耕地占5.6%，人口占2.1%，GDP占1.8%，水資源量占4.8%，該地區(qū)屬干旱區(qū)，但因人口稀少，人均水資源量約5200立方米，耕地畝均水資源量約1600立方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年我國水資源開發(fā)利用率平均為19.9%，而黃河流域超過50%，海河流域接近80%，已經(jīng)超過40%的水危機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。2．海洋中有豐富的資源。在當(dāng)今全球糧食、資源、能源供應(yīng)緊張與人口迅速增長的矛盾日益突出的情況下，開發(fā)利用海洋中豐富的資源，已是歷史發(fā)展的必然趨勢。目前，人類開發(fā)利用的海洋資源，主要有海洋化學(xué)資源、海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源和海洋能源四類。海水可以直接作為工業(yè)冷卻水源，也是取之不盡的淡化水源。發(fā)展海水淡化技術(shù)，向海洋要淡水，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一。海水中已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)元素有80多種。目前，海洋化學(xué)資源開發(fā)達(dá)到工業(yè)規(guī)模的有食鹽、鎂、溴、淡水等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，豐富的海洋化學(xué)資源，將廣泛地造福于人類。在大陸架淺海海底，埋藏著豐富的石油、天然氣以及煤、硫、磷等礦產(chǎn)資源。在近岸帶的濱海砂礦中，富集著砂、貝殼等建筑材料和金屬礦產(chǎn)。在多數(shù)海盆中，廣泛分布著深海錳結(jié)核，它們是未來可利用的潛力最大的金屬礦產(chǎn)資源。海水運(yùn)動中蘊(yùn)藏著巨大的能量，它們屬于可再生能源，而且沒有污染。但是，這些能量密度很小，要開發(fā)利用它們，必須采用特殊的能量轉(zhuǎn)換裝置?，F(xiàn)在，具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的是潮汐發(fā)電和波浪發(fā)電，但是工程投資較大，效益也不高。3．根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，目前全球有14億人缺乏安全清潔的飲用水，即平均每5人中便有1人缺水。估計(jì)到2025年，全世界將有近1/3的人口缺水，波及的國家和地區(qū)將達(dá)到40多個(gè)。淡水資源日益短缺乃至水危機(jī)已成為國際社會特別是一些沿海國家普遍關(guān)注的重大問題。作為水資源的開源增量技術(shù)，海水淡化已經(jīng)成為解決全球水資源危機(jī)的重要途徑。目前，有120多個(gè)國家在應(yīng)用海水淡化技術(shù)，海水淡化日產(chǎn)量約3775萬噸，其中80%用于飲用水，解決了1億多人的供水問題。在各國政府的推動下，海水淡化作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。目前全球海水淡化的市場年成交額已達(dá)到數(shù)十億美元，且每年以20%的速度遞增。目前，世界海水淡化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家主要有美國、日本、以色列、法國、西班牙以及韓國等。4．海河流域包括北京、天津及河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙古、河南部分地區(qū)，區(qū)域內(nèi)共有26個(gè)大中城市。海河流域人均水資源占有量只有213立方米，相當(dāng)于全國平均水平的15%，屬于資源性嚴(yán)重缺水地區(qū)。因水資源短缺，一些大城市用水緊張，天津市已實(shí)施數(shù)次引黃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。據(jù)海河水利委員會介紹，經(jīng)過20年的努力，海河流域的節(jié)水工作目前已處于全國領(lǐng)先水平。中等以上城市節(jié)水器具普及率達(dá)到37%，其中北京市達(dá)到80%。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%，主要灌溉區(qū)的灌溉水利用系數(shù)也達(dá)到0.56，均高于全國平均水平。但與世界先進(jìn)水平相比，仍有一定差距。此外，海河流域的非常規(guī)水源利用量少，只占總供水量的1.2%。其中，海水淡化水量僅0.02億立方米，海水直接利用量為27億立方米，微咸水利用量也才2.7億立方米，只相當(dāng)于微咸水資源量的15%；中水利用尚處于起步階段。據(jù)專家介紹，近50年來海河流域總?cè)丝谠黾恿?倍，灌溉面積增加了6倍，GDP增加了30多倍，總用水量增加了4倍，而人均當(dāng)?shù)厮Y源占有量卻下降了一半。整個(gè)流域用水量中，約有130億立方米是依靠開發(fā)地表水、超采地下水等犧牲生態(tài)環(huán)境措施獲得的。5．耗資千萬港元的香港海水淡化試驗(yàn)取得了初步成果。位于屯門的海水淡化實(shí)驗(yàn)廠經(jīng)過近一年測試，已成功生產(chǎn)出符合世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的可直接飲用水。不過，香港水務(wù)署表示，海水淡化的成本過高，尚無法取代目前廣東輸港的東江水。香港的海水淡化試驗(yàn)設(shè)施建在屯門的海水抽水站內(nèi)，約有兩個(gè)集裝箱大小。試驗(yàn)包括：過濾海水，然后對已過濾的海水加壓，通過特制的薄膜將淡水?dāng)D出，并將含高濃度鹽分的海水排入大海。該設(shè)施從2006年11月開始進(jìn)行為期一年的運(yùn)行試驗(yàn)，目前能日產(chǎn)240立方米淡水，每立方米經(jīng)過淡化的海水成本高于7港元，比現(xiàn)廣東東江輸港的飲用水貴了近一倍。這些淡水目前部分用作澆花。據(jù)規(guī)劃；2008年初試驗(yàn)設(shè)施將移至鴨脷洲，同樣測試一年。特區(qū)政府會參考測試數(shù)據(jù)，決定未來大型海水淡化廠的選址和應(yīng)用。特區(qū)政府水務(wù)署助理署長吳盂冬指出，香港水資源不足，70%要依靠內(nèi)地供應(yīng)的東江水，而上年全港耗水量高達(dá)9.55億立方米。他說，隨著近年珠三角不斷發(fā)展，對東江水需求亦日增，加上近年天旱，降雨量減少，有必要發(fā)展新水源。吳孟冬同時(shí)也表示，由于30年內(nèi)香港的飲用水供應(yīng)“無憂”，政府暫時(shí)不會興建大規(guī)模的海水淡化廠。他說，由于海水淡化成本昂貴，政府希望將來興建的海水淡化廠年供水量約占全港供水量的5%，主要作為補(bǔ)充水源。據(jù)了解，香港20世紀(jì)70年代曾發(fā)展過海水淡化技術(shù)，當(dāng)時(shí)用的是蒸餾方法，成本比現(xiàn)在的“逆滲透技術(shù)”貴出一倍多。6．據(jù)了解，1990年，深圳就在特區(qū)內(nèi)推出了5級階梯水價(jià)政策，折射出運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的意識。1997年，深圳出臺了污水處理收費(fèi)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了這種意識。近兩年，深圳又先后提高了自來水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并拉大了階梯水價(jià)級差。在水價(jià)政策的引導(dǎo)下，深圳企業(yè)和社會的節(jié)水意識不斷提高，用水方式不斷優(yōu)化。把洗菜水、洗衣水、沖涼水收集起來用于清潔、沖廁，已成為深圳市民比較普遍的用水方式。企業(yè)則紛紛從技術(shù)、工藝和管理上采取節(jié)水措施，全社會節(jié)水效果明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市居民戶月均用水量20世紀(jì)末為29.37立方米，目前降至18立方米；全市萬元GDP用水量20世紀(jì)末為54.3立方米，目前降至31.98立方米。特別是從2004年自來水調(diào)價(jià)以來，連續(xù)出現(xiàn)人口增加、經(jīng)濟(jì)增長，用水量卻減少的現(xiàn)象。2006年1～9月，深圳GDP較去年同期增長了14.3%，但水務(wù)集團(tuán)售水量下降了2.6%。7．2006年11月21日，西澳大利亞州長艾倫(AlanCarpenter)為一個(gè)投資3.87億美元的海水淡化廠揭幕。這個(gè)淡化廠預(yù)計(jì)每日將為西澳大利亞州首府珀斯市輸送1.3億升飲用水，占該市每日供水需求的17%。這使得該州成為澳大利亞第一個(gè)將海水淡化水作為主要的公眾飲用水源的州。西澳環(huán)保委員會主席菲利普(PhilipJennings)說，海水淡化廠雖有助于緩解珀斯的水短缺，但是，州政府的水政策是失衡的?！罢恼哌^度關(guān)注供水方面的途徑，并且說‘不管需要多少水，我們總能找得到’?！彼f?！八麄儜?yīng)該意識到，不能繼續(xù)這樣做了，這樣做的后果是：投資成本很大，還可能引起生態(tài)破壞。大建海水淡化廠正在引起海洋環(huán)境的嚴(yán)重破壞，或者存在造成這種破壞的可能性?！