《人民代表大會(huì)制度》最后定稿 2

【時(shí)政熱點(diǎn)述評(píng)】2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)在北京勝利閉幕。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)指出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性.發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治堅(jiān)持人民當(dāng)家作主

本質(zhì)核心黨的領(lǐng)導(dǎo)

根本保證

依法治國(guó)

基本方略制度保障人民代表大會(huì)制度根本政治制度基本政治制度最根本的制度人民民主專政1.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度2.民族區(qū)域自治制度3.基層群眾自治制度保證保證第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度民主集中制的原則①含義民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

在我國(guó)，凡屬全國(guó)范疇內(nèi)的重大問(wèn)題，以及重大的方針、政策，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過(guò)之前,要廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

將那些積極的、合理的，能反映問(wèn)題本質(zhì)的意見(jiàn)集中起來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。民主集中民主是集中的基礎(chǔ)，集中是民主的保障。探究一材料一：2010年1月7日，在湖北省襄樊市襄陽(yáng)區(qū)三屆四次人代會(huì)議上，人大代表們認(rèn)真履行職責(zé)，積極為民“代言”。聯(lián)名提出的議案41件，代表個(gè)人提出的建議35件。這些議案和建議，大都是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。材料二：

2009年2月28日，《食品安全法》在經(jīng)歷了四次審議，多次修改以后，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上以158票贊成3票反對(duì)4票棄權(quán)通過(guò)。下列材料是如何體現(xiàn)民主集中制的？人民民主選舉人大代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力(民主)(集中)探究二材料一：十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議部分議程安排：一、聽(tīng)取和審議審議政府工作報(bào)告、年度計(jì)劃、年度預(yù)算

；五、聽(tīng)取和審議最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告；六、聽(tīng)取和審議最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告；

材料一、材料二說(shuō)明人大和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系是什么？

材料二：2010年3月31日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)代表建議交辦會(huì)，將這些建議統(tǒng)一交由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、最高人民法院、最高人民檢察院等180個(gè)機(jī)關(guān)、單位辦理。選舉產(chǎn)生并監(jiān)督人大代表大會(huì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)(集中）(民主)探究三中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》要求“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新”。依據(jù)中央精神，北京市沒(méi)有完全對(duì)接中央的大部制改革，而是根據(jù)自身特點(diǎn)裁撤并設(shè)立了有關(guān)機(jī)構(gòu)。

中央國(guó)家機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并監(jiān)督執(zhí)行法律、法規(guī)、政策、決定地方國(guó)家機(jī)構(gòu)根據(jù)地方特點(diǎn)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性(集中)(民主)新聞：地方政府機(jī)構(gòu)改革凸顯亮點(diǎn)

材料反映了中央政府和地方政府之間是一種什么關(guān)系?你認(rèn)為應(yīng)如何處理這種關(guān)系？

A、在

的關(guān)系上，從產(chǎn)生看，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；從過(guò)程看，在人民代表大會(huì)的活動(dòng)中，法律的制定和重大問(wèn)題的決策，由人民代表充分討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定；B、在

的關(guān)系上，人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，它所決定的事情不是自己直接去辦，是由國(guó)家行政和司法等機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行。C、在

的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性。人民代表大會(huì)與人民人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)②民主集中制在人民代表大會(huì)制度中的具體表現(xiàn)民主集中制原則民主集中人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系看從人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系看從中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系看人大代表由民主選舉產(chǎn)生；民主決策人大代表代表人民行使權(quán)力,受人民監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)分別行使各自權(quán)力人大產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)地方分權(quán)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)含義：是按照

原則，由

選舉

組成

作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。4、人民代表大會(huì)制度的含義民主集中制人民代表人民代表大會(huì)

基石人民代表大會(huì)

地位根本政治制度人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度人民代表大會(huì)制度以人民代表大會(huì)為基石，通過(guò)人民代表大會(huì)得以體現(xiàn)。人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度的關(guān)系。二者不能等同：探究四同時(shí)，二者又有聯(lián)系:1、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容①國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。三、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)（1）人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容有哪些？（2）人民代表大會(huì)制度有哪些優(yōu)越性？2、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性（1）保障了人民當(dāng)家作主（2）提高了人民的積極性

