焦港船閘運行中心物業(yè)管理項目（2022-2023）招標(biāo)文件

南通市港航事業(yè)發(fā)展中心焦港船閘運行中心物業(yè)管

理項目(2022—2023)

政府采購招標(biāo)文件

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)須知

第三部分項目需求說明

第四部分開標(biāo)和評標(biāo)

第五部分合同簽訂與驗收付款

第六部分質(zhì)疑提出和處理

第七部分投標(biāo)文件組成

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

南通市港航事業(yè)發(fā)展中心焦港船閘運行中心物業(yè)管理項目

(2022-2023)的潛在投標(biāo)人應(yīng)在南通市公共資源交易網(wǎng)獲取招標(biāo)文

件，并于2021年12月3日14點00分(北京時間)前遞交投標(biāo)文

件。

一、項目基本情況

項目編號：Z320601210412(ZB135)

項目名稱：南通市港航事業(yè)發(fā)展中心焦港船閘運行中心物業(yè)管理

項目(2022-2023)

預(yù)算金額：60萬元，最終報價超過采購預(yù)算的為無效投標(biāo)。

采購需求：詳見附件1,請仔細研究。

合同履行期限：本項目服務(wù)管理期限為兩年，2022年1月1日

至2023年12月31日。

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.未被"信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重失信行

為記錄名單；

3.本項目的特定資格要求：無;

4.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：2021年11月20日至2021年12月2日17:00。

地點：南通市公共資源交易網(wǎng)站

方式：自行下載

售價：免費

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

2021年12月3日14點00分（北京時間）逾時，交易系統(tǒng)將

拒絕接受上傳投標(biāo)文件電子文檔。

地點：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、投標(biāo)保證金：免收。

2、項目開標(biāo)活動模式：本項叁采再遠程不見面模式,操作辦法

詳見招標(biāo)文件第二章。

3、對項目需求部分（供應(yīng)商其他資格要求、項目需求、評分標(biāo)

準(zhǔn)）的詢問、質(zhì)疑請向采購人提出，由采購人負責(zé)答復(fù)；對項目招標(biāo)

文件其它部分的詢問請向招標(biāo)文件制作人或項目開標(biāo)人提出；對在

“電子交易平臺”操作階段的詢問請向軟件公司提出。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

附件：1、項目招標(biāo)文件

第二部分投標(biāo)須知

一、招標(biāo)文件由招標(biāo)人解釋。

1、供應(yīng)商下載招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細檢查招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，

如對政府采購活動事項有疑問的，應(yīng)在下載招標(biāo)文件開始之日起3日

內(nèi)以書面形式提出詢問或疑問，未在規(guī)定的3日內(nèi)提出詢問或疑問

的，視同供應(yīng)商理解并接受本招標(biāo)文件所有內(nèi)容，并由此引起的投標(biāo)

損失自負。

2、投標(biāo)人應(yīng)認真審閱招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)

范要求等，如果投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，或者投

標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，其投標(biāo)將被拒絕，投標(biāo)人自

行承擔(dān)責(zé)任。

二、招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑

1、招標(biāo)人有權(quán)對發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改。

2、招標(biāo)人可視情取消、延長相關(guān)時間。

3、招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清、修改將構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分，

對投標(biāo)人具有約束力。

4、投標(biāo)人由于對招標(biāo)文件的任何推論和誤解以及招標(biāo)人對有關(guān)

問題的口頭解釋所造成的后果，均由投標(biāo)人自負。

5、招標(biāo)人或采購人視情組織答疑會。

三、投標(biāo)文件的編寫、遞交、上傳

（一）投標(biāo)文件的編寫

供應(yīng)商按“第七部分投標(biāo)文件組成”要求編寫投標(biāo)文件。

（二）投標(biāo)文件的遞交（僅現(xiàn)場投標(biāo)模式適用）

1、投標(biāo)文件三部分內(nèi)容（資格審查文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價

文件）須分別單獨密封，并牢固裝訂成冊，不得相互混淆，文件自編

目錄并連續(xù)標(biāo)注頁碼，不得將內(nèi)容拆開。報價文件不得出現(xiàn)于其他投

標(biāo)文件中。

2、投標(biāo)文件每一部分內(nèi)容均須提供“一正、兩副”紙質(zhì)投標(biāo)文

件，并將正本、副本及圖紙類等（如需提供圖紙等其它資料的話）合

并密封，統(tǒng)一裝在一個密封袋或密封箱內(nèi)（如有A3大小的圖紙類，

可單獨密封）。

3、紙質(zhì)投標(biāo)文件須采用A4紙（圖紙等除外），正本須打印并

由法定代表人或授權(quán)人簽字并加蓋單位印章。副本可復(fù)印，但須加蓋

單位印章。文件內(nèi)容中不得行間插字、涂改、增刪，如修補錯漏處，

須由投標(biāo)文件簽署人簽字并加蓋公章。

4、投標(biāo)文件密封后應(yīng)標(biāo)明投標(biāo)文件項目名稱、項目編號、邊縫

處加蓋單位騎縫章或騎縫簽字，并注明于投標(biāo)前不得啟封。

5、遞交時間：供應(yīng)商須在規(guī)定的投標(biāo)文件接收截止時間前送達

指定地點。供應(yīng)商上傳投標(biāo)文件，即視為已投標(biāo)參加政府采購活動。

友情提醒：本中心將拒絕接收未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)

