景觀型測量標志點建設（第二次）招標文件

景觀型測量標志點建設（第二次）

公開招標采購文件

項目名稱：景觀型測量標志點建設（第二次）

目錄

第一章公開招標采購公告.................................................3

第二章采購需求.........................................................6

第三章投標人須知......................................................10

一、前附表..............................................................11

二、總則..............................................................14

三、采購文件............................................................16

四、投標文件的編制......................................................16

五、開標................................................................20

六、評標................................................................20

七、定標................................................................22

八、合同授予............................................................22

第四章評標辦法........................................................23

第五章嘉善縣政府采購合同..............................................28

第六章投標文件格式....................................................37

第一章公開招標采購公告

項目概況

景觀型測量標志點建設（第二次）招標項目的潛在投標人應在政采云平臺

（hllps:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）獲取（下載）招標文件，并于2021年12月29日9點00分

（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府

采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規(guī)定，嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司受采購

人委托，經(jīng)嘉善縣財政局善財采確臨[2021]2353號確認書批準，現(xiàn)就景觀型測量標志點建設

（第二次）政府采購項目進行公開招標采購，歡迎國內(nèi)合格供應商前來投標，現(xiàn)將有關事項公

告如下：

一、項目基本情況

項目編號：JXZX（S）-2021-G84-2

政府采購計劃編號：善財采確臨[2021]2353號

項目名稱：景觀型測量標志點建設（第二次）

預算金額：60.00萬元

最高限價（如有）：60.00萬元

采購需求（概述）：

序號工作內(nèi)容具體工作內(nèi)容

對現(xiàn)存235座測量標志點按2次/年進行巡查，其中省級測量標志14座、市級測量

標志19座、縣級測量標志193座、新增省級核查點9座。巡查要求2022年1月28日

嘉善縣測量前完成，巡查主要工作內(nèi)容是：1）點位打掃清理；2）現(xiàn)場照片拍攝；3）

1

標志點巡查巡查記錄填寫；4）更新測量標志點位分布圖；5）

更新測量標志點之記；6）更新浙江省測繪成果服務網(wǎng)測量標志元數(shù)據(jù)；7）每

次巡查總結報告;8）2年維護服務，每年6月和12月各開展一次。

核查測量標志50座，其中衛(wèi)星導航定位基準站及附屬設施1座；省級及以上B、C

測量標志核

2級GNSS點4座；省級及以上一、二、三等水準點42座；三角點3座。合同簽訂之

查

日起2個月內(nèi)完成并通過驗收。

一類保護測量標志共79座，在原有混凝土蓋板上設計增加不銹鋼貼片，共設計

井蓋不銹鋼

3制作79個，包括設計、制作、運輸、安裝、維護等。合同簽訂之日起2個月內(nèi)完

標識牌加裝

成并通過驗收。

測量標志附井蓋改造：更換井蓋72個，防護井加高改造24個，新建防護井11個，

4屬設施改造包括設計、制作、施工、運輸、安裝、調(diào)試等。合同簽訂之日起2個月內(nèi)完成

提升并通過驗收。

序號工作內(nèi)容具體工作內(nèi)容

智能預警系

79個智能預警盒采購和安裝調(diào)試（合同簽訂之日起2個月內(nèi)完成并通過驗收），

5統(tǒng)軟硬件及

并提供3年運維服務和網(wǎng)絡通信包年服務，平臺調(diào)試和運行。

維護

本項目接受聯(lián)合體投標（組成聯(lián)合體的供應商最多為兩家），若為聯(lián)合體投標的，組成

聯(lián)合體的兩家供應商均須滿足申請人的資格要求第（一）項及第（二）項，可分別滿足第（四）

項特定資格要求的其中一項資質，組成聯(lián)合體的兩家供應商具有相同資質不同等級時，按就

低不就高的原則認定。

二、申請人的資格要求：

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定（1.具有獨立承擔民事責任的

能力；2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技

術能力；4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)

營活動中沒有重大違法記錄；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件）規(guī)定的供應商資格條件；