(它動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)）（3）保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)（4）維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)（2）人民代表大會(huì)制度具有其優(yōu)越性。（1）由人民民主專政的的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定。（3）實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際；符合人民的利益和意志3．實(shí)行人民代表大會(huì)制度的原因人民代表大會(huì)制度

政體人民代表大會(huì)制度政體的含義組織活動(dòng)原則——民主集中制我國(guó)的政體——人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)制度的含義我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的原因人民代表大會(huì)制度基本內(nèi)容課堂小結(jié)隨堂練習(xí)：1、2008年3月18日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)表決關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案。這表明，全國(guó)人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系是A．互相監(jiān)督、分工合作的關(guān)系B.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系C．立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系D．立法機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系B2、在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)行民主集中制原則。下列選項(xiàng)中，體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度組織和活動(dòng)基本原則的是①各級(jí)人民代表大會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生②在法律的制定上實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)③重大問(wèn)題的決策由人大常委會(huì)負(fù)責(zé)④在貫徹執(zhí)行上實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制A.①②B.②③C.②④D.③④C隨堂練習(xí)：2．我國(guó)人民民主專政和人民代表大會(huì)制度是①國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系②國(guó)體和政權(quán)組織形式的關(guān)系③國(guó)家階級(jí)性質(zhì)和國(guó)家管理形式的關(guān)系④?chē)?guó)家的內(nèi)容與形式的關(guān)系A(chǔ)．①③④B．①②③C．②③④D．①②④C3、關(guān)于人民代表大會(huì)制度與人民代表大會(huì)的表述，正確的是()A．人民代表大會(huì)是我國(guó)的政體，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)B．人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體C．人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的國(guó)體D．人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體D5、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容包括：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制度的組織和活動(dòng)原則；等等。由此可見(jiàn)（）A、人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了全民民主B、我國(guó)人民享有直接管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力C、人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)D、人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益D專項(xiàng)調(diào)查表明，我國(guó)公眾對(duì)“兩會(huì)”表現(xiàn)出極大的關(guān)注。98%的公眾知道人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，公眾期待“兩會(huì)”解決的問(wèn)題更加廣泛。這說(shuō)明（）A.我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家B.民主的參與度反映我國(guó)民主政治水平的高低C.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體D.人民當(dāng)家作主意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)D1、人民代表大會(huì)2、人民代表大會(huì)制度3、全國(guó)人民代表大會(huì)4、人民民主專政5、人民法院6、國(guó)務(wù)院7、人民檢察院8、村民自治組織我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)(國(guó)體)我國(guó)的政體審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)基層民主管理形式國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)最高行政機(jī)關(guān)把左右兩組意思相同或相近的選項(xiàng)用線連接起來(lái)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)2.人大、人大代表和公民的政治權(quán)利沒(méi)什么區(qū)別3.我國(guó)人民直接行使國(guó)家權(quán)力

4.人民代表大會(huì)就是人民代表大會(huì)制度

易混易錯(cuò)剖析國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人大的權(quán)利——立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)人大代表權(quán)利——提案權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、表決權(quán)公民的政治權(quán)利——選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)間接國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)我國(guó)根本政治制度，是政體基石構(gòu)建知識(shí)體系【圍繞人民代表大會(huì)這個(gè)主體，構(gòu)建國(guó)體、人民、人民代表、人民代表大會(huì)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)制度、民主集中制的關(guān)系】人大代表人民代表大會(huì)行政審判檢察國(guó)家社會(huì)政治制度人民代表大會(huì)制度負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)實(shí)行民主集中制的原則職責(zé)職權(quán)中央、地方

決定人民民主專政體現(xiàn)（政體）（國(guó)體）【解題規(guī)律】高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問(wèn)方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從以下方面來(lái)分析：原因：我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、人大代表的地位。人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。做法：

第一，人大代表的職責(zé)(協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù))。第二，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。