狈磳ε傻乃Y源發(fā)言人約翰(JohnDay)說，盡管海水淡化廠將會使珀斯的水危機(jī)有所減輕，但他反對多建。“我認(rèn)為，在海岸邊再建一個(gè)海水淡化廠的前景不妙，萬不得已才能出此下策。”“海水淡化廠耗費(fèi)大量能源，在缺水地區(qū)，政府應(yīng)該在水的循環(huán)使用方面多下工夫?！薄爱?dāng)然，居民社區(qū)在這方面需要被引領(lǐng)，對他們而言，要做好飲用循環(huán)水的準(zhǔn)備?！薄拔艺J(rèn)為，隨著教育的深入，公眾的理解，以及政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)領(lǐng)域大有可為?！?．中國和英國的海洋研究專家表示，目前全球變暖趨勢正導(dǎo)致海水酸度不斷增加，如果不加以制止，將會日益破壞整個(gè)海洋的生態(tài)系統(tǒng)。英國權(quán)威海洋研究所——普利茅斯海洋研究所的科學(xué)家杰尼在廣州發(fā)表研究成果稱，在全球工業(yè)化的200年里，約有超過6500億噸的由礦物燃燒、水泥制作而釋放的二氧化碳被海洋吸收，海水變熱趨勢明顯，現(xiàn)在海洋的pH值(酸度值)已經(jīng)下降了0.1個(gè)單位。他警告說，如果海水酸度不斷增加，珊瑚、貝殼類以及骨骼含鈣的海洋生物會因鈣代謝失常而生長緩慢，數(shù)量減少，以這些海洋生物為食的魚類也會隨之減少或滅絕。因此，海洋酸化將會破壞整個(gè)海洋的生態(tài)系統(tǒng)。杰尼說，如果我們什么也不做，天氣變化每年將耗費(fèi)全球GDP的20%，如果要將耗費(fèi)減少到1%，這要求全球減少80%的二氧化碳排放量。中科院南海海洋研究所教授張喬民也表示，海水的酸化不像污染一樣顯而易見，它是一個(gè)漸變的過程。這種酸化理論已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)引起了重視。南海海洋研究所已開始著手測量沿大陸海域的酸度變化。9．2006年5月26日一大早，72歲的吳迺申照例與老哥兒幾個(gè)在天津梅江芳水園小區(qū)中的人工湖邊聊天。吳大爺說，想當(dāng)初，兒子帶著他看了20多個(gè)小區(qū)，他都沒相中，因?yàn)闆]有水景。正是身邊那一湖清澈的湖水，讓他拍板買下了這處房子。天津因水而生，但如今缺水的憂患，卻縈繞在天津人心頭揮之不去。天津人均本地水資源占有量160立方米，是全國人均占有量的1/15。別說營造水景，就是保障人民生活必需用水，也讓天津市水利局不敢懈怠。那么，芳水園憑什么如此“奢侈”呢?小區(qū)物業(yè)部門的負(fù)責(zé)人告訴“節(jié)水中國行”記者團(tuán)，他們的湖水全部來自天津紀(jì)莊子再生水廠。為了節(jié)水，小區(qū)建設(shè)了3套管道供水系統(tǒng)，即：直飲水系統(tǒng)、自來水系統(tǒng)和再生水系統(tǒng)。吳大爺說，沖廁所、拖地板，他們用的都是再生水。按照每家安裝的3個(gè)水表顯示的用水量，自來水約占家庭總用水的2/5。據(jù)天津水利局局長王宏江介紹，天津市幾年前就出臺了相關(guān)規(guī)定，要求所有新建小區(qū)必須建設(shè)再生水系統(tǒng)，否則建設(shè)規(guī)劃將不被批準(zhǔn)。目前，天津市日處理污水能力達(dá)到115萬噸，鋪設(shè)再生水回用干管87公里，約1000萬平方米住宅實(shí)現(xiàn)了中水人戶，約6000萬噸再生水用于生態(tài)環(huán)境。另外，天津市的工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到了85%，萬元產(chǎn)值取水量降至24立方米，是全國平均水平的1/3。記者在鋼管公司隆隆的生產(chǎn)車間了解到，其主工藝的電爐冷卻用水、沖洗管用水等全部使用的是循環(huán)水。公司的噸鋼耗新水量由1998年的14噸，下降到了2005年的5.72噸，水重復(fù)利用率97%，用水指標(biāo)名列全國特鋼系統(tǒng)前茅。10．在我國，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界海水淡化日產(chǎn)量是3000萬噸，而我國日產(chǎn)量約為30000噸，還不到世界日產(chǎn)量的千分之一。一則公益廣告說，“節(jié)約一滴水，就有了一個(gè)希望!”應(yīng)該說，人類對水危機(jī)已經(jīng)有了比較清醒的認(rèn)識。然而，水資源畢竟有限，僅僅“節(jié)流”顯然是不夠的，我們還必須“開源”——利用海水淡化技術(shù)“創(chuàng)造”水，讓“咸水”變“甜水”。我國沿海地區(qū)雖占國土面積的13%，卻居住著40%的人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北方沿海地區(qū)，如大連、天津、河北、山東等地人均水資源量僅為200立方米左右。發(fā)揮臨海優(yōu)勢，走海水淡化之路，是解決沿海城市缺水問題的一條重要途徑。從1997年起，我國加大了投入力度，連續(xù)上了幾個(gè)千噸甚至萬噸生產(chǎn)線，沿海各省市也都有了海水淡化的計(jì)劃和投入。如今，大連長海縣、山東長島縣、浙江嵊泗縣等地的海水淡化工程，已經(jīng)為我國的海水淡化之路提供了成功的范例。大連市長?？h屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，其縣政府所在地的大長山島鎮(zhèn)人均占有水量只有465立方米。該縣曾投入大量的資金以求增加淡水儲量，但是受島嶼地理和氣象等條件的限制，無法根本解決淡水供應(yīng)問題。利用海水淡化技術(shù)后，淡化水的總產(chǎn)量達(dá)到每天1500噸。然而，由于地域文化和生活習(xí)慣等因素，在沿海地區(qū)的居民對海水利用的認(rèn)識還比較模糊，如果有淡水資源可以利用，大多數(shù)人就不會用通過海水淡化而產(chǎn)生的淡水。對海水淡化在意識上的“疏遠(yuǎn)”，是海水淡化技術(shù)難以向產(chǎn)業(yè)化過渡的原因之一。11．由于海洋深處的海水溫度低且穩(wěn)定，而在熱帶和某些溫帶海區(qū)表面的溫度高，所以人們就利用這種溫差來發(fā)電。因?yàn)樯顚雍Ｋ≡伲芍瞥煽咕鷦┖蜕砘钚晕镔|(zhì)，而且其化學(xué)組成與人類的體液十分接近，用它制作藥品、食物，對人的健康是十分有利的。美國20世紀(jì)70年代就用深層海水制出了抗癌藥物，還用深層海水培育海藻，加工成食品。日本人更是對深層海水情有獨(dú)鐘，開發(fā)研制了一系列深層海水食品，深層海水豆腐、醬油、咸菜，深層海水面條、饅頭，還有果汁、清酒等，名目繁多，也深受歡迎。他們還建造了大規(guī)模的深層海水浴室，進(jìn)行深層海水治療，也吸引了不少客人。抽取深層海水用來人工飼養(yǎng)某些海水魚類，成活率很高。日本人投入大量資金抽取300多米深的海水養(yǎng)鱒魚，也取得了良好的效果。深層海水也可用于農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。如一些本來只能生長在日本北海道一帶寒冷水域的海帶，就被美國夏威夷深層海水開發(fā)實(shí)驗(yàn)基地利用深層海水的低溫，在炎熱的夏威夷繁殖成功。而且由于深層海水營養(yǎng)豐富，海帶生長得格外茁壯。開發(fā)實(shí)驗(yàn)基地的研究人員，還在深層海水中飼養(yǎng)牡蠣、鮑魚、大馬哈魚和海膽等水產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)氐母呒壊蛷d提供了本來要從國外進(jìn)口的菜肴原料。12．咸腥的海水大舉進(jìn)犯地下淡水區(qū)域，造成地下水質(zhì)惡化，甚至整個(gè)淡水區(qū)域因海水入侵而報(bào)廢。地質(zhì)學(xué)家將其稱做海水入侵。山東省遭遇海水入侵要晚些，始于20世紀(jì)70年代中期。然而，海水入侵的速度在一些城市卻非常驚人。截至目前，萊州市海水入侵面積已占全市面積的11.2%。沿海平原80%以上的耕地質(zhì)量嚴(yán)重退化，素有“山東糧倉”美稱的萊州市每年減產(chǎn)糧食1億公斤，全市受海水入侵影響的18家工廠，每年減少工業(yè)產(chǎn)值0.6億元。壽光市因海水入侵使2000公頃耕地變成鹽堿地，3000公頃良田受到嚴(yán)重危害，僅王高鄉(xiāng)1978年至1988年就報(bào)廢機(jī)井302眼，全鄉(xiāng)1.5萬人被迫飲用高氟劣質(zhì)水。龍口市因海水入侵報(bào)廢機(jī)井5380眼，4萬余人吃水困難，3500公頃良田受損。青島市因海水入侵造成600公頃農(nóng)田、菜園絕收，10個(gè)村莊3萬余人飲水困難。煙臺市因海水入侵使主要供水水源地大沽夾河水質(zhì)遭到嚴(yán)重破壞?？茖W(xué)家預(yù)言：如不采取有效措施，中國煙臺這座風(fēng)光秀麗的“藍(lán)城”最多只需要20年，將成為“海水托城”。到時(shí)候全城所有的地下淡水將同海水融通，淡水資源全部報(bào)廢。這是多么可怕的現(xiàn)實(shí)啊!一座城市若沒有了淡水資源，等于消滅了這座城市中的所有生靈，從而宣告了這座城市的死亡。讓我們更加擔(dān)憂的是，受海水入侵影響的城市還有許多，上海、天津、?？?、秦皇島……海水入侵像只無形的魔手，向我國所有的沿海城市延伸，有的速度極快。魔手所到之處，帶給人們的是毀滅性的災(zāi)難。面對如此嚴(yán)重的災(zāi)難，許多沿海人竟一無所知。