（二）符合浙財采監(jiān)[2013]24號《關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通

知》第六條規(guī)定，且未被''信用中國”（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單。

（三）落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

（四）本項目的特定資格要求：投標人須同時具有測繪地理信息主管部門頒發(fā)的乙級及以

上測繪資質（專業(yè)范圍包含工程測量）及電子與智能化工程專業(yè)承包貳級及以上資質。

注：公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務的承接主體，不得參與承接政府購買服務。

本采購項目，中標單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于嘉興市政府采購貸款政策，

簡稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱政府采購貸款流程：

sdf.lkj〃sdf.Ik.jjxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-dl2clb2c54

fc.html

三、獲取招標文件

1.本項目實行電子投標，應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交

投標文件。供應商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云

平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：

2.注冊網(wǎng)址：

浙江政府采購網(wǎng)：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry,政采云咨詢電

話：

3.獲取采購文件(報名)：

3.1獲取方式：采購公告發(fā)布后，在政采云平臺已完成注冊的供應商登陸系統(tǒng)，申請獲取

采購文件，待審核通過后，可下載采購文件。如果“已申請”標簽頁顯示狀態(tài)為“審核通過”

即為報名成功。路徑：用戶中心一一項目采購一一獲取采購文件管理。在“已獲取”的狀態(tài)下,

供應商可下載查看招標文件。

3.2獲取網(wǎng)址：政采云平臺(https://sdf.Ikjzcygov.cn/)

3.3獲取時間：2021年12月9日至2021年12月29日上午9時00分

在上述時間內(nèi)供應商均可免費獲取招標文件。

注：公告附件里的采購文件僅供閱覽使用，在政采云系統(tǒng)中獲取采購文件為依法獲取采購

文件的方式，沒有在政采云系統(tǒng)中獲取采購文件的潛在供應商，對采購文件提起質疑投訴的，

不予受理。

4.投標文件制作注意事項

供應商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA登錄客戶端進行

投標文件制作。

注：供應商先要申領CA,拿到CA后需要在政采云平臺進行綁定，CA相關操作可參考《CA

證書辦理操作指南》和《CA登錄與綁定操作指南》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下

預計7個工作日左右，建議供應商獲取采購文件后立即辦理。

供應商-政府采購項目電子交易操作指南：

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ

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《CA證書辦理操作指南》：

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opzlb/lwV6GXABiyELHE-oV

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《CA登錄與綁定操作指南》：

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opzlb/GQcTNXEBiyELHE-oo

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《CA驅動和申領流程》

https:〃sdf.Ikjczt.z.j.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html?utm=web

governmentfront.a2eab82.0.0.88e7fIbO2f851leb9c4ae3fa753faf95

在使用政采云投標客戶端時，建議使用WIN7及以上操作系統(tǒng)。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

投標截止時間：2021年12月29日9時00分

投標人應于2021年12月29日9時00分前按照電子投標要求將電子加密標書上傳到“政

采云”平臺，逾期或未上傳成功的將導致無法投標或投標無效。

備注：為確保采購項目順利實施，避免因解密失敗導致投標方投標無效，投標方可在2021

年12月29日9時00分前將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標文件（光

盤或U盤上應當用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項目名稱以及法定代表人或其委托代理人簽

名，投標人應當確保電子光盤或U盤能夠打開運行并正常使用）裝袋密封后郵寄或直接送達至

嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司，密封袋上有接縫處均需加蓋單位公章和法定代表人

印章（送達地址：，如在開標過程中出現(xiàn)解密失敗情況，以備份文件作為替代投標文件，如投

標人未按照規(guī)定時間及要求提供有效備份文件，同時政采云上投標文件解密失敗的，將導致投

標無效。

本次招標將于2021年12月29日9時00分。供應商無需到開標現(xiàn)場，只需準時在線參加。

開標時間后半小時內(nèi)（2021年12月29日9時30分前）供應商可以登錄“政采云”平臺，用

“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規(guī)定時間內(nèi)（2021年12月29日

9時30分前）無法解密或解密失敗，則投標無效。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜：無。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

第二章采購需求

編號:JXZX（S）-2021-G84-2

采購單位名稱：嘉善縣自然資源和規(guī)劃局

項目名稱：景觀型測量標志點建設（第二次）

一、項目背景

測量標志是指建設在地上、地下或者建筑物上的各種測量控制點的標石，以及用于地形測

繪、工程測量、形變測量的固定標志和海底大地點設施等。測量控制點包括各等級的三角點、

導線點、水準點、重力點、天文點、全球衛(wèi)星定位控制點，以及軍用控制點等，測量標志作為

測繪基準的直接承載者，是國民經(jīng)濟、國防建設和科學研究的基礎設施，是各項測繪工作的基

礎，同時也是人們認識測繪、了解測繪的直觀媒介之一。

長期以來，由于城市快速建設、重視程度不夠、宣傳教育不充分、保護意識不強等原因，

測量標志遭受到嚴重破壞。為了能有效保護和管理現(xiàn)存的測量標志，突出保護工作的高效性和

經(jīng)濟性，一方面對現(xiàn)存235座進行一年兩次的巡查，第二方面實施50座省級核查測量核查，

第三方面，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測量標志保護條例》《浙江省測

繪地理信息條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合嘉善縣實際，嘉善縣自然資源和規(guī)劃局計劃對