〖重點(diǎn)理論〗一個(gè)制度→根本政治制度：人民代表大會(huì)制度一個(gè)原則→民主集中制原則兩種職權(quán)→人民代表大會(huì)職權(quán)、人大代表職權(quán)四種關(guān)系→國(guó)體與政體、人大代表與人民、權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、中央與地方的關(guān)系四個(gè)優(yōu)越性→人民代表大會(huì)制度的四個(gè)優(yōu)越性〖巧記口訣〗權(quán)力機(jī)關(guān)是人大，代表人民來(lái)當(dāng)家。人大代表地位重，肩負(fù)重托有使命。人大制度是政體，民主集中把事理。內(nèi)容豐富特點(diǎn)鮮，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)不照搬。復(fù)習(xí)總結(jié)提升材料一：十一屆全國(guó)人大代表具有廣泛性和代表性。2987名代表來(lái)自各個(gè)民族、各條戰(zhàn)線，其中，少數(shù)民族代表411名，占代表總數(shù)的13.76％。全國(guó)56個(gè)民族都有本民族的代表，一線工人和基層農(nóng)民代表大幅增加，并有3名農(nóng)民工代表。

材料二：在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，代表們提出了涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的議案。到３月９日大會(huì)規(guī)定的議案截止時(shí)間，共提出議案５０６件。其中，法律案５００件，監(jiān)督工作方面議案６件；以代表團(tuán)名義提出的議案５件，３０名以上代表聯(lián)名提出的議案５０１件。

材料三：十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議和批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告、最高人民法院和最高人民檢察院的報(bào)告和其他重要報(bào)告，并通過(guò)了全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改選舉法的決定。（1）上述三則材料分別說(shuō)明了什么政治現(xiàn)象？答案：（1）材料一說(shuō)明：我國(guó)人民民主具有廣泛性、真實(shí)性；人大代表來(lái)自人民，具有廣泛的代表性。材料二說(shuō)明：人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表代表人民的意志行使提案權(quán)。材料三說(shuō)明：全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)和最高立法權(quán)；我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制?！?013安徽卷6】十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》，依法選舉和決定任命了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。由此可見(jiàn)（）

①我國(guó)人大實(shí)行民主集中制原則

②人大代表享有選舉權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)

③全國(guó)人大決定國(guó)家的一切事務(wù)

④其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④◆〖考考你〗◆B【2012屆福建廈門(mén)】某全國(guó)人大代表，為方便同選民溝通，設(shè)立了自己的博客，通過(guò)博客向選民征集議案。這種做法①有利于人大代表更好地行使權(quán)利②有助于公民行使提案權(quán)③有利于人大代表更好地履行義務(wù)④有助于公民行使監(jiān)督權(quán)A．①③B．②④C．①③④D．①②③C（2011重慶卷）十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過(guò)了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。這表明，全國(guó)人民代表大會(huì)()①集體行使職權(quán)②是我國(guó)唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)③決定國(guó)家重大事項(xiàng)④決定最高人民法院的工作A．①③B．①④C．②③D．②④A(2011山東卷）在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2011年2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)刑法修正案（八），該修正案首次將飆車(chē)、醉駕、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。材料表明，我國(guó)：①公民的民主權(quán)利逐漸擴(kuò)大②立法工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)③全國(guó)人大常委會(huì)行使決定權(quán)④人民群眾能夠參加國(guó)家管理A．①②

B．②③

C．①④

D．②④D（2011廣東卷）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議決定，將個(gè)人所得稅法修正案草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認(rèn)識(shí)正確的是()①全國(guó)人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)②全國(guó)人大立法體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)特征③人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)④人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑A．①②B．①③C．②④D．③④C◆〖考考你〗◆（2012屆江蘇無(wú)錫二模）2011年7月至8月，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)合同法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，以推動(dòng)勞動(dòng)合同法的有效實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)組織勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查①有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益②表明全國(guó)人大常委會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)③有利于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系④表明全國(guó)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)A．①③④B．①②C．②③④D．③④A◆〖考考你〗◆十一屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》一審后，公開(kāi)草案并向社會(huì)征求意見(jiàn)。環(huán)保部先后召開(kāi)由省級(jí)環(huán)保部門(mén)、市縣環(huán)保部門(mén)、企業(yè)代表、環(huán)保專家、環(huán)保組織代表等參加的各類座談會(huì)，組織專題討