13迺中國灌區(qū)協(xié)會會長馮廣志說，農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的70%左右，農(nóng)業(yè)用水效率提高一個(gè)百分點(diǎn)，就能起到大效應(yīng)，而且農(nóng)業(yè)關(guān)乎國家安全，農(nóng)業(yè)節(jié)水的意義不僅在于省出水來，更重要的是解決三農(nóng)問題的一個(gè)必要的措施，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源的可持續(xù)利用方面都有非常重要的地位。20世紀(jì)90年代中期以來，農(nóng)業(yè)節(jié)水越來越受到全社會的重視，有關(guān)部門也安排了不少資金投入到大型灌區(qū)的節(jié)水改造等項(xiàng)目上，各地也采取了不少措施，取得了一定成效。農(nóng)業(yè)節(jié)水取得成效的一個(gè)標(biāo)志是，過去這20年，灌溉派水的總量沒有增加，還略有減少，而同時(shí)，我國的糧食產(chǎn)量在增加，農(nóng)業(yè)效益在提高，很大程度上應(yīng)該歸功于節(jié)水。但在農(nóng)業(yè)用水效率方面，全國平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量約為1公斤，而世界上先進(jìn)水平的國家(如以色列)平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量達(dá)到2.5～3.0公斤。目前我國大部分地區(qū)仍然采取傳統(tǒng)的大水漫灌方式，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的35%，灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.45左右，而二些發(fā)達(dá)國家，節(jié)水灌溉面積比例都達(dá)到了80%以上，以色列的灌溉面積全部采用微灌和噴灌，灌溉水有效利用系數(shù)在0.7～0.8之間。14．“我不認(rèn)同她的觀點(diǎn)!”對于中國石油大連石化水源公司經(jīng)理韓秀芬2006年10月30日在“全國海水利用現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會”上的“目前我們國內(nèi)反滲透膜產(chǎn)品單一，質(zhì)量較低，尤其是海水膜，還達(dá)不到國外同類產(chǎn)品水平”這一說法，遼寧葫蘆島北方膜技術(shù)工業(yè)有限公司黨委書記徐忠黨提出異議。作為一個(gè)在反滲透膜生產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)摸爬滾打了將近10個(gè)年頭的業(yè)內(nèi)人士，徐忠黨告訴記者，當(dāng)前我國企業(yè)生產(chǎn)的海水淡化膜與國際上使用的主流產(chǎn)品在性能上幾乎沒有差別，因?yàn)椤按蠹沂褂玫脑O(shè)備差不多，都是美國機(jī)器”。然而也就是這個(gè)原因，讓他不得不認(rèn)同韓秀芬另外一句話，“(海水淡化)核心設(shè)備如高壓泵、能量回收裝置等完全依賴進(jìn)口，不利于我國海水淡化事業(yè)的發(fā)展”。會議上，國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所所長屈強(qiáng)為此發(fā)出呼吁：“我國海水利用亟待加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?！辈簧倥c會者認(rèn)為，當(dāng)前我國海水淡化事業(yè)正處于一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，海水淡化作為重要內(nèi)容被列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，如果在這一時(shí)期不加快步伐，在海水利用核心設(shè)備上取得突破，那么我國90%以上的海水淡化反滲透膜依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀將難以改變，我國相關(guān)企業(yè)也永遠(yuǎn)不會強(qiáng)大起來。這就像徐忠黨所擔(dān)心的那樣，“國外產(chǎn)品一旦升級換代，我們就要再拿錢去買設(shè)備和配方。”15．“十一五”期間，國家將嚴(yán)格限制在沿海地區(qū)新建以淡水為水源的高用水項(xiàng)目，鼓勵有條件的企業(yè)利用海水，支持海水淡化水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)。根據(jù)《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，到2010年，我國海水淡化能力將達(dá)到日產(chǎn)80萬～100萬立方米，年海水直接利用能力達(dá)到550億立方米，海水利用對解決沿海地區(qū)缺水問題的貢獻(xiàn)率將達(dá)到16%～24%。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，實(shí)現(xiàn)“十一五”海水利用規(guī)劃目標(biāo)，要以海水淡化和海水直接利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持海水有效替代與優(yōu)化沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅(jiān)持海水利用與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。加快海水利用是解決沿海地區(qū)淡水資源不足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。到2005年底，我國海水淡化水日產(chǎn)量已達(dá)12萬噸，海水直流冷卻水年利用量已近480億立方米。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料的主要內(nèi)容。要求：有條理、有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：近些年來，由于人口大量增長和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加之我國水資源空間分布不均勻等多種因素，造成了我國不少地區(qū)淡水缺乏形勢嚴(yán)峻，尤其是在國民經(jīng)濟(jì)中占舉足輕重地位的沿海地區(qū)。專家認(rèn)為，解決淡水緊缺的途徑有多種，利用和淡化海水是有效措施之一。海水淡化雖已在部分城市得到發(fā)展，有效地緩解了當(dāng)?shù)毓┧枨缶o張局面，但由于我國海水淡化核心設(shè)備完全依賴進(jìn)口，且日產(chǎn)量偏低、價(jià)格成本偏高，制約了海水淡化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不利于我國海水淡化縱深發(fā)展。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、請用不超過400字的篇幅，結(jié)合所給材料，談?wù)労Ｋa(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展還需要從哪幾個(gè)方面進(jìn)一步完善。要求：內(nèi)容全面，有條理性和高度概括性。標(biāo)準(zhǔn)答案：海水淡化產(chǎn)業(yè)要迅速發(fā)展還需要得到以下幾個(gè)方面的支持：一是加大科研投入。支持海水利用共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。積極引進(jìn)和消化、吸收國外先進(jìn)的海水利用技術(shù)，組織開展海水重大技術(shù)攻關(guān)，提高海水利用技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。二是建立多元化投融資體系。以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，國家加大海水淡化工程的投資支持，逐步建立多元化、多渠道、多層次、穩(wěn)定可靠的海水開發(fā)利用投入保障體系，為海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投入保障。三是制定給予海水淡化項(xiàng)目稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼等扶持海水淡化發(fā)展政策。如給予應(yīng)用海水淡化項(xiàng)目的企業(yè)一定補(bǔ)貼、對海水淡化生產(chǎn)廠和開發(fā)企業(yè)減免所得稅等。四是支持建設(shè)大型海水示范工程?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)完成日產(chǎn)3噸～5噸海水淡化示范工程和10萬噸/小時(shí)海水循環(huán)冷卻示范工程。五是協(xié)調(diào)海水淡化水進(jìn)入市政管網(wǎng)的問題，允許淡化水進(jìn)入市政供水管網(wǎng)。六是建立國家海水淡化工程中心，成立海水利用協(xié)會，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，請以“發(fā)展我市海水淡化技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的舉措和建議”為題寫一篇文章。