現(xiàn)存235座測量標志實施分類分級保護，計劃按重點保護與一般保護相結合的分類分級保護方

式。

根據(jù)控制網(wǎng)網(wǎng)形要求，結合測量標志重要性程度，共有81座測量標志歸類為一級保護。

為了加強對一類保護測量標志的重點保護工作，實施一類保護測量標志改造維護，修繕和加固

一類保護測量標志井蓋、井圈、防護井等測量標志防護設施；對一類保護測量標志實施智能監(jiān)

測系統(tǒng)改造，在測量標志井蓋安裝監(jiān)測傳感器，通過后臺監(jiān)控和短信提醒方式把正在破壞信息

及時推送給嘉善縣自然資源和規(guī)劃局以及巡查員，巡查員及時到測量標志現(xiàn)場，采取有效措施

阻止現(xiàn)場施工，防止測量標志進一步破壞，真正做到事前阻止，有效保護測量標志。

二、項目內(nèi)容

1.嘉善縣測量標志點巡查

對現(xiàn)存235座測量標志進行巡查和維護，涉及省級測量標志14座、市級測量標志19座、

縣級測量標志193座、新增省級核查點9座。巡查要求2022年1月28日前完成，巡查主要工

作內(nèi)容是：（1）點位打掃清理；（2）現(xiàn)場照片拍攝；（3）巡查記錄填寫；（4）更新測

量標志點位分布圖；（5）更新測量標志點之記；（6）更新浙江省測繪成果服務網(wǎng)測量標志

元數(shù)據(jù)；（7）每次巡查總結報告。

2022年-2023年按照測量標志巡查要求做好測量標志維護工作，要求在2021年巡查的基

礎上每年開展兩次，每年6月底和12月底前完成。

2.測量標志核查

根據(jù)《自然資源部辦公廳關于加強測量標志保護工作的通知》（自然資辦發(fā)[2020]52號）

和《浙江省自然資源廳關于開展全省測量標志核查工作的通知》要求，依據(jù)浙江省自然資源廳

公布的省級測量標志登記名冊，對嘉善縣內(nèi)50座省級核查測量標志進行核查，登記名冊包含

了1座衛(wèi)星導航定位基準站及附屬設施、4座省級及以上B、C級GNSS點、42座省級及以上一、

二、三等水準點、3座三角點。

合同簽訂之日起2個月內(nèi)完成并通過驗收。

3.一類保護測量標志井蓋不銹鋼標識牌加裝

為加強測量標志宣傳和保護，對79座一類保護測量標志井蓋實施不銹鋼加固維護，一類

保護測量標志共79座，在原有混凝土蓋板上設計增加不銹鋼貼片，不銹鋼標識牌采用304材

質，長60厘米，寬60厘米，厚度0.8毫米，不銹鋼標識牌兩邊鏤空預留把手空間，文字采用

腐蝕工藝。項目包括不銹鋼標識牌設計、制作、運輸、安裝、維護等。合同簽訂之日起2個月

內(nèi)完成并通過驗收。

樣式如下:

600mm

國家測量標志

測量標志2米范圍內(nèi)嚴禁

開挖施工、堆放雜物

E等，擅自破壞測量標志

L

L

O的，將依法追究責任。

O

9

點名：,

占號.―

八、、J?