文件，拒絕接收在投標(biāo)文件接收截止時間后遞交的投標(biāo)文件。如果供

應(yīng)商無故不到現(xiàn)場遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件、解密已上傳投標(biāo)文件或者故意

遲到，影響開評標(biāo)活動正常進行的，根據(jù)《江蘇省政府采購信用管理

暫行辦法》第九條的規(guī)定，將被列作一般失信行為。

（三）投標(biāo)文件電子文檔的上傳

1、供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間前，須自行將投標(biāo)文件電子文檔上傳

至南通市公共資源交易網(wǎng)。未上傳投標(biāo)文件電子文檔的，評委會將拒

絕接收投標(biāo)文件。

2、上傳投標(biāo)文件的內(nèi)容不清楚或不清晰的（含掃描件），造成

無法評標(biāo)或部分影響評標(biāo)的，或者電子文件與正本文件不符，導(dǎo)致評

標(biāo)差錯的，責(zé)任由供應(yīng)商自負。

3、投標(biāo)文件須加蓋單位電子簽章。

四、投標(biāo)報價

一個標(biāo)的只允許一個報價，不接受任何有選擇性的報價。

五、投標(biāo)費用

1、投標(biāo)人承擔(dān)參與投標(biāo)可能發(fā)生的全部費用，招標(biāo)人在任何情

況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。

2、招標(biāo)人不收取任何費用。

六、評標(biāo)流程簡介

投標(biāo)人先對投標(biāo)文件進行解密，采購人對投標(biāo)供應(yīng)商資格性、符

合性審查，對未通過審查的投標(biāo)人告知原因。評委會對合格供應(yīng)商的

商務(wù)技術(shù)標(biāo)評審打分，匯總并公布商務(wù)技術(shù)標(biāo)得分后，招標(biāo)人當(dāng)眾解

密價格標(biāo)進行唱標(biāo)，最后匯總兩部分得出總分，總分最高的為中標(biāo)供

應(yīng)商。

七、相關(guān)提示

1、供應(yīng)商投標(biāo)操作路徑，詳情請查閱南通市政府采購網(wǎng)（南通

市公共資源交易平臺）-“辦事指南一業(yè)務(wù)指南一政府采購”中《南

通市公共資源交易平臺政府采購項目投標(biāo)指引》。

2、如本項目采用不見面遠程方式的，詳情請查閱南通市政府采

購網(wǎng)（南通市公共資源交易平臺）-“辦事指南一業(yè)務(wù)指南一政府采

購”中《南通市公共資源交易平臺政府采購不見面開標(biāo)操作指南》。

3、通知書發(fā)放條件和途徑：中標(biāo)結(jié)果公告公示期結(jié)束后，供應(yīng)

商可至本中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書。領(lǐng)取地址：

第三部分項目需求說明

請投標(biāo)人在網(wǎng)上報名前和制作投標(biāo)文件時仔細研究項目需求說

明。投標(biāo)人不能簡單照搬照抄采購人項目需求說明中的技術(shù)、商務(wù)

要求，必須作實事求是的響應(yīng)。如照搬照抄項目需求說明中的技

術(shù)、商務(wù)要求的，中標(biāo)后供應(yīng)商在同采購人簽訂合同和履約環(huán)節(jié)中

不得提出異議，一切后果和損失由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)。如投標(biāo)人提供

的貨物和服務(wù)同采購人提出的項目需求說明中的技術(shù)、商務(wù)要求不

同的，必須在《商務(wù)部分正負偏離表》和《技術(shù)部分正負偏離表》上

明示，如不明示的視同完全響應(yīng)。

一、有關(guān)要求說明

1、主要技術(shù)參數(shù)：為鼓勵不同品牌的充分競爭，如某主要技術(shù)

參數(shù)屬于個別品牌專有，則該主要技術(shù)參數(shù)不具有限制性，供應(yīng)商可

對該參數(shù)進行適當(dāng)調(diào)整，并說明調(diào)整的理由。

2、關(guān)于建議品牌：

項目中的建議品牌，只是建議所采購產(chǎn)品（設(shè)備）的檔次。供應(yīng)

商可以投建議品牌，也可以投建議品牌以外的品牌，但所投品牌檔次

須等于或高于建議品牌檔次。當(dāng)三分之二評委認定，所投品牌檔次低

于建議品牌檔次的，將作無效投標(biāo)處理。

3、產(chǎn)品要求：產(chǎn)品必須是全新、未使用過的原裝合格正品，完

全符合采購文件規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能的要求，達到國家或行業(yè)規(guī)