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：發(fā)展我市海水淡化技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的舉措和建議隨著大企業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，隨著城區(qū)居民人口的不斷增長，水資源短缺的問題將成為制約我市發(fā)展的重要瓶頸。我市的海水淡化在技術(shù)上已經(jīng)形成了突破，產(chǎn)業(yè)化前景一片光明。建議有關(guān)部門進(jìn)一步加大技術(shù)研究和市場推廣力度，盡可能地降低海水淡化的成本，提高淡化海水的品質(zhì)，使之達(dá)到既可工業(yè)、農(nóng)業(yè)用，更可直接飲用的程度。因此，我建議：1．提高對海水淡化的認(rèn)識我市水資源狀況受自然與氣候變化影響較大，在水荒嚴(yán)重時(shí)，海水淡化被作為“保命措施”受到極大重視，各地紛紛上馬，遇豐水期則高枕無憂。這種“靠天供水”的思路，從科學(xué)發(fā)展觀來看是被動和救急式的，難以滿足城市化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的快速發(fā)展要求，難以滿足東部沿海的人口大量流入造成用水激增的矛盾。必須認(rèn)識到發(fā)展海水淡化是供水保障體系的重要組成部分，在不破壞自然生態(tài)和環(huán)境的前提下，可為缺水地區(qū)贏得發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶貴時(shí)間、機(jī)會和條件。處于起步階段的海水淡化，基本按市場化方式運(yùn)作，需考慮投資成本和運(yùn)行成本，這種不對等的成本計(jì)算造成了成本的較大差異。經(jīng)過幾年的技術(shù)進(jìn)步，海水淡化成本已大為降低，在某些地區(qū)已與當(dāng)?shù)厮畠r(jià)基本相當(dāng)。海水淡化作為海島的第一水源和沿海地區(qū)的第二水源具有一定的經(jīng)濟(jì)性。2．必須堅(jiān)持“五水”并重，加快制訂海水淡化技術(shù)的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略解決淡水危機(jī)，我市以前采取過跨流域引水、興建蓄水工程、抽取深層地下水、雨水利用、節(jié)約用水、污水凈化再利用等一些措施，雖然取得了積極的效果，但都不能增加水資源總量。根據(jù)我市水資源特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須把海水淡化這一“造水”技術(shù)作為解決海島和沿海地區(qū)缺水問題的一條主要途徑來考慮，制定全面而長遠(yuǎn)的水資源發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“蓄水、引水、治水、節(jié)水”與“造水”五水并重的方針，把海水淡化作為供水保障體系的重要組成部分，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與布局。3．設(shè)立海水淡化研究專項(xiàng)，加快關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度必須抓住機(jī)遇，加強(qiáng)海水淡化核心技術(shù)研究與攻關(guān)。建議設(shè)立“海水淡化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”重大科技專項(xiàng)，在膜應(yīng)用工程技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化、裝置種類多樣化方面進(jìn)行攻關(guān)，在高性能膜材料與膜組器制備、能量回收裝置、高速離心高壓泵制備、微污染水處理、廢水處理及資源化技術(shù)開發(fā)、移動式應(yīng)急海水淡化裝置六大關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，建立日產(chǎn)萬噸級以上反滲透海水淡化、日產(chǎn)萬噸級微污染水處理、日產(chǎn)千噸級廢水處理三大示范工程，從根本上解決制約我市膜法海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，全面提升我市膜法海水淡化技術(shù)，保持我市的領(lǐng)先地位，帶動我市海水淡化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以適應(yīng)我市社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。4．加大扶持力度，為海水淡化技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境應(yīng)鼓勵海水淡化關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，對承擔(dān)重點(diǎn)課題的科研單位、大專院校給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；對海水淡化示范工程建設(shè)給予水利設(shè)施建沒同等待遇；對采用國產(chǎn)海水淡化技術(shù)和裝備的給予減免稅鼓勵政策；對采用海水淡化的供水企業(yè)和沿海高耗水企業(yè)自建的海水淡化工程，給予電價(jià)優(yōu)惠，降低其運(yùn)行成本，進(jìn)一步縮小與現(xiàn)行水價(jià)的差距。鼓勵臨海、近海企業(yè)直接利用海水用作工業(yè)冷卻、清洗和生活雜用等。5．鼓勵社會各界力量介入海水淡化市場加快海水淡化的產(chǎn)業(yè)化步伐，鼓勵社會各界以各種方式投資和建設(shè)海水淡化事業(yè)。引進(jìn)外商資本和鼓勵市內(nèi)的民營企業(yè)、企業(yè)及集團(tuán)利用研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)和大型企業(yè)的管理手段、營銷渠道以市場經(jīng)濟(jì)的模式和規(guī)律推動海水淡化產(chǎn)業(yè)，并在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)組建海水淡化的企業(yè)集團(tuán)。對于社會力量投資海水淡化作為城市供水的，在土地批租等方面給予優(yōu)惠。總之，做好海水利用工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”海水利用發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。知識點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一新華網(wǎng)北京2月19日(記者劉錚)電國家發(fā)展和改革委員會19日曝光了八所教育亂收費(fèi)學(xué)校，分別是西安美術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、河南師范大學(xué)、南昌市第一中學(xué)、沈陽市第二中學(xué)、太原市第五中學(xué)、浙江奉化中學(xué)，亂收費(fèi)金額總計(jì)2270萬元。這些學(xué)校的教育亂收費(fèi)行為在第三次全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中被查出。發(fā)展改革委提供的這八所學(xué)校亂收費(fèi)主要情況依次如下：西安美術(shù)學(xué)院違反國家有關(guān)教育收費(fèi)政策，在去年招生中，提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。繪畫和設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收每生每年9000元，實(shí)收15000元，超標(biāo)準(zhǔn)多收學(xué)費(fèi)559萬元。華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院超標(biāo)準(zhǔn)向2002級計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)等專業(yè)學(xué)生收取學(xué)費(fèi)。計(jì)算機(jī)專業(yè)每生四年應(yīng)收29500元，實(shí)收34000元；電子商務(wù)專業(yè)每生四年應(yīng)收28000元，實(shí)收34000元。共多收取學(xué)費(fèi)218萬元。南京審計(jì)學(xué)院在2004年至2005年共招收209名專升本學(xué)生，每生每年應(yīng)收4600元，實(shí)收8500元。在2004年招生中，以每生3萬元至5萬元標(biāo)準(zhǔn)直接收取19名學(xué)生贊助款。兩項(xiàng)共計(jì)164萬元。河南師范大學(xué)自立項(xiàng)目強(qiáng)制向住宿學(xué)生收取洗滌費(fèi)，2004年至2005年以每生40元標(biāo)準(zhǔn)，收取洗滌費(fèi)117萬元。