建設單位：嘉善縣自然資源和規(guī)劃局

TEL:842333382021年■月

圖1井蓋不銹鋼標識牌

4.一類保護測量標志井蓋改造

經(jīng)踏勘，現(xiàn)存81座一類重點保護測量標志存在部分井蓋過于簡陋和沒有防護井以及防護

井規(guī)格尺寸不標準等情況，為了能更好地保護現(xiàn)存一類保護測量標志，有必要對缺損老化的井

蓋進行更換，對無防護井的測量標志重新砌筑防護井，對于規(guī)格尺寸不標準的防護井進行加高

改造，以適應智能監(jiān)測傳感器的安裝。本項目更換井蓋72個，防護井加高改造24個，新砌井

11個，項目包括蓋板設計、制作、施工、運輸、安裝、調(diào)試等。

井蓋由鋼筋混凝土蓋板和井圈組成。蓋板采用50厚C25鋼筋混凝土蓋板，內(nèi)配e12@100

雙向鋼筋，蓋板四周用/50義4角鋼護角。與蓋板配套的井圈是C25鋼筋混凝土井圈，高度12

厘米，寬度6厘米，內(nèi)置3e8+06.5@150。

井身用M7.5水泥砂漿砌Mu10混凝土標準磚，內(nèi)側面從井口開始向下20cm水泥砂漿抹灰,

井壁120厚，井深度1米，寬度60厘米，長度60厘米。井由10厘米厚度碎石墊底，上面20

厘米厚C25混凝土埋設鋼筋混凝土預制碎，預制碎規(guī)格是高50厘米，底部寬40厘米，頂部寬

20厘米，頂部中間埋設測量不銹鋼標芯。

圖2.砌井規(guī)格示意圖

合同簽訂之日起2個月內(nèi)完成并通過驗收。

5.一類保護測量標志智能監(jiān)測系統(tǒng)

對79座一類保護測量標志安裝傳感器，當有人對測量標志進行破壞時，通過傳感器的位

置變化信息和井蓋傾斜度變化信息，初步判斷測量標志存在破壞風險，把風險信息第一時間以

短信方式傳遞給巡查員，同時在系統(tǒng)平臺提醒管理員，巡查員收到信息后及時到現(xiàn)場核實取證，

如有施工破壞的，把取證信息及時上報嘉善縣自然資源和規(guī)劃局，有效阻止測量標志的進一步

破壞。該流程形成的機制，做到事前阻止，事中補救，事后遷建備案，加強了測量標志的保護

管理，通過該機制建設代替了測量標志保管員的角色。

傳感器參數(shù)：電池容量5000ma續(xù)航5年以上，防撞，IP68防水，耐磨，耐腐蝕，EXIAIIC

GAT4防爆，UL94V-0阻燃，機身厚度3厘米以內(nèi)，具備移動網(wǎng)絡數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸，工作溫度

-20至60度，位移精度±0.2米，傾角精度±1度，設備壽命15年以上。

傳感器功能：井蓋位移監(jiān)測（蓋板移動距離監(jiān)測、超正常距離報警）、井蓋傾斜監(jiān)測（傾

斜角度超過5度時報警）、井蓋震動監(jiān)測（破損報警、松動報警、異常震動報警）、內(nèi)置高精

度北斗定位系統(tǒng)，能精準定位（定位、尋點、藍牙開關和調(diào)試）。

平臺功能：平臺具備綜合管理、運維監(jiān)管、事件處理、設備管理等功能模塊。具體包括一

點一編號、一點一檔案測量標志的位置、用途、歸屬部門、托管部門、保管員等信息系統(tǒng)化錄

入；測量標志實時在線監(jiān)控；可視化地圖管控；精準定位導航；授權使用；異常報警；短信通

知。

實現(xiàn)的效果：當測量標志井蓋發(fā)生異常情況（傾斜、位移、異常振動等）時，將在人機交

互PC端、移動端進行告警，產(chǎn)生相應維護工單，同時短信告知相關人員，以便對異常情況

進行及時處理。減少測量標志的損毀、非擦挪用拆除時間的發(fā)生，實時在線監(jiān)控測量標志的位

移、拖動、損壞監(jiān)測；健全授權機制，讓測量標志的維護形成信息化檔案記錄，以便溯源。

79個智能預警盒采購和安裝調(diào)試（合同簽訂之日起2個月內(nèi)完成并通過驗收），并提供

3年運維服務和網(wǎng)絡通信包年服務，平臺調(diào)試和運行。

三、質保期

測量標志核查、井蓋不銹鋼標識牌加裝、測量標志附屬設施改造提升的質保期自項目驗

收合格之日起一年。智能預警系統(tǒng)軟硬件及維護的質保期自項目驗收合格之日起三年。

第三章投標人須知

一、前附表

序號內(nèi)容要求

1項目名稱景觀型測量標志點建設（第二次）

2采購數(shù)量及單位詳見采購需求

1.本項目投標應以人民幣報價；

3投標報價及費用2.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部

費用。

4現(xiàn)場踏勘本項目不適用。

本項目實行網(wǎng)上投標，投標人應準備以下投標文件：

（1）投標人于“政采云”上提供電子投標文件。

（2）將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標文

件1份。（光盤或U盤上應當用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項

5投標文件組成

目名稱以及法定代表人或其委托代理人簽名，投標人應當確保電子

光盤或U盤能夠打開運行并正常使用）裝袋密封后郵寄或直接送達

至嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司，密封袋上有接縫處均

需加蓋單位公章和法定代表人印章（送達地址：）

上傳電子投標文2021年12月29日上午9：00前在“政采云”上自行加密上傳電子

6

件時間投標文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

投標人無需到開標現(xiàn)場，只需準時在線參加。開標時間后半小時小

時內(nèi)（2021年12月29日上午9：30前）投標可以登錄“政采云”