定的標(biāo)準(zhǔn)，實行生產(chǎn)許可證制度的，應(yīng)提供生產(chǎn)許可證；屬于國家強

制認證的產(chǎn)品，必須通過認證。

二、項目具體需求說明

項目需求

一、采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿

足的要求

一、總體要求：24小時門衛(wèi)及保安，室內(nèi)及外場地衛(wèi)生保潔，食堂

服務(wù)及衛(wèi)生。

二、服務(wù)期限：服務(wù)管理期限為兩年，2022年1月1日至2023年12

月31日。合同到期后，如雙方都無異議，并在符合相關(guān)政策前提下

可以續(xù)簽合同。

二甲方權(quán)利義務(wù)

匚'審議乙方提交的物業(yè)管理服務(wù)方案及管理制度。

2、審議乙方提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計劃。

3、審核乙方所聘人員的政審考察資料，參與乙方人員考核評比。

4、對乙方的管理實施監(jiān)督檢查，如因乙方責(zé)任導(dǎo)致管理不善、造成

重大經(jīng)濟損失、重大負面影響和明顯管理失誤，甲方有權(quán)單方面解除

合同。

5、1同簽訂之后，甲方就本合同內(nèi)的各物業(yè)管理服務(wù)向乙方無償提

供門衛(wèi)室及保潔員休息室（有效期至合同期止）。

6、負責(zé)處理非乙方管理原因而產(chǎn)生的各種糾紛和協(xié)調(diào)工作。

7、按合同規(guī)定支付乙方本合同所指物業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)費。

8、維護乙方權(quán)利和地位，保障乙方在涉及管理上的各種關(guān)系。

9、協(xié)調(diào)乙方在涉及管理上的各種關(guān)系。

10、委托乙方對違反物業(yè)管理法規(guī)、政策及相關(guān)管理制度的部門和人

員進行處理，包括：責(zé)令停止違規(guī)行為、賠償經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重者

追究其法律責(zé)任。

11、承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定由甲方享有的其他權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

四、乙方權(quán)利義務(wù)

1、乙方在甲方要求的時間內(nèi)接手進入，進入正常物業(yè)管理工作。

2、依照有關(guān)規(guī)定和本合同約定，制定物業(yè)管理辦法、規(guī)章制度、實

施方案和考核辦法，加強員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，愛崗敬業(yè)，

確保各項管理服務(wù)規(guī)范有序的進行。

3、按本合同相關(guān)約定，負責(zé)物業(yè)服務(wù)所需的物資裝備和各項管理承

諾指標(biāo)的落實。

4、接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并接受甲方的監(jiān)督、檢查。物

業(yè)服務(wù)從業(yè)人員必須遵守甲方內(nèi)部的管理制度，服從甲方整體管理與

考核。

5、乙方委派的物業(yè)管理項目經(jīng)理，未經(jīng)甲方同意不得擅自更換。若

所派項目經(jīng)理、管理團隊及服務(wù)人員全部或部分人員經(jīng)甲方考核不合

格或不滿意，乙方應(yīng)在一個月內(nèi)調(diào)整到位，直到甲方滿意為止，否則

甲方有權(quán)單方解除合同。

6、根據(jù)國家勞動法規(guī)定按時發(fā)放員工工資，工資標(biāo)準(zhǔn)必須不低于南

通市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。依法繳納員工社保費用，依法與員工簽訂合法的

用工合同，合法用工。

7、扁魴疝艮務(wù)員f的勞務(wù)關(guān)系由乙方負責(zé)處理，與甲方無關(guān)。

8、乙方應(yīng)加強對員工的教育和管理，做好物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的各項安

全生產(chǎn)工作。乙方員工的安全責(zé)任由乙方自行負責(zé)，與甲方無關(guān)。

9、依照本合同約定向甲方收取物業(yè)管理服務(wù)費。

10、按照物業(yè)管理情況及要求進行服務(wù)與管理。

11、不得將物業(yè)項目整體轉(zhuǎn)讓給其他物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)管理。

12、在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生治安案件或者各類災(zāi)害事故時，應(yīng)當(dāng)及

時向甲方或公安和有關(guān)部門報告，并協(xié)助做好調(diào)查和救助工作。

13、因乙方未能履行本服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致甲方人身、財產(chǎn)安全受

到損害的，乙方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及經(jīng)濟賠償。

14、本項目主管人員的更換，須在30日前書面通知甲方。

15、法規(guī)、政策規(guī)定由乙方享有的其他權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

五、物業(yè)管理服務(wù)費用

乙方收取物業(yè)管理服務(wù)費的構(gòu)成包括以下項目：

（1）人員工資、福利、社保費（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保

險等）、人身意外傷害險等保險、員工培訓(xùn)費、員工服裝費、各類證

照證件辦理費用、管理費、宣傳費用、日常保潔物耗等。（特別提醒:

人員工資、福利、社保費等政策性調(diào)整因素，合同期內(nèi)原則上不得變

更合同價格。人員工資不得違反國家規(guī)定，否則視為無效投標(biāo)。）

（2）投標(biāo)人為其物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員配置的勞保用品、租賃的生

活用房、餐飲、水電開支、公共福利費用等；

（3）為完成本招標(biāo)文件要泵的服務(wù)內(nèi)容而由中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)支付的

各項成本、費用、消耗；

（4）乙方按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納的各種稅、費、基金、公益事

業(yè)支出等。

二、采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

門衛(wèi)及保安確保全年每天24小時值班；保潔人員確保閘東運調(diào)中心

周邊及辦公、生活區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔；食堂人員確保每天早、中、晚

餐；中標(biāo)人在人員安排時需考慮到病事假等原因合理安排人員，合法

用工。

三、采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求

1.保安人員：男性，退伍軍人或受過專業(yè)保安公司的培訓(xùn)，品貌端正,

身體健康，工作認真負責(zé)，能吃苦耐勞，年齡在63周歲以下（含63

周歲），公安部門無不良記錄（特殊情況需經(jīng)業(yè)主認可）。

2.保潔人員：男女不限，身體健康，能吃苦耐勞。

3.食堂人員：女性，年齡在60周歲以下，身體健康，能吃苦耐勞，

持有健康證。

四、采購標(biāo)的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點

保安員（2人）、保潔員（1人）、食堂（3人）。工作地點在如皋

市江安鎮(zhèn)。

五、采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求

安全保衛(wèi)：

1.保安員嚴格按規(guī)定制度執(zhí)行，注重儀表儀容。著裝整齊，值班時不

得串崗、離崗、睡崗，有事必須履行請假，嚴格執(zhí)行24小時值班值

守O

2.衩安員堅持文明執(zhí)勤，原則辦事，禮貌待人，不講臟話。

3.保安員每日認真做好來客登記及聯(lián)系工作，做好信件、物品、報刊、

雜志收發(fā)工作，不準(zhǔn)私拆單位及個人的信件、物品及郵件。

4.保安員認真填寫保安執(zhí)勤記錄表，做好存檔。

5.保安員負責(zé)場內(nèi)車輛停放秩序的維護，晚間巡查不少于1次。

6.保安員確保單位大門道路、門衛(wèi)值班室內(nèi)場及周邊外場清潔。

衛(wèi)生保潔服務(wù)：

1.保潔服務(wù)工作日時間（7：30-11：30,13：30-17：00）。

2.保潔負責(zé)室內(nèi)大樓及輔助用房公共部位的保潔。每日保潔：主要是

大廳、樓道（含扶手）、走廊、會議室、接待室、活動室、全部衛(wèi)生

間、閘東運調(diào)中心周邊等；門窗玻璃每月一次；空調(diào)外機每半年集中

擦洗一次。

食堂服務(wù)

1.食堂服務(wù)時間星期一至星期五每天三人，雙休日二人值班；每天職

工就餐時間【早飯6：30-8：30,午飯11：15T2：30（二批），晚

飯17：30-18：15],食堂實行廚師長負責(zé)制，幫廚服從廚師安排，

完成各項工作。

2.食堂人員必須服從焦港船閘運行中心綜合股安排，遵守運行中心食

堂各項規(guī)定。負責(zé)協(xié)助綜合股的采購工作；保證每月不少于一次對冰

柜、冰箱的清理，應(yīng)確保冰凍食品的衛(wèi)生和合理使用，杜絕食品長時

間積壓不用現(xiàn)象的發(fā)生。

3.保證食品的清潔、衛(wèi)生、新鮮、無腐爛。如果屬食堂人員責(zé)任導(dǎo)致

單位職工食物中毒，責(zé)任由物業(yè)公司全部承擔(dān)。

4.掌握菜的份量，調(diào)配菜色的品種，保證及時供飯、供菜；洗菜時，

蔬菜要去掉老葉、黃葉；瓜果要去皮洗凈，不能留有沙、蟲子其它雜

質(zhì)。

5.做好食堂區(qū)域清毒工作，餐具每餐必須消毒；刀和砧板等工具用完

后應(yīng)洗凈放回原位置，常用工具要定期沸水蒸煮消毒。

6.負責(zé)打掃廚房衛(wèi)生，保持食堂餐具、調(diào)味臺、地面清潔衛(wèi)生，盡量

做到餐廳內(nèi)無蒼蠅，蚊，嶂螂等，餐廳不能留有衛(wèi)生死角和灰色地帶。

7.盡量經(jīng)常性變換飯菜的花色品種，菜肴用料、配料要恰當(dāng)，做到味

道適口，一菜多做；工作時應(yīng)注意個人衛(wèi)生，接觸食品前要洗手，操

作時，嚴格掌握衛(wèi)生要求。

8.不得在食堂為外單位或個人代加工任何食物。

9.保證運行中心的職工能夠準(zhǔn)時開飯和完成運行中心領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦

的工作。

10.物業(yè)管理公司需加強食品安全監(jiān)督檢查，食品安全責(zé)任由中標(biāo)人

負責(zé)。

六、采購標(biāo)的驗收標(biāo)準(zhǔn)

門衛(wèi)及保安確保全年每天24小時值班；保潔人員確保單位所屬范圍

的環(huán)境衛(wèi)生整潔；食堂人員確保職工365天每日三餐及單位工作餐。

所有服務(wù)人員須無條件服從運行中心相關(guān)工作安排。

七、采購標(biāo)的其他技術(shù)、服務(wù)等要求

乙方應(yīng)自覺接受甲方的考核，并嚴格履行對相關(guān)人員的考核與監(jiān)督檢

查職責(zé)，對相關(guān)人員的工資、福利、社保費、人身意外保險、治安、

安全、衛(wèi)生等事件承擔(dān)一切責(zé)任。

乙方應(yīng)每季度對甲方職工開展?jié)M意度調(diào)查，若滿意度達不到60%,必

須在一個月內(nèi)更換相關(guān)服務(wù)人員，直到甲方滿意為止。

八、付款條件

合同簽訂后，物業(yè)管理費每季度結(jié)算一次，每季度支付12.5%（在滿

意不扣分的情況下），全部物業(yè)費分8次受符。甲方在每季度的最后

一個月的下旬依據(jù)雙方簽訂的合同及考核情況，按實際金額以轉(zhuǎn)賬方

式將每季度的物業(yè)管理費支付到乙方指定賬戶上，每次支付前乙方需

提供正式發(fā)票。因乙方未及時提供發(fā)票導(dǎo)致甲方無法按期支付的，甲

方不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四部分開標(biāo)和評標(biāo)

一、招標(biāo)人組織開標(biāo)。

遠程不見面模式：投標(biāo)人在各自地點通過鴻雁不見面交易系統(tǒng)

參加開標(biāo)會。

二、評委會由有關(guān)專家和采購人代表組成，按照公平、公正、擇

優(yōu)的原則進行獨立評標(biāo)。

由采購人代表對投標(biāo)人資格性、符合性審查，對未通過審查的供

應(yīng)商，應(yīng)現(xiàn)場通過鴻雁不見面交易系統(tǒng)告知原因。評委會對合格供應(yīng)

商的投標(biāo)文件進行評審。

（-*）評審內(nèi)容

1、要求的保證金是否已提供；

2、網(wǎng)上是否上傳投標(biāo)文件；

3、投標(biāo)資格是否符合（由采購人代表審查）；

4、投標(biāo)文件是否完整；

5、投標(biāo)文件是否恰當(dāng)?shù)睾炇穑?/p>

6、是否作出實質(zhì)性響應(yīng)（是否有實質(zhì)性響應(yīng)，只根據(jù)投標(biāo)文件

本身，而不尋求外部證據(jù)）；

7、是否有計算錯誤。

（二）相應(yīng)的規(guī)定

1、如果單價匯總金額與總價金額有出入，以單價金額計算結(jié)果

為準(zhǔn)；

2、單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)；

3、若文件大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以大寫表示的

數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

4、投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中其他內(nèi)

容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。

三、陳述、演示、答疑、澄清

如評委會認為有必要，投標(biāo)人按評委會的要求作陳述、演示、答

疑及澄清其投標(biāo)內(nèi)容。時間由評委會掌握。

重要澄清答復(fù)應(yīng)是書面的，但不得對投標(biāo)內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。

四、出現(xiàn)下列情形之一的，作無效投標(biāo)處理；

1、未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的

2、未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、簽章的；

3、未完整上傳投標(biāo)文件電子文檔的,或上傳的文件打不開的；

4、不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

5、報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

6、投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的

7、不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

五、出現(xiàn)下列情形之一的，作廢標(biāo)處理

1、符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人

不足3家的；

2、出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；

3、投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

4、因重大變故，采購任務(wù)取消的。

上述均保留評委會認定可以確定為無效投標(biāo)或廢標(biāo)的其他情況。

六、變更為其他方式采購的情形

投標(biāo)截止時間出現(xiàn)：參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的，及評標(biāo)中出

現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足3家

如下情形時，除采購任務(wù)取消外，招標(biāo)人報告市財政局，視情采取其

他方式采購。本次招標(biāo)文件中對供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)等要求，將作為其

他方式采購的基本要求和依據(jù)。原已經(jīng)參加投標(biāo)并符合要求的供應(yīng)

商，根據(jù)自愿原則，參加其他方式采購。

七、評標(biāo)方法

采用綜合評分法。分資格審查、價格標(biāo)、商務(wù)技術(shù)標(biāo)三部分評審,

總分值為100分，加分和減分因素除外。

首先由采購人評審?fù)稑?biāo)人資格性、符合性，對合格的投標(biāo)人由評

委會評審商務(wù)技術(shù)標(biāo)，待商務(wù)技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后，再開啟價格標(biāo)。