江西省南昌市第一中學(xué)違反義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”政策規(guī)定，去年在向每名初一新生收取規(guī)定的雜費(fèi)外，又擅自按每生4200元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性收取英語教學(xué)實(shí)驗(yàn)費(fèi)168萬元。遼寧省沈陽市第二中學(xué)違反關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策的規(guī)定，去年以每生3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，超“三限”招收學(xué)生120人，共多收360萬元。山西省太原市第五中學(xué)在2004年、2005年招生中，以每生3萬元標(biāo)準(zhǔn)，多招收113名“三限生”，共多收費(fèi)用339萬元。浙江省奉化中學(xué)在公辦學(xué)校設(shè)立“校中校”，去年按照民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招收學(xué)生869名，初中每生每學(xué)期收費(fèi)2000元至4700元、高中每生每學(xué)期收費(fèi)6000元，合計(jì)多收345萬元。材料二新華網(wǎng)廣州2月25日電(記者鄭天虹)在24日召開的廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上透露，廣東省去年清退中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)金額637.13萬元人民幣，清退高等院校違規(guī)收費(fèi)金額110萬元，共清退教育亂收費(fèi)747.13萬元，有67人受到黨紀(jì)政紀(jì)等處分。中共廣東省教育紀(jì)工委書記陳韓曉說，教育亂收費(fèi)問題一直是教育紀(jì)檢工作的重點(diǎn)。去年廣東省各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門積極配合有關(guān)單位做好農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)最低定額標(biāo)準(zhǔn)的核定工作，加強(qiáng)了對各地制定和落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。廣東省紀(jì)委副書記丘海說，教育系統(tǒng)是腐敗案件的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)以及不正之風(fēng)的多發(fā)區(qū)，教育問題更是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。去年廣東省紀(jì)檢立案4600多宗，其中教育系統(tǒng)立案有200多宗，占立案總數(shù)的5%。廣東省教育廳廳長鄭德濤強(qiáng)調(diào)教育系統(tǒng)各級黨員干部須嚴(yán)格遵守五大規(guī)定：一是要堅(jiān)持執(zhí)行一把手不直接管財(cái)?shù)囊?，?jīng)費(fèi)開支要按規(guī)定逐級審批；二是決不能違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、設(shè)備圖書采購、藥品采購、后勤產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，如發(fā)生此類問題，不管是否收受好處，均要嚴(yán)肅處理；三是決不能接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位，包括辦學(xué)單位、校辦公司和企業(yè)、所主管的部門及個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；四是不許經(jīng)商辦企業(yè)，也不得入股或參股，五是管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，決不允許他們打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦私事，撈好處。材料三新華網(wǎng)重慶2月24日電(記者茆琛)記者近日從重慶市教委獲悉，在去年治理教育亂收費(fèi)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，重慶三名農(nóng)村中小學(xué)校長因涉嫌亂收費(fèi)被有關(guān)部門立案調(diào)查。據(jù)介紹，重慶某鄉(xiāng)小學(xué)校長申某借職務(wù)之便重復(fù)收取班費(fèi)、雜費(fèi)、計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)費(fèi)等約6萬元，用假發(fā)票套取公款、開具假發(fā)票列支招待費(fèi)等約3萬元，忠縣某小學(xué)校長向部分班級收取補(bǔ)課費(fèi)，縱容親屬在學(xué)校經(jīng)營教輔資料；三峽庫區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長冉某要求學(xué)生補(bǔ)收資料費(fèi)等行為，因亂收費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重，被當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)察局等部門立案調(diào)查。重慶市教委負(fù)責(zé)人表示，今年，重慶將繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)監(jiān)管力度。各學(xué)校嚴(yán)禁以教育經(jīng)費(fèi)短缺等理由向?qū)W生“伸手”，農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制后，經(jīng)費(fèi)不到位的學(xué)校必須找政府解決，絕不準(zhǔn)再向?qū)W生亂收費(fèi)。材料四新華網(wǎng)2006年3月28日電據(jù)國家發(fā)展改革委消息，教育亂收費(fèi)問題一直是近幾年來群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)。經(jīng)過近幾年的大力治理，教育收費(fèi)總體情況逐步好轉(zhuǎn)，但存在的問題依然較突出。2005年，價(jià)格主管部門共查處教育亂收費(fèi)舉報(bào)案件13250件，較2004年下降24.6%，但仍居各類舉報(bào)首位，問題集中表現(xiàn)在：一是“校中校、校中班”收費(fèi)問題。一些公辦學(xué)校設(shè)立“校中?！?、“校中班”，有的采取與民辦學(xué)校聯(lián)合舉辦“實(shí)驗(yàn)班”、“快慢班”、“英語班”、“法語班”、“國際合作班”等形式高額收取費(fèi)用，加重學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。二是與招生入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)問題。有的學(xué)校義務(wù)教育階段收取高額“贊助費(fèi)”，高中、大學(xué)在招生環(huán)節(jié)收取“捐款”、“建校費(fèi)”等等，群眾反映強(qiáng)烈。三是專升本收費(fèi)問題。部分地方違反國家政策精神，規(guī)定專升本要繳納一定的培養(yǎng)補(bǔ)償費(fèi)，或者所審批的專升本學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于普通本科學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有的規(guī)定專升本學(xué)生只能升入高校二級學(xué)院，而二級學(xué)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通本科收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生不堪重負(fù)。四是擇校費(fèi)問題。部分地方重點(diǎn)中學(xué)突破“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策招收高中擇校生，收取高額擇校費(fèi)。材料五(2006年3月22日《工人日報(bào)》陶映荃)近年來，國家審計(jì)署對50個(gè)縣的審計(jì)報(bào)告表明，60%的教育違規(guī)收費(fèi)由政府行為引發(fā)，40%是學(xué)校自身引發(fā)的。這是記者21日從教育部新聞發(fā)布會上得到的消息。中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長田淑蘭把教育亂收費(fèi)分為4種類型：“生存型”、“發(fā)展型”、“趨利型”、“轉(zhuǎn)嫁型”。她說，無論哪種類型的亂收費(fèi)都是錯(cuò)誤的，必須旗幟鮮明地反對、堅(jiān)決加以制止。