7開標地點

平臺，用”項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若投標

人在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，將導致投標無效或失敗。

評標辦法及評分

8綜合評分法，詳見采購文件第四章。

標準

中標供應商確定之日起2個工作日內(nèi)，中標公告發(fā)布于浙江政府采

中標公告及中標

9購網(wǎng)（sdf.lkj〃sdf.Ikjczt.zj.gov.cn/）,中標公告期限為1個工

通知書

作日。在公告中標結果的同時，向中標人發(fā)出中標通知書。

10簽訂合同中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)。

序;號內(nèi)容要求

本項目政府采購合同將于簽訂之日起2個工作日內(nèi)發(fā)布于浙江政府

11合同公告采購網(wǎng)（sdf.lk"/sdf.Ik.jczt.z.j.gov.cn/），但政府采購合同中涉

及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

本項目預算價為人民幣60.00萬元，采購上限價為人民幣60.00萬

12本項目預算

元，超采購上限價的投標文件無效。

履約保證金的收政府采購合同簽訂后10個工作日內(nèi)，中標人向采購人交納合同金額

13的5%作為履約保證金；項目成果通過采購人驗收后履約保證金自動

取及退還

轉為質保金，質保金在三年質保期滿后1個月內(nèi)無息退還。

14采購資金來源財政資金

合同簽訂后1個月內(nèi)支付合同總價的40%；項目成果通過甲方組織

15付款方式的驗收后1個月內(nèi)，支付余款。本項目單價固定，數(shù)量按實結算。

注：付款前中標單位應按規(guī)定向采購人開具正規(guī)發(fā)票。

本項目招標代理服務費由中標單位支付。

本項目為服務招標，招標代理服務費按國家收費標準下浮25%收取，

投標人須按以下招標代理取費依據(jù)自行計算招標代理服務費并考

慮在投標報價中，結算時不得以此理由向招標人提出索賠。招標代

理服務費須在領取中標通知書時，由中標單位支付給招標代理機

構。

招標代理服務費收費標準參照《關于降低部分建設項目收費標準規(guī)

范收費行為等有關問題的通知》（發(fā)改價格[2011]534號），服務

類型為服務招標，具體如下：

16招標代理服務費

中標金額（萬元）費率

100以下1.5%

注：1、按本表費率計算的收費為招標代理服務全過程的收費

基準價格；2、招標代理服務收費按差額定率累進法計算。

代理費交納方式：可以是匯款或轉賬形式；

收款人名稱：注：請注明款項用途及投標項目名稱，以便收款人確

認。

17投標文件有效期90天

18注冊及招標文件詳見第一章《招標采購公告》第三條規(guī)定。

序號內(nèi)容要求

的獲取

根據(jù)財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)

19信用記錄(sdf.Ikjccgp.gov.cn),以開標當日網(wǎng)頁查詢記錄為準。對列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法

失信行為記錄名單的供應商，其投標將作無效標處理。

政策性加分或價本項目對符合財政扶持政策的小微企業(yè)(小型、微型)、監(jiān)獄企業(yè)、

20

格扣除條件殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持。

21解釋本采購文件的解釋權屬于招標采購單位。

二、總則

（-）適用范圍

本采購文件適用于景觀型測量標志點建設（第二次）的招標、投標、評標、定標、驗

收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標采購單位系指嘉善縣自然資源和規(guī)劃局。

2.代理機構系指嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司。

3.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位。

4.“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備

品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

5.“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調(diào)試、技術協(xié)助、校準、培訓、

技術指導以及其他類似的義務。

6.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務。

7.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

8.系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

投標人代表須攜帶居民身份證。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具

的授權委托書。（格式見第六章）。

（五）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（六）聯(lián)合體投標

▲本項目接受聯(lián)合體投標。

（七）轉包與分包

1.本項目不允許轉包。

2.本項目不允許分包。

（A）特別說明：

1.采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項

下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采

購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招

標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同

投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲

得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件

規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確

定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應當根據(jù)采購項目技術構成、產(chǎn)品價格比重等合理確定

核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定

處理。

2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投

標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式

員工）。

3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對

所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后

發(fā)現(xiàn)的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第55條之規(guī)定賠償采購人，