評委在認真審閱投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)各投標(biāo)文件的商務(wù)、技

術(shù)部分的響應(yīng)情況，對各評分項目進行評分，不得統(tǒng)一打分。

（一）采購人代表對投標(biāo)人資格性、符合性審查。

投標(biāo)人資格性、符合性不合格的，其投標(biāo)文件判定為無效投標(biāo)

文件。合格的，評委對其投標(biāo)文件繼續(xù)評審。

（二）商務(wù)技術(shù)分：90分

各投標(biāo)人得分為評委會成員評分的算術(shù)平均分，分值保留小數(shù)

點后兩位。

序分

評分點名稱評審標(biāo)準(zhǔn)

號值

投標(biāo)人通過IS09001質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系、IS045001

1權(quán)威認證1.5職業(yè)健康安全管理體系認證的，每提供一個得0.5分，證書須在審核

有效期內(nèi)，否則不得分（復(fù)印件加蓋公章）本項最高得1.5分。

具有資信等級證書，人人八級的得2.5分；AA級的得1.5分；A級的得

2資信等級2.5

0.5分。

（1）提供企業(yè)所服務(wù)非住宅類項目獲得過省級及以上物業(yè)行政主管部

門授予的優(yōu)秀（示范）物業(yè)服務(wù)項目稱號的每個得1分；提供企業(yè)所

3企業(yè)榮譽110服務(wù)非住宅類項目，獲得地市級及以上物業(yè)行政主管部門授予的優(yōu)秀

（示范）物業(yè)服務(wù)項目稱號的每個得0.5分；同一項目不重復(fù)計分，

本項最高分10分。

（2）企業(yè)五年或五年以上獲得過省級及以上房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會頒發(fā)的''物

4企業(yè)榮譽23業(yè)管理服務(wù)業(yè)綜合實力50強企業(yè)”稱號的得3分，五年以下的得1

分，沒有不得分。

企業(yè)被市級及以上行政主管部門評為物業(yè)服務(wù)信用評價“紅榜”企業(yè)

5企業(yè)榮譽36的次數(shù)（復(fù)印件加蓋公章，原件備查），每次得2分，本項最高得6

分。

（1）2016年1月1日以來（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）承擔(dān)過單項合同

金額大于100萬元（如單項合同中服務(wù)期限超過1年度的，則年度服

務(wù)費大于100萬元）的非住宅類物業(yè)管理服務(wù)，每提供一個得3分，

最多得15分；

（2）2016年1月1日以來（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）承擔(dān)過單項合同

金額為80（不含）TOO（含）萬元（如單項合同中服務(wù)期限超過1年

6類似項目業(yè)績15度的，則年度服務(wù)費為80（不含）TOO（含）萬元）的非住宅類物業(yè)

管理服務(wù)，每提供一個得2分，最多得8分；

（3）2016年1月1日以來（以合同筌訂時間為準(zhǔn)）承擔(dān)過單項合同

金額為50（不含）-80（含）萬元（如單項合同中服務(wù)期限超過1年

度的，則年度服務(wù)費為50（不含）-80（含）萬元）的非住宅類物業(yè)

管理服務(wù)，每提供一個得1分，最多得4分；

證明材料：須提供合同及一個月的服務(wù)費發(fā)票復(fù)印件，原件備查。

評委針對本項目物業(yè)服務(wù)特點，總體評價其物業(yè)管理服務(wù)理念、服務(wù)

7整體設(shè)想及策劃5定位、目標(biāo)和管理模式，且安全可行，保密性、安全性、文明服務(wù)的

計劃及承諾情況。評委在0-5分內(nèi)評定，該項最高得5分。

有比較完善、科學(xué)、詳細的管理服務(wù)組織架構(gòu)，清晰簡練地列出主要

管理流程，包括對運作流程圖、激勵機制、監(jiān)督機制、自我約束機制、

8管理組織架構(gòu)5

信息反饋渠道及處理機制，管理指標(biāo)承諾達到物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。評委在

0-5分內(nèi)評定，該項最高得5分。

人員安排、人員根據(jù)人員需求及職責(zé)，合理配備人員。擬定人員培訓(xùn)與管理方案。評

98

培訓(xùn)與管理方案委在0-8分內(nèi)評定，該項最高得8分。

具有完善的考核標(biāo)準(zhǔn)及考核實施辦法。評委在0-6分內(nèi)評定，該項最

10服務(wù)考核措施6

高得6分。

11保安服務(wù)方案7服務(wù)計劃和實施方案.評委在0-7分內(nèi)評定，該項最高得7分。

12保潔服務(wù)方案7服務(wù)計劃和實施方案.評委在0-7分內(nèi)評定，該項最高得7分。

13食堂服務(wù)方案7服務(wù)計劃和實施方案.評委在0-7分內(nèi)評定，該項最高得7分。

突發(fā)事件緊急預(yù)