田淑蘭說，“生存型”亂收費(fèi)主要發(fā)生在貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)和城市薄弱學(xué)校；“發(fā)展型”亂收費(fèi)是學(xué)校發(fā)展到一定程度以后，受到經(jīng)費(fèi)等方面的制約，在沒有得到批準(zhǔn)的情況下收取了費(fèi)用；“轉(zhuǎn)嫁型”亂收費(fèi)，體現(xiàn)為基層政府向?qū)W校亂攤派，學(xué)校將其轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，也有一些政府部門通過學(xué)校對學(xué)生亂收費(fèi)。據(jù)田淑蘭介紹，“趨利型”亂收費(fèi)，是在教育的公益性和市場的功利性發(fā)生沖突的時(shí)候，在有的校長或領(lǐng)導(dǎo)教育思想不夠端正的情況下出現(xiàn)的，這方面的問題尤其需要引起高度重視。有的地方行政部門默許了一些學(xué)校的不規(guī)范收費(fèi)行為，“這種做法是很危險(xiǎn)的，它把收費(fèi)和教師的福利待遇、切身利益聯(lián)系起來，甚至?xí)?dǎo)致腐敗”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：教育體制的不完備使得有些學(xué)校發(fā)生亂收費(fèi)現(xiàn)象，但是又沒有很好的約束機(jī)制。是教育亂收費(fèi)屢禁不止的首要原因。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育收費(fèi)責(zé)任。二是強(qiáng)化管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。三是全面公開，自覺接受社會監(jiān)督。四是狠抓查處，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：遏制教育亂收費(fèi)從何入手教育亂收費(fèi)為何屢禁不止?一是有借口，二是無畏懼。教育界有關(guān)人士說，經(jīng)費(fèi)不足，還要辦教育，就要允許學(xué)?！岸嗲阑I資”，讓學(xué)校“多渠道”，卻沒有完善、規(guī)范的籌資機(jī)制，亂收費(fèi)就不可避免。這就是借口。在許多地方，教育亂收費(fèi)已經(jīng)成為一種常態(tài)，眾多家長敢怒不敢言，是因?yàn)檎块T往往持默許態(tài)度，一些收費(fèi)項(xiàng)目甚至是因?yàn)檎敖o政策”才收的。如為了彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足的情況，有些地方政府允許學(xué)校辦“校中?！?，以“國有民助”性質(zhì)招收高價(jià)學(xué)生；或以辦“重點(diǎn)班”的辦法增加些收入。這些收費(fèi)嚴(yán)格說來屬于政府行為，所以有些理直氣壯。所以要讓學(xué)校不敢亂收費(fèi)，督促的重點(diǎn)不獨(dú)是教育部門和學(xué)校。還要督促教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，制定相對統(tǒng)一的政策，嚴(yán)格清理審查土政策。讓學(xué)?！安桓沂铡笔且环N辦法，但讓學(xué)?！安挥檬铡备匾Ｓ脵z查督促的辦法讓其“不敢收”是“揚(yáng)湯”，但用完善的體制保證其“不用收”我覺得才是“抽薪”。只有當(dāng)學(xué)校不用為錢發(fā)愁的時(shí)候，只有家長和學(xué)生不因?qū)W校亂收費(fèi)而充滿情緒的時(shí)候，學(xué)校才能恢復(fù)“天底下最神圣的地方”的本來面目。前幾天讀到一本教育信息，一些地方的學(xué)校教師每節(jié)課只能用一支粉筆，電話只能接不能打，一些城市學(xué)校甚至往往也只有一部外線電話。教師的生活根本沒有教師行業(yè)應(yīng)有的體面，所以往往也喪失了教師應(yīng)有的尊嚴(yán)，所以有了亂收費(fèi)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育收費(fèi)責(zé)任。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對治理教育亂收費(fèi)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)對教育收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，簽訂教育收費(fèi)管理責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。并將學(xué)校收費(fèi)工作納入學(xué)?？己藘?nèi)容，實(shí)行學(xué)校違規(guī)收費(fèi)“一票否決制”。二是強(qiáng)化管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。要加強(qiáng)學(xué)校代辦收費(fèi)管理，學(xué)校向?qū)W生提供代購校服等物品的服務(wù)，必須征得學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人同意，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生接受代購服務(wù)，學(xué)校提供代購服務(wù)不得牟利。學(xué)校利用社區(qū)力量和學(xué)校教育資源，舉辦學(xué)生自愿參加的以培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好和提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目的的課外培訓(xùn)班等活動，必須經(jīng)縣教育局同意，其收費(fèi)必須經(jīng)縣計(jì)劃發(fā)展局批準(zhǔn)，禁止教師個(gè)人或委托社會人員舉辦各種興趣小組。要規(guī)范捐資助學(xué)行為，今后全縣所有對教育的捐資(物)由縣人民教育基金會統(tǒng)一接收，統(tǒng)一使用財(cái)政捐贈發(fā)票，捐贈資金交縣財(cái)政專戶統(tǒng)一管理。禁止學(xué)校收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤的捐資費(fèi)和贊助費(fèi)。從今年秋手開學(xué)起，在義務(wù)教育階段將實(shí)行“一費(fèi)制”。三是全面公開，自覺接受社會監(jiān)督，要切實(shí)做到收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)“三公開”，全縣中小學(xué)使用統(tǒng)一制作的公示牌，及時(shí)將收費(fèi)情況向社會公示，要拓寬監(jiān)督渠道，常設(shè)舉報(bào)電話，開展教育違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)投訴活動，聘請教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，進(jìn)一步加大教育收費(fèi)外部監(jiān)督力度。四是狠抓查處，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。對教育收費(fèi)要堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合，學(xué)校自查與教育行政部門抽查相結(jié)合，及時(shí)受理群眾投訴案件，對教育亂收費(fèi)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，對亂收費(fèi)的學(xué)校，除清退或收繳違反規(guī)定所得外，將依法追究校長和直接責(zé)任人員的責(zé)任。知識點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，因?yàn)檫@個(gè)自稱“住大別墅．開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認(rèn)證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。博主“郭美美Baby”年僅20歲，在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，2011年6月20日被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，被指炫富。“紅十字會”的“經(jīng)理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑，“我們捐給紅十字會的錢到哪兒去了?”在漫天的質(zhì)疑聲中，“郭美美Baby”曾發(fā)布一條微博稱其“所在的公司是與紅十字會有合作關(guān)系簡稱紅十字商會，我們負(fù)責(zé)與人身保險(xiǎn)或醫(yī)療器械等簽廣告合約，將廣告放在紅十字會免費(fèi)為老百姓服務(wù)的醫(yī)療車上。之前也許是名稱的縮寫造成大家誤會?！敝?，“郭美美Baby”將上條微博刪除，又發(fā)表一條微博解釋，“紅十字協(xié)會和紅十字商會根本就是兩個(gè)不同性質(zhì)，為什么會有那么多人揪著紅十字這三個(gè)字不放過呢，這跟人同姓或者同名是一個(gè)性質(zhì)?！钡S后這條微博也被刪除。一個(gè)20歲的女子在網(wǎng)絡(luò)上招搖，無論出于什么目的，本身不算個(gè)事，但它提供了公眾對中國慈善事業(yè)進(jìn)行審視的機(jī)會。紅十字會理應(yīng)跳出表面糾纏，趁此機(jī)會，反思自己的公信力為什么受到如此嚴(yán)峻的質(zhì)疑。