且民事賠償并不免除違法供應商的行政與刑事責任。

（九）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標采購單位提出質

疑，并提供相應的資料，且需對質疑內(nèi)容的真實性承擔責任，否則，被質疑人可不予接

受。供應商應在法定質疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

對質疑期限的計算，按下列規(guī)定：

（1）投標人如認為招標公告信息使自身的合法權益受到損害的，應于自招標公告發(fā)布

之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質疑；

（2）投標人如認為招標文件使自身的合法權益受到損害的，應于自獲取招標文件之日

起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質疑（公告期限屆滿后獲取采購文件的，

應于公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出）；

（3）投標人如認為采購過程使自身的合法權益受到損害的，應于各采購程序環(huán)節(jié)結束

之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質疑；

（4）投標人如認為中標結果使自身的合法權益受到損害的，應于自中標結果公告期限

屆滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質疑。

投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復

的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向嘉善縣財政局投訴。

2.質疑、投訴應當采用書面形式（格式見范本），質疑書、投訴書均應明確闡述招標

文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內(nèi)容，提供相關事實、依

據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關單位調(diào)查、答復和處理。

三、采購文件

（一）采購文件的構成。本采購文件由以下部份組成：

1.采購公告

2.采購需求

3.投標人須知

4.評標辦法及標準

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目采購文件的澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容（所有內(nèi)容將以電子文檔形式上

傳于浙江省政府采購網(wǎng)網(wǎng)站（sdf.lkj〃sdf.Ikjczl.zj.gov.cn/）。澄清、答復、修改、

補充的內(nèi)容均作為招標文件的組成部分，具有約束作用。投標人必須自行下載。）

（二）投標人的風險

投標人沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對采購文件在各方面作

出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）采購文件的澄清與修改

1.采購代理機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，澄清或者

修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少

15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采

購代理機構將順延提交投標文件的截止時間。

2.采購代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的

答復書面通知所有獲取采購文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均

無效。

3.采購文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當采購文件與采

購文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文

件為準。

4.采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發(fā)布，采購

人未通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充采購文件。

四、投標文件的編制

本項目所涉投標文件格式請詳見第六章，未給出的格式請自擬。資信商務及技術文件

中不得出現(xiàn)報價，否則投標文件將被視為無效。

在電子投標文件中所有需要加蓋公章的均采用CA簽章。

（-）投標文件的組成

投標文件由資信商務及技術文件及投標報價文件兩部份組成。

1.資信商務及技術文件：

1.1資信及商務文件

（1）資格文件：符合合格投標人資格要求的證明材料（格式見第六章）；

（2）投標聲明書（格式見第六章）；

（3）誠信承諾書（格式見第六章）；

（4）聯(lián)合投標協(xié)議書（格式見第六章，聯(lián)合體投標需提供）；

（5）法定代表人授權委托書或聯(lián)合投標授權委托書（格式見第六章）；

（6）投標人基本情況表（格式見第六章）；

（7）售后服務承諾；

（8）相關證書（如有）；

（9）同類項目業(yè)績表（格式見第六章）；

（10）業(yè)績證明材料（如有）；

（11）投標人需要說明的其他內(nèi)容（未盡事宜可按評分細則部分制作）。

1.2技術文件：

（1）現(xiàn)狀分析；

（2）技術方案（含測量標志點巡查技術方案、測量標志核查技術方案、測量標志附屬

設施改造提升技術方案、測量標志智能監(jiān)測系統(tǒng)技術方案等）；

（3）服務質量保證措施（含質量保證措施、安全技術措施、保密管理制度等）；

（4）合理化建議；

（5）項目負責人簡歷表（格式見第六章）；

（6）項目其他實施人員一覽表（格式見第六章）；

（7）投標人根據(jù)評標辦法及采購需求需要提供的其他資料。

2.投標報價文件：

（1）投標函（格式見第六章）；

（2）開標一覽表（格式見第六章）；

（3）投標報價明細表（格式見第六章）；

（4）中小企業(yè)聲明函（格式見第六章）；

（5）殘疾人福利性單位聲明函（格式見第六章）及其他符合政策性加分條件的承諾函或

證明材料；

（6）投標人需要說明的其他事項。

注：法定代表人授權委托書、投標聲明書必須由法定代表人簽名（或蓋章）并CA簽

章；誠信承諾書、投標函、開標一覽表、投標報價明細表、投標人基本情況表、殘疾人福

利性單位聲明函、項目負責人簡歷表、項目其他實施人員一覽表、同類項目業(yè)績表必須由

法定代表人或授權代表簽名（或蓋章）并CA簽章；中小企業(yè)聲明函必須CA簽章；聯(lián)合體

協(xié)議書、聯(lián)合投標授權委托書必須由雙方法定代表人簽名（或蓋章）并加蓋雙方單位公章。

簽章不齊的視同未提供。

（二）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標方與采購方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同