147突發(fā)事件緊急預(yù)案符合實際。評委在0-7分內(nèi)評定，該項最高得7分。

案

(三)價格分：10分

價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價

格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價

格分統(tǒng)一按照下列公式計算：

投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價)X價格權(quán)值義100

八、政府采購政策功能落實

1、小微型企業(yè)價格扣除

(1)本項目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品給予10%的扣除價格，用扣

除后的價格參與評審。

(2)供應(yīng)商需按照采購文件的要求提供相應(yīng)的《小型、微型企

業(yè)聲明函》。

(3)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)請參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》

(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)文件規(guī)定自行填寫。

2、殘疾人福利單位價格扣除

(1)本項目對殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，給予6%

的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

(2)殘疾人福利單位需按照采購文件的要求提供《殘疾人福利

性單位聲明函》。

(3)殘疾人福利單位標(biāo)準(zhǔn)請參照《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采

購政策的通知》(財庫(2017)141號)。

3、監(jiān)獄和戒毒企業(yè)價格扣除

(1)本項目對監(jiān)獄和戒毒企業(yè)(簡稱監(jiān)獄企業(yè))視同小型、微

型企業(yè)，給予6%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

(2)監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，需提供由省級以上監(jiān)獄管

理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明

文件。供應(yīng)商如不提供上述證明文件，價格將不做相應(yīng)扣除。

(3)監(jiān)獄企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)請參照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有

關(guān)問題的通知》(財庫[2014]68號)。

4、殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)

享受政策。

5、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織并與小型、微

型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）組成聯(lián)合體共同參加政府采購

活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企

業(yè)）的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)

合體2%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

6、聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企

業(yè)）的，聯(lián)合體享受6%價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

7、根據(jù)《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》的規(guī)定，對有失

信行為的供應(yīng)商將根據(jù)信用評價結(jié)果按規(guī)定予以扣分或價格加成。

九、中標(biāo)人的確定

評委對中標(biāo)供應(yīng)商報價總表和明細表進行審核，應(yīng)審核供應(yīng)商投

標(biāo)報價是否前后一致、大小寫金額是否一致、總價金額與單價匯總金

額是否一致。對過高過低報價的并作為中標(biāo)供應(yīng)商的，應(yīng)重點審核報

價明細表有否重大重復(fù)報價或漏項報價等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場請中

標(biāo)供應(yīng)商予以澄清，明顯過錯或不能澄清的，經(jīng)超半數(shù)以上評委認定,

有權(quán)取消供應(yīng)商中標(biāo)資格，以此類推確定中標(biāo)供應(yīng)商。

評委會認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人

的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合

理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證

明其報價合理性的，評委會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

評委會匯總各評委評分后，推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)

商。如出現(xiàn)相同最高分，按投標(biāo)報價低的推薦為中標(biāo)供應(yīng)商；如得分

且投標(biāo)報價相同的，由評委會根據(jù)技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣，優(yōu)者推薦為中標(biāo)供

應(yīng)商。評委會寫出評標(biāo)報告。

提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參

加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品

牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購

人委托評委會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人

推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投

標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品

價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)人、采購人代表宣布評標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)供應(yīng)商須提供一份紙質(zhì)

版投標(biāo)文件至項目開標(biāo)人，否則不予發(fā)放中標(biāo)通知書。

十、其他注意事項

1、在投標(biāo)、開標(biāo)時間，投標(biāo)人不得向評委詢問情況，不得進行

旨在影響評標(biāo)結(jié)果的活動。

2、評委會不得向投標(biāo)人解釋落標(biāo)原因。

3、在投標(biāo)、評標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人聯(lián)合故意抬高報價或出現(xiàn)

其他不正當(dāng)行為，招標(biāo)人有權(quán)中止投標(biāo)或評標(biāo)。

4、凡在投標(biāo)、開標(biāo)過程中，招標(biāo)人已提示是否異議的事項，投

標(biāo)人當(dāng)時沒有提出異議的，事后投標(biāo)人不得針對上述事項提出質(zhì)疑。

比如：招標(biāo)人在開標(biāo)中提示評委是否回避，投標(biāo)人現(xiàn)場未提出異議的,

事后不得針對評委回避事項提出質(zhì)疑。

H^一、中標(biāo)通知

中標(biāo)結(jié)果在南通市公共資源交易網(wǎng)、南通政府采購網(wǎng)公告，公告

期限為1個工作日?！吨袠?biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)出，如采購人改變中標(biāo)結(jié)

果，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！吨袠?biāo)