連《人民日報(bào)》也接連發(fā)出警告，指出“公眾的善心傷不起”“沒有透明就沒有慈善事業(yè)”。公信力是慈善機(jī)構(gòu)的生命，對慈善機(jī)構(gòu)而言，“公信力傷不起”。中國紅十字會作為官辦慈善機(jī)構(gòu)，在各行政區(qū)設(shè)立紅十字分會，形成上下級關(guān)系。其他民辦慈善，則難于以慈善的名義在民政部門登記，一旦募捐，即告違法。與此形成鮮明對照，中國紅十字總會卻有權(quán)“批準(zhǔn)”設(shè)立“商業(yè)紅十字會”和“鐵路紅十字會”，兩會分別屬于“商業(yè)聯(lián)合會”和“鐵道部”主管。這兩個(gè)部門何德何能?事實(shí)上，公眾對它們的慈善運(yùn)作情況幾乎毫無所知，不質(zhì)疑它才是怪事。更怪的是，這兩個(gè)紅十字會中，至少“商業(yè)紅十字會”成立10年來沒有獲得民政部門批準(zhǔn)。不具法人資格，但這也不影響它作為中國紅十字總會的分會和下級，“開展慈善事業(yè)”。這就是中國慈善機(jī)構(gòu)的扭曲。官辦慈善機(jī)構(gòu)的所有問題，都源自不夠公開透明，沒有充分的競爭存優(yōu)汰劣。質(zhì)疑聲浪滔天，為什么還能勉強(qiáng)維持?因?yàn)樗晒俜綑C(jī)構(gòu)壟斷操辦，回不回應(yīng)，回應(yīng)到什么程度，全視他們自己意愿而定，千萬公眾發(fā)力，卻照樣很難促動“有關(guān)機(jī)構(gòu)”啟動實(shí)質(zhì)調(diào)查。官方機(jī)構(gòu)把慈善機(jī)構(gòu)的信用和自己綁定，彼此背書，其結(jié)果是形成慈善機(jī)構(gòu)官僚化的怪胎，越來越不透明、小高效，直到失去公信力。2．在北京一些酒店、超市的角落里，常能見到一種“功能三合一”的白色兩米高“紅十字會宣傳募捐箱”。箱子的上半部分是廣告顯示屏，中間是個(gè)“紅十字”募捐箱，最下面是電動擦鞋機(jī)。2011年7月4日，《南方周末》記者在“北京皇家大飯店”就見到這樣一個(gè)箱子，擦鞋機(jī)還在工作，廣告屏還亮著，但箱體上的客服熱線(手機(jī))已處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。繼天略集團(tuán)、王鼎公司、中謀智園、中紅博愛等多家商業(yè)系統(tǒng)紅十字會關(guān)聯(lián)企業(yè)之后，這種箱體的出品和運(yùn)營維護(hù)商——心動中基(北京)傳媒廣告有限公司，最近也成了紅十字會風(fēng)波的。部分。這些風(fēng)波指向的是中國紅十字會的公益慈善事業(yè)與商業(yè)世界的交集。這些與紅十字會合作的公司創(chuàng)造了一種極為相似的商業(yè)模式：以紅十字分會或直屬基金的形式掛靠紅會，利用紅十字標(biāo)識和名義開展商業(yè)營利活動；或由一個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)意發(fā)起成立一家公司，拉來社會資金，開展?fàn)I利活動。雖然這些項(xiàng)目的具體形式不同，卻基本以廣告模式為主。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，紅會下屬分會及基金會過度涉足商業(yè)運(yùn)作，既違反了紅十字標(biāo)識和知識產(chǎn)權(quán)不能被用于商業(yè)盈利的基本原則，也為打著公益慈善旗號牟私利的人開辟了打擦邊球的空間。但王鼎公司創(chuàng)始人認(rèn)為：在博愛小站、博愛小窗等項(xiàng)目中，紅十字會、商紅會等付出的是政策資源，投資方付出的是資本資源，王鼎公司付出的是智慧資源。天略集團(tuán)董事長也稱，紅十字會的資源屬于全社會，就該充分利用。3．20歲的“紅十字商業(yè)總經(jīng)理”郭美美在6月20日發(fā)布的一條微博，成為了這場風(fēng)波的起點(diǎn)，而眼下，心動中基的總經(jīng)理張某被網(wǎng)民冠以“第二個(gè)郭美美”。6月30日，她被指以中國紅十字會總會募捐辦公室主任的身份在外辦了兩家公司——心動傳媒和中基文化?！赌戏街苣樊?dāng)天登錄心動中基官方網(wǎng)站()，見其公司簡介稱，該公司成立于2005年，由中國紅十字會、中國青少年發(fā)展基金和中國殘疾人福利基金會三大公益慈善組織全力支持，以“打造中國第一公益?zhèn)髅健睘槭姑５掳l(fā)后，該公司官網(wǎng)域名已無法訪問。張某對《南方周末》記者表示，這是域名管理商方面的原因。中國紅十字總會秘書長王汝鵬對《南方周末》記者表示，張某是中基(北京)文化傳播公司的總經(jīng)理，2006年紅十字總會委托該公司承辦“紅十字公益廣告募捐箱”項(xiàng)目，她是該項(xiàng)目辦公室的負(fù)責(zé)人。公開信息顯示，張某還是紅十字世博溫暖基金副主任、紅十字傳播基金副秘書長、“蒲公英愛心行動”負(fù)責(zé)人。工商資料顯示，心動中基的前身為中基希望(北京)傳媒廣告有限公司，2006年底，該公司變更經(jīng)營范圍，加入“銷售機(jī)器設(shè)備”業(yè)務(wù)項(xiàng)，此應(yīng)為運(yùn)作上述公益廣告募捐箱項(xiàng)目的開端。該公司原計(jì)劃在全國50余座大城市投放3萬臺募捐箱，建立每天覆蓋過億人次的大型公益?zhèn)髅骄W(wǎng)絡(luò)。但這需要一大筆錢．一位心動中基前員工告訴《南方周末》記者，這家廣告公司2008年業(yè)務(wù)一度高速擴(kuò)張，曾吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)前來考察談判投資事宜。當(dāng)時(shí)，分眾傳媒的成功使戶外廣告商的價(jià)值凸顯，而心動中基的商業(yè)模式則更具誘惑力。公益慈善理念在全社會的普及，使其廣告曝光率得以保證，尤其在汶川地震之后，“捐款率非常高，募捐箱里面錢都塞滿了?！敝谢皢T工回憶說。王汝鵬對《南方周末》記者表示，中基公司無權(quán)開啟募捐箱．募捐箱鑰匙及捐款收取全部由公益組織統(tǒng)一管理、全權(quán)負(fù)責(zé)。為了項(xiàng)目能長期持續(xù)的發(fā)展，二三家公益組織均同意，在募捐箱免費(fèi)向公益組織提供部分廣告版面的條件下，其他畫面可以用于發(fā)布合法的公益或商業(yè)廣告。但《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》明確規(guī)定，“紅十字標(biāo)志不得用于商標(biāo)或者商業(yè)性廣告”。更重要的是，公益與廣告之間的模糊界限可能孕育著潛在的灰色利益輸送。心動中基前員工告訴《南方周末》記者，該公司廣告銷售代表說服客戶投放廣告的一個(gè)條件是，廣告款發(fā)票可開“紅十字會”的抬頭。這意味著客戶的商業(yè)廣告支出行為可以取得公益性捐贈支出憑證，根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，企業(yè)公益性捐贈支出準(zhǔn)予扣除(不超過年度利潤總額的12%)。但既然廣告款沒有流入紅十字會的賬戶，其實(shí)并不應(yīng)開具公益性捐贈支出發(fā)票。而張某對《南方周末》記者表示，絕不存在上述開“紅十字會”抬頭發(fā)票的情況。4．郭美美事件恐帶來行業(yè)危機(jī)。“之前公眾對慈善公益組織的質(zhì)疑聲就不斷，現(xiàn)在影響的是一大片?！弊鳛槊耖g公益組織廣東漢達(dá)康復(fù)協(xié)會秘書長，陳志強(qiáng)對于郭美美事件的影響深有體會，他認(rèn)為這次事件影響的不僅僅是紅十字會、慈善總會等官方背景的慈善機(jī)構(gòu)，也讓本來就很脆弱的民間草根公益組織面臨前所未有的信任危機(jī)。中山大學(xué)社會學(xué)與人類學(xué)學(xué)院公民與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任曲棟也認(rèn)為，郭美美事件不能簡單地定義為一起危機(jī)公關(guān)事件，其中反映出的監(jiān)管體制問題觸及整個(gè)公益慈善事業(yè)的立身之本。“大陸的慈善公益組織長期缺乏監(jiān)管，加上信息不透明，完全靠慈善組織的自律、善款的合理使用。前不久的上海紅十字會天價(jià)餐飲發(fā)票事件到現(xiàn)在的郭美美事件并不是一個(gè)偶然事件?！鼻鷹澦鶕?dān)憂的是，如果監(jiān)管繼續(xù)缺位，信息繼續(xù)不透明，類似的事情還會曝出，甚至?xí)j釀成一種行業(yè)的危機(jī)。曲棟提出，郭美美事件帶來的警示應(yīng)該得到有關(guān)部門的重視?！拔覈壳肮娲壬频陌l(fā)展很快，但是法律卻相對滯后。尤其是像紅十字會這樣的大型公益組織擁自很多的資源，如果缺乏外界的監(jiān)督，問題將非常嚴(yán)重。而一些小的慈善團(tuán)體，也開始出現(xiàn)問題了。一定要趁我國還在慈善事業(yè)的初期，將各種問題扼殺在萌芽狀態(tài)，促使整個(gè)慈善事業(yè)的良性發(fā)展?！比绾螐母旧匣C(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，重塑慈善事業(yè)的公信力?在曲棟看來，關(guān)鍵還在于推動我國慈善法的出臺。據(jù)曲棟介紹，現(xiàn)有的法律只有《社團(tuán)登記管理辦法》《民辦非企業(yè)單位登汜管理暫行條例》《基金會管理?xiàng)l例》等三個(gè)管理?xiàng)l例和《捐贈法》?！扒懊娴娜齻€(gè)管理?xiàng)l例僅僅是明確了慈善機(jī)構(gòu)、基金會合法登記的程序要求。