未提供。

2.投標計量單位，采購文件已有明確規(guī)定的，使用采購文件規(guī)定的計量單位；采購文

件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同

未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。

2.投標報價是履行合同的最終價格，應包括完成項目所需人工費、材料費、設備費、

交通費、管理費、稅費、利潤、招標代理服務費等全部費用。

A3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

▲1.自投標截止日起90天投標書應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以

書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的不能修改投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的遞交

電子投標文件

電子投標文件按政采云平臺供應商電子招投標操作指南（網(wǎng)址：

https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8

Na）及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。

1.投標人應于2021年12月29日上午9；00前在“政采云”上自行加密上傳電子投標

文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

2.代理機構在規(guī)定的投標截止時間以后“政采云平臺”將不接收投標文件。

投標文件解密

開標時間后半小時內(nèi)（2021年12月29日上午9:30前）供應商可以登錄“政采云”

平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規(guī)定時間內(nèi)（2021

年12月29日上午9:30前）無法解密或解密失敗，將導致投標無效或失敗。

備注：為確保采購項目順利實施，避免因解密失敗導致投標方投標無效，投標方可在

2021年12月29日上午9:00前將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標

文件（光盤或U盤上應當用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項目名稱以及法定代表人或其

委托代理人簽名，投標人應當確保電子光盤或u盤能夠打開運行并正常使用）裝袋密封后

郵寄或直接送達至嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司，密封袋上有接縫處均需加蓋

單位公章和法定代表人印章（送達地址：，如在開標過程中出現(xiàn)解密失敗情況，以備份文

件作為替代投標文件，如投標人未按照規(guī)定時間及要求提供有效備份文件，同時政采云上

投標文件解密失敗的，將導致投標無效。

3.投標人在提交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以以重新補充修改或

撤回已上傳的投標文件，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。

從投標截止時間至投標人在投標書格式中確定的投標有效期期滿這段時間內(nèi)，投標

人不得撤回其投標。

（七）投標無效的情形

根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》有下列情形之一的，視為投標人串通

投標，其投標無效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消

不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投

標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復

印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行,

并應在中標結果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，

應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作

的評價和評分結果。

1.電子投標文件解密失敗的，且未在規(guī)定時間內(nèi)提交備份投標文件的。

2.未通過資格審查、資信商務及技術文件符合性審查、技術評審、報價評審的投標文

件均被視為無效，具體詳見第四章評標辦法第二條評標程序。

3.被拒絕的投標文件為無效。

五、開標

（一）采購代理機構職責

采購代理機構負責組織評標工作，并履行下列職責：

1.核對評審專家身份和采購人代表授權函，對評審專家在政府采購活動中的職責履

行情況予以記錄，并及時將有關違法違規(guī)行為向財政部門報告；

2.宣布評標紀律；

3.公布投標人名單，告知評審專家應當回避的情形；

4.組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長；

5.在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；

6.根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關政策法規(guī)、招標文件；

7.維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行

獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8.核對評標結果，有《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）

第六十四條規(guī)定情形的，要求評標委員會復核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應

予記錄并向本級財政部門報告；

9.處理與評標有關的其他事項。

（二）本項目實行電子開評標，投標人無需前往開評標現(xiàn)場，只需在規(guī)定時間內(nèi)在

“政采云”平臺上上傳電子投標文件和準時在線上參加開標。

（三）電子開評標及評審程序

1.投標截止時間后的半小時內(nèi)，由各投標人自行對電子投標文件進行解密（請各投標

人務必在規(guī)定時間內(nèi)完成電子投標文件的解密工作，在電子開評標期間，投標人（授權代

表）需確保在各自所在的區(qū)域具備上網(wǎng)的技術條件并保持網(wǎng)絡及聯(lián)系方式暢通）；

2.采購人或代理機構對投標人的資格審查文件和評標委員會對投標人的資信商務及

技術響應文件進行評審；

3.評標委員會對報價文件進行評審；

4.在系統(tǒng)上公布評審結果。

六、評標

（一）組建評標委員會

本項目評標委員會由政府采購評審專家4人和采購人代表1人，共5人組成。

評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

1.審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

2.要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

3.對投標文件進行比較和評價；

4.確定中標候選人名單；

5.向采購人、代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的

人員不得進入評標現(xiàn)場。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為采購文件和投標文件。