通知書》是采購合同的組成部分。本中心同時向采購人出具項目進場

交易證明。

十二、中標(biāo)通知書的發(fā)放

中標(biāo)結(jié)果公告公示期結(jié)束后，中標(biāo)供應(yīng)商至中心交易管理科領(lǐng)取

中標(biāo)通知書，聯(lián)系電話：

第五部分合同簽訂與驗收付款

請見南通公共資源交易平臺“辦事指南-下載專區(qū)-有關(guān)招標(biāo)文件

資料”。

一、中標(biāo)供應(yīng)商和采購人在接到《中標(biāo)通知書》后十五日內(nèi)簽訂

合同。合同簽訂后中標(biāo)供應(yīng)商方可履約，否則引起的一切后果由中標(biāo)

供應(yīng)商自行承擔(dān)。紙質(zhì)合同一式二份，采購人、中標(biāo)供應(yīng)商各一份；

另外根據(jù)通財購【2018】8號文要求，采購人須對政府采購合同進行

網(wǎng)上備案。所簽合同不得對采購文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向中

標(biāo)供應(yīng)商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商

私下訂立背離采購文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

二、采購人按合同約定積極配合中標(biāo)供應(yīng)商履約，中標(biāo)供應(yīng)商履

約到位后，請以書面形式向采購人提出驗收申請，采購人接到申請后

原則上在5個工作日內(nèi)及時組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，必要時邀請招標(biāo)

人、質(zhì)檢等部門共同參與驗收，并出具驗收報告，驗收合格的原則上

5個工作日內(nèi)支付相應(yīng)款項。

三、采購人故意推遲項目驗收時間的，與供應(yīng)商串通或要求供

應(yīng)商通過減少貨物數(shù)量或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，在履行合同中采取更改配

置、調(diào)換物品等手段的，要求供應(yīng)商出具虛假發(fā)票或任意更改銷售發(fā)

票的，謀取不正當(dāng)利益的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、中標(biāo)供應(yīng)商出現(xiàn)違約情形，應(yīng)當(dāng)及時糾正或補償；造成損

失的，按合同約定追究違約責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有假冒、偽劣、走私產(chǎn)品、商

業(yè)賄賂等違法情形的，應(yīng)由采購人移交工商、質(zhì)監(jiān)、公安等行政執(zhí)法

部門依法查處。

五、不響應(yīng)付款方式的，視同無效投標(biāo)處理。

付款要求：見本文件“第三部分項目需求”。

款項由采購人按相關(guān)財務(wù)支付規(guī)定辦理支付手續(xù)。不得故意

拖延支付時間。

第六部分質(zhì)疑提出和處理

一、質(zhì)疑的提出

(一)質(zhì)疑人的身份要求

1.提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。

2.潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件

提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文

件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

(二)質(zhì)疑提出的格式要求

1.質(zhì)疑必須按《政府采購法》、《政府采購法實施條例》及《江

蘇省政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定提交，質(zhì)疑實行

實名制，不得進行虛假、惡意質(zhì)疑，未按上述要求提交的質(zhì)疑函，中

心有權(quán)不予受理。

2.質(zhì)疑函應(yīng)包括：

(1)質(zhì)疑投標(biāo)人的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)具體、明確的質(zhì)疑事項及明確的請求；

(3)質(zhì)疑的事實依據(jù)和必要的法律依據(jù)；

(4)提起質(zhì)疑的日期；

(5)認為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材

料；

(6)質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)署名：質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并

附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽

字并加蓋單位公章(質(zhì)疑人為聯(lián)合體的，則聯(lián)合體各方法定代表人均

須簽字并加蓋單位公章)，未按要求簽字和蓋章的為無效質(zhì)疑，中心

將不予受理。質(zhì)疑人委托代理質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向中心提交授權(quán)委托書，

并載明委托代理的具體權(quán)限和事項。

3.質(zhì)疑函需遵循的原則：

提出質(zhì)疑時，必須堅持“誰主張，誰舉證”、“實事求是”的原

則，不能臆測。屬于須由法定部門調(diào)查、偵查或先行作出相關(guān)認定的

事項，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)依法申請具有法定職權(quán)的部門查清、認定，并將相

關(guān)結(jié)果提供給招標(biāo)人。招標(biāo)人不具有法定調(diào)查、認定權(quán)限。

(三)質(zhì)疑提出的時效要求

1.投標(biāo)人認為采購文件、采購過程和采購結(jié)果使自己的權(quán)益受到

損害的，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以

書面形式向中心或采購人提出質(zhì)疑。上述應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，

是指：

(1)對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日

或者采購文件公告期限屆滿之日；

(2)對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

(3)對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公

告期限屆滿之日。

投標(biāo)人認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以按照招標(biāo)公

告第八項要求向采購人提出質(zhì)疑；投標(biāo)人認為采購過程和采購結(jié)果使

自己的權(quán)益受到損害的，可以以書面形式向采購中心或采購人提出質(zhì)

疑。

2.投標(biāo)人應(yīng)在法定質(zhì)疑期一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的

質(zhì)疑。

二、《質(zhì)疑函》的受理和答復(fù)

1.中心收到質(zhì)疑函后，將對質(zhì)疑的形