而《捐贈法》雖然有別于其他規(guī)定公益組織行為的法律，但其所規(guī)定的則較為寬泛?！鼻鷹澐治觯陨狭信e的相關(guān)法律存在主體不清、責(zé)任不明，存在許多隱患。日前缺乏的是《慈善法》《公益組織法》等實(shí)體法律去明確責(zé)任主體，規(guī)定捐款人和慈善機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。前民政部社會福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀曾多次在公開場合透露我國的《慈善法》已由民政部送達(dá)國務(wù)院，法律的起草工作進(jìn)入重要階段。但曲棟認(rèn)為，中國的慈善法遲遲未能出臺，在于政府的公益慈善思路還不夠明確，涉及很多復(fù)雜的體制問題。業(yè)內(nèi)期待廣東省在慈善立法方面做出先行嘗試，曲棟說，廣東省民政廳在2011年3月份曾公開表示本省慈善條例有望今年下半年出臺?！跋嘈旁摯壬茥l例將超越現(xiàn)有的法律約束，不僅規(guī)范慈善公益組織的權(quán)利和義務(wù)，也賦予慈善組織更多的空間和自由?！?．新近出爐的“中國首善”曹德旺，與此前多次榮膺“首善”名號的話題人物陳光標(biāo)，是當(dāng)下中國企業(yè)家參與慈善事業(yè)的兩個(gè)典型案例。曹德旺認(rèn)為企業(yè)家與慈善家的不同之處在于：“企業(yè)家首先要用心地把企業(yè)做好，而慈善家是把自己用不完的閑錢捐出去給需要的人?！薄安艿峦健贝壬剖且环N以企業(yè)經(jīng)營狀況為基礎(chǔ)的“造血式慈善”。年過六旬的閩籍僑商曹德旺是福耀玻璃集團(tuán)的創(chuàng)始人，福耀玻璃集團(tuán)占據(jù)中國汽車玻璃7l%的市場份額，并且已成為全球第二大汽車玻璃制造商，承擔(dān)了賓利、奔馳、寶馬、奧迪等知名豪車品牌的配套供應(yīng)。作為一家成功的企業(yè)，福耀玻璃實(shí)現(xiàn)了其為社會創(chuàng)造財(cái)富，貢獻(xiàn)稅收，提供就業(yè)機(jī)會的企業(yè)責(zé)任。2011年4月，曹德旺將其家族持有的福耀玻璃3億股份捐贈給了河仁基金，開創(chuàng)了企業(yè)家股權(quán)捐贈模式。福耀玻璃在過去20年中，做到了30%的復(fù)合增長率。這種捐贈模式令慈善基金可以分享企業(yè)的成長，令企業(yè)的經(jīng)營狀況直接與慈善掛鉤，更堅(jiān)定了其“造血式慈善”模式。前“首善”陳光標(biāo)的行善軌跡，一路秉持著高調(diào)。陳光標(biāo)曾多次在捐贈時(shí)大秀“人民幣墻”“錢山”等。日本地震后，陳光標(biāo)火速赴日捐款，并在微博中稱：“學(xué)生們在募捐，我給每個(gè)募捐箱都捐上1萬日元和100元人民幣，并附上一張名片。”這種“捐款附名片”的做法將其“高調(diào)”與爭議推向了極致。而陳光標(biāo)的江蘇黃埔再生資源利用有限公司，自創(chuàng)立第二年以來至2009年，連續(xù)6年虧損，且2009年該公司總資產(chǎn)為1.05億元，負(fù)債高達(dá)9969萬元，負(fù)債率近95%。陳光標(biāo)曾表示，因平時(shí)將70%的精力放在慈善方面，公司才陷入困境。“照現(xiàn)在的積蓄，還可維持2年?！标惞鈽?biāo)高調(diào)的行事風(fēng)格雖伴隨著爭議．但不能改變其捐款的事實(shí)。慈善捐款本來就是一種捐款人權(quán)利，以何種形式捐款，捐多少，捐款的動機(jī)如何，都是捐贈者的自由。但“陳光標(biāo)式”慈善始終都是一種“輸血式”的慈善，且陳光標(biāo)對慈善事業(yè)中的個(gè)人表演過度投入，無暇關(guān)注企業(yè)經(jīng)營，令企業(yè)陷入窘困，沒有盡到作為一個(gè)企業(yè)家應(yīng)盡的社會責(zé)任。6．除了“中國首善”的新稱號外，曹德旺還曾有另外一個(gè)響亮的稱號，那就是“最苛刻的捐贈者”，2010年5月，曹德旺以個(gè)人名義向西南五省區(qū)受災(zāi)群眾捐款2億元，并向合同的執(zhí)行方——中國扶貧基金會開出苛刻的條件：半年內(nèi)必須將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，差錯(cuò)率不得超過1%，管理費(fèi)不超過3%。由于中國需要捐贈的地區(qū)、人口眾多且分布廣泛，企業(yè)家也受自身事業(yè)與時(shí)間的限制，慈善事業(yè)不可能完全繞過慈善組織。但中國慈善組織普遍存在著信息不透明、收取過高管理費(fèi)的現(xiàn)象，法規(guī)的缺失也使慈善組織的行為缺乏監(jiān)督與管理。我國《基金會管理?xiàng)l例》第29條中規(guī)定“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%”，這一規(guī)定間接促成了慈善組織提取10%管理費(fèi)的“行規(guī)”。慈善事業(yè)是捐款人權(quán)利，慈善組織有義務(wù)按照捐款人的意愿使用善款。在曹德旺的“苛求”之下，中國扶貧基金會最終按照其要求完成了善款的發(fā)放，這一模式推廣開來，將有助于中國慈善組織提高運(yùn)作效率，推動行業(yè)整體進(jìn)步。對于中國慈善組織的弊端，陳光標(biāo)也是認(rèn)同的，但是他選擇的方式是繞過慈善組織，直接與受捐人對接。陳光標(biāo)曾一再表示，其高調(diào)募捐，直接把錢派發(fā)給窮人，就是因?yàn)槟壳暗拇壬浦贫炔唤∪?，慈善組織信息不能公開透明。據(jù)媒體報(bào)道，陳光標(biāo)近年來的高調(diào)慈善行為為他的公司帶來了不少生意機(jī)會，像迎國慶60周年長安街拓寬改造拆除工程、商務(wù)部老辦公大樓拆遷、奧運(yùn)會結(jié)束建筑物輔助拆除工程、央視過火樓金屬幕墻拆卸等官方拆遷工程。因?yàn)殛惞鈽?biāo)一貫的高調(diào)行事風(fēng)格，令各界質(zhì)疑他行善的動機(jī)。對于企業(yè)家行善，其動機(jī)如何大可不必考慮。曹德旺本人也曾對媒體稱，“應(yīng)該體諒陳光標(biāo)?！贝送?，部分媒體此前對陳光標(biāo)的報(bào)道也只是質(zhì)疑其在慈善捐贈中的誠信問題，并沒有否認(rèn)其慈善捐款的積極意義。但無論如何，陳式慈善有著太多個(gè)人、戲劇色彩，對于中國慈善制度的建設(shè)并無多大推進(jìn)作用。企業(yè)家的首要社會責(zé)任是經(jīng)營好企業(yè)，為員工、股東創(chuàng)造價(jià)值，其次才是從事慈善等活動。相對于“陳光標(biāo)式”高調(diào)慈善、現(xiàn)金慈善，“曹德旺式”苛刻慈善更能激發(fā)企業(yè)的“造血”功能，且有利于推動慈善組織高效運(yùn)作，是中國目前需要的慈善模式。7．慈善救助是中華民族世代相承的傳統(tǒng)美德，敬老愛幼、扶危幫困被視為國人約定俗成的一種道德規(guī)范傳承了幾千年。而自新中國成立以來，中國的慈善事業(yè)在過去的5年中發(fā)展的速度史無前例。根據(jù)民政部的一組數(shù)據(jù)顯示：2005年之前，除了大災(zāi)年份，我國每年慈善捐贈總量大都在幾十億左右，2006年捐贈總量達(dá)到100億元，而2007年達(dá)到309億元，2008年更是突破千億大關(guān)，達(dá)到1070億元的歷史最高紀(jì)錄。而在慈善組織方面，截至2009年底，全國共有社會組織43.1萬個(gè)。其中社會團(tuán)體23.9萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位19.1萬個(gè)，基金會1843個(gè)?！案^去比，中國的慈善確實(shí)進(jìn)步了，”清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長鄧國勝在接受記者采訪時(shí)表示，“但不可否認(rèn)，與美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的慈善相比，內(nèi)地目前的慈善發(fā)展水平還是低下的?！本湍孟愀蹫槔瑢僦腥A文化圈的中國香港地區(qū)，是著名的“慈善之都”，出了不少像邵逸夫、李嘉誠、龔如心等的大慈善家。在香港，許多普通民眾也都熱衷于參與慈善活動，各種慈善組織更是多達(dá)上千個(gè)，遍及社會生活的各個(gè)方面，而慈善機(jī)構(gòu)也主要依靠民間捐款。據(jù)香港青年協(xié)會2002年發(fā)表的研究，在2000多名15歲以上的受訪香港市民中，超過九成(93.7%)的人曾在年內(nèi)捐款，包括直接將金錢捐給有需要的人士，或通過團(tuán)體、組織等間接幫助有需要的人。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，香港有關(guān)機(jī)構(gòu)要求慈善捐款的信，平均每一封可以得到60美元約460港元的捐款，這比起美國只有10美元和英國的5美元捐款都高得多。應(yīng)根據(jù)中華慈善總會2006年統(tǒng)計(jì)，我國內(nèi)地每年的捐贈大約75%來自國外，10%來自平民百姓，企業(yè)參與捐贈慈善事業(yè)的只占1%。而就算是擁有了80%以上社會財(cái)富的大陸富豪在慈善捐贈中的比例也不到15%。從捐贈比例上來看，內(nèi)地?zé)o論是普通民眾還是富人群體都似乎不太熱衷本應(yīng)興盛的慈善事業(yè)，中國式慈善為何有如此的尷尬，是中國民眾缺乏慈善觀念甚少行善嗎?事實(shí)又不盡然。無論是汶川地震還是玉樹地震或是其他危急時(shí)刻，國人齊心協(xié)力雪中送炭的義舉又感人至深，更何論有的是更多的