（三）評標程序

采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意

見，不得超出招標文件所述范圍。說明應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

具體評標程序詳見第四章評標辦法。

（四）錯誤修正

投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

1.投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價;

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

5.客戶端填寫的報價與以pdf格式上傳文件中的報價不一致的，應以Pdf格式上傳文

件中的報價為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照上述規(guī)定的順序修正。修正后的報價，經(jīng)投標人法

定代表人或其授權的代表確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

（五）澄清問題的形式

1.為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標小組可以在“政采云”平臺在線詢標

或其他有效形式要求投標人對同一份投標文件含義不明確或同類問題表述不一致的內(nèi)容

（招標文件其它地方有規(guī)定處理方法的除外）作必要的澄清或說明，投標人應采用在線回

復或其他有效形式在詢標規(guī)定時間內(nèi)進行澄清或說明（需蓋電子簽章或實體公章），但不

得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內(nèi)容。根據(jù)本須知第（四）條規(guī)定，凡屬

于評標小組在評標中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤并進行核實的修改不在此列。

2.如果投標人代表拒絕按評標委員會要求在“政采云”平臺作出在線回復且無其他

有效回復方式的，評標委員會可以對其作出無效標處理。

（六）評標原則和評標辦法

1.評標原則。評標委員會必須遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信

用原則。不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關的內(nèi)容；任何單位和

個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2.評標辦法。本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見《第

四章：評標辦法及評分標準》。

（七）評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，并由相關監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。投

標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

七、定標

（一）確定中標人。本項目由采購人確定中標人。

采購代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應

當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定排名第

一的中標候選人為中標供應商。

（二）采購人或者采購代理機構應當自中標供應商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中

標通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標結果。

八、合同授予

（一）簽訂合同

1.中標人應自接到中標通知書后9天內(nèi)與采購人簽訂合同。同時，采購代理機構對

合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結果和投標承諾內(nèi)容不一致的，應予以糾正。

2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

（二）履約保證金

1.政府采購合同簽訂后10個工作日內(nèi)，中標人向采購人交納合同金額的5%作為履約

保證金；項目成果通過采購人驗收后履約保證金自動轉為質保金，質保金在三年質保期滿

后1個月內(nèi)無息退還。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方簽訂合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履

約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

第四章評標辦法

景觀型測量標志點建設（第二次）

評標辦法

為公正、公平、科學地選擇中標人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關法律

法規(guī)的規(guī)定，并結合本項目的實際，制定本辦法。本辦法適用于景觀型測量標志點建設（第

二次）政府采購項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分20分、技術資信商務分80分。

合格供應商的評標得分為各項目匯總得分，成交候選供應商資格按評標總分由高到低順序

排列，評標總分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評標總分且最后報價相同的,

按照技術指標優(yōu)劣順序推薦。綜合得分排名第一的供應商為第一成交候選供應商，綜合得

分排名第二的供應商為第二成交候選供應商，其他供應商的成交候選資格依此類推，評分

過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以

按照評審報告推薦的中標候選人名單順序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政

府采購活動。

二、評標程序

（-）采購人或者采購代理機構依法對投標人的資格進行審查。資格證明材料不全的,

或者不符合招標文件標明的資格要求的，投標文件將被視為無效。

（二）評標委員會對資信商務及技術文件進行符合性審查、技術評審，對報價文件進

行報價評審。

1.在資信商務及技術文件符合性審查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為

無效：

（1）電子投標文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

（2）在資信商務及技術文件中出現(xiàn)報價的；

（3）資信商務及技術文件無法定代表人或授權代表簽字（或蓋章），或未提供法定代

表人授權委托書、投標聲明書或者填寫項目不齊全的；

（4）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；

（5）資信商務及技術文件格式不規(guī)范、項目不齊全或者內(nèi)容虛假的；

（6）資信商務及技術文件的實質性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾

或者使用計量單位不符合招標文件要求的（經(jīng)評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除

外）；

（7）未實質性響應采購文件要求或者投標文件有采購方不能接受的附加條件的；

（8）不符合本采購文件中的實質性要求條款。

2.在技術評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數(shù)，或者投標文件標明的響應或偏離與事

實不符或虛假投標的；

（2）明顯不符合招標文件要求的規(guī)格型號、質量標準，或者與招標文件中標的

技術指標、主要功能項目發(fā)生實質性偏離的；

（3）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）與其他參加本次投標供應商的投標文件（技術文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20

行以上或者差錯相同2處以上的。

（5）不符合本采購文件中的實質性要